第一篇：嘉兴海绵城市发展纪实
嘉兴：海绵城市的星星之火 ——嘉兴海绵城市发展纪实
1背景简介——海绵城市提出及进展
“雨季一来，城里看海”，这是目前许多城市的尴尬和无奈，严重影响了百姓的生活和城市的有序运行。2013年12月12日，总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。2014年11月，住建部出台《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》明确了“海绵城市”的概念、建设路径和基本原则，并进一步细化了地方城市开展“海绵城市”的建设技术方法。
2015年9月29日的国务院常务会上，李克强总理专门部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。近日，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》。《意见》明确提出，要通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
2015年4月，财政部、住建部、水利部公布2015年海绵城市建设试点名单，迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16座城市入选2015年海绵城市建设试点范围。计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里，在此基础上推出一批可复制、可推广的经验和模式。按此计算，每平方公里投资约1.9亿元。
通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
2试点嘉兴
嘉兴，一个富庶繁华的鱼米之乡，一个历史悠久的红色根据地，水资源却出人意料地匮乏，更有一下大雨便看海的沉痛历史教训。2011年，国家水专项办公室把嘉兴列为示范城市，着力于研究如何将低影响开发技术运用于嘉兴海绵城市的建设；2015年4月，嘉兴正式成为浙江省唯一一个国家首批海绵城市建设试点城市，以3年为期，力争实现排水防涝综合控制目标。
对此嘉兴城市建设的相关部门迅速作出响应，制订海绵城市建设的3年实施计划，并于2015年10月中旬，联合清华大学长三角研究院召开“新常态下的海绵城市建设教学研讨班”，组织相关人员系统地学习了海绵城市相关理论背景、关键技术、实践经验等知识，结合考察嘉兴市海绵城市实践项目，共同剖析现状、发现问题并探寻解决之道。
3星星之火——嘉兴案例
江南水乡嘉兴，水系发达，河流密布，但水资源相对有限，嘉兴多年平均水资源总量仅20.76亿立方米，为全省倒数第二。
本次嘉兴海绵城市建设试点示范区（简称“示范区”）选取中心城区内部分代表性区域为海绵城市重点建设区域，具体范围为北至环城河，南至槜李路，西至长水塘、西板桥港，东至菜花泾、纺工路、富润路，总用地面积18.44平方公里。“示范区”按照建设情况主要分为四类，即旧城改造示范区域、南湖重点保护示范区域、已建新城改造示范区域、未建新城建设示范区。嘉兴将通过对不同类别的区域进行试点，获取建设经验，今后将对全国同类型城市起到示范作用。根据初步测算，3年嘉兴海绵城市建设试点将至少拉动投资40亿元。目前，部分已确定的项目在加快启动中。根据初步形成的嘉兴海绵城市建设总体框架，将立足示范区内已建区域的工程建设项目，并结合嘉兴市旅游资源及市民休闲区域，打造海绵城市亮点区域，此外还将完成配套支撑的非工程建设项目等。为实现项目建设及运营的可持续发展，建立长效的海绵城市建设投融资体制，嘉兴初步计划利用PPP模式和财政部补助节约的部分资金，同时，有效整合市级财政专项资金和结余资金以及一般预算资金，探索通过市场化的手段，引入实力较强的专业基金团队，共同设立海绵城市建设发展基金，从而达到“四两拨千斤”的目的，带动整个城市“海绵经济”产业链的发展。
3.1社区雨水花园案例
嘉兴市海绵城市建设试点工作在有序推进中，根据初步形成的嘉兴海绵城市建设总体框架，将立足示范区内已建区域的工程建设项目，并结合嘉兴市旅游资源及市民休闲区域，打造海绵城市亮点区域，此外还将完成配套支撑的非工程建设项目等。从具体项目情况来看，共分为住宅小区、公共建筑、市政道路等十大类，总共488个项目，其中最多的是公共建筑类，共改造公共建筑项目238个，其次是住宅小区类项目，共改造住宅小区114个。建成了世合理想大地、蒋水港绿道、勺园生态停车场等低影响开发示范工程。嘉兴世合理想大地位于嘉兴市南湖区新07省道与余步公路交汇处，北临沪杭高速，距离高铁站5分钟车程，离市区约12公里。整体项目分两个区块，其中中心区块为3平方公里的田园小镇，并由8平方公里的绿色农业景观所环绕，包含四大板块：绿色农业、银发养老、国际教育及田园小镇。世合理想大地生态建设充分体现低影响开发（LID）理念，采用渗水路面、植被浅沟、下凹式绿地和雨水塘等雨水处理和利用的具体设计，发挥低影响生态开发在居住环境中的应用和效益。通过对城市水源湿地周边绿道绿地景观的强化提升，增加植被对水源以及水源湿地的涵养功能的同时也为科普和示范工程提供了实实在在的楷模。（详见本期专题）(世合理想大地雨水花园)3.2旧城改造案例
嘉兴蒋水港绿道全长约2.5公里，改造区域北至南湖大桥、南至长盐桥新气象路段（约600米），目前为止北至南湖大桥、南至长盐桥新气象路段均已改造完成。传统的城市建设均以路面硬化为主，且硬化路面的排水也以强排快排的形式，增加了排涝压力。而由于空气和路面的污染，导致初期雨水水质较差，对水环境也造成了污染。低影响开发技术主要是尽量把雨水入渗到地面下，一方面减少了雨水的排放，降低了城市的内涝风险，另一方面减少了初期雨水对河道的污染。（详见本期专题）
3.3生态停车场改造案例
嘉兴勺园生态停车场位于嘉兴市南湖景区勺园，场地面积约5200㎡。嘉兴市勺园位于嘉兴市南溪西路一侧，南门停车场是供园内参观时停车所用，停车场硬化面积较大，又是勺园内重要的交通枢纽地，在此处应用低影响开发，有利于地面径流，防止过多积水，影响园内交通和勺园正常营业。嘉兴勺园生态停车场在改造过程中采取植草浅沟、下凹式绿地、透水停车位、透水路面，以及地下安装了雨水被土壤1 公里多长的网状盲管。下渗吸收后，再经管网流进调蓄池进一步调蓄渗透后，达标排入河道。整个项目年径流总量控制率可达到80%，控制雨量可达到24mm。（详见本期专题）
4.嘉兴市低影响开发规划设计导则
海绵城市建设是一个系统、综合的工程。嘉兴市积极修编城市水系规划、市绿地系统规划、市道路交通规划、市中心城区海绵城市专项规划、市区水系规划、市域河道整治规划等。
经过2011至2015四年的研究过程，嘉兴市“河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范”研究课题组对嘉兴市水环境的状况进行了细致的分析，取得了一些关键技术突破并获得技术专利授权，编制了《嘉兴市城市低影响开发规划设计导则》等技术导则并发文实施。
嘉兴市在规划层面，已经把低影响开发要求纳入到《嘉兴市城市规划管理技术规定》中。在设计层面，已经发文实施了《嘉兴市城市低影响开发规划设计导则》，并即将发文实施《嘉兴市分散式雨水控制利用系统技术导则》和《嘉兴城市绿道低影响开发雨水系统技术导则》，正在编制《嘉兴市低影响开发雨水设施标准图》。在施工和养护管理层面，正在编制《嘉兴市低影响开发雨水设施施工、验收、管理养护规程》。
在这些规划设计、技术导则的基础上，嘉兴市建委在低影响开发推广方面，做了大量工作。目前，基本形成规划—设计—施工和养护管理一整套体系来保障低影响开发技术在城市建设过程中的落实。
5嘉兴海绵城市星星之火的意义
嘉兴市的海绵城市建设，将旧城改造与新城建设相结合。通过对老旧城区示范区域改造、南湖重点示范区保护、已建新城示范区改造、未建新城示范区规划等途径相互结合，以期达到全过程控制的目的。在非工程建设项目领域，编制了一系列海绵城市的规划设计导则、规划管控细则、监测方案，起草养护管理办法和人才管理办法等。
利用雨水花园、住宅集雨设施、透水广场路面、绿色屋顶、集雨树箱、街道生态调节池、雨水收集系统、地下渗透储水结构、植被集雨系统、湿地池塘、人工湿地、生态调节沟、砂滤装置、自然过滤带等途径，多专业结合，全方位控制，将海绵城市的概念与建设本质渗透到城市建设每一环节。
星星之火，可以燎原。嘉兴在海绵城市建设上的探索，将成为整个浙江省乃至全国的海绵城市建设揭开新的篇章。
第二篇：嘉兴港区成立十周年发展纪实
十年磨砺 剑出东方 ——嘉兴港区成立十周年发展纪实
■撰文 陆 震 陈旭阳 丁 辉本版图片由嘉兴港区提供
一
10年之前，这里只是平湖市的一个辖区，拿得出手的企业只有浙江壳牌化工石油有限公司这一家，几个小规模的产业默默地在这片滨海的土地上耕耘着；
如今，这里成为全市瞩目的工业经济发展宝地，一大批国内外知名企业纷纷寻求落户建厂，更有“工业经济看港区”的美誉，发挥着“滨海开发带动”的作用；
10年之后，这里将建成国内特色临港产业新高地，中国化工新材料（嘉兴）园区将成为长三角乃至全国最有影响力的化工新材料基地，10家百亿企业在这里集聚，化工园区与生态园区在这里共存。
嘉兴市“九五”计划提出了“接轨上海，开发乍浦，三沿并举，联动发展”的发展战略，1996年6月，市委、市政府作出了“联合开发乍浦”的决定。
2001年5月，市委、市政府进一步理顺乍浦开发管理体制，成立嘉兴港区党工委、管委会，统一领导嘉兴港、乍浦开发区、乍浦镇。至此，嘉兴港区踏上了全面发展的征程。
“过去这十年，港区发展走过了一段不平坦的道路，我们克服了一个又一个困难，最终取得了丰硕的成果。”回顾港区这十年的发展历程，嘉兴港区党工委书记王照祥说，2001年到2005年，可以说是港区打基础的五年，这五年内，港区进入了大征迁、大建设阶段，虽然很多发展的思路并没有完全确立，但这一阶段为港区接下来的发展奠定了基础，赢得了发展空间。
王照祥说，2006年至2010年，可以说是港区启动发展的五年，这五年中，港区经济持续快速增长。下面一组数据可以清晰地勾画出港区“十一五”期间的发展“路径图”。2006年，嘉兴港区全年实现生产总值43亿元，完成一般性财政预算收入5亿元，固定资产投入完成42亿元，实现规模工业总产值130亿元。而随后的几年内，这些经济数据不断被超越，新的历史数据也不断被刷新。
就拿2010年来说，港区全年实现生产总值86.76亿元，较“十五”末增长92%，年均增长14%，高于嘉兴市平均增速；完成财政一般预算收入10.87亿元，较“十五”末增长2倍，年均增长24.2%；实现规上工业总产值257亿元，较“十五”末增长175%；“十一五”期间固定资产投入累计完成280亿元，较“十五”期间增长2.7倍；“十一五”期间累计实际利用外资3.16亿美元，利用市外内资42.8亿元人民币。多个数字的增长，呈现给我们的是港区多个经济指标全面暴增的“上扬曲线”。
在港区第二个发展五年中，不断集聚的临港产业可谓是嘉兴港区的“大手笔”。据了解，“十一五”期间，每年都会有十多个重大工业项目落户港区。近年来，中国化工新材料（嘉兴）园区在不断开发、开放的同时，始终坚持以“科学发展，协调发展，可持续发展”的理念，在招商引资过程中，严格按照国家产业政策和园区发展规划的要求，设立高门槛，引进投资强度大、污染小、产出高的环保型、科技型、集约型化工新材料项目；对已投产企业积极帮助引导进行工艺技改，加大科研投入，提高技术水平，不断提升企业市场竞争力。
目前，嘉兴港区化工园区已聚集了英荷壳牌、日本帝人、以色列化工、德山化工、韩国晓星等一批国际知名企业，其以有机硅、聚丙烯、环氧乙烷、表面活性剂等为主导的化工新材料产业已初具规模。2010年，进驻园区的化工企业已达20多家，化工行业工业总产值达到115亿元，年均增长率为50%。
据嘉兴港区管委会主任王马青介绍，接下来，港区化工园区将进一步围绕“做精、做大、做强”的目标，以化工新材料作为港区产业的定位和发展方向，重点发展工程塑料、合成橡胶、硅材、环氧乙烷等化工新材料的上下游产品，计划在2012年产值超过500亿元，5年内产值超过1000亿元的目标。
如今已经是“十二五”的开局之年，港区也确立了未来五年的发展方向。《嘉兴港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出，“十二五”时期，嘉兴港区要加快化工新材料大企业的集聚，纵向延伸价值链，横向拓展产业链，形成产值超千亿元的化工新材料产业集群，将中国化工新材料（嘉兴）园区打造成国内化工新材料产业新高地。大力发展低碳经济，探索生态型化工新材料发展新模式，创建国家级循环经济示范园区。
二
10年之前，这里仅有9个码头泊位散落在海岸线上，年吞吐量仅1019万吨，货种以散杂货为主，不见集装箱作业的身影；
如今，这里已经拥有乍浦、独山和海盐3大港区，建有32个码头泊位，其中万吨级以上泊位22个、千吨级泊位10个，雄伟的杭州湾跨海大桥与现代化的码头群交相辉映，形成了公用、专用泊位相配套，中小泊位齐全，内外资兼营，集装箱、散杂货及油品装卸功能齐
全的综合性港口；
10年之后，这里将成为长三角国际化现代新港口，港口生产规模化、专业化、集约化,实现了从千万吨大港到亿吨大港的跨越，成为名副其实的“东方大港”，港口现代化水平较高，成为长三角区域物流中心。
港口，被视为人类走向文明和开放的桥梁，促进社会进步和经济繁荣的节点。有海无港曾经是嘉兴城市发展的“软肋”。
一部中国近代史，就是一部从内陆文明走向海洋文明的历史。而世纪之港——嘉兴港的横空出世，无疑使嘉兴有了一个从有海无港步入海河联运，最终走向蔚蓝色大海的“蓝色引擎”。
如今，港口成为我市在世界范围内吸纳物流、资金流、技术流和信息流等各种生产力要素的重要平台，对我市能源供给起到了举足轻重的作用。而日益崛起的嘉兴港也大大提升了嘉兴城市的影响力。随着乍嘉苏高速公路建成通车和杭浦高速公路、杭州湾跨海大桥等的兴建，嘉兴港在服务杭嘉湖的同时，港口腹地不断向苏南、皖南、赣南延伸。
王照祥告诉记者，港区成立的前几年，关于嘉兴港如何定位的问题始终没有确立，有过“争做主角”等不符合嘉兴港发展实际的理想化定位。而直到2005年以后，嘉兴港才逐渐确立了“配角港”的定位。“嘉兴港要做上海、宁波港的最佳配角港，最佳配角同样可以拿奥斯卡奖。”王照祥曾经多次这样表示。
一旦定位确立，嘉兴港也逐渐驶入了正确的发展轨道。嘉兴港的“十一五”，无疑是一部充满了突破和跨越的历史，无论是港口生产还是港口建设，抑或是港口合作方面，“十一五”期间，嘉兴港带给嘉兴人民的除了惊喜，就是惊叹。
在21世纪的前几年，也许谁也没有想到，“十一五”期间这两个关键性港口生产指标每年都会被刷新一次，五年翻一番的目标在“十一五”期间再次顺利实现。尤其是近三年来，嘉兴港港口生产步入了一个可以载入史册的“快车道”。2008年，嘉兴港全港完成货物吞吐量达2834.14万吨，年集装箱装卸量突破10万标箱；2009年，全港生产克服金融危机的冲击和影响，完成货物吞吐量达3484万吨，年集装箱装卸量再次实现翻番，达到20.2万标箱。2010年，嘉兴港实现货物吞吐量4431万吨，是2005年的2.6倍，接卸集装箱35万标箱，是2005年的24.3倍。
据介绍，在投资的拉动下，嘉兴港的港口建设不断取得新成效。乍浦港区的码头群雄姿初显，公用泊位码头年吞吐能力不断增长；独山港区围堤工程顺利推进，粮食码头也已投入使用；海盐港区林龙码头、秦山港务散杂货泊位先后投入使用„„在此带动下，嘉兴港“一体两翼”开发机制不断深化，三大港区互动发展的格局形成。
近年来，嘉兴港积极发挥自身区位和岸线等优势，借梯攀高。2008年，嘉兴港抓住杭州湾跨海大桥贯通的有利时机，率先与大桥对岸的宁波港在合作共赢、共谋发展上达成共识，并于当年3月10日签订了两港合作框架协议并开通了嘉兴—宁波集装箱内支线。在两港合作效应带动下，2008年嘉兴港集装箱吞吐量首次突破10万标箱，两港合作取得“双赢”，为贯彻落实“港航强省”战略、打造浙江港口联盟作出了积极贡献。
2009年9月，独山港区与上港集团港口合作项目成功签约，上港集团介入开发独山港区，目前首期合作项目独山港区两个泊位岸线已获交通运输部批复。宁波港集团、上港集团、浙能集团、中国航油集团及云峰集团等一批大型企业集团先后投资开发建设嘉兴港，将为嘉兴港发展带来建设资金、成熟管理经验及先进经营理念，势必推动嘉兴港发展再上一个新台阶。
王马青表示，如今，嘉兴港区已确立了打造“三新”港区的理念，“三新”港区的重要内容之一便是要将嘉兴港打造成长三角国际化现代新港口。在接下来的一段时期内，港区将推动港口生产向规模化、专业化、集约化发展,实现从千万吨大港到亿吨大港的跨越，不断优化港口结构，提高集装箱货物比例。大力推进口岸开放，积极发展国际物流业务，加快港口国际化进程。
而随着浙江省海洋经济发展示范区上升为国家战略，嘉兴港发展迎来了新的历史机遇，而亿吨大港的目标也将在“十二五”期间实现。
三
10年之前，这里是由一个个小渔村组成的乍浦镇，渔民们在这片海域上经营着自己的家庭，由于距离和交通不便等因素，渔民们难得进城一趟；
如今，这里已经是嘉兴市构建“1640”网络型大城市的六个副中心之一，踏上了从“城镇”到“城市”的蜕变之路，五星级酒店、大型专业市场、商贸中心纷纷出现，渔民的身份转变成市民，部分渔民还搬进了高楼大厦；
10年之后，这里将是环杭州湾和谐生态新港城，总部经济、楼宇经济和商贸金融服务业在这里汇集，真正成为嘉兴现代化网络型田园城市副中心。这里的城市具有滨海特色，“山、海、港、桥、古镇”资源得到了充分利用。
在乍浦老百姓看来，过去10年来，尤其是过去的5年间，乍浦镇发生了翻天覆地的变化，总结起来说，就是从一个渔业小镇，逐步发展成一个滨海新城，城市变大了、“长”高了、变漂亮了，城市的功能也变强了，比以前更有人气了。
如今，滨海新城的形象大为改观。
城市变大了。即使在5年前，乍浦塘以东的乍浦城区，主要道路只有雅山路、外环路、天妃路和南湾路这么几条，中山中路、滨海大道还未完全打通。此后的5年内，港区建设了中山中路、中山东路、外环东路、市场路、金海洋大道等，新建道路23.4公里，已建道路总长达79.6公里，基本形成了26平方公里的城区道路框架。现在，乍浦城区建成区面积由
原来的2.46平方公里扩展到14.7平方公里。
城市“长”高了。5年前，乍浦镇最好的商品房小区只有山鑫花园、多凌花园这两个，两个小区的面积加起来总共30万平方米。而且，当时乍浦镇上高层建筑很少，最高的建筑才13层。如今，港区在城市高度上已经有了巨大的改变，新建了东方巴黎、皇都佳苑、中鑫名流、华浦港湾等一批商住项目，已建的高层建筑有了30多幢，楼层数也从13层上升至26层。
城市变漂亮了。5年前，嘉兴港区主要考虑的是为入区项目配套水、电、路，很少涉及城市建设。随后，港区开始重视环境建设，对整个化工园区进行了环境整治和生态化改造。从去年开始，港区开发建设重心逐步转移到滨海新城的打造上，全面实施了绿化、亮化、美化工程，区内13条道路、5条河道、2个主要入城口、5个城市重要节点全部进行了绿化、亮化、美化，建成区绿地率达20.2%，初步形成了点、线、面相结合的绿地系统。
城市功能变强了。过去几年间，港区的地下管网、供水、供电、供气、污水处理等基础设施初步建成，教育、卫生、商贸、旅游休闲等城市功能性设施也日趋完善。建成了乍浦高级中学、2.5万吨生活水厂。同时，一批三产项目的建成也大大增强了港区的服务能力，浦京大酒店获批四星级酒店正式运营，按五星级标准修建的杭州湾海景大酒店也正式对外营业，杭州湾钢贸城、长三角国际石材城、乍浦农贸海鲜城纷纷投入运营。
乍浦变得更有人气了。据统计，2005年底，乍浦总人口91940人，常住人口54213人。随着产业发展带来的人口集聚，2010年，乍浦总人口数达到了103291人，较“十一五”末增长了约12%。随着一批大项目、大市场的入驻和开发，现在乍浦街道上车水马龙，酒店饭馆人气不断提升。
虽然滨海新城建设已经成效初显，但港区仍面临着产业发展快、城市建设落后的矛盾。如何破解港区在开发建设中“一条腿长、一条腿短”的问题？王照祥认为，“十二五”期间，嘉兴港区将借助“两新”工程和临港产业全面发展的良好契机，加速完成从乡镇到现代化滨海新城的蜕变。
据了解，港区“十二五”期间城市规划空间布局主要包括三个特色中心和两个生活居住片区，三个特色中心分别为商贸金融服务中心、滨海古镇休闲度假中心和行政文体教育中心。
“我们将围绕建港路及滨海大道沿线，提高开发强度，形成金融商贸、商业办公、企业总部、会务中心集聚地，加快杭州湾海景大酒店周边地块的开发建设，塑造滨海新城新形象。”嘉兴港区管委会有关负责人称，商贸、商务、金融、港口服务中心，是港区未来5年内重点开发、倾力打造的区块。
该负责人说，“十二五”期间，港区将依托“山、海、港、桥、古镇”五大资源优势，“三度”（亮度、厚度、高度）并进建设滨海新城。具体而言，滨海新城建设将实现三个建设目标：山海休闲湾、乍浦风情镇和风尚新港城。
如何做亮？就是要突出港区的山海风情，打造山海休闲湾。嘉兴港区管委会有关负责人介绍称，接下来，港区将依托汤山和乍浦港区一、二期岸线完善工程，努力打造外海内湾，延长城市生活岸线，建设融休闲观光、旅游度假、文化娱乐、公共服务等功能为一体的休闲度假区。“此外，我们还将把乍浦镇千年的海防文化融入其中，在杭州湾地区打出特色。”
在厚度方面，就是要重塑乍浦古镇风貌，建设乍浦风情街，充分挖掘乍浦古镇的历史传统文化。通过对历史遗迹点的修复以及东、西、南、北大街等街道的改造建设，做精做细，还原乍浦千年水乡古镇的历史格局，传承乍浦古镇的千年文化。
此外，还要增加滨海新城的高度。据悉，为适应时代发展要求，港区还将打造风尚新港城，高标准建设滨海新城的商贸、商务、金融、港口服务中心，并提供多元化的居住社区，打造杭州湾北岸独具魅力的风尚新港城。
第三篇：海绵城市总结
海绵城市建设措施总结与思考
摘要：海绵城市作为城市建设新思想，在接受我国各试点城市的试炼。本文简略介绍了海绵城市的提出背景，总结了目前学者所提出的海绵城市建设措施，对其进行了思考。对海绵城市的推广有帮助。
关键词：海绵城市建设措施
一、海绵城市的背景
我国年际降雨变化大，年内降雨季节不均匀，6~9月的降雨量占全年的60%~80%。受维度、海陆影响，东西南北地区气温和降水差异显著，南方靠近海洋水汽充足，北方靠近内陆水汽缺乏，季风由南向北减弱。气候变化不确定性造成夏季暴雨洪水现象不断发生。同时，因城市化迅速发展，多变的降雨现象恶变成了内涝灾害。近几年各地均出现暴雨频频，2015年全国20个省遭遇暴雨灾害，强度为历年罕见。说明城市内雨水排水系统的存在严重缺陷。此外，水污染事件也屡见不鲜。4月江西省新余仙女湖水质污染事件是今年第一起水污染大型事件。我国的水资源因水质污染也面临着严重短缺的现象。然城市对雨水的利用却不尽人意。传统城市排水模式以工程管道方式直排。力求雨水尽快排出，造成雨水不能在城市中下渗和蒸发，影响城市地下水补充，人为增大径流量，违背大自然的规律。
这样一个背景下，2014年我国住房城乡建设部编制了《海面城市建设技术指南》。旨在落实总书记讲话和中央城镇化工作会议精神，大力推广“海绵城市”，促进自然积存、渗透、净化，节约水资源，已水生态基础设施为根本的建设。2015年有16个城市成为我国海绵城市首批试点，2016年先后有公布新加入试点城市名单[1]。
二、海绵城市的内涵概念
海绵城市（sponge city）,指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用[1]。思想理念即人与自然和谐相处，排水防涝思路有一个新的格局，保证了城市和城市周围自然的原水文特征稳定，资源的可持续化。
三、建设措施提出、思考
海绵城市的目标即是使城市拥有面对自然所造成的环境灾害等问题的弹性适应力，增强城市的综合承受能力。表象上缓解城市内涝等问题，实质改善城市的生态系统。为了加快海绵城市的建设，许多学者提出了各种措施。
1、区域水生态系统的保护和修复
如今多数学者在“海绵城市”的建设上更倾向于低影响开发（LID）技术的应用，焦点在防洪内涝的雨水利用及管理问题上。诚然为重点之一，但解决问题的前提应是保护区域水循环过程。在现有城市中，海绵城市的建设要从部分走向整体。要对水生态系统进行区域划分，森林、河流、农田、城市生活区、城市市政区等，不同的区域采取不同保护与修复，建设园林相关的水生态基础设施，使城市基础设施跟上城市化发展，提高城市水涵养水源的能力。
2、以海绵城市为指导进行城市规划
城市进行总体规划时，要把水文条件、因地制宜等放在第一位。此外，俞孔坚教授提出，要建设“海绵城市”，需进行跨尺度的生态规划。要研究水生态系统，不能只关注于水本身这一特殊的环境因子，因为其的流动和循环特点，与土地利用和各类景观要素相关联，受自然过程和人类活动的广泛影响。应从更高的层次进行研究，将视野从水体扩大到汇水区域或流域以及景观尺度。要认识水域、水体本身的服务对象不仅仅为水生态系统，而是整个生态系统。而跨尺度的水生态基础设施建设，从宏观上看，要研究水系统在区域或流域中的空间格局，即进行水生态安全格局分析；从中观上看，城市或者乡村的新区和功能区块，主要研究如何有效利用规划区域内的河道等；从微观层面，包括公园、小雨等区域和局域给水单元的具体“海绵体”。上述各层面需落实到土地利用和城市总体规划中。正是由于跨尺度设计，“海绵城市”才能综合解决城市生态问题[2]。
3、有效的雨水、中水回用
作为水循环中对人类最为重要的一步即为降雨。过去的排水将大量降雨直接排走增大了径流量，严重破坏了城市与周遭自然水文特征。在缺水时却又不能有效利用。仇保兴博士提出了建筑雨水利用与中水回用的办法[3]。建筑中灰色水与黑色水分开处理。同时建设绿色屋顶、透水地面和雨水储罐收集雨水。除此之外，在建筑周围建设雨水花园、人工湿地等，目的在于恢复自然水生态系统的雨水渗水、净水、储水、用水。在独栋私人建筑可建设小型人工湿地。雨水城市蒸发量增大对空气质量的提高也有帮助。
4、结合经验及时修改措施
古代人类在长期与水灾害斗争过程中积累的生态价值的实践经验，在城乡选址、水资源管理、水适应性等方面有杰出贡献对如今海绵城市的建设有启示意义。海绵城市作为我国新出台的城市规划概念，在建设系统上有多方面不足，需要对古代技术的借鉴以及现代试点经验的不断完善。
四、结语
海绵城市的提出对我国新型城市化建设规划起重要指导作用。在行之有效的前提，应加以推广。能使旧城市的可持续发展有上升空间，使城市质量总体提高。自然水生态系统的保护与修复得到进一步认可，人与自然和谐共处也能在良好的水生态系统中得以验证。
五、参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》.2014.10.[2] 俞孔坚，李迪华，袁弘，等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015(6)：26-33.[3]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015(1)：11-18.
第四篇：海绵城市 中英对照
Name spring of jinan born because of the “spring”, has been included in the list of two Chinese natural and cultural heritages, prepare, “only in China, the world famous”, is in jinan, and the nation's business card.Is the affinity with water city, baotu spring-“, black tiger spring, pearl spring, five dragon pool ”four QuanQun gave the city a sponge.Construction of jinan city, sponge is to build a modern rainwater control system, solve the springs dried up, frequent floods, water shortage, water pollution problems.济南因“泉”而生，济南名泉已入选中国自然与文化双遗产预备名录，“中国惟一，世界著名”，是济南乃至国家的名片。正是这座与水结缘的城市，“趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭”四大泉群赋予了这座城市海绵一样的特质。济南建设海绵城市，就是要构建现代雨水控制利用系统，解决泉水枯竭、洪涝多发、水源不足、水质污染的突出问题。
Jinan municipal party committee, municipal government in recent years, through continuous improve the urban flood control and drainage disaster reduction ability, improve the urban ecological environment, alleviate the pressure of the city water resources project construction, and actively create to repair the natural ecological system as the key content of water project construction, and the maximum realization of rainwater in urban areas of stockpile, infiltration and purification, promote rainwater resource utilization and ecological environment protection, but also for to strive for the sponge city pilot work has laid a solid foundation for....近年来，济南市委、市政府通过不断提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力工程建设，积极打造以修复自然水生态体系为重点内容的工程建设，最大限度实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源利用和生态环境保护，也为全力争创海绵城市试点工作奠定了坚实的基础„„
Eighteen big about ecological civilization construction in accordance with the party's strategic deployment, and xi jinping, general secretary of “priority to water saving and spatial equilibrium, system management, his hands with” water control idea, constructing ecological city of jinan in shandong province have carried out activities, in the national leader in the water ecological civilization city construction pilot, has achieved initial success.Recently, the ministry of finance, housing and urban-rural development, ministry of water resources deployment sponge urban construction tasks, it is the provincial capital jinan protect and restore “quancheng” characteristic, to speed up the construction of ecological civilization are extremely good opportunity.按照党的十八大关于生态文明建设战略部署以及总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，山东省济南市相继开展了创建生态城市等活动，在全国率先开展了水生态文明城市建设试点，取得了初步成效。近日，财政部、住房和城乡建设部、水利部联合部署海绵城市建设任务，这是省会济南保护和恢复“泉城”特色、加快生态文明建设的极好机遇。
Sponge is refers to the city to city like a sponge, adapt to environmental changes and respond to natural disasters, etc, with good “flexibility”, the rain water, water storage, water seepage, water purification, the accumulation of water when necessary and take advantage of “free”.Jinan city construction mainly includes urban water system, the sponge, municipal roads, urban garden and Greenland construction and ability construction of the five systems.海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。济南市海绵城市建设主要包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、建筑小区及能力建设五大系统。
天降甘霖 要留住更要用好 rain To keep more good
有需求 利用雨水解渴泉城
There is demand Use water quench thirst springs 济南城区属于北方坡地与平原构成的复合型城市，典型的季风性气候，年降水量只有600～700毫米，人均水资源只占全国人均水平的1/7，为典型的资源型缺水城市。随着城镇化、工业化进程的不断加快，全市水资源管理面临着严峻的挑战。建设海绵城市，是济南客观现实的迫切需要。Jinan city belongs to north slope with complex composed of plain city, a typical monsoon climate, annual rainfall is only 600 ~ 700 mm, per capita water resources account for only 1/7 of the national average, for the typical water-lack city.Along with the urbanization, industrialization process accelerating, the city's water resources management is facing severe challenges.Construction sponge city, is the urgent needs of the objective reality of jinan.一是随着城市规模的快速扩张和南部泉水渗漏带的不断缩小，保持泉水持续喷涌的压力始终很大，如果措施不力，群泉将再次面临停喷的危险。
One is with the rapid expansion of city scale and the southern spring water leakage with shrinking, sustaining water gushing pressure is always high, if the lack of measures, will once again in danger of stopping spray group of springs.二是南高北低的地理特点和雨季过于集中在七八月份的气候特征相互叠加，再加上地面过度硬化，极易出现城市山洪现象，“7·18”特大洪涝灾害的隐忧始终存在，城市排水防涝总体形势严峻。it is the physical characteristics of the meteorological north low concentration and the rainy season in July and August the climate characteristics of overlapping, coupled with excessive hardening on the ground, urban flash flood phenomenon, appear easily “July 18” catastrophic floods concern always exist, general situation of city drains.三是在经济社会快速发展的背景下，水资源总量不足与雨洪控制利用措施不到位问题并存，双重性制约愈加明显。因此，作为北方典型的缺水型城市和著名泉城，济南建设海绵城市，不仅是合理开发利用水资源、确保城市安全运行的迫切需要，也是保护泉城特色、实现全面协调可持续发展的内在要求。it is under the background of rapid development of economy and society, water resources shortage and problems on the rain flood control measures in place, duality constraints are becoming ever more obvious.Therefore, as a typical of the north water shortage city and famous springs, jinan sponge city construction, not only is the reasonable exploitation and utilization of water resources, to ensure the safe operation of the city is an urgent need to, also protect springs features, as the internal request of a comprehensive, balanced and sustainable development.有优势 水环境综合治理初见成效
Has the advantages of water environment comprehensive treatment produced results 建设海绵城市，济南具备良好的基础和条件。
Construction of sponge cities, jinan has good foundation and conditions.从自然地理条件来看，济南城区南高北低、东西“地上海绵体”地质（具备良好的“渗、滞、蓄、净”功能）和“地下天然水库”（具备良好的“存、释、用”功能），如同“地下水银行”具备良好的“蓄水、渗水、净水、释水”条件，具有良好的示范效应。
From the natural geographical conditions, meteorological north of jinan city, the lower the “earth” sponge geological(good “permeability, hysteresis, storage, net”)and “underground reservoir” natural(good deposit, interpretation, and use function), as “water bank” good “water, water seepage, water purification, water release” conditions, has a good demonstration effect.从当前的发展基础来看，济南始终深入贯彻落实最严格的水资源保护与管理制度，坚持开源与节流并重、保特色与保发展并重、治理污染与循环利用并重的原则，按照限制开采地下水、高效利用地表水、鼓励使用再生水的思路，先后投资了1500多亿元，实施了泉水保护、河道整治、雨水利用、污水处理、水土保持、植树造林和公园绿地建设等一系列重大工程。尤其是2012年以来，济南市开展了以创建生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城、国家卫生城市为内容的“六城联创”活动，仅有关水资源保护和利用的工程总投资额就达300多亿元。经过这些年来的不懈努力，济南不仅较好地保障了经济社会的快速发展、保持了群泉的持续喷涌，而且水生态环境实现了持续改善，水土流失治理率达到82%，基本消除了劣五类水质，污水处理率达到96%，中水回用率达到20%，“六位一体”水系统治理初见成效，并先后获得“国家节水型城市”、“国家园林城市”等荣誉称号，被水利部列为全国第一个水生态文明建设市，为济南建设海绵城市夯实基础。
Basis, from the current development of jinan has in-depth implementation of the most strict water resources protection and management system, adhere to the open source and throttling, characteristics and development of the principle of paying equal attention to, and the relation between pollution and recycling, according to the limiting exploitation of groundwater, the thinking of efficient utilization of surface water, encourage the use of recycled water, successively invested more than 1500 one hundred million yuan, the implementation of the spring protection, river regulation, rainwater utilization, wastewater treatment, water and soil conservation, afforestation and park green space construction and a series of major projects.Especially since 2012, jinan has carried out to create a ecological city, city of water ecological civilization, ecological garden city, forest city, environmental protection model city, national sanitary city “six habitat” activities, the content of only about the protection and utilization of water resources project total investment of more than 300 one hundred million yuan.After these years of unremitting efforts, jinan well not only guarantee the rapid development of economy and society, to keep the group of continuously spewing spring, and the water ecological environment to achieve continuous improvement, soil and water loss rate of 82%, basically eliminated the bad five kinds of water quality, wastewater treatment rate reached 96%, water back powerusageeffectiveness reached 20%, “six” integrated water system governance produced results, and has won the “national water-saving city”, “national garden city” and other honorary title, the first listed by the ministry of water resources water ecological civilization construction, for the construction of jinan city sponge solid foundation.系统施治 城市变身吸水“海绵体”
System treats city turns bibulous “sponge” 辩证分析 明确建设时间表
Dialectical analysis of specific construction schedule近年来，济南已经开展了与海绵城市建设密切相关的一系列治水工作。通过科学系统谋划，遵循治污、治河、治脏、治洪、治水、治景“六位一体”治理思路，从污水治理、河道治理、雨水调蓄、引水补源等水系统治理方面建成了较完善的工程体系。
In recent years, jinan has been carried out with a sponge is closely related to the urban construction of water conservancy work.Through scientific system planning, following pollution, river regulation, incurable dirty, hong hong, water conservancy, and scene “six integration” management idea, from the sewage disposal, such as river management, rain water storage, water filling source water system governance built a perfect engineering system.如今，以建设海绵城市为目标，在系统分析当前济南城市发展和现实需求的基础上，按照建设海绵城市的有关要求，济南市制订了海绵城市建设的实施方案，明确了海绵城市建设的路线图和时间表。按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”系统要求，济南将统筹实施城市水系统、园林绿化系统、道路交通系统、建筑小区系统及能力建设系统（包括监测评估）。到2020年，实现雨水年径流总量控制率不小于70％，试点区不低于75%，对应控制设计降雨量为27毫米，年均控制径流总量为951万立方米，初步建成城市海绵体。通过海绵城市建设，一般地区排水管渠系统重现期全部达到3年一遇以上，城市雨水管渠设计标准一般地区采用3年一遇，重点地区采用5～10年一遇，地下通道和下沉式广场采用20～30年一遇。内涝防治标准达到有效抵御50年一遇的暴雨。河道防洪标准达到50年一遇以上，兴济河防洪标准达到100年一遇。
Now, in the construction of the sponge city as the goal, in jinan, systematic analysis of the current urban development and the reality demand, on the basis of in accordance with the related requirements of construction sponge, made sponge implementation plan of the construction of the city of jinan, the roadmap and timetable of sponge city construction.In accordance with the acquisition of general secretary “priority to water saving and spatial equilibrium, system management, his hands with” water control idea and the sponge city “permeability, hysteresis, storage, net, with,” system requirements, jinan will overall implementation of urban water system, landscape system, road traffic system, building community system and capacity building system(including monitoring and evaluation).By 2020, the realization of rainwater runoff volume control is not less than 70%, testing of no less than 75%, the corresponding control design is 27 mm rainfall, annual average control runoff volume is 9.51 million cubic meters, preliminary built city sponge.Drain pipe drainage system by sponge, urban construction general region return period all amounting to more than 3 years in a standard urban storm sewer system, the general area once every three years and key areas use once every 5 ~ 10 years and underground passage and falling square with 20 ~ 30 years.Waterlogging prevention standards to achieve effective against 50 years of storm.River flood control standard amounting to more than 50 years in a xingji river flood control standard of 100 years.其中，按照“具有系统性、创新性、示范性以及可实施、可持续性”的原则，济南市选定大明湖兴隆片区作为试点，总面积39平方公里，济南市计划利用两年的时间，主要实施小区综合提升、公园绿地建设、透水路面改造、河道整治、地表水转换地下水、危旧管网改造等43项整治项目，全面建成后，污水集中处理率、再生水利用率分别达到98%和25%，供水管网漏失率低于10%，雨水径流外排污染物负荷削减率不低于60%，为全面铺开海绵城市建设积累经验。下一步，62平方公里的玉符河济西湿地片区将作为推广区，深入落实海绵城市建设的各项要求，进一步加快海绵城市的推广和建设步伐。
Among them, in accordance with the “systemically, innovation, demonstration and sustainability can be implemented,” the principle of jinan daming lake xinglong area selected as pilot, with a total area of 39 square kilometers, jinan plans to use two years time, the main implementation of community comprehensive promotion, park green space construction, permeable pavement reconstruction transformation of groundwater, surface water, river regulation, dangerous old pipeline network reconstruction 43 renovation project, such as, after the completion of the comprehensive sewage concentrated rate, reclaimed water utilization rate reached 98% and 25% respectively, the water supply pipeline leak rate lower than 10%, the rainwater runoff discharge pollutant load reduction rate of not less than 60%, urban construction experience for the full-scale sponge.The next step, 62 square kilometers of jade FuHe west wetland area will be used as promotion, further implement the requirements of the construction of the city, sponge further speed up the sponge promotion and construction of city.因地制宜 四大系统生态建设
Four system ecological construction to adjust measures to local conditions 建设海绵城市，需要科学规划和统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设，方能有效缓解城市洪涝灾害、泉水利用不足、雨污水混流三大问题，实现雨水资源化、泉水资源化、污水资源化，提高城市防洪排涝减灾能力，改善城市生态环境，建设生态美丽泉城。
Construction sponge, need scientific planning and overall implementation of urban water system, the botanical garden green space system, the system of road traffic system, building area, can effectively relieve urban floods, water use, rain sewage mixed flow three big problems, realize the rainwater utilization, water reuse, wastewater reuse, improve the urban flood control and drainage disaster reduction ability, improve the urban ecological environment, the construction of ecological beauty in jinan.在城市水系统建设方面，济南市加大河道整治力度，实施兴济河、历阳河、玉绣河、西圩子壕、玉符河、腊山河及历阳湖综合治理工程，建设蓄水坝、谷坊、涵闸、生态缓坡、湿地公园等，增加山谷、小溪、河道的“渗、滞、蓄、净”能力；实施河道清淤工程，增加河道排放能力；加强污水处理设施建设，按照分系统规划建设与上游优先、集中与分散处理并重的原则，建设英雄山边沟、赤霞广场等污水分散处理设施和大金污水处理厂，同步配套建设再生水回用管网，扩大再生水使用范围，改善河道水质，提升河道水体景观。实施地表水转换地下水工程，加快历阳湖、兴济河泉水调水工程建设，实现泉水再观再用；推进卧虎山、锦绣川、兴隆、浆水泉、凤凰湖“五库联通”工程建设，建立城市河道补水长效机制。实施小流域水土保持综合治理及市区南部渗漏带修复保护工程，改造卧虎山水库输水线路，提升蓄水能力。加快改造既有危旧供水管网，降低供水漏失率，提高供水保障能力。
In the aspect of city water system construction, jinan intensify river regulation, implementation of xingji river, through the elements, jade, jade embroidered river, west WeiZi trenches FuHe, la was and through Yang lake comprehensive treatment engineering, construction, check dam and reservoir dam watergate, gentle slope ecology and wetland park, increase, river valleys, stream “permeability, hysteresis, storage, net” ability;Implementation of river channel dredging project, increase the river discharge capacity;To strengthen the construction of sewage treatment facilities, according to the system planning and construction with the upstream priority, the principle of centralized and decentralized processing, construction YingXiongShan ditches, disperse red chardonnay square such as sewage treatment facilities and daikin sewage treatment plant, synchronous reclaimed water recycling network supporting construction, expanding the scope of the reclaimed water use, improve river water quality, improve river water landscape.Implement surface transformation engineering of ground water, speed up through the lake, xingji river water diversion project construction, and achieve springs to view with;Promote WoHuShan, jinxiuchuan, xinglong, water fountain, phoenix lake “five library unicom” engineering construction, establish long-term effective mechanism of urban river filling water.The implementation of small watershed comprehensive harness of soil and water conservation and urban leakage repair protection engineering, southern transformation WoHuShan reservoir water, improve water storage capacity.To speed up the transformation both damaged water supply pipe network, reduce the water leak rate, improve the security of water supply capacity.在园林绿地系统建设方面，济南市实施千佛山、英雄山、泉城公园等公园景区改造提升工程，结合公园绿地建设和改造，适当建设下沉式绿地和植草沟，实施透水生态铺装，在充分利用原有景观水面汇水调蓄功能的基础上，适当设置雨水调蓄设施，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水等功能。实施佛慧山、卧虎山、金鸡岭、兴隆景区等生态涵养区建设，大力开展植树绿化，丰富山体植被，涵养水源，并依托山体地势合理设置雨水收集、拦蓄及利用设施，增强山体公园雨水渗、蓄、用功能。实施街头绿地、游园和道路等绿地改造提升工程，增加乔灌木栽植量，丰富植物配置，完善景观设置，建设下沉式绿地和植草沟，提升透水铺装比率，合理设置雨水蓄水池等设施，提高绿地渗、蓄水等功能。
In terms of landscape green space system construction, jinan implementation above, YingXiongShan, springs park scenic park upgrade project, combined with the park green space construction and retrofit, appropriate construction green and plant CaoGou subsided, implementation of water ecological pavement, in make full use of the original landscape water catchment storage function, on the basis of appropriate setting rainwater storage facilities, promote green space gather rain water, flood storage and drainage, replenish groundwater, etc.Implementation of Buddha hui, WoHuShan, Jin Jiling, xinglong mountain scenic area ecology such as its construction, and vigorously promote tree-planting afforestation, rich mountain vegetation, water conservation, and relying on the mountain terrain reasonable setting rainwater collection, held and use of facilities, strengthens the function of mountain park rainwater infiltration, storage and use.Implementation of street green land, garden and the road to upgrade project, increase the amount of succession planting, rich plant configuration, improve the landscape Settings, the construction of green and plant CaoGou subsided, promote the permeable pavement ratio, reasonable setting rainwater tanks and other facilities, increase the green space permeability, water storage, and other functions.在城市道路系统建设方面，济南市将城市道路作为径流及其污染物产生的主要场所之一，从道路规划、设计到施工均要落实低影响开发理念及控制目标。对市区所有在建工程按照海绵城市要求落实规划、设计与施工。二环南路、二环西路南延快速路以及计划实施的舜世路二期南段等市政道路工程，率先实施人行道、附属停车场及广场透水铺装，建设下沉式绿地、生态树池及雨水调蓄池等，树立样板，全面推进，最大限度发挥道路集水功能，蓄积雨水用于道路浇洒及绿化等。
In urban road system, construction of jinan city road as runoff and its one of the main places of pollutants from the road planning, design to construction to implement the low impact development philosophy and control objectives.For all projects under construction in accordance with the requirements for sponge city to carry out the urban planning, design and construction.On south road, west road extending expressway, and implementation plan of shun the southern section of the road phase ii, such as municipal road engineering, takes the lead in implementing the pavement, accessory parking lot and square permeable pavement, construction falling tree green space and ecological pool and rainwater storage pool, sets up the model, comprehensive advancement, the maximum play to the water function, such as labor and the accumulation rainwater for road greening.在建筑小区系统建设方面，新开发片区应将海绵城市建设要求纳入城市规划建设管控环节，在建与既有建筑小区要因地制宜进行适当改造，试点片区内的既有与在建建筑小区要建设下沉式绿地、可渗透路面、绿色屋顶及透水性停车场等，并设置雨水收集调蓄设施，对地面径流有组织地进行汇集与输送，采取截污等预处理措施后引入原有或新建绿地渗透、调蓄，将蓄积雨水用于小区内绿化浇灌等。试点区域内新规划项目应纳入海绵城市建设指标，实施全过程规划控制。群策群力多方保障促推进
In terms of building area system construction, the newly developed area should be sponge city construction requirements incorporate them into city planning and construction control link, under construction and existing buildings district should adjust measures to local conditions appropriate reform, both within the pilot area and construction area under construction to build subsided green space, the permeable pavement, green roof and water permeability of the parking lot, etc., and set up the rainwater collection storage facilities, on the surface runoff systematically carries on the collection and transmission, such as sewage pretreatment measures introduced after the original or the new green penetration, to regulate, the accumulation rainwater for inside the village green water, etc.Should be included in the new plan in the area of the pilot project of sponge, urban construction to implement the whole process of planning and control.Assemblies to ensure and promote promote 海绵城市建设是一项复杂的系统工程，内涵十分丰富，涉及城市建设与发展的方方面面，面临巨大的困难和挑战。为确保海绵城市建设目标的实现，济南市将调动全市上下方方面面的力量和资源，采取综合措施，确保实现海绵城市建设的各项任务落地生根。
Sponge city construction is a complicated system engineering, is very rich in connotation, involved in all aspects of the urban construction and development, face enormous difficulties and challenges.In order to ensure the sponge to achieve the goals of urban construction, every aspect of jinan will mobilize the whole city of power and resources, take comprehensive measures to ensure the sponge seeding city construction of various tasks.目前，由市长挂帅、分管市长为副组长、各相关部门为成员的组织领导机构已成立，办公室设在市市政公用事业局，全面负责海绵城市建设的统筹领导、顶层设计和督导检查。海绵城市建设的任务将分解到各级各部门，并纳入党委、政府政绩考核体系，定期考核，严格奖惩，保证海绵城市建设的任务落实。At present, by the spearhead of the mayor, mayor in charge of the deputy team leader, each related department for members of the organization leading institutions has been established, the office is located in the city public utilities bureau, overall responsibility for the sponge city leadership as a whole, the top design and supervision of the construction of the inspection.Sponge urban construction task decomposition to various departments at all levels, and into the party committee, the government achievements appraisal system, regular check, the strict rewards and punishment, ensure sponge urban construction task.为保障海绵城市建设，济南市将从财政收入中，拿出专项资金，并与财政收入同步增长。同时，加大市场运作力度，采取PPP模式，着力解决资金筹措难题。
To protect urban construction sponge, jinan will be from the fiscal revenue, out of the special funds, and synchronization with the revenue growth.At the same time, increase the intensity of market operation, take the PPP mode, strive to solve the financing problem.值得一提的是，与海绵城市相关的城市排水防涝系统、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划已编制或修编完成，为海绵城市建设提供政策支持。
It is worth mentioning that related with sponge cities drains system, garden green space system, road traffic system and other special programs have been compiled or revision completed, provide policy support for the sponge city construction.永续发展 构建特色生态水圈
Sustainable development Build characteristic ecological hydrosphere 诊治内涝 在雨水汛期吸在干旱时期吐
Make a diagnosis and give treatment waterlogging In the rain season in dry period 随着城市的发展，城市内涝、道路行洪等城市病越发显著，成为大中城市的一大顽疾问题。在济南也不例外，每当雨季遭遇强降雨时，也不乏“雨后看海”的窘境。出现这样的情况与济南的地势条件有关。由于南北地势高差变化极大，局地暴雨突发性强、时间集中等因素影响，济南易产生道路行洪、内涝问题。虽然南部山区大量强渗漏带帮助实现部分雨水就地消纳，但硬化道路却加剧了城市排水难题，让雨水成为内涝包袱。通过建设海绵城市，将城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治与生态修复结合起来，让城市变身海绵体，像它一样下大雨时吸水、蓄水、渗水，干旱时就把吸收的水吐出来，防止出现城市内涝。
Along with the development of city, the city disease such as urban waterlogging, road flood discharge all the more remarkable, become a big problem in large and medium-sized cities.In jinan is not exceptional also, whenever there is heavy rain during the rainy season, there are “after the rain to see the sea”.Appear such circumstance is associated with the terrain condition of jinan.Due to the height of terrain changes greatly, local heavy rains sudden strong, the time to focus on factors, such as the problem of flood discharge and waterlogging in jinan are prone to.Although the southern mountains with a lot of strong leakage help realize part of rainwater in situ given, but intensified urban drainage problem, hardening roads make rain waterlogging.By building the sponge city, the city, rivers, lakes, and groundwater system of pollution control and ecological restoration, let the city turns into a sponge, like it when the heavy rain water absorption, water storage, water seepage, drought will vomit to absorb water, prevent urban waterlogging.雨水资源化 小投资实现高收益
Rainwater utilization Small investment to realize high yield 除了缓解城市内涝、减缓道路行洪问题，济南建设海绵城市，更在于解决济南如何保泉、水资源短缺、生态涵养的问题，从而构建生态、可持续的特色水圈，确保泉城之水永续“涌动”，确保城市生命永久延续。
In addition to alleviate the problem of flood discharge in urban waterlogging, slow, construction of jinan city sponge, more is to solve how to protect the spring, the problem of water shortage and ecological cultivation, so as to build the ecological and sustainable features hydrosphere, ensure the springs of water sustainable “surge”, to ensure permanent city life.在济南，城市建设区大部分为老城区，存在问题多、改造难度大。由于海绵城市重视对水体的保护，仅需要结合既有绿地、园林、水体增建调蓄设施，就能大大降低水污染治理费用及内涝造成的巨额损失，实现用相对少的投资达到更高的效益。据了解，济南降雨特点中峰值靠前，结合分布广泛的河道截蓄设施、片区蓄水池等能够有效地延缓峰值时间，降低峰值流速。通过控制雨水总量，还能达到降低径流雨水污染的目的。同时，济南市既有和规划中绿地面积及道路面积较大，绿化和道路浇洒用水需求大，该部分用水可以由集蓄的雨水代替，因此雨水可利用价值高。
In jinan, most of these areas for the old city, there is a problem, the transformation is difficult.Due to the sponge city attaches great importance to the protection of the water, only needs to combine both green space, landscape, water, additional storage facilities, can significantly reduce water pollution governance costs and waterlogging caused huge losses, implemented with relatively little investment to achieve higher efficiency.Learned, jinan rainfall characteristics of peak, combined with the distribution of a wide range of channel cross-section facilities, storage area reservoir can effectively delay the peak time, reduce the peak flow velocity.By controlling the amount of rain, but also can achieve the purpose of reduce the pollution of runoff.Both at the same time, jinan and planning of green land area and road area is larger, greening and road labor demand is big, the part of the water can be replace by accumulation of rainwater, so the rain high use value.以建设海绵城市为契机，济南市将进一步将这一理念贯彻到城市建设中，在用地控制、建设程序、指标体系方面以及规划、设计、建设实施、维护管理环节上，实行全方位、全过程的监管，把海绵城市建设的控制性要求纳入土地“两证一书”、“土地招拍挂”、施工图审查、开工许可、竣工验收等管控环节。尤其是“渗、滞、蓄、净、用、排”多措并举，采取源头治理，将雨水就地留存，减轻城市防洪压力，恢复生态涵养，实现雨水资源化，缓解水资源不足的压力，为济南建设常年喷涌的泉域以及市民饮用优质地下水等惠民工程发挥积极作用。
In urban construction sponge as an opportunity to jinan will further will carry through the idea of urban construction, in the aspect of land use control, construction procedure, index system and implementation planning, design, construction, maintenance and management process, implement omni-directional, the whole process of supervision, the inclusion of the control requirement of sponge urban construction land “two certificate book”, “land bidding auction,” to start construction, construction drawing review, approval, completion inspection and acceptance of control link.Especially “permeability, hysteresis, storage, net, with,” many measures simultaneously, taking source management, will rain on the left, reduce the pressure of city flood control, restore ecological conservation, realize the rainwater utilization, to ease the pressure from shortage of water resources, for the construction of jinan perennial gushing fountain domain and public drinking groundwater quality such as huimin engineering play a positive role.
第五篇：“海绵城市”论文
“海绵城市”的理论与实践
10144304103 李庚阳环境科学
当今中国正面临着水资源短缺,水质污染,洪涝灾害,水生物栖息地丧失等多种水问题。这些水问题综合症是系统性、综合的问题, 亟需一个更为综合全面的解决方案。“海绵城市”理论的提出正是立足这一背景。
“海绵城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。它作为一种生态途径,其构建核心在于建立跨尺度的水生态基础设施,以综合解决中国城乡突出的水问题。为了贯彻落实总书记讲话及中央城镇化工作会议精神,2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确:“督促各地加快雨污分流改造,提高城市排水防涝水平,大力推行低影响开发建设模式,加快研究建设海绵型城市的政策措施”。2014年11月,《海绵城市建设技术指南》发布；2014年底至2015年初，海绵城市建设试点工作全面铺开,并产生第一批16个试点城市。一时间,“海绵城市”这一概念再一次进入人们的视野。
一、“海绵城市”的理论内涵
水环境与水生态问题是跨尺度、跨地域的系统性问题,也是互为关联的综合性问题。诸多水问题产生的本质是水生态系统整体功能的失调,因此解决水问题的出路不在于河道与水体本身,而在于水体之外的环境。
建设“海绵城市”的价值观应从“水适应人”转向“人适应水”。“海绵城市”是以“自然积存、自然渗透、自然净化”为特征,字里行间反映出与传统的工程思维下“水适应人”的治水思路截然不同。城市应该是一种“人适应水”的景观,即“水适应性景观”。“海绵”即是以景观为载体的水生态基础设施。完整的土地生命系统自身具备复杂而丰富的生态系统服务功能,这是“生态系统服务”理论的核心思想,聚焦到“水问题”上,这一理论表明,城市的每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养、雨污净化等功能,这也是“海绵城市”构建的基础。
“海绵城市”旨在综合解决城市生态问题。水生态系统区别于其他生态系统的主要特点之一在于水这一特殊的环境因子。由于水是流动和循环的特点,因此水生态系统的影响因素并不在于水体本身,它与流域内其他土地利用和各类景观要素相联系,自然过程和人类活动对水生态系统的影响是广泛的。
“海绵城市”是古今中外多种技术的集成。第一，让自然做工的生态设计技术。生态设计是一种最大限度地借助于自然力的最少设计。任何技术的使用要尊重自然,而不是依赖工程措施不惜代价地以 “改变场地原本稳定生态环境”为代价来实施 “生态建设”。第二，古代水适应技术遗产。先民在长期的水资源管理及与旱涝灾害适应的过程中,积累大量具有朴素生态价值的经验和智慧,增强了人类适应水环境的能力。第三,当代西方雨洪管理的先进技术,包括LID技术、水敏感城市设计等,相关研究成为近年来城市水问题研究的热点。
二、海绵城市多尺度构建方法及实践
1.宏观——综合水安全格局与水生态基础设施,北京案例
从北京市水系的空间格局与水生态系、统服务的关系入手,通过水文过程分析和模拟, 判别和保护具有较高生态系统服务功能的用地, 提出水源保护区、地下水补给区等地区的生态管控导则,并恢复城市水系自然形态、建立河流生物廊道系统,从而构建起北京市综合水安全格局，包括:(1)雨洪安全格局,通过径流过程模拟、雨洪淹没分析(20年、50年、200年一遇下的雨洪可能淹没范围)和历史洪涝情况分析,确定区域的雨洪安全格局。
这个安全格局可以有效维护降雨径流的自然过程,通过恢复水系的调洪蓄涝能力,使城市免受雨洪灾害的威胁。(2)水源保护安全格局,对于北京市这样一个缺水城市而言,地表及地下水源保护是区域水安全格局的另一个重要功能。根据相关地表水源保护规划以及地下水资源补给能力分析,确定水源保护安全格局。
最终两者叠加形成综合水安全格局，将生态系统的各种服务功能,包括旱涝调节、水源保护、生物多样性保护、休憩与审美启智,以及遗产保护等整合在一个完整的景观格局中,并最终通过与相应尺度的城市总体规划(或土地利用总体规划)相结合落实在土地上, 构成禁止建设区和限制建设区的核心网络,成为引导城市空间有序扩展的刚性骨架。
2.中观——城镇海绵系统,六盘水案例
六盘水市的水生态综合治理旨在减缓来自山坡的水流,建造一个以水过程为核心的生态基础设施,来存蓄和净化雨水,使水成为重建健康生态系统的活化剂,提供自然和文化服务,使这个工业城市变为宜居城市。
为了构建完整的城镇海绵系统,工程关注水城河流域和城市两个层面。首先,河流串联起现存的溪流、湿地和低洼地,形成一系列蓄水池和具有不同净化能力的湿地,构建了雨洪管理和生态净化系统。这一方法不仅最大限度地减少了城市雨涝灾害,而且在旱季也能有持续不断的水源。第二,拆除渠化河流的混凝土河堤,重建自然河岸的湿地系统,发挥河流的自净能力。第三,建立连续开放空间,建立人行道和自行车道系统, 增加通往滨水区域的通道。最后,项目将滨水区开发和河道整治结合在一起。以水为核心的生态基础设施促进了六盘水的城市改造,提高了城市土地的价值,增进了城市活力。
3.微观——城市雨洪管理绿色海绵技术,哈尔滨群力雨洪公园案例
哈尔滨群力雨洪公园是我国首个以解决城市内涝为目标的国家级城市湿地公园。该公园通过整体景观设计途径进行生态化的雨洪管理,解决常规市政工程所没能解决的问题,使我们的城市成为与水问题相适应的城市,从2011年建成以来,有效发挥了其解决城市雨涝的功能。设计中关键性技术要点包括:(1)以雨洪安全格局为基础,划定由“集水城区-汇水湿地”组成的、具有镶套式结构的“绿色海绵综合体”。(2)填-挖技术形成“海绵地形”,一方面是创造多级湿地系统的地形基础,同时为下一步营造多样化的生物栖息地与游憩空间提供环境基础;而且,造价低廉。(3)构建“水质净化-蓄滞水-地下水回补”多级多功能湿地系统。该多级湿地系统主要是整合潜流和表流湿地技术,进行土壤和生物净化,将净化后的雨水汇入中央低洼湿地,补充地下水。按照“水质净化人工湿地-蓄滞人工湿地-地下水回补与生物多样性恢复湿地”这一顺序,依次构造三类湿地系统,产生多种生态系统服务。(4)充分利用地形及水量分布特征实施特色生境修复,并与乡土生物保护、游憩与科普教育功能相融合。
三、对未来“海绵城市”研究的展望
社会各界通过广泛的讨论来关注城市洪涝问题和一系列相关的生态和境问题,重新审视工业时代治水思路的利弊, 深刻认识生态雨洪管理和城市生态建设的重要性及方法和技术,对实现生态文明和美丽中国具有重要意义,学术界应该给与充分的重视。
“海绵城市”建设浪潮应该推动以下几方面学术研究:(1)中国古代水适应性城乡发展的思想、工程与技术遗产的整理和研究,目前这方面的研究还非常有限,不论从城市规划、水利建设角度还是从遗产保护角度出发, 都应该加快对该类水适应性景观和技术遗产的整理和研究;(2)绿色基础设施与灰色基础设施相衔接的研究,中国城市建设已经形成了对灰色基础设施的依赖,如何逐步摆脱这种依赖,有效地促进绿色基础设施优先的城市雨洪调蓄系统，如何在实际管理和操作层面实现这种衔接依旧是难题;(3)水生态基础设施规划落实的法治化途径, 推进各尺度水生态基础设施的实施纳入法定规划体系,就规划成果向各部门和利益相关者广泛征求意见,通过多方博弈最终确定其空间边界,比如“水生态红线”;(4)一系列相关技术指南的制定,不同尺度水生态基础设施构建指南,以及各类技术集成的使用指南等,《海绵城市建设技术指南》是一个良好的开端,但还远远不够。
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