国防动员委员会经济动员办公室工作职责（5篇）

第一篇：国防动员委员会经济动员办公室工作职责

1.负责组织国防经济动员潜力调查和军事需求分析的研究。

2.负责国防经济动员规划的编制、协调和实施工作。

3.参与国防经济动员预案的编制和动员演练。

4.在战时状态和突发事件下，负责经济动员的组织实施工作。

第二篇：国防动员委员会各办公室职责

国防动员委员会各办公室职责

综合办公室职责

综合办公室是县国防动员委员会的办事机构，在县国防动员委员会的直接领导下，负责国防动员综合计划、组织协调和文秘服务等工作。其主要工作职责：

1、组织协调国防动员建设规划、计划的制定和国防动员理论研究；

2、组织拟制地方性国防动员法规建设规划，牵头草拟地方性国防动员综合性法规和措施；

3、组织协调有关部门宣传贯彻党和国家有关国防动员的方针、政策，总结交流国防动员工作经验，督促国防动员工作落实；

4、根据上级国防动员委员会的指示，组织协调有关部门提出本单位加强国防动员建设的意见和建议；

5、承办区国防动员工作方面军地有关部门之间、国防动员委员会各办公室之间需要进行综合协调的工作；

6、承办区国防动员委员会的文秘工作，监用、保管国防动员委员会的印章；

7、指导全区开展国防动员潜力的调查和核对，负责全区国防动员潜力数据汇总、上报工作；

8、承办区国防动员委员会领导交办的其他工作。

交通战备办公室职责

交通战备办公室是本级国防动员委员会负责交通战备工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行国家和上级有关国防交通工作的方针政策和法律法规，拟订全县国防交通工作的具体规定；

2、规划全区国防交通网络布局，编报国防交通建设计划，对地方交通建设提出有关国防建议，参加有关交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收；

3、拟订全县国防交通保障计划，指导交通、民航部门拟订战时交通保障计划和应急交通保障方案，负责部队军事行动和其它紧急任务的交通保障；

4、负责拟制全县交通动员和运力征用计划、方案；

5、制定国防交通保障队伍的组训计划，组织指导战备演练和专业队伍建设；

6、制定和实施全县国防交通物资储备计划，调用国防交通物资；

7、战时组织领导本县交通动员、运力征用和交通保障工作。

经济动员办公室职责

经济动员办公室是本级国防动员委员会负责经济动员工作的主管部门。其主要工作职责是：

1、贯彻国务院、中央军委和上级有关经济动员工作的方针、政策和指示，制定全区经济动员具体规定；

2、按照“平战结合”原则，结合地方经济建设提出国防建设要求；

3、根据上级赋予的动员任务，组织拟定地方经济和军工转产方案；

4、负责全区经济动员潜力调查统计工作，研究落实地方经济资源储备，负责制定全区经济动员计划、方案等；

5、战时组织领导本区经济动员的实施工作。

科技动员办公室职责

科技动员办公室是本级国防动员委员会负责科技动员工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行上级国防动员工作的方针、政策、规章，会同有关部门研究制定本级科技动员工作中、长期规划和有关规定；

2、组织对本地县科技资源的种类、数质量和分布情况进行调查摸底，并研究落实地方技术资源储备工作；

3、根据上级要求和战时装备保障可能担负的任务，提出装备科技动员的报告和建议，制定科技动员规划及实施预案；

4、协助交通战备办公室搞好民用船舶的改装和重装备装（卸）载技术攻关；

5、指导、检查本地区科技动员准备工作，做好装备、科技潜力的动员与征用；

6、协调解决装备科技动员的有关问题；

7、完成上级赋予的其他任务。

人民防空办公室职责

人民防空办公室是本级国防动员委员会负责人民防空工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行国家和上级关于人民防空工作的方针政策和法律法规，组织拟订全县有关人民防空工作的规章和技术规范；

2、制定人民防空建设规划、计划，提出有关国防要求的意见和建议，指导检查规划、计划的落实，协调处理相关的问题；

3、负责全区人防组织、指挥、通信警报业务建设和人防科研工作，组织有关部门进行课题论证和科研成果鉴定，推广运用新技术；

4、统一组织实施全区单独修建或结合地面建筑修建人防工程的管理工作，参与城区地下空间开发利用与规划，监督检查城区建设、基本建设贯彻人民防空要求的执行情况。负责大、中型人防工程有关文件的审查、审核和竣工初验，小型、零星人防工程的审批、竣工验收。负责已修人防工程的开发利用、维护管理等有关事宜；

5、开展人防宣传和“三防”知识教育，组织人民防空演练；

6、组织筹集全区人民防空经费，并加强监督和管理，做到专款专用。负责人民防空资产管理；

7、战时组织指挥本区人民防空斗争。

人民武装办公室职责

人民武装办公室是本级国防动员委员会负责民兵后备力量建设的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行党中央、中央军委关于后备力量建设的方针、政策和上级指示，组织制定全区后备力量建设的规定和措施；

2、组织拟制全县后备力量建设规划和人民武装力量动员计划；

3、指导全县民兵、预备役组织建设、军事训练和战备执勤；

4、负责全县民兵武器装备的计划、申请、分配、调拨与管理；

5、指导全县预备役技术兵储备区建设，开展预备役登记统计和兵员动员潜力调查，负责制定全县兵员动员计划、方案；

6、组织、指导全县民兵预备役人员参加抢险救灾、维护社会治安；

7、战时组织领导本县后备力量动员的实施工作和支前工作。

信息动员办公室职责

信息动员办公室是本级国防动员委员会负责信息动员工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行上级关于国防动员工作的方针、政策和法律、规章，会同有关部门研究制定本级信息动员工作的规定、措施；

2、组织拟制本级信息基本建设贯彻国防要求的规划、计划，对本级信息工程建设提出国防要求的建议，参加有关信息工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收；

3、掌握本地区信息资源潜力，拟制战时信息动员计划，组织信息力量为部队军事行动和其他紧急任务提供有关保障；

4、制定地方信息系统建设贯彻国防要求技术标准和规范，监督检查和协助有关部门抓好落实；

5、按照国家有关规定和上级要求，制定和实施本地区信息装备、物资储备计划，组织地方信息装备、物资的动员征用；

6、指导、检查、监督本地区信息动员工作，协调处理有关问题；

7、组织本地区国防信息动员技术研究及其成果推广、应用；

8、战时组织领导本地区信息动员、信息力量征用和有关保障工作；

9、完成上级赋予的其他任务。

政治动员办公室职责

政治动员办公室是本级国防动员委员会主管政治动员和国防教育工作的协调办事机构，平时主要任务是：贯彻军委新时期军事战略方针，指导开展全民国防教育，增强全民国防观念和爱国热情；搞好政治动员潜力调查，加强政治动员力量建设；拟制政治动员有关政策规定，抓好政治动员计划和规划落实。战时主要任务是：做好政治体制和宣传、舆论、文化部门向适应战争需要转变准备，以适应战争需要；运用各种舆论工具和宣传手段，广泛进行政治宣传和精神灌注，调动全社会支持战争的积极性；发挥政治动员的强大威力，为人民武装、经济动员、人民防空、交通战备、科技动员和信息动员提供精神动力和政治保证；积极开展对外宣传，争取国际上的同情和支持。其主要工作职责：

1、宣传贯彻党中央、国务院、中央军委和上级国防动员委员会有关国防动员工作的方针、政策和指示；

2、协调拟订有关政治动员工作的法律、法规和措施；

3、组织编制本级国防动员委员会政治动员规划、计划；

4、检查监督政治动员法规的实施和政治动员计划的执行；

5、指导本地全民国防教育和国防宣传；

6、组织协调本地区政治动员潜力调查，负责制定全区政治动员计划、方案；

7、行使本级国防动员委员会赋予的其他职权。

第三篇：经济动员办公室工作职责

经济动员办公室工作职责

经济动员办公室，是各级国防动员委员会的办事机构，是本地区经济动员工作的主管部门。其主要工作职责：

（1）贯彻落实上级有关经济动员工作的方针、政策，制定区域内经济动员工作的规定和措施；（2）结合地方经济建设项目贯彻国防需求，拟制经济动员规划；

（3）组织拟制经济动员方案和地方生产企业、军工企业转产方案，指导检查区域内经济动员规划、计划落实情况；

（4）负责本地区经济动员潜力调查统计工作；

（5）研究落实地方经济资源储备，组织协调军民通用物资联储、联供和联修、联医工作；（6）战时组织领导区域内经济动员和经济支前工作。

第四篇：国民经济综合股(国防经济动员办、第三产业发展办公室)工作职责

1.研究国民经济和社会发展战略、生产力布局、结构调整等重大政策问题;编制国民经济和社会发展中长期规划；衔接平衡各行业规划和区域规划。

2.负责有关经济法规和政策性文件的起草以及信息发布工作；研究制订投融资、计划、价格等经济体制改革方案；负责行政复议工作。

3.组织编制国民经济和社会发展计划；提出经济发展、结构调整的目标和政策措施；对经济运行进行预测、监测和分析。

4.编制退伍军人安置计划、农业人门转非农业人口计划、技工学校招生和就业指导计划。

5.会同有关部门提出储备物资收储、动用计划。

6.研究分析全县财政、金融运行情况，衔接平衡财政、金融计划；负责企业债券、投资基金的申报和安排工作，编制重要商品总量平衡计划。

7.安排市场建设和国家储备粮库建设项目，审批和上报各类市场的立项和可研;会同有关部门提出储备粮的收储、动用计划；提出重要商品的调控政策，引导和调控市场。

8.编制社会事业发展计划；安排人口控制计划、大中专学校的招生计划及毕业生就业指导计划；衔接平衡社会发展规划，协调文化、教育、人口、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游等各项社会事业的发展政策；审批和上报社会事业建设项目的立项和可行性研究，安排社会发展专项资金。

第五篇：国防动员

第五节 国防动员

一、国防动员概述

（一）国防动员的产生与发展

（二）国防动员的地位与作用

二、国防动员的内容

（一）人民武装动员

（二）国民经济动员

（三）人民防空动员

（四）交通战备动员

（五）政治动员

三、国防动员的组织实施

（一）进行动员决策

（二）发布动员令

（三）充实动员机构

（四）修订动员计划

（五）落实动员计划

国防动员，简称动员，是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力适应战争需求的一系列活动。这一活动具有三个要素：一是战争动员的主体通常是国家；二是战争动员的对象是人力、物力、财力；三是战争动员的目的是适应战争需求，为战争服务。国防动员通常包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员和政治动员等领域。

一、国防动员的地位与作用

国防动员是国防活动的重要内容之一，是准备和实施战争的重要措施，是关系国家安危的大事。无论是古代战争，还是现代战争；全面战争，还是局部战争；常规战争，还是非常规战争，都离不开动员。毛泽东曾明确指出：革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争；动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海，造成了弥补武器等等缺陷的补救条件，造成了克服一切战争困难的前提。国防动员的这种重要地位，决定了国防动员在赢得战争胜利等这种关系到国家安危的重大活动中，具有非常重要的作用。

1、可以将战争潜力转换为战争实力，为赢得战争胜利奠定基础

为赢得胜利提供足够的战争实力，是国防动员活动基本功能。这一功能的实现，是国家通过平战体制的转换和资源的重新配置予以完成的。战争是实力的较量，一个国家纵然拥有雄厚的财富，但是如果这些财富仅仅作为战争潜力，不能把它迅速地转换为战争实力，仍然难以用于战争并发挥作用。国家持续不断地保持战争实力的供给，才能把战争进行到最后的胜利。动员是国家把战争潜力转化为战争实力的转换器，也是持续保障战争实力不可或缺的重要活动。

2、可以为遏制危机提供强大的威慑力量，遏制战争的爆发

上个世纪后半叶，在美苏两大集团严重对峙的冷战条件下，国防动员的应战功能由过去的“为赢得胜利提供足够的战争实力”拓展到“为遏制危机提供强大的威慑力量”。进入新世纪后，随着和平与发展的时代主题越来越深入人心和世界和平力量的持续增长，许多国家和地区已把遏制危机和战争作为军事战略的重要或首要任务。实践中，也有许多国家通过显示实力和使用武力的决心，有效地消弭了威胁，遏制了战争。战争动员的这种“止战”的功能越来越突出，3、可以为应对突发事件提供有效措施，有利于维护社会稳定和人民群众生命财产安全

国防动员活动对于国家处置重大突发事件，诸如危害社会稳定和人民生命财产安全的严重自然灾害、社会**和严重工业事故等重大突发事件，能够发挥重要作用。当国家遇到自然灾害、社会不稳定的紧急状态时，国防动员系统可以凭借自身特有的功能和力量为抗御自然灾害、维护社会稳定提供有效措施和有力支援。

4、可以通过减轻国家负担，为经济和社会发展提供一定的支援

动员活动可以达到“平时少养兵，战时多出兵"的目的。和平时期，任何国家都没有必要也不可能维持庞大的战争准备规模。如果这样做，就会对国家形成沉重的负担，会直接影响国家经济建设和社会发展。因此，各国都在加强预备役部队建设，加强寓军于民的各项动员准备。做好了这些工作，就可以把省下来的经费转用于经济建设发展，从而达到增强综合国力、富国强兵的目的。从这个意义上可以说，做好战争动员准备，也是促进国家的经济和社会发展的需要。

二、国防动员的内容

战争动员的主要内容通常包括：武装力量动员、国民经济动员(工业、交通、科技动员)、群众防卫动员(民防动员、人民防空动员)、政治动员。有的国家(如美国)将工业动员和经济动员并列为两大主要内容；有人亦将科学技术动员单列，以突出科技因素在现代战争动员中的地位。

（一）武装力量动员

武装力量动员，即国家将军队和其他武装组织由平时转为战时体制。武装力量是遂行战争任务的主体，武装力量动员是战争动员的核心。武装力量动员通常包括现役部队动员、预备役部队(预备役人员)和民兵动员。现役部队动员又分野战部队动员和地方部队动员。野战部队动员，是指将野战部队从平时编制转为战时编制，一般是以野战部队为基础，按动员计划进行扩编，达到齐装满员，并按照国家战略计划实施战略展开，掩护国家从平时状态转入战时状态。地方部队动员，是指按动员计划组建扩建地方部队，增强地方作战兵力，完成区域性作战任务，并可根据战争进程将地方部队升级为野战部队。预备役部队(预备役人员)动员，又分为已编组的预备役部队动员和未编组的预备役人员动员。已编组的预备役部队动员，是指征召大批预备役人员成建制地转服现役。一般是在健全的预备役制度保障下，在平时搞好训练储备的基础上，直接编入野战部队或者地方部队。预备役人员动员，主要用于补充和扩编现役部队，亦可根据需要，从现役部队抽调部分骨干，以预备役人员为基础，组建新的战略预备队。民兵动员，是指发动和组织广大民兵参军参战，除按计划部分补充野战部队和配属野战部队作战外，大部则配合地方部队担负要地防空等作战和战勤任务，同时广泛开展游击战争，配合主力打击敌人，充分发挥人民战争的整体威力。

（二）经济动员与交通运输动员

国民经济动员，即国家将国民经济各部门和相应的国家机构，有组织有计划地由平时状态转入战时状态，充分调动国家的经济能力，提高生产水平，保障战争的需要。经济力量是战争赖以进行的物质基础，国家的经济潜力及其动员程度如何，对战争的影响极大。国民经济动员包括工业动员、农业动员、交通运输和邮电通信动员、科学技术动员及其它动员。工业动员就是通过各种平战转换渠道，改组民用和军工企业，提高军品生产能力，保障战争需要。工业动员是经济动员的重点，也是经济动员中最复杂的问题。其主要内容是：统筹安排军需民用，调整工业布局，改组生产与产品结构，实行快速转产，扩大军品生产；组织工厂企业必要的搬迁、复产以及战略物资、生产原材料储备的隐蔽疏散和分配等，最大限度地把工业潜力转化为实力，为战争服务。农业动员，就是在战争爆发后农业劳动力和农业机械大量减少的情况下，调整农业结构，尽力扩大生产，达到既能保障战争 所需要的粮食以及某些工业原料，又能保障人民生活的需要，并为前线提供人力、畜力和机械运输工具。交通运输和邮电通信动员，就是把国家交通运输、邮电通信等行业的力量组织起来，如调动铁路、民航、远洋船队、公路、水路、邮电通信等平时业已组成的预备役部队，为战争服务；改善交通网络，按计划对各种运输工具进行采购征用，综合运用多种运输手段；将邮电通信设施等迅速转为战时状态，确保指挥、通信畅通无阻。科学技术动员，主要是把国家有关科研部门和这些部门的专家、学者、工程技术人员等组织起来，大力进行战争所需要的科学技术的开发研究；加紧培养和造就大批科学技术力量，并合理使用这些力量，有计划地为武装力量输送专业技术骨干，保证战时扩编的需要；广泛采用新技术、新材料、新工艺，研制和发展新型武器装备，力争保持国家在战争过程中军事科学技术处于优先地位，以适应战争需要。其它动员，就是除上述部门外，对国民经济其他部门和行业进行的动员，如国家计划部门根据战争需要，对国家资源进行的再分配；金融财政部门对国家、民间资金的收拢募集和运用：物价、计量部门加强市场管理，稳定物价，保障国计民生；医疗卫生部门担负战争伤残人员的抢救和医疗；商业服务行业在“军民兼顾”原则下保障全国军民作战和日常生活需要，等等。总之，凡是能够担负支援战争任务的国民经济部门，都要不失时机地实现平战转换，为战争服务。

（三）人民防空动员

人民防空动员，简称人防动员，是指国家为了适应战争的需要，发动和组织人民群众防备敌人空袭，减少空袭损失消除空袭后果所进行的活动。国外把组织民间防备敌人空袭，消除空袭后果，防护自然灾害统称为民防动员。随着现代科学技术的飞速发展，各种新式空袭兵器不断出现，空袭反空袭已成为现代战争的主要作战样式之一，在现代战争中占有极为重要的地位。搞好人民防空动员，对于增强国家的总体防御能力具有重要的战略意义。人民防空动员的内容，主要包括群众防护动员、人防专业队伍动员等。

群众防护动员就是组织和发动居民防备敌人空袭，与敌人的空袭作斗争，尽量避免和减少空袭所造成的人员生命和财产损失。其内容包括：在平时对居民进行人防知识的宣传教育和防空训练，构筑防护工事及掩体，对人员、重要经济目标、牲畜、粮食和水源进行必要的防护准备；战时根据防空袭警报，适时进行人员疏散隐蔽，在有放射性物质、毒剂沾染的情况下，对受染地面、建筑物、水源、粮食和衣物进行消毒和消除，实行灯火管制等。

人防专业队伍动员，就是根据城市防空袭斗争的需要，组织各种防护专业技术分队，如抢险、抢救、抢修、消防和“三防”分队，有针对性地消除空袭后果的行动。战时，组织动员人防专业队伍，实施抢险、抢救、抢修和消防，消除空袭后果，对支援城市防卫作战，最大限度地减少损失，尽快恢复生产和生活秩序，有着重要的作用。

建国以来，我国卓有成效地开展了人民防空工作，建立了各级人防机构，进行了广泛的人防教育，构筑了大量的人防工事。我国人防工作的基本任务是：保护人民群众免受或少受威力巨大的现代武器的杀伤，对人民群众进行防卫训练和教育，预先构筑防护工事，组织和实施城市居民的疏散、隐蔽和配备个人防护器材，保障粮食和水源不受放射性尘埃和化学武器的污染；保证国民经济各部门在敌空袭威胁下能稳定地持续生产，采取各种组织措施和工程技术措施，合理安排工业布局和城市规划，加强经济设施的稳固性、安全性，储存部分原料、燃料、动力、成套配件和供气、供水设施，组织对国民经济设施部门不间断的指挥；在遭敌空袭地区进行抢救抢修，将敌袭击后果减少到最小限度，预先组织群众防卫力量在有敌袭击威胁时进入准备状态，组织和实施在杀伤破坏(或受灾)区的抢救、抢修工作，对难民进行救护，并保障对群众防卫力量进行不间断的指挥；配合军队歼敌空降兵、维持社会治安、肃清敌特及进行城市防卫作战，给群众防卫队伍配备以必要的武器器材，以抗击和袭扰敌空袭兵器、围歼敌空降兵、消灭敌特、维护社会治安和交通运输畅通。此外，当国家遭受严重自然灾害和发生重大生产事故时，遂行抢险救灾、救护灾民、消除受灾后果任务，亦正在逐 步列入人防工作的重要内容。

（四）、政治动员

政治动员，主要指围绕实施战争而进行的宣传教育和政治鼓动。政治动员分为国内动员和国际动员。国内政治动员，是政府、军队和社会团体等，运用各种宣传舆论工具，对全国军民进行国防教育，发扬爱国主义和革命英雄主义精神，增强国防观念，使之对战争的性质、目的有明确认识，树立抵抗侵略、保卫祖国的思想，坚定打败敌人、夺取胜利的信心。国际政治动员，是国家通过各种外交活动和对外宣传，揭露敌人的战争阴谋，控诉敌人的残暴罪行，争取国际上友好和中立国家人民的声援和支持，建立国际的统一战线，甚至结成必要的国际联盟。政治动员是战争动员的前提和保证，不论武装力量动员、国民经济动员，还是群众防卫动员，都需要以政治动员为引导和动力，才能顺利地展开。只有使全体军民通过政治动员，对战争的威胁和危害有充分的认识，激发起对敌人的极大仇恨，才能引起对各项动员工作的重视，保证各项动员措施的落实；只有广泛进行国际宣传，才能争取最大限度的国际支援，孤立敌人，壮大自己。

三、国防动员的组织实施

战争动员的实施过程，由若干个环节组成，按一定的工作步骤和次序展开。认识并掌握其规律，对科学安排动员工作，提高效率，实施快速动员，具有重要的意义。战争动员实施的基本程序是：进行动员决策、发布动员令、充实动员机构、修订动员计划、落实动员计划。

（一）进行动员决策 正确地进行动员决策，是战争动员实施过程中首先需要解决的问题。因为一旦实施动员，整个国家的政治、军事、经济、文化、外交等均相应地转入战时体制。如果动员决策失误，动员为时过早或规模过大，会影响国民经济的发展，造成国内不必要的紧张，在国际上也会处于被动地位；动员为时过迟或规模过小，则会影响武装力量的战略展开和整个国家转入战时体制，造成战争初期的巨大损失。所以，国家动员决策机构必须把握时机，适时决策，使战争动员既不失之于过早，又不失之于过迟；既不失之于过小，又不失之于过大。

进行战争动员决策的关键，是正确分析判断敌情。要充分利用各种手段，广泛收集各国(包括敌性国家)的政治、经济、军事等情况，并对这些情报进行综合分析，尽早洞察敌性国家的战争企图，判定战争威胁是潜在的还是现实的，是全面的还是局部的，是一国的还是国家集团的，从而视情确定动员实施的时机、规模和方式等。

（二）发布动员令

动员令是宣布全国或部分地区、某些部门转入战时状态的命令。动员令的发布，关系战争的胜负和国家的命运，各国大都由最高权力机关或国家元首、政府首脑发布。《中华人民共和国国防法》第十条规定：“全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。”规定：“全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。，第十一条规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争状态，发布动员会，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。”

发布动员令的方式，分为公开发布和秘密发布两种。公开发布动员令，一般是战争即将或已经爆发的情况下施行，可以运用一切宣传工具和通讯手段，不受任何保密限制。这种方式传递速度快，能在短期内家喻户晓，迅速转入战时体制。第二次世界大战中，苏德战争爆发的当天，苏联就向全苏发布了动员令。第四次中东战争，以色列遇到埃及的突袭10分钟后，政府就通过广播电台向全国发布了动员令，当天晚上，总理梅厄夫人向全国发表了广播讲话，全国很快掀起了动员高潮。秘密发布动员令，一般是在战争已不可避免、但尚未爆发 的情况下施行。要执行严格的保密限制，通常是根据需要，只秘密通知政府有关部门和军事机构、军工厂和需要转产的民用工厂。第二次世界大战时苏德战争爆发前的德国，抗美援朝战争爆发前的我国，第四次中东战争中的埃及、叙利亚，在战争前都进行了秘密动员。发布动员令是战争动员的一般程序，但不是必然程序。在战争中也有这样的情况，国家事实上已经进行战争动员，但并未发布动员令，如美国侵越战争即是如此。

动员令的主要内容有：①当前的政治、军事形势，敌国发动战争的企图和本国所面临的威胁。②国家进行战争的意志和决心。⑧对战争动员的实施作出原则规定和要求。④明确战时国家动员机构的组成和权限，以对整个动员工作统一指挥和协调。⑤明确动员的规模和开始动员的日期。

动员令发布之后，能否实施快速动员，很大程度上取决于动员令的传递速度。所以，无论是公开动员还是秘密动员，都应该充分运用所有允许运用的传递形式，以最快的速度，将动员令传递到有关机构和人员。

（三）、充实动员机构 一旦实施战争动员，和平时期的动员机构，无论在人力上还是权限上，都难以适应需要，必须及时调整和加强。一是要扩大组织，增加人员。战时，一切为了夺取战争的胜利，战争动员刻不容缓，动员机构任务十分繁重，工作量大，只靠平时的编制员额，远远满足不了需要。所以，要增加编制，扩充机构。二是要赋予职权，具有较高的权威性。战争动员事关国家安危，责任重大，如果权力有限，指挥无力，处处受制，就难以完成繁重的动员任务，影响战争的顺利进行。所以，各级战争动员机构都应拥有较高的职权。各级行政区的动员机构，必须由主要负责人担任领导，吸收有关的工、商、贸、交通、燃料、公安、司法等部门的领导和人员参加，形成一个协调有规模过大，会影响国民经济的发展，造成国内不必要的紧张，在国际上也会处于被动地位；动员为时过迟或规模过小，则会影响武装力量的战略展开和整个国家转入战时体制，造成战争初期的巨大损失。所以，国家动员决策机构必须把握时机，适时决策，使战争动员既不失之于过早，又不失之于过迟；既不失之于过小，又不失之于过大。

进行战争动员决策的关键，是正确分析判断敌情。要充分利用各种手段，广泛收集各国(包括敌性国家)的政治、经济、军事等情况，并对这些情报进行综合分析，尽早洞察敌性国家的战争企图，判定战争威胁是潜在的还是现实的，是全面的还是局部的，是一国的还是国家集团的，从而视情确定动员实施的时机、规模和方式等。

（四）、修订动员计划

战争动员计划，是实施战争动员的依据。在面临战争的情况下，由于国际战略环境和国内条件都发生了变化，事先制定的动员计划难免与战争的实际情形不完全吻合，所以要及时予以修订。

修订战争动员计划，一般说来，是在既定计划的基础上进行。若作小的修改、补充就能适应战争需要，一般不作大的修改。只有在与战争实际明显不符时，才作大的修改。为避免实施战争动员时对计划进行大的改动，在平时就要针对不同的战争规模和样式，多设计几套方案，并根据情况的不断变化逐年修订，在战争征候较为明显时及时修订。这样就可以缩小平时制定的战争动员计划与战争实际之间的距离，减少战争动员实施时修订动员计划的工作量，加快动员速度，缩短动员时间。

修订战争动员计划，要注意统筹规划，关照全局，突出重点，优先保障战争初期，照顾战争中、后期，优先保障一线战区，兼顾其他战区。修订动员计划，与充实动员机构常常是同时进行，一边充实动员机构，也修订动员计划。

（五）落实动员计划

落实动员计划，是使计划见之于行动，实施战争动员的关键环节，必须下大力气抓紧抓 好。动员令发布之后，负有动员任务的地区、部门和行业，应根据修订的动员计划，迅速转入战时体制。武装力量、国民经济、科教文化等部门和社会生活，都以保障战争胜利为轴心迅速进行调整。

武装力量要迅速转入战时状态。现役军人一律停止转业和退伍，停止探亲和休假，外出人员立即归队。满编部队应迅速集结到指定地域，补充武器装备；有作战任务的部队，要迅速开赴前线。简编部队应迅速补充，满员齐装。预备役部队应根据情况，迅速集结、换装、发放武器装备，实施交接，转隶关系，明确任务，并抓紧时间进行整训。民兵应做好应征准备，同时启封民兵武器，成建制组织起来，进行必要的训练。另外，视情况准备成立新的部(分)队。

地方政府各部门要根据上级下达的动员任务，积极实施动员计划。经济部门要迅速动员民用工厂转产，生产前线急需的武器弹药、服装和食品等；科研机关要抽出人力物力财力，研制、开发新型武器装备；教育部门要组织地方有关的大专院校为军队培养和输送人才；宣传文化系统要搞好政治动员，加强爱国主义、革命英雄主义和参军参战的宣传教育；外事、外贸部门要积极争取外国的军事、经济援助，并通过各种途径建立统一战线，广交朋友，打击敌人。总之，各行各业都要动员起来，落实战争动员计划，有组织、有计戈Ⅱ地转入战时体制，为战争服务。

同时，有关各部门还要检查、督促战争动员计划的落实，搞好前线战争需求信息的反馈，使动员的人、财、物更加符合战争实际。