无证照食品生产经营监管职责[推荐五篇]

第一篇：无证照食品生产经营监管职责

根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和《无照经营查处取缔办法》等有关规定，按照“一个监管环节由一个部门监管的原则”，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确责任。对无证照食品生产经营监管，各部门职责分工如下。

（一）生产领域无证照食品生产加工。由县质监局负总责，各乡镇、街道办事处、工业开发区、农业、工商、卫生、环保、公安等部门配合。

1.纳入食品生产许可证管理的无生产许可证食品生产加工行为，由质监部门监管和依法查处。

2.质监部门在执法检查过程中发现的未纳入食品生产许可证管理的无证照食品生产加工行为，有明确移转部门的，依据相关法律法规进行移转；移转部门不明确的，提请县食品办协调相关部门查处。

3.涉及行政许可的其他相关部门，按各自行政许可的项目、内容、范围划分监管职责，负相应的监管责任。

（二）流通领域无证照食品经营。由县工商分局负总责，各乡镇、街道办事处、工业开发区、卫生、城管、公安等部门配合。

1.有固定室内经营场所的，无照经营食品行为由工商部门监管和依法查处。

2.无固定室内经营场所的，无照经营食品行为由县城管监察大队监管和依法查处。

3.涉及行政许可的其他相关部门，按各自行政许可的项目、内容、范围划分监管职责，负相应的监管责任。

（三）餐饮业和食堂等消费环节无证照经营。由县卫生局负总责，各乡镇、街道办事处、工业开发区、质量技术监督、工商、城管、环保、公安等部门配合。

1.有固定室内经营场所的，无卫生许可证开展经营活动，由卫生部门监管和依法查处,同时函告工商部门；有卫生许可证但无照开展经营活动的，由工商部门监管和依法查处。

2.无固定室内经营场所的，由城管监察大队监管和依法查处。

3、集体用餐单位、机关食堂等无需办理营业执照但需办理卫生许可证的餐饮单位，由卫生部门负责监管和依法查处。

4.涉及行政许可的其他相关部门，按各自行政许可的项目、内容、范围划分监管职责，负相应的监管责任。

（四）其他部门职责分工。各乡镇政府、街道办事处、工业开发区、相关负有食品安全监管职责的部门要及时掌握职责范围内的无证照食品生产经营情况，进行监督检查、处理并及时反馈给有关部门，主动协调相关部门开展无证照生产经营食品行为的查处取缔工作。

第二篇：食品监管

干洲工商分局食品监管问题研究

食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，在当前，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管监管体系中存在弊端。就我工商分局而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题。

一：食品经营状况

目前，干洲管辖的区域内有两个镇和两个场，分别是干洲镇、澡下镇、农牧渔种场、干垦分场。其中干洲镇面积为172.5平方公里，人口有33824人，有19个行政村，食品经营户76户；澡下镇面积150.8平方公里，有9个行政村，人口有12000人，食品经营户19户；农牧渔种场有四个分场，总面积20平方公里，有4个行政村，人口有1523人，食品经营户7户；干垦分场面积25平方公里，有4个行政村，人口2200人，食品经营户9户。其中农村及边远地区食品经营户49户，前店后厂经营户9户。

二：目前食品监管中存在的问题

（一）：农村及边远地区消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，依然说一套做一套，违规现象时有发生。

（二）食品安全在工商、质监、卫生等多部门的监管之下，且食品经营主体点多面广，难以有效的实施监管。新的《食品安全法》实施以来，出现了前店后厂的食品生产经营户，这部分食品经营户规模

小、投资少，经营场所和生活区没有明确区分。尤其小作坊生产的产品，占有一定市场，因为小作坊规模小、设备简陋，成本较低，所以价格低廉，而且主要集中在居民区。大多数小作坊在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、要求的索证索票等都不完善等现象。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一部分，职责不明确，像这类个体工商户由于申请不到《卫生许可证》而导致营业执照过期无效的现象很多，针对前店后厂的现象我分局都已做好市场巡查发出责令改正通知书，从长远的角度来说，不利于食品安全监管。

（三）基层监管部门的检测设备相对落后，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。检测人员都不是专业人员，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。

三：加强食品监管的对策

一是要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合。二是广泛宣传《食品安全法》和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点诚实守信经营，强化责任意识，把好食品质量关。三是指导食品经营者建立食品台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。从源头上确保食品的安全可靠。四是小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训。

四：建立食品台帐制度。对辖区内的所有食品经营户，我分局都分发了相关台帐，以明确食品来源及流向，对购销货食品进行分项、分类登记台帐，及时发现和处理进销中出现的食品质量问题。五是做好农村及边远地区食品经营户的日常巡查工作，鉴于分局人员和执法车辆的实际情况建议一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日

第三篇：食品生产经营安全承诺书

镇巴县食品生产经营安全承诺书

食品生产经营单位： 责任人： 从业人员： 家庭住址： 村 送 达 人： 2018年1月18日

为了人民群众身体健康，维护广大消费者的合法权益，切实落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《中华人民共和国食品安全法》的要求，我郑重承诺：

一、严格按照《食品安全法》等法律法规从事食品经营活动，对社会和公众负责，诚信经营，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

二、食品生产经营者为食品安全第一责任人，其法定代表人或负责人必须对经营的食品安全负首要责任。

三、食品生产经营者必须证照齐全，取得合法的经营资格，并对其销售的食品质量安全负责。

四、执行从业人员健康管理制度。经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后方从事食品生产经营活动。保持个人卫生，销售食品时洗净双手，穿戴清洁的工作衣、帽。

五、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场地，符合下列要求：

（一）经营场所与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离；

（二）经营场所与个人生活空间分开；

（三）经营场所保持内部环境整洁。

六、具有与经营的食品品种、数量相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，符合下列要求：

（一）设备及设施空间布局和操作流程设计合理；

（二）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不将食品与有毒、有害物品一起运输；

（三）备有数量足够、安全无害的工具、容器，标志明显，防止直接入口食品与非直接入口食品、原料与成品交叉污染；

（四）食品容器、工具和设备与个人生活用品严格分开。

七、本业主对所生产的食品质量安全负责，保证不生产假冒伪劣产品，并按照合法有效的产品标准组织生产、食品质量保证符合产品标准的各项指标和规定的要求。

八、建立食品进货查验记录制度。采购食品时查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录真实，保存期限不少于两年。在条件成熟时尽量使用电子方式记录台帐。实行统一配送经营方式的食品经营企业，由企业总部统一查验供货的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。

九、所经销的食品必须要有质量合格证明、检验检疫证明，严禁参杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品。对票证不全、来路不明、未经检验检疫、失效变质、超过保质期、国家明令禁止销售或淘汰的食品严禁入市销售。

十、严禁生产、销售、加工有毒有害食品，有毒有害食品指病死、毒死或死因不明的禽、畜、水产品；含非法添加物或添加剂超标的食品、佐料、调味品等；农药残留超标的瓜果蔬菜；使用化学制剂泡发的海鲜产品及其它肉类制品。

十一、在生产、销售、加工食品中，如有违反则根据《刑法》第140条、143条、144条之规定接受处理。

第四篇：清真食品生产经营承诺书

清真食品生产经营承诺书

为了切实保证按照新疆维吾尔自法区少数民族的清真饮食习惯生产经营清真食品，自觉维护少数民族消费者的合法权益，特做如下承诺。

一、自觉遵守国务院《城市民族工作条例》等相关法规，保证生产经营的清真食品符合少数民族的清真饮食习惯。

二、保证所交的文件、证件及有关材料反映的情况是真实的，复印件与原件一致，对申请材料的真实性负责。

三、保证店内具有至少一名民族同志或具有清真饮食习惯的少数民族负责人和一定比例的具有清真饮食习惯的少数民族员工。

四、保证生产、经营清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、销售场地专用。

五、保证牛、羊、驼、鸡、鸭等按照清真屠宰习惯屠宰，自行采购的索要清真屠宰证明，不出售少数民族禁忌食品。

六、保证清真食品经营专柜距离出售猪肉及其制品的柜台或销售区三米以上。

七、保证不转让、出租、买卖清真专用标志。改业、歇业后主动将清真专用标志缴回原颁发部门。

企业法定代表人签字： 清真食品主要负责人签字：

企业盖章

年 月 日

第五篇：食品生产经营卫生许可

食品生产经营卫生许可

 法定依据

《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条第一款：“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。”《四川省〈中华人民共和国食品卫生法〉实施办法》第二十条第一款

 办理程序

1、申办企业向市卫生局提出书面申请报告；

2、申办企业填报《建设项目卫生审查申请书》，同时提供建设项目总平面图（包括周围相关建筑和环境）、工艺流程图及文字说明、标明尺寸比例的车间布局及设备安装平面图、卫生设施说明；

3、上述材料齐备，市卫生局在5个工作日内组织进行选址和设计审查，符合卫生要求的，在5个工作日内填发《建设项目设计卫生审查认可书》；

4、企业严格按《建设项目设计卫生审查认可书》的审查意见施工。建筑项目施工完毕，主要生产设备安装到位，具备检测能力（注），市卫生局组织竣工验收，符合卫生要求的，5个工作日内填发《建设项目竣工卫生验收认可书》；（注： 所谓具备检测能力，是指企业对生产产品具备出厂检验的条件，不具备条件的也可委托具备检验条件的机构检测。但保健食品和食品添加剂生产企业必须具备自检能力）。

5、竣工验收合格后，申办企业提交所有申报材料。

6、卫生行政部门对提交的申请材料的完整性、合法性、规范性进行审核，根据下列情况分别作出处理：

（1）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者5日内出具补充材料通知书，一次告知申请人需要补充的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起既为受理；（2）申请材料齐全、符合法定形式，或者按要求提交全部补正申请材料的，卫生行政部门应当在5日内出具受理通知书。

（3）申请材料存在可以当场更改的错误，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容予以确认，但申请材料中涉及技术性的实质内容不得当场更正。（4）卫生行政部门受理或者不受理卫生许可申请的，应当出具书面凭证。

7、卫生行政部门受理卫生许可后，应当按照相关卫生规范、标准对提供的资料和经营场所进行审查、核实，在规定时限内作出是否批准的决定。对符合卫生许可发放条件的，发放卫生许可证。对不予许可的，应当以书面形式说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者诉讼的权利。

1、申办企业向卫生行政部门提出书面申请报告。

2、提供经营场所平面布置图（包括周围相关建筑和环境）；

3、上述材料齐备，卫生行政部门在5个工作日内组织进行审查；

4、审查合格后，申报单位同时组织从业人员进行健康体检和卫生知识培训；

5、卫生行政部门对提交的申请材料的完整性、合法性、规范性进行审核，根据下列情况分别作出处理：

(1)申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场出具补充材料通知书，一次告知申请人需要补充的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起既为受理；

(2)申请材料齐全、符合法定形式，或者按要求提交全部补正申请材料的，卫生行政部门应当在5日内出具受理通知书。

(3)申请材料存在可以当场更改的错误，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容予以确认，但申请材料中涉及技术性的实质内容不得当场更正。(4)卫生行政部门受理或者不受理卫生许可申请的，应当出具书面凭证。

6、卫生行政部门受理卫生许可后，应当按照相关卫生规范、标准对提供的资料和经营场所进行审查、核实，在规定时限内作出是否批准的决定。对符合卫生许可发放条件的，发放卫生许可证。对不予许可的，应当以书面形式说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者诉讼的权利。

1、申办企业向卫生行政部门提出书面申请报告。申请报告需写明企业名称、地址、法定代表人、联系人、联系电话、邮编、投资规模；换证企业还应说明是否保留原证号、企业名称和地址是否变更；

2、申办企业到市政府行政服务中心卫生窗口领取填报《建设项目卫生审查申请书》，同时提供建设项目总平面图（包括周围相关建筑和环境）、布局及设备安装平面图、卫生设施说明；

3、上述材料齐备，市卫生局在5个工作日内组织进行选址和设计审查，符合卫生要求的，在5个工作日内填发《建设项目设计卫生审查认可书》；

4、企业严格按《建设项目设计卫生审查认可书》的审查意见施工。建筑项目施工完毕，市卫生局组织竣工验收，符合卫生要求的，5个工作日内填发《建设项目竣工卫生验收认可书》；

5、竣工验收合格后，卫生行政部门5个工作日内组织对现场餐饮具抽样检验。申报单位同时组织从业人员进行健康体检和卫生知识培训。（省卫生厅认定的卫生技术服务机构应于接样之日起7个工作日内出具检验报告）；

6、所有申报材料合法、完整、规范，卫生行政部门予以正式受理，在承诺时限内对符合条件的发给卫生许可证，不符合条件的给予答复并说明理由。 申报材料

1、生产企业的申请报告（说明厂名、厂址、法定代表人或负责人、联系人、联系电话、邮编、生产规模、生产类别等，换证企业还应说明厂名、厂址、生产类别是否变更及是否保留原证号等）；

2、《建设项目设计审查申请书》及相关材料（建筑项目总平面图、车间布局及设备安装平面图、工艺流程图及文字说明、卫生设施说明等）。

3、建设项目设计卫生审查认可书；

4、建设项目竣工卫生验收认可书；

5、《生产企业卫生许可证申请书》；

6、产品配方表（一个品种一张配方表，标明原料名称<商品名或化学名>并按物质含量由高到低的顺序排列，同时注明限用物质含量）或企业标准；

7、生产设备及微生物、理化检验仪器的名称、型号、产地登记表；

8、检验人员资格证（复印件）；

9、卫生管理制度及卫生管理负责人任命文件；

10、原、辅材料名称（商品名、英文名、化学名）和包装材料名称、产地登记表；

11、包装设计（标签、标识、说明书）样本；

12、产品检验合格报告；

13、从业人员名单、预防性健康体检和卫生知识培训合格证明；

14、组织机构代码证（法人）复印件；

15、法定代表人或主要负责人身份证复印件。

1、申请报告（说明企业名称、地址、法定代表人或负责人、联系人、联系电话、邮编、经营规模、经营类别等）；

2、法定代表人或负责人资格证明如法人证书、董事会决议、章程 或任命文件、工商预先核名通知书、3、经营场所的使用证明（房屋产权证明或公证后的租赁协议）；

4、经营场所平面布置图或库房平面图；

5、《卫生许可证申请书》；

6、卫生设施的配置（数量、位置）及运转情况；

7、从业人员名单及预防性健康体检和卫生知识培训合格证明；

8、经营产品的卫生检验合格报告；

9、卫生管理机构（或组织）及专（兼）职卫生管理人员配置情况；

10、卫生管理制度（食品采购验收与索证制度，库房卫生管理制度，食品销售卫生制度，岗位卫生责任制、卫生检查制度、从业人员健康体检和卫生知识培训制度等）。

11、织机构代码证复印件。

12、卫生行政部门认为有必要提供的其它资料。

所交资料均要求A4纸打印（图纸除外），逐页加盖公章，按次序装订；新设立单位无组织机构代码证，提供工商行政管理部门的核名通知和法人身份证复印件；凡要求提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章。

1、申请报告（说明企业名称、地址、法定代表人或负责人、联系人、联系电话、邮编、经营类别等）；

2、法定代表人或负责人资格证明如法人证书、董事会决议、章程 或任命文件、工商预先核名通知书；

3、餐饮经营场所、场地的使用证明（房屋产权证明或公证后的租赁协议）；

4、《建设项目设计审查申请书》附与申报经营项目有关的标明尺寸比例的平面布置图、功能分区图等（300座以上餐饮业、学校食堂提供）；

5、建设项目设计卫生审查认可书（300座以上餐饮业、学校食堂提供）；

6、建设项目竣工卫生验收认可书（300座以上餐饮业、学校食堂提供）；

7、《卫生许可证申请书》；

8、卫生设施的配置（数量、位置）及运转情况；

9、从业人员名单及预防性健康体检和卫生知识培训合格证明；

10、消毒餐饮具的检验合格报告；

11、卫生管理机构（或组织）及专（兼）职卫生管理人员配置情况；

12、卫生管理制度（原料采购与索证制度，库房卫生管理制度，粗加工卫生管理制度，烹调加工卫生管理制度，凉菜制作卫生管理制度（未制作凉菜除外），岗位卫生责任制、餐具用具清洗消毒制度，卫生检查制度，餐厅卫生管理制度，从业人员健康体检和卫生知识培训制度等，食品添加剂使用与管理制度，从业人员个人卫生管理制度，各加工环节管理制度）；

13、织机构代码证复印件；

14、卫生行政部门认为有必要提供的其它资料。

所交资料均要求A4纸打印（图纸除外），逐页加盖公章，按次序装订；新设立单位无组织机构代码证，提供工商行政管理部门的核名通知和法人身份证复印件；凡要求提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章。 办理时限

从接到申请之日算起 3 个工作日（节假日除外）内办理  收费标准

工本费：10元物价收费许可证