政府在高等教育质量管理中的介入程度论文[定稿]

第一篇：政府在高等教育质量管理中的介入程度论文[定稿]

论文摘要：政府是高等教育质量管理领域的重要主体之一。基于历史和现实等原因，各国政府在高等教育质量管理中扮演的角色有所差异。按照一国政府在高等教育质量管理中的介入程度高低，可相应划分为低介入型政府、中介入型政府和高介入型政府三种类型。不同介入类型具有各自的特征和优缺点。

论文关键词：政府；高等教育质量；质量管理；高等教育管理

当前，高等教育质量已经成为世界各国高等教育实践和理论领域的焦点。探讨政府在高等教育质量管理中究竟应当扮演何种角色时，政府的介人问题往往成为核心的议题之一。政府如何把握好对高等教育质量进行管理和干预的“度”，在“放权”与“收权”之间找到一个科学适宜的平衡点，不仅事关政府在高等教育领域的执政能力建设，更对一国高等教育质量的发展具有举足轻重的作用。

一、高等教育质量管理中的三种政府介入类型及划分标准

政府在高等教育质量管理中的介人程度指政府介人高等教育质量管理纵向的程度。与中央政府和地方政府间的分权不同，此处的介入程度是指政府下放给社会、高校的权力空间的大小。由于国体和政体的不同，社会、经济、政治环境的差异及教育体制的历史和现实差别等，不同国家的政府在高等教育质量管理中的介人程度不尽相同。按照介人程度的高低，可以划分出三种类型:低介入型政府、中介人型政府和高介人型政府。

上述划分的主要依据是以下三点标准:第一，在国内居主要地位和起主要作用的高等教育质量管理组织机构的法律性质和法律地位;第二，对高等教育质量进行外部评估的主体，以及对高等教育质量管理中介组织进行元认证或评估的主体;第三，高校在高等教育质量管理中享有的自治权力空间。下文将结合典型国家的政府实践，详细探讨这三种政府介人类型的特征和优缺点。

(一)低介入型政府:“放权”多于“收权”

根据前述的三个标准，高等教育质量管理的低介人型政府具有如下几个特征:第一，居主要地位和起主要作用的高等教育质量管理组织机构是独立的法律主体，有独立的法人财产权，对外独立承担民事责任，有完整的组织机构并且独立于政府或其他组织。第二，主要由与高等教育发生联系的专门性组织和具有民间性质的社会中介组织承担高等教育机构认证以及质量评估。对上述社会中介组织的元评估和元认证，也可以由独立的中介组织承担。第三，政府没有制定统一的高等教育质量标准，高校的自治权很大，院系设置、课程设置、人学资格、教师聘任等都可自主决定。

美国是非常典型的政府低介人型国家。美国负责高等教育管理的最高政府行政部门是美国联邦教育部(U.S.DepartmentofEducation,USDE)。但相对其他国家的同级政府部门来说，USDE权力较小，主要通过相关政策立法、财政拨款以及对高等教育质量认证的社会中介组织进行元评估和信息分享，来促进高等教育质量，协调联邦教育计划和改善联邦教育活动的管理。而州和地方政府虽然握有法律赋予的高等教育管理权，但在高等教育质量管理方面仍相对薄弱，主要通过州和地方立法、财政拨款、州对私立学校的许可证评估，对公立学校的绩效评估等方式加以最低限度的干预，同时负责将相关信息反馈给联邦政府。可见，无论联邦政府还是州和地方政府都不涉人具体的院校或专业质量评估及认证事务中。

在美国，进行院校认证和专业认证的主力军是外部认证机构，它们作为社会中介组织，自筹资金，独立运作，并将认证结果和相关信息提供给联邦和州政府。借助这些社会中介组织，美国政府成功地实现了对高等教育质量的间接管理。

元认证是指对认证机构的再认证。美国的高等教育质量认证机构可以选择接受USDE提供的官方认证或美国高等教育质量认证委员会(CouncilforHigherEducationAccreditation,CHEA)提供的非官方认证，也可以选择接受双重认证。这种对认证机构的元认证同高校接受外部认证机构的评估一样，并无立法或政策强制规定，而采用自愿申请原则。但是，联邦政府有效地利用了财政拨款这一间接调控方式，使大部分认证机构选择联邦教育部的官方认证或双重认证。一方面联邦政府规定，只有在已通过认证的高校报名的学生，才能申请联邦政府的各项奖助学金和贷款。田这间接地使学生在择校时倾向选择经过认证的高校。再加上高校须向公众证明其教育和科研质量来提高声誉、通过认证的院校间学分才可互换等原因，美国高校往往积极接受认证。另一方面和CHEA的元认证不同，只有经USDE认证的认证机构，政府才会将其对院校和专业的评估结果采纳为高校获得联邦政府各种助校助学资金项目的依据。高校需要联邦政府的上述拨款和项目资助，这就间接地使认证机构不得不接受USDE的认证。

虽然要求外部认证接受元认证，相当于存在一个相对统一的评估程序要求和质量最低标准，但是对高校的质量评估而言，政府并无统一的官方质量准则。评估准则由认证机构自行制定。此外，也未对高校建立内部质量管理制度做要求，只在各州政府对各高等院校的办学条件有一套最低标准，据此授予各院校以办学许可。

(二)中介入型政府:“放权”与“收权”相当

中介入型政府在高等教育质量管理中的介人程度较低介人型政府有所加强，但高等教育机构仍然有比较大的自治空间，因而该介人类型具有如下特点:

第一，政府往往将高等教育质量评估权下放给独立于政府的、非官方或半官方的认证组织或机构来进行，并给予它们资格认证。这些机构最初往往由政府建立，或是由政府与高等教育行业协会联合组建，并且在国内的高等教育外部质量管理中占据主要地位和起重要作用。政府通过提供资助、指导、政府人员参与等方式对它们施加影响，避免直接或高介人的僵硬或刚性。

从法律性质上看:负责为英国的高等教育提供整体性质量保证的英国高等教育质量保证署(QualityAssuranceAgencyinHigherEducation,QAA)是一个独立的中介性组织;澳大利亚大学质量署(AustralianUniversitiesQualityAgency,AUQA)是一个独立于政府和高等教育部门的、非营利性的国家机构;法律性质介于两者之间的是日本大学评价·学位授予机构，该机构作为独立行政法人，既脱离政府机构，又非民间机构，是日本独创的一种法人类型。

从与政府的联系来看:在英国，成立于1997年的QAA整合了原官方评估机构—质量评估委员会(QualityAssessmentCommittee,QAC)负责的学科层次评估和非官方评估机构—高等教育质量委员会(HigherEducationQualityCommittee,HEQC)负责的院校审计。因此，该机构是英国政府与学术组织达成妥协、为统一管理全国高等教育质量而紧密合作的产物。英国政府于1997年发布咨询报告《学习社会中的高等教育》(即《迪尔英报告》)，建议强化QAA的功能，由其承担质量保障、公众信息、标准确认和证书框架的管理责任，并为各高等教育机构申请政府拨款制定可操作的规范。可见，政府政策对QAA运行和发展起到指导性的作用。在经费来源方面，除合同和会费等收人外，QAA也可以接受来自政府的资助。

此外，有些中介人型国家会通过立法或出台政策，要求高等教育机构接受外部质量保证机构的评估和认证。如日本规定2004年4月后，所有的国立、公立和私立大学都必须定期接受外部认证机构的认证，并且这些认证机构须经文部省的鉴定。

第二，中介入型政府会制定或认可一整套国家高等教育质量标准，以规范国内高等教育质量的认证或评估规则、准则。

在澳大利亚，澳大利亚联邦政府制定了澳大利亚学历资格框架(AustralianQualificationsFramework,AQF)，这是澳大利亚学校、职业教育和培训及高等教育部门的质量保证国家框架，其中包括对高中、职业教育和培训以及高等教育部门印发现行国家资格证明进行指导的国家准则。在英国，则是由QAA与英国高等教育部门共同制定一套建立和维护质量及学术标准的准则和参考点。在荷兰，2002年议会通过了《高等教育和研究法案》，要求对大学和高等职业教育学院提供的学位课程按照一套教育、文化和科学部制定的标准进行认证。”

第三，推动高校内部质量管理制度建设也是中介人型政府间接管理高等教育质量的重要方式。政府往往通过立法或出台政策，督促高等教育机构建立完善的内部质量管理机制，但不过多施加行政干预，给予高校较大的自治权力。在日本，1991年修订了《大学设置基准》，其中第2条规定大学必须尽力进行自我检查和评价，还要准备适宜的体制。在英国，1985年政府绿皮书《20世纪90年代英国高等教育的发展》中要求高校建立明确而公开的教学质量监督和控制制度及可由校外代理机构进行教学质量评价。其后在1991年的政府白皮书《高等教育的框架》中也提出每一所高等院校承担着保持和提高教学质量的主要责任。

(三)高介入型政府:“放权”少于“收权”

在政府高介人型的国家中，高等教育质量管理体系中处处体现着国家和政府的意志，因此该介人类型具有如下特征:第一，高等教育质量管理机构作为国家行政权力机构，自然要对国家负责，并且统一控制全国高等教育质量管理活动。其成员任免、经费来源等都带有强烈的官方色彩。第二，高等教育质量的外部管理力量明显强于内部管理力量。高校内部质量管理制度无论在建立目的、运作方式还是质量指标和标准上，或多或少都受到政府的影响，因而高校的自治权相对较小。

法国政府是典型的高等教育质量管理高介入型政府。根据1984年法国《高等教育法》成立的法国国家评估委员会(Comitenationaldevaluation,CNE)是一个独立于其他教育部门的，负责评估所有科学、文化和职业公立高等学校的国家行政权力机构，直接向共和国总统报告。i13它评价一切公立高等学校合同执行的结果，拥有对每件事到现场调查研究的权力，可以建议旨在改进学校管理、提高教学和科研效率的措施。2006年，法国政府因参与博洛尼亚进程(BolognaProcess)而建立了高等教育质量评估机构(Agencede1’evaluationdelarechercheetde1’enseignementsuperieur,AERES)，该机构同样作为一个独立的行政权力机构，以4年为一个周期，总体评价高等教育和研究。CNE和AERES的经费都由政府提供。CNE的董事会中有25名成员，其中4名成员来自政府有关机构。AERES中董事会也有25名成员，其中2名来自政府有关机构，主席由总统任命。

另一个典型的高等教育质量管理高介人型政府是俄罗斯政府。俄罗斯高等教育质量评估体系由许可、评定和鉴定三个环节组成，根据1992年《俄罗斯联邦教育法》的规定，许可是指教育机构必须获得办学许可证，评定是指评估教育机构毕业生培养工作的内容、质量与国家教育标准的要求水平是否一致，鉴定是指确定教育机构为完成教育过程所提供的条件与地方提出的要求是否一致。俄罗斯教育部组建认可、鉴定和评定部，其主要职能包括接收并审查来自教育机构的需要进行认可、评定和鉴定的申请;组织并协调一切与教育大纲和教育机构活动质量评价有关的程序;颁发教育活动的许可证和国家鉴定的证明。}’9e2003年，俄罗斯签署了《博洛尼亚宣言》(BolognaDeclaration)，由此，俄罗斯引入新的高等教育质量标准和要求，并创建了新的质量评价体系—全俄教育质量评价体系，新的高等教育质量标准体系和鉴定指标体系及其他相关文件，为俄罗斯高等教育质量提供了规范上的保证和执行依据。

二、高等教育质量管理中三种政府介入类型的比较分析

根据前述划分标准，目前世界各国政府大致都可分别归为低介人型、中介入型和高介人型三种高等教育质量管理介入类型。但随着各国高等教育的发展及政府管理理念的转变，各国都十分重视对高等教育质量的政府管理方式的改革，因此有必要对这三种政府介入类型做一个比较分析。

政府在高等教育质量管理中实现低介人的优势在于:一是高等教育质量管理的市场化程度相对较高，使政府减少直接的干预，且节约了行政资源，转而充分利用社会资源和力量。二是最大限度地维护了高校的自治权利，高校通过对认证机构的自愿选择和自觉接受评估，实现个性发展。其缺陷在于:一是对法律的健全度和中介市场的成熟度要求很高，一旦存在法律漏洞或出现市场失灵，可能对高等教育质量管理造成不利影响。二是导致高校往往要接受双重乃至三重认证，增加了负担。加之没有统一的质量指标和标准，高等教育的整体发展难以做到均衡和平稳。

政府高介人型的国家中，高等教育质量管理机构本身是国家行政部门，其差别仅在行政级别的高低。这使高等教育外部质量管理的主要目的是国家对高校的教学、科研质量和绩效管理等情况进行监督和督促，较少从高等教育行业自律的角度出发来考虑，由此导致高校内部质量管理制度的建立目的和准则往往只是为了配合国家质量评估机构的工作和要求，高校处于从属地位的角色。另外，由于官方机构占据大部分市场份额，或是法律及制度不健全造成外部市场环境尚未成熟等原因，留给社会中介组织发展的空间较小。

目前国际上的改革趋势是，原高等教育质量管理中实行政府低介人的国家逐渐开始重视政府的作用。这些国家一方面认识到政府在高等教育质量管理上有难以推卸的责任，另一方面也认识到由于政府掌握各种资源且便于调度，以及由上至下推动改革的行政效率等，政府的适度介人将会达到其他主体所达不到的影响力。如美国高等教育认证制度的完善，就得益于联邦政府不断地积极介人。而在高介人型和一些中介人型的国家中，政府则逐渐下放权力给高校和市场。如法国2007年出台的《大学自由和责任法(大学自治法)》，就将教师聘用权下放给高校。又如日本2003年后大学建立标准和审议程序变得更为灵活，大学若设立不太偏离现有学术领域的院系或部门，无需经过事先审议便可通过，以便大学完善组织架构，跟上学术进步和社会变革。}zz}因此，在高等教育质量管理中，政府介人程度的适宜得当能够提高管理的有效性和效率。一方面，政府的介入既要切合本国的教育体制和社会、经济的实际情况，又要关注国际教育大环境的动态发展对本国高等教育的影响;另一方面政府应当牢固把握宏观管理的界限，避免直接介人高等教育质量管理实践，要将具体的高等教育质量相关事务授权中介组织和高校实施，使高等教育内部和外部质量管理体系协调发展。

第二篇：质量意识在质量管理中的重要性论文

摘要：文章主要从责任意识、规则意识、危机意识、客户意识、精品意识五方面详细论述了质量意识在质量管理中的重要性，并从根本上阐述了影响产品质量的内在原因，只有用心去做产品，才能出精品，只有满足客户需求才能将物品转变为商品，而“品质”在顾客需求中却起到至关重要的作用，因此质量意识的提高在质量管理中起到不容忽视的作用。

关键词：质量；意识；标准；精品；责任

质量是指产品或工作的优劣程度，表面上看，这些有形的实物非常重要，也是我们的工作重心，但有形的实物背后隐藏着无形的事物往往被我们忽略。这种无形的东西虽然看不见、抓不到，但其作用却是非常重要的，有时也是决定性的，这就是质量意识。质量意识是干部员工对质量的重视程度，它引导和规范着员工的质量行为。要在质量工作上有所提高，首先要提高质量意识，为此，在这里强调五种意识。

1责任意识

责任意识是企业保证产品质量的第一道工序，如果责任意识淡薄、工作过程松松垮垮，产品质量的输出结果就很难保证。所谓的责任意识，就是要自觉地认识到自己该做什么，怎么正确对待、如何认真完成自己份内的工作。责任意识是对每一名员工最基本的要求，是职业道德和职业素养的最基本表现。有这样一个故事：两个人在交接一根针时，不小心掉在了地上，五个国家的人有五种不同的找法：德国人做事严谨，把掉针的区域分成若干个方格，一个格子、一个格子的找，最后把针找到；法国人浪漫，凭借灵感，喝着香槟、吹着口哨，灵感一来，愉快的找到；美国人性格开放，不拘一格，扫帚一挥，再到扫拢的小堆里一找，也很快找到；日本人讲合作，两个人商量一起来，你这边，我那边，一下子就找到了；中国人则不同，首先不是如何去找针，而是想法推卸责任。交针的人说“：我交给你了你为什么没拿好”，接针的人说：“我还没拿好你为什么松手”，结果吵得一塌糊涂。为什么会出现这样的结果?有些人会认为，中国人就那样，互相责怪，相互推诿、扯皮，马马虎虎，敷衍了事，难以合作，缺乏自觉性，缺乏承担责任的主动。但大家有没有去思考深层次的问题？这不是中国人或哪国人的问题，而是一个责任意识的问题。我们不是不优秀，而是刚进入工业化时代的中国，社会上还缺乏一个团结协作的合作模式，还缺乏一种共赢的理念精神，这也就导致了个人责任意识的缺失。所以说，本质问题是责任意识问题。正是因为缺乏了这种共赢的理念和责任意识，才导致我们不是认真去做事，导致我们讲客观，不讲主观，讲外因不讲内因。

2规则意识

规则意识就是按标准、规范、规章、制度、契约办事，就是遵守规则。要求员工对质量、法律法规、规章制度、标准规范等有一种敬畏。一些凭经验，差不多，模棱两可的思想是靠不住的，必须推进工作标准的细化，只有这样才能确保工作行为有标准有依据，使企业最终生产出来的产品具有高度的稳定性和一致性。可以做一个假设，如果标准清晰，即使是产品有问题，那么问题也应该是集中在某个方面，解决了，马上就是一个大的提升。而不应该是今天这个问题，明天那个问题。因此，我们既要不断完善各项质量规章标准，又要树立依照标准制度严格贯彻执行的规则意识。大家都知道，没有规矩，不成方圆。对企业管理来讲，理解规则意识要注重以下三方面：第一方面，规则具有广泛的代表性。它不单单指国家、行业等硬性规定的规则，它也包括企业的规章制度以及自身做事准则。当然，除国家、行业硬性规定的标准要坚决执行外，更加重要的是在具体做事的步骤和执行上要有相对规范明确的准则，好让人能够明确无误的遵照执行。第二方面，强化规则意识必须加强系统思维，作为一个组织或企业来讲，无论其规模的大小，它都是一个系统，而拥有系统意识，就是要将企业或组织当成一个系统来对待，要使企业或组织完成某项功能或活动时必须通过合作来进行。第三方面，规章制度必须认真彻底地执行。规章制度的执行必须从自我做起，特别是管理者，管理者与普通员工区别之一就是他起着引领的作用，管理者的言行在很大程度上决定着普通员工的言行，要想让员工能够真心的执行所制定的规章制度，管理者自身必须毫不走样的执行，这是衡量是否具有规则意识的最基本体现。

3危机意识

所谓的危机意识就是居安思危。科学家曾做过这样一项实验：把一只青蛙放在一个盛满凉水的大锅里，然后用小火慢慢加热，青蛙没有感到温度升高，一直在水中欢快的游着。随着水温逐渐增高，青蛙的游动渐趋缓慢，等到温度升到很高时，青蛙已经变得非常虚弱，无力挣扎，最后安乐的被煮死。第二次，科学家把一只青蛙放到盛满开水的大锅里，这只青蛙一入水，便立刻感觉到了环境的变化，迅速挣扎，跳出水面，虽受轻伤，但却避免了被煮死的命运。两只青蛙不同的命运告诉我们，在时刻变化的环境中，能够生存的不是最聪明、最强壮的，而是最具有危机感的。

4客户意识

客户一词对现代企业的每一名员工来说都不应该是陌生的，我们可能随时随地都会成为客户，当我们去购物、坐车、用餐时，我们就成了客户，反过来，我们也可能随时随地为客户提供产品和服务，当我们交付产品时，我们又在为客户服务。可见，在角色的不断转换之中，揭示了我们在企业和社会生活中的一种生存状态，那就是拥有客户将更好的生存，失去客户就走向败亡，这一点看一看“三鹿”和“同仁堂”，看一看“哈尔滨阳明滩大桥”和“赵州桥”就清楚了。只是将“顾客就是上帝”停留在口头上是不够的，必须将这句话落实到行动中，真正瞄准客户的需求，用实际行动、过硬的产品、完美的人品来实现客户的需求。

5精品意识

精品意识准确的定义应该是对工作质量和产品质量不断的追求，使其达到完美的意思。从人的精神境界来讲，精品意识应该是高层次的。但对于一个企业来讲，是否拥有精品意识将决定着企业的层次。精品意识要求的就是对任何事物都持有一种挑剔的眼光，不断追求向更好的层次迈进，要精益求精。一件产品质量的好与差，除了受到其客观条件限制之外，还有一个重要的因素就是操作者对产品完美品质的追求。操作者是不断地容忍缺陷的存在还是坚决地追求完美，将最终决定着工作质量和产品质量，心有完美，品质才能完美。

6结束语

以上从管理的角度论述了五种具体的质量意识，但对质量这样一个相对宽泛的概念而言，我们到底应具有一些什么样的意识？到底应从哪些方面去探究和思考？如何做才能保证基业常青？很值得我们进行深入思考。意识是属于人类思想范畴内的东西，凡进入思想范畴的东西都会显得模糊而复杂，很难用量化的准则来衡量，但时刻拥有质量意识是企业管理的重要基础，有了这个基础，只要切实做到用心谋事、用心干事，少讲空话、多干实事，就一定能够攻克质量工作上的一个个难关。作者:单位:

参考文献

[1]杨吉华.品质管理简单讲[M].广东经济出版社，2000.[2]王光伟.质量管理工作细化执行与模板[M].人民邮电出版社，2002.[3]马林.全面质量管理基本知识[M].中国科学技术出版社，2002.

第三篇：质量管理在高校管理中的应用论文

摘要：ISO9000以其通用性等特点在全世界广泛应用，在高校管理中同样适用，20世纪90年代进入我国后转化为国家标准，当时就有相关人员开始研究在高校管理中引入ISO9000，并有一些高校开始实践。但是具体应用时，由于高校和企业是不同的组织体系，不能照搬ISO9000的理念，应当结合高校实际制定适合学校的质量管理体系，并在实践过程中不断改进优化，保证实效。

关键词：ISO9000；高校管理；质量管理

一、高校管理中应用ISO9000质量的可行性、必要性与特点

（一）可行性

从ISO9000质量管理体系来看，其有八项基本质量管理原则，这些原则也是ISO9000系标准的理论基础之一，是贯彻系列标准的红线。主要涵盖：（1）顾客为焦点（核心指导思想），以人为本，以顾客为本；（2）领导作用；（3）全员参与；（4）过程方法；（5）系统方法；（6）持续改进；（7）决策方法；（8）与供方互利的关系。从素质教育来看，其所融入的质量观念以及要求、要素，体现了向学生主体回归的教育，提倡学生的主体地位；尊重学生个性，培养学生实践和创新能力；坚持改革和发展，要求提高国民素质；面向全体学生，以学生为中心，强调学生自主学习；提升教师素质，提倡学生参与等等。这些内容均与ISO9000质量管理体系的八项原则高度契合，具有可操作性和可行性。

（二）必要性

将ISO9000质量管理引入高校管理，一方面适应高等教育国际化的需要。经济全球化背景下，我国高等教育国际化是必然趋势，也是高等教育发展主流方向。这需要我国高校建立一套适应国际化需求的教学质量管理体系，与国际接轨，搭建合作交流平台。另一方面，则是我国高校提升管理水平，提高教学质量的要求。长期以来，很多高校采取目标管理模式，秉持传统的管理理念，在实际管理工作中存在很多突出问题，相互推诿、制度流于形式等，管理水平低下，教学质量不高。而ISO9000质量管理体系要求形成文件化的管理体系，强调过程管理和系统方法，可消除管理上的无序，切实保障管理规章制度、方法有效落实，使高校管理科学化、规范化、制度化。而且持续改进的质量管理原则还能不断推动高校管理改革，查漏补缺。另外，引入ISO9000质量管理，也是高校招生以及就业竞争力的要求。随着我国教育逐步走进大众化教育，从市场经济的角度来看，高校必将从卖方市场转变为买方市场，高校办学质量将成为学生报考或是用人单位选择毕业生的重要依据。引入ISO9000质量管理体系，并获得认证将是一种实力体现，也是培养合格中国社会主义建设者和接班人的重要保证。同时还能够推动教育理念的更新，促进高等教育改革。

（三）特点

首先，产品定义。ISO9000将产品定义为活动和过程的结果，高校提供的产品在质量认证界有两种观点：教育服务以及学生。笔者认为，高等教育本身是一个系统的动态过程，从学生报考择校开始到毕业进入用人单位，再到终生学习结束这个生命周期内，应当分别考虑不同阶段产品定义。学生进入学校接受教育，此时学生是学校的顾客，那么教育服务就是产品，当学生毕业就业时，顾客是用人单位，学生就是产品。其次，顾客定义。ISO9000把顾客定义为接受产品的个人或组织，通俗讲就是对产品有需求的群体。产品与顾客这两个要素一体共生，所以从产品定义来看，高校的顾客应该有三类：一是学生，他们既是产品也是顾客；二是用人单位，每年用人单位需要吸纳大量高校毕业生，人才是用人单位发展的基本保障，需求量大，可以说是高校最大的顾客群；三是家长，这一类十分容易被忽视，高校培养学生，为学生提供教育服务，而学生一般经济来源就是家长，学生入学所需费用一般都由家长支付，是家长为自己的孩子购买教育服务。再次，质量评价。从企业的角度来看，其质量评价一般通过固定的技术检测手段来确定产品质量。而高校方面却对教育产品质量有着不同的见解。长期以来的教育改革使高校质量评价大体呈现四种观点：其一，名列前茅论，也就是把学生学习成绩作为评价教育产品质量的标准，成绩较好的学生（即名列前茅的）质量就好。这在应试教育时期十分盛行，哪怕当下强调素质教育，同样也存在。从这个观点看，985、211等学校具有天然优势，地方性高校则天生劣势。这对于引导高校办出特色十分不利，也是很多高校跟风、拼命升格的主因。其二，条件质量论，即办学条件好教育质量就好，突出教学条件。其三，目标管理论，即先设定统一目标或是标准，利用各种手段，如笔试考核等来检测，与目标越近，质量越好，至于目标是否合理、有价值，并适用全体学生则不得而知。最后是不断提高论。这一观点相比前三点有所进步，但操作难度大，基础以及提升的幅度不易把握。若按照ISO9000系列标准，高校管理质量评价应当要满足顾客的教育需求，既要满足学生受教育的需求，又要满足家长和用人单位的需求。最后，规律。相比企业而言高校教育活动遵循人的身心发展和教育的客观规律，而企业则遵循市场经济的规律。顾客是焦点在ISO9000中是核心指导思想，是企业的金科玉律，但却不能直接照搬到高校管理之中，如果照搬则与教育客观规律相悖，也是不利于学生身心健康全面发展的。所以，高校不能像企业那样实行“顾客就是上帝”，特别是学生作为顾客时不能一味迎合学生要求，因为这样培养不出适应社会的人才。

二、高校管理应用ISO9000质量管理案例分析

某新建本科院校，于2001年由两所高职专科院校合并升格而成，2008年开启应用型大学转型发展之路，2011年教育部高教司到该校调研，充分肯定了该校的转型成果和发展水平。这得益于基于ISO9000标准建立的三标一体质量管理体系。该校成立之初教学质量存在问题，在升格前后存在矛盾，一时无法适应本科教学与规模增长。学校升格后生源发生了极大变化，导致质量观和质量保证方式十分不适应。而且招生也是一个大问题，成立之初本科专业第一志愿报考率不足50%，新生报到率也才80%左右，学生、家长甚至用人单位对学校不信任。因此，该校引入ISO9000标准来改善。

（一）基于ISO9000的教学质量管理体系

该校针对遇到的困境，结合学校实际，制定了四个基本要求：教学质量以教学工作为核心，让相关利益者满意，以全过程、全员参与、全方位管理控制教学质量，并落实为一系列相关的活动和指标文件，使质量管理具体化。教学策划方面，这是顶层设计，把人才培养目标、专业结构、专业设置、培养方案、课程设置等内容作为质量评价标准，保持与相关利益者质量要求的一致性。教学实施质量管理方面，重视教学实施过程，主要内容包括课程建设质量、教师教学质量、学生学习质量。其中课程建设是核心内容，实施教学活动的基本单元是单门课程。而教学活动又是教与学的过程，涵盖教学内容、教学方法、学习方法等内容。教学条件方面，教育学领域学者提出“凯西模型”，证明了办学条件对教学质量的影响，在《办学条件对学生影响的凯西模型及其应用于发展》中杨小敏也做出了重要论述。该校则从师资、设施设备两个方面加大经费投入，在建设硬件条件的同时，积极发展软件。教学结果与质量评价方面则充分考虑高校顾客的复杂性，制定不同评价标准来衡量教学结果，具体有三个，包括招生质量、就业质量以及社会声誉。

（二）教学质量管理模型的改进

该校在实施基于ISO9000的高校质量管理体系后，基于ISO9000持续改进原则，召开了研讨会。总结运行以来存在的问题包括认识不到位、缺乏相关知识和管理经验、三标一体质量管理体系浮于表面没有真正落实到位、教学质量总目标的制定方面不是很合理等等。围绕这些问题，该校进行了三次改进。首先，制定目标管理责任制与工作质量考核制。后者以定量、定性为基本框架。定量引入积分制，分别计量职能目标、综合管理目标和满意度；而定性方面则采取一票否决指标。前者则涵盖教学策划、实施、条件以及结果，并辅以奖惩制度，同时形成通报公开文件，与职称、职务挂钩。其次，建立以三标一体的评建工作平台，以本科教学质量评估为中心，以目标管理和质量考核为监测手段。修订体系文件，把本科教学质量评估纳入质量手册，重新策划相关程序文件，调整考核制度和目标管理制度，按计划分解本科教学质量指标，实现彻底的校本化。最后，开启特色办学之路，即向应用型大学转型，把办学目标定义为应用型大学，并围绕这一目标调整质量观、目标、标准以及评价方式。同时，推动学院制和大部制改革，建立二级管理体系，再一次修订质量手册、相关文件，重点调整相关标准。目标管理实施六化改造，即中心化、华、均衡化、标准化、主控化、综合化（参考刘仲全的文章）。

ISO9000质量管理理念同高校教学质量管理保持着较高的相似度，同时ISO9000本身具有极高的通用性、自由性，在高校管理中应用可行而且必要，也是高校管理适应当前国家教育改革新形势，提高教学质量的有效途径。当然，在具体应用时由于高校和企业是不同的组织体系，不能照搬ISO9000的理念，应当结合高校实际，制定适合学校的质量管理体系，并在实践过程中不断改进优化，保证实效。

参考文献：

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第四篇：全面质量管理在病案质量管理中的运用论文

摘要：病案反映了医疗行为的最原始状态，对医疗教育、医疗科研、医院管理决策、医院经营、医疗纠纷的处理、医疗保险卫生防疫等各个方面具有较高的参考价值。病案质量管理贯穿于医疗服务的全过程，是衡量医院管理水平、医疗质量、医护人员素质的重要内容。本文运用全面质量管理理论探讨了以质量为中心，全员参与为基础，全环节、全过程管理为手段的病案质量管理体系，形成管理主体多元化、质量管理全程化、质量培训全员化、质量控制全面化的病案质量管理长效机制，持续改进，最终实现医疗服务质量的循环上升。

关键词：全面质量管理；病案质量管理；质量监控

病案是以文字形式记录患者疾病的症状、体征和医师诊断、治疗、护理的医护文书，它不仅在医疗、科研、教学、医院管理和医疗统计等方面具有重要意义，而且在健康保险、伤残鉴定、医疗过失责任的追究等民、刑事诉讼中也具有重要的法律效力。全面提高病案质量是规避风险，避免不必要的医疗纠纷，保障医院的合法权益，更好的体现医疗质量，完善医院管理，提升医院形象的重要举措。

一、全面质量管理理论

全面质量管理是质量管理发展的最新阶段，是为了能够在最经济的水平上并考虑到充分满足顾客要求的条件下，进行市场研究、设计、制造和售后服务，把组织内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效的体系，概括起来就是指全员参与、全过程控制、全组织重视并落实的管理活动。（1）全员参与的质量管理。产品质量是组织内各方面、各部门全部工作的综合反映，任何一个人的工作质量都会不同程度直接或间接地影响产品质量，质量人人有责。（2）全过程控制的质量管理。质量产生、形成和实现的整个过程由多个相互联系、相互影响的环节所组成的，整个过程的每个环节相互影响又相互联系，都对最终质量的形成有或轻或重的影响，为了保证和提高质量，必须树立以预防为主，不断改进的思想，把影响质量的所有环节和因素都控制起来。（3）全组织重视的质量管理。组织各管理层次都应该承担并明确各自的质量管理活动内容，充分发挥各部门的质量职能，形成“以质量为中心、领导重视、组织落实、体系完善”的质量管理体系。上层管理者侧重质量决策，制定质量方针、质量目标、质量政策和质量计划，协助各部门、各环节、各类人员的质量管理活动，中层管理者侧重贯彻落实上层管理者的质量决策，并对基层管理工作进行具体的管理，基层管理者则要求每个职工要严格地按标准进行，并结合本职工作，开展合理化建议和质量管理小组活动。

二、病案的全面质量管理

我们可以把为病人提供诊疗服务的医院看作是为社会输出健康人的企业，则它也有一个质量链，医院的主要客户是病号，产品是出院的健康人。而作为疾病诊断、治疗过程的载体、病人病情演变和转归过程的真实记录的病案，则是质量链中重要的一个环节。病案从开始形成到入库、归档、调阅是一个涉及多部门、多层次人员参与的一个连续流动的过程，借鉴全面质量管理的思路，强化全体人员的质量意识和责任意识，对影响病案质量的全过程和各种因素进行全面、系统的管理，以达到病案质量管理的经常化、标准化、科学化。

1.病案质量的“全员管理”。病案是病人在医院诊断、治疗全过程的原始记录，包含有首页病程记录、检查与检验结果、医嘱、手术、护理记录等，主要从参与病案信息形成的医疗、医技、护理人员和病案信息管理人员加强病案教育和培训，重点培养病案质量意识和责任意识，自觉履行职责。一方面，组织医务人员学习《医疗护理文书书写规范》，树立全员病案标准意识，使病案书写达到规范化和标准化。同时，组织医务人员认真学习《医疗事故处理条例》，从法律角度认识病案，在病案的书写过程中注入法律观念；增强责任意识。另一方面，加强对病案信息科员工素质的强化定位和培训，实行责任管理，促使各级人员加强工作责任心，确保病案质量。最终形成人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的一个科学的、完整的病案质量保证体系。

2.病案质量的“全过程管理”。从病人初诊开始，至病人入院、诊疗、出院以及各种原始病案资料的建立、收集、整理、归档、供应以及病案的保存与销毁，形成了病案管理的全过程。只有作为上一个环节供应者，为下一个环节的使用者提供高质量的产品和服务，才能保证病案信息科室用高质量的产品来为病案使用者提供满意的服务。树立并不断强化病案形成全过程的质量管理意识，对病案的内容、填写标准、排列顺序及贮存、保管、使用等病案形成过程中每一个环节及环节之间的“接口”的质量进行全程的管理，将质量控制方式从传统的终末质控转移到环节质控上来，变“事后把关”为“事中把关”，力争把病案中的差错及缺陷消灭在萌芽中。

3.病案质量的“全医院管理”。成立以业务院长领导的病案管理委员会，围绕质量管理目标，构建质量管理体系，制订质量控制措施，推行病案的全面质量管理；成立以病案信息科主任为组长的质量管理工作小组，负责贯彻落实质量方针，制定病案质量管理制度如电子病历质量管理与奖惩规定、三级医师查房制度、交接班制度、会诊制度、疑难病例讨论制度、死亡病例讨论制度、术前讨论制度等，定期组织病案质量控制专家对病案的检查评比，划分病案质量等级，组织病案质量展览，开展病案质量教育和培训，提高病案管理的群体质量意识；成立以相关科室主任为组长的科室质控小组，实行目标管理责任制，定期开展QC小组活动，进行病案质量的自查、分析、评价、改进。最终形成以医务科为中心，病案信息科为纽带，各相关临床科室为基点的病案质量监控长效机制，持续改进．循环反复，为病案质量管理的良性循环提供可靠保障。

参考文献：

[1]洪生伟.质量管理（第六版）[M].中国质检出版社,2012(5).[2]惠莉.病历全面质量管理的探讨[J].中国实用医药.2010(5).[3]哈丽阳,马风军.全面质量管理在病案信息科的运用[J].中国病案.2009(10).

第五篇：在高等教育的课堂教学中导入心理教育论文

教育的终极目标是培养有健全人格与性格、能对社会做出一定的贡献而自身又充分地享受到自我发展所带来的成功感和幸福感的人，而非培养仅仅具有某一专业的知识，但在人格上却有缺陷的“专业机器”。在我们的高等教育中，尤其是非人文学科的教育中，由于缺乏对学生进行心理教育的意识，使专业学科教育显得十分冷峻，缺乏人文关怀。而人文关怀恰恰是教育最温暖的部分，是每一个学生最渴望得到的东西。笔者从事过基础教育(中学教育)与高等教育，对两者有切身体会与比较，相对来说在中学教育中，教师更注重对学生的个人关怀，师生之间交流较多，教师对学生的心理状况有所掌握;而在高等教育中，教师的任务似乎仅限于传授专业知识，与学生的接触限于课堂的几十分钟之内。高校教师更多地被要求有“科研业绩’，因此更加剧了高校教师与学生之间的心理“剥离'这种不良倾向必须改变。

其实，对心理教育的提倡古今中外均有渊源。孟子曰“仁者爱人”，“则隐之心，仁之端也”(《孟子。离篓下》)这种对人的发自内心的真实情感的强调，实际上是对心理教育的强调。中国的古代教育具有浓厚的心理交流与人文关怀色彩，而西方的传统教育哲学也十分强调心理层面的教育，强调人的心灵发展。如他们认为心灵是对它所接触的任何事件或对象进行分析和综合的一种积极力量，因此，教学的目的与其说是让学生去熟读大量的知识，不如说是鼓励学生自己去发现这些知识的意义。人是一种精神的存在物，教育的目的是使受教育者能成为均衡发展的、有容忍度量的、善于适应的人，并在身心方面能同他的物质和社会环境协调一致。他们把教育看作是人的整个发展的同义词。因此，东西方的教育传统均具有人文关怀传统及把心理教育放在重要地位的渊源。当前，我国高校学生的心理健康状况令人深感忧虑。如不久前发生的清华大学学生用硫酸泼黑熊以作实验的事件，马加爵杀害同学的残忍事件，大学生因不适应住校生活甚至走上自杀之路等等。这些因心理扭曲而导致的悲剧提醒我们:关注学生的心理健康是任何一个层面的教育所应该特别重视的核心问题之一。除开设专门的心理教育课程及设立心理咨询机构之外，还应该将心理教育导入高等教育的课堂之中。

一、如何在课堂教学中导入心理教育

1.培养积极的思维方式

人的思维方式对人的心态及行为起着决定性作用。思维方式可分为积极的思维方式与消极的思维方式。有些人介于两者之间，具有不同程度的类型偏向性。若干的实验及生活中的实际例证表明，具有积极思维方式的人拥有更健康的身体、更成功的事业与更幸福的人生。在高校的课堂教学中，要有意识地引导学生，培养他们积极的思维模式。告诉他们如何面对挑战，克服挫折，并就发生的事件或挫折进行解释等等。在课堂教学中，教师应积极引导学生克服自卑感、挫败感。笔者在英语课堂教学中着力培养学生克服与消极思维方式紧密关联的负面情感。鼓励每一个学生，尤其是差生，对那些特别羞怯、自卑的学生尤加鼓励，只要有一丁点儿进步，即给予最积极的肯定与鼓励。经过一段时间的培养，即使是最差的、最胆怯的、最自卑的学生都能站到讲台上不同程度地用英语进行表达。学生的信心得到极大的鼓励与提升，与此同时他们的英语语言能力也得到很大的提升。亲身体会让笔者深感在课堂教学中导入心理教育的可行性。

2.将激励机制有效地运用于课堂教学动机是一切活动包括学习活动的起因。

动机在学习中起着关键性的作用，而激励便是用外因使学生的内因动机得到进一步的激活，促使学生的行为向目标行进。据笔者观察，如果说小学及中学教育激励机制运用得欠佳，需要进一步加强的话，那么，在我们的高等教育中，这更是一个薄弱环节。高校教师将知识传授作为首要的，甚至是唯一的任务，这是观念上的一种错误。同时，也存在着一些客观的原因，例如学生人数太多以及与学生个别交流的时间太少等等。

由于这一客观原因，在课堂教学中充分运用激励机制更为重要。如果教师能多进行一些换位思考，把自己放在学生的位置上，就会发现无论是小学生、中学生，或是大学生，对教师的激励是多么地渴望，其产生的效果是多么巨大，尤其是对于那些差生。在一个人的成长过程中会遇到种种的困难与挫折，需要聚集心理能量与之斗争，作为外因的激励是增强甚至引发这一心理能量的驱动力。在课堂教学中多运用激励机制可使课堂气氛活跃，学生情绪高涨、思维活跃，思维深度与广度提高，增强学生自信心与增加学习的愉悦感。

有时教师的一次表扬与鼓励甚至可以成为改变学生一生的转折点。笔者从事教育30多年间，深感在课堂教学中应用激励机制的重要性与有效性，同时也深感在高校课堂教学中运用这一机制的迫切需要。激励是对学生进行心理调适与心理教育的一个十分重要的方面。因此，我们应自觉地将激励机制更多地运用在课堂教学中。

3.关注‘异常”学生

教师如能在日常的教学过程中对学生多一点关注，就会发现某些学生的异常思维与异常行为。对于出现这些苗头的学生，教师应主动与其交流，了解他们的思想情况，多给他们一些温暖、支持与帮助。笔者所教大学英语及专业英语班上曾先后出现过这样两个学生。一位学生在回答一个英语提问时，他的答案竟是他想尝试”(杀人)这个回答虽然看似是一个玩笑，却引起笔者内心的震撼。

笔者从此关注这个学生，在课后也较多地与他交谈。后来，他奇特的想法似乎有一些改变。但两年后从同学那儿得知他退学了。另一修英语专业的男学生，平时性格内向，很羞怯，于是在课堂教学中十分注意鼓励他积极参与教学活动、积极发言。但由于对其心理教育的力度与花费的时间有限，一学年结束后，他也退学了。

这两位学生引起笔者的思考，如果多花一些时间与精九或多发动其他教师与该同学进行交流，对他们进行开导，他们很可能克服异常的心理，融入到正常的学习与生活中。由于前车之鉴，在本期的英语专业课教学中，笔者又注意到一位‘异常”的学生。为此，进行了较深入的交谈，并发动全班同学及研宄生与其进行交流，多给予温暖与帮助;同时，在课堂教学中也特别对其进行心理诱导、暗示、鼓励与支持，目前这位同学有显著的进步。

心理教育是整个教育过程中十分重要的组成部分。现代社会的激烈竞争引发越来越多的心理问题，大学生的心理健康问题也越来越引起各界人士的关注。作为高校教师，我们应当把对学生的心理引导与心理教育视为自己教育过程中的一个重要组成部分，自觉地关注学生的心理问题，并在自己的课堂教学中自觉地导入心理教育。