浅谈幼儿园幼儿安全教育存在的问题及解决的对策

第一篇：浅谈幼儿园幼儿安全教育存在的问题及解决的对策

写作提纲

一、绪 论.........................................................2

（一）幼儿安全教育现状概览......................................2

（二）幼儿安全教育的重要性......................................3

二、当前我国幼儿园内幼儿安全教育存在的主要问题.....................4

（一）过度重视保护，轻视教育问题................................4

（二）重视安全知识的灌输,轻视安全行为的训练......................6

（三）幼儿园安全制度不严，管理不善..............................5

（四）幼儿园的基础设施设备存在不安全隐患。......................5

三、造成幼儿园幼儿安全教育出现问题的成因分析.......................6

（一）重视智力的培养，轻视安全教育..............................6

（二）幼儿园的安全教育制度不健全................................6

（三）幼儿园没有有效的安全教育评价机制..........................7

（四）幼儿园安全教育方面的资源比较匮乏..........................7

四、加强幼儿园幼儿安全教育的建议...................................8

（一）创设良好生活环境,培养幼儿良好的生活习惯...................8

（二）加大幼儿园安全管理工作的持续投入..........................8

（三）强化幼儿园内部管理，安全措施落实到位......................9

（四）完善、健全幼儿园的安全管理体系............................9

（五）建立健全幼儿园的安全教育的评价机制........................9 结 束 语..........................................................10 参考文献..........................................................10

浅论幼儿园幼儿安全教育存在的问题及对策

摘要：幼儿园,作为我国学校教育和终身教育的奠基阶段，幼儿的安全教育是幼儿园的首要工作。然而，近年来幼儿园校车频繁出事等重大新闻，将幼儿园安全工作推到了风口浪尖上。而幼儿的自我保护能力差，安全防范意识薄弱，缺乏相应的自我保护能力和一定的安全知识，导致大大小小的事故发生。幼儿园要做好安全工作，则不仅要完善管理措施以及相关硬件设施，还应使得安全教育工作的有效进行能够让幼儿自我防范能力与安全意识得到增强。本文就幼儿园幼儿安全教育存在的问题，结合今年具体的事实案例，为解决幼儿安全问题，避免危险事故的发生提出相应的对策和解决的办法。

关键词：幼儿园 幼儿 安全教育 对策

一、绪 论

（一）幼儿安全教育现状概览

二十一世纪以来，经济社会的高速发展带动了社会各个方面的发展，幼儿作为社会的希望和祖国未来的栋梁，一直备受社会的关注。2003年，国务院妇女儿童工作委员会办公室曾经对儿童意外伤害问题进行分析调查，调查表明，意外伤害已成为我国14岁以下儿童的第一位死因。据专家估算，我国每年至少有1000万儿童遭受各种形式的意外伤害，10万儿童因此死亡，40万儿童因此致残。

近年来，我国对幼儿园的安全工作历来都十分重视，制定了很多法律和法规，比如：《中华人民共和国未成年人保护法》；《幼儿园工作规程》；《托儿所、幼儿园建筑设计规范》；《托儿所、幼儿园卫生保健制度》等，在《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》中也对幼儿园安全管理等作了具体规定。除了国家教育部、卫生部和建设部等部门制定了相关的法律法规之外，地方性法律法规以及政策文件也相继出台。与此同时，广大投身于幼儿教育一线的教师也在实践中逐渐摸索幼儿安全教育的方法。教师们在娱乐中穿插了安全知识的教育，也根据幼儿智力发展水平的不同，根据自身情况分阶段制定了教育提纲和具体实施方法。如在托班侧重教育幼儿遇到危险和紧急情况会呼喊求助，不要离开集体或成人而单独活动，不要接受陌生人的礼物、不跟他们走，不能将小纽扣等。

虽然现阶段幼儿安全教育取得了一定的成效，地方性法律法规也在不断健全中，然而目前还没有专门针对幼儿园发生伤害事件的法律。因此，我国的幼儿安全教育还存在许多亟待改进的地方。

（二）幼儿安全教育的重要性

幼儿期是人一生中发展最迅速、最基础的时期，让幼儿有一个幸福、快乐、健康、安全的人生是所有家长和教师们的美好愿望。幼儿期的健康发展是孩子今后发展的根本基础，但由于幼儿年龄小，生活经验贫乏，自我保护能力有限，缺乏防范的基本意识，自我保护意识薄弱，所以幼儿期是人一生中最容易出现事故和危险的时期。因此，幼儿的安全教育不容忽视。

1、幼儿安全教育是儿童健康成长的基本保护

幼儿期的孩子活泼好动，对任何事都充满了好奇心，又活泼好动，什么都想看一看、摸一摸、试一试。但3—6岁的幼儿正是身心发育的阶段，身体的协调性较差，缺乏一些必要的生活经验，自我保护的意识较差，常常不能预见自己的行为会产生什么样的后果。幼儿园的环境创设不仅仅是美化的作用，也是直观的教育方法,通过有趣的图片、漫画、标志符号、照片等布置安全宣传栏或墙饰，让幼儿在环境的潜移默化中熏陶、感受安全教育，能够有效的保护幼儿的健康发展。

2、幼儿安全教育是幼儿园教育活动的基本前提

在《幼儿园教育指导纲要》中说到：“教师应该把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在头等重要的位置。” 幼儿园的根本是保证幼儿的安全，只有在安全的基础上，才能谈得到教育、继续教育过程。在幼儿园里，保护幼儿的生命和促进幼儿的健康应放在工作的首位，将安全教育与幼儿园的保教工作有机结合起来，寓安全教育于幼儿日常生活细节中，并更多地将安全教育活动与生活相结合，做到寓教于乐，让幼儿了解、学会一些安全防护措施，让儿童在玩中自己去体会什么是安全，逐渐形成一种安全意识，以及应对危险的能力等。将安全教育与幼儿园的保教工作有机结合起来，寓安全教育于幼儿一日生活细节中，并更多地与生活相结合，做到寓教于乐，让幼儿了 3 解、学会一些安全防护措施，让儿童在玩中自己去体会什么是安全，逐渐形成一种安全意识，以及应对危险的能力等。

3、幼儿安全教育是实现教育目标的生命线

“安全”是学校的生命线。生命不保，何谈教育？要想创建和谐环境，首先要创建平安的育儿环境。幼儿园的安全工作，不仅关系到祖国下一代的健康成长，与此同时园中公共安全以实现幼儿的生命安全和健康成长为基本目标，这也关系到千家万户的幸福和安宁，还关系到教育事业的稳定和发展以及整个社会的安全稳定。而在幼儿园安全工作当中，幼教工作者的安全责任是最大的，也是幼儿安全工作的第一责任人。因此，教育目标的实现离不开对幼儿的安全教育，也离不开幼教工作者的辛勤劳动。

二、当前我国幼儿园内幼儿安全教育存在的主要问题

幼儿园安全教育主要是帮助幼儿获得和掌握日常生活中最基本的安全知识和技能，是幼儿逐步懂得爱护自己和他人，不断增强幼儿的自我保护意识和能力。但是近年来，幼儿园安全问题不断发生，如2001午6月5日，江西南昌市广播电视幼儿园蚊香引燃被褥，发生特大火灾，事发当时值班教工擅自离开幼儿，13名全托幼童葬身火海，这次事件使得全国震惊。安全事件日益成为人们关注的焦点，意外伤害事故已成为影响幼儿健康成长的第一杀手。

（一）过度重视保护，轻视教育问题

孩子的安全问题一直为广大家长和教师所关注。为了防止孩子发生意外，老师总是小心翼翼，时时刻刻对孩子严加保护和防范。当孩子面临危险时，老师更具普遍性的做法是包办、代办，而不是教育孩子如何去应对这样的场面，如何去保护自己不受伤害。在幼儿园里，老师偏重对儿童采取全方位的保护，认为少活动就可减少危险事故的发生。有的幼儿园甚至减少幼儿户外活动的时间，剥夺了孩子通过实践锻炼提高自我保护能力的机会。虽然老师在竭尽全力地呵护幼儿，已尽量减少事故的发生，但我们应该清楚的认识到：成人对孩子的保护毕竟是有限的。幼儿园的防尖锐物、防电、防摔伤、防中毒等日常安全教育实施较好，但是在防灾教育、防溺水教育、防应对陌生人教育、防人身伤害等方面比较忽视。社会的不断发展，新生事物的不断涌现，新 生的危险也随之而来，因此在关注和保护孩子的同时，更重要的应该是教给他们必要的安全知识，增强孩子的自我保护意识和能力。

（二）重视安全知识的灌输，轻视安全行为的训练

日常进行安全教育时大部分是保教人员对幼儿进行该做什么，不该做什么的教育，忽视逃生教育和避难技巧训练。这种教育方式属于灌输式的被动教育，幼儿常常是左耳进，右耳出，其效果可想而知。按皮亚杰④的观点，儿童的行为不会自动产生，也不能由教师或父母传授而获得，只能是通过儿童的主动建构而内化到他们的认知结构中。作为体验教育中的安全演习是培养幼儿们安全能力的有效方法，在日本和美国的很多幼儿园每月都会进行一次大规模的安全教育方面的逃生演练，像火灾、地震等等，通过生动的体验让幼儿们拥有逃避危险的能力。近年来的自然灾害让我们不得不心存余悸。在汶川大地震中，得益于平时对自然灾难的逃生演练，全校师生无一伤亡。与此相反的是河南洛阳东部商厦的12.25特大火灾事故，死亡人数高达309人，可以想象慌乱中人们是多么的无助，这也告诉我们安全教育的实践训练是多么的重要。

（三）幼儿园安全制度不严，管理不善

安全工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，这说明幼儿园安全责任意识不够，对安全工作不够重视，幼儿园安全制度不健全，内部安全管理工作不到位。如：有些幼儿园门卫管理不当，责任心不强，幼儿趁门卫不注意，溜出幼儿园而走失。又如：有些幼儿园食堂卫生工作不到位或者食物不符合标准而导致幼儿食物中毒。这些安全事故都是由于幼儿园管理制度不健全而造成的。当前有些幼儿园突发事件应急预案尚不健全，幼儿园虽然有应急预案，但操作性不强。结合幼儿园实际开展紧急疏散、演练活动，包括避险、逃生、自救、互救等提高幼儿自我保护能力方面的演练活动开展不够。

（四）幼儿园的基础设施设备存在不安全隐患。

在幼儿园内，各种建筑的安全配套设施还没有完全到位，存在着这样和那样的安全隐患。例如幼儿园的园舍房屋结构不合理，采光和通风存在严重的缺陷，幼儿园的楼梯台阶偏高和走廊护栏高度偏低等等。其次是幼儿园设施设备陈旧老化，例如大型活动组合器械、滑滑梯、攀登架、转盘、蹦蹦床、荡秋千、木马、海洋球等大型玩 5 具年久失修，存在一定的不安全隐患，一旦发生事故，幼儿园必须承担相应的责任。例如，2003年8月27日，河南省巩义市西村镇张沟村一所家庭幼儿园因邻居废弃宅基房屋倒塌，当场造成师生3死8伤，在送往医院的过程中1名幼儿死亡，医院抢救过程中又有3名幼儿死亡。又如新浪网2000年8月11日披露，义乌一幼儿园因滑梯未固定牢，导致少年何某在攀玩时，被翻到的滑梯击倒身亡。

三、造成幼儿园幼儿安全教育出现问题的成因分析

随着安全问题的频繁出现，我们不应该只是恼怒或者担心，最重要的是能够引起我们足够的重视，找出问题分析归因从而正确处理问题。幼儿园里发生安全事故主要来自于幼儿教育工作者们对安全教育的认识和做法的误解。因此，建设家长们和幼儿教育工作者们都满意的和谐园所，就应该进行深次的原因分析，采取有效的实施策略。

（一）重视智力的培养，轻视安全教育

随着家长们的望女成凤，望子成龙的心理、越来越激烈的升学竞争压力以及幼儿园本身对经济利益的驱使，幼儿园在课程安排上激励迎合了家长的心理，把知识的学习放在了日常教学的首位，教学内容大都是拼音、算数、英语等。很多幼儿园为了短时间内拿出教学效果提高幼儿园的声誉，安全教育课程安排极少甚至根本没有，只是在日常教学中不停地说教和看管，安全教育的质量也难以得到保证。老师细心的看管幼儿，觉得他们长大之后自然而然就会有安全防范意识，知道如何躲避危险。但殊不知成人们每时每刻待在幼儿身边的可能性很小，就是一直带在身边也难免不会发生意外。也有一些老师过度保护幼儿，极大限度的减少了幼儿们的户外活动，只在教室里活动。

（二）幼儿园的安全教育制度不健全

健全和完善幼儿园的安全教育规章制度，是幼儿园安全教育得以顺利实施的重要保障。然而，现在大多数幼儿园上上下下没有一整套有效合理的规章制度。他们的安全制度一般都止于书面的文件和周例会的总结当中，没有责任到人、如何进行、如何实施、如何管理等各个环节都缺少安排和规定，也使得幼儿园的安全状况比较差。此 外，有些幼儿园的安全体制不遵循一定的程序性，随意性很大。这样的安全制度本身盲点比较多，实施起来颇为困难。执行体制不到位，该落实的不能及时落实，还会使得有些幼儿教育工作者钻制度空子，不作为玩忽职守。同时没有安全监督体制的话，幼儿教育工作者到底有没有实施安全方面的教育，教育效果如何都没有一套科学合理的考核机制去检验。

（三）幼儿园没有有效的安全教育评价机制

教育评价是幼儿园教育工作的重要组成部分，是了解教育的适宜性、有效性，调整和改进工作，促进每一位幼儿的发展，提高教育质量的必要手段。管理人员、幼儿教师、幼儿及家长军事幼儿园教育评价工作的参与者。评价过程是各方共同参与、相互支持与合作的过程。幼儿园的课程评价的实质就是要探明幼儿园课程的编制和实施是否符合幼儿园的教育目标和儿童发展的要求，通过已定课程的实施，是否达到了预期的教育目标和效果。幼儿教师的日常保教活动占据了大部分的精力和时间，也是教师们对安全教育课程评价忽视的原因。但是幼儿园安全教育评价是安全课程建构、生成乃至发展的不可缺少的重要环节，它不仅影响着安全教育的继续发展，也伴随着安全教育课程运作的整个实施过程。通过安全教育评价不仅可以总结过往得失，还能够帮助幼儿教师们更加了解幼儿的安全需求，总结反思本身在安全教育实践中每个环节，从而改进和推动安全教育的持续健康发展。

（四）幼儿园安全教育方面的资源比较匮乏

首先是幼儿园安全教育书籍很少，没有统一的安全教育教材，在日常的健康教育中有一点安全教育知识。幼儿教师用书中也很少涉及到，家长们也很少为自己的孩子购买安全教育方面的书籍。其次是幼儿园里安全教育教具和形象资料较少。现在幼儿园的幼儿教育工作者工作也很大，开展多种安全教育形式才能收到良好的教育效果，但是幼儿园没有足够的教学用具，老师们都是自己想办法去做教具。然而平日里智力教育的考核以及园长的要求，使得老师们没有更多的时间去做相关的教具。由于个别幼儿园情况不同、办园条件的差别、教育资金的多少都影响着安全教育的有效实施。

四、加强幼儿园幼儿安全教育的建议

在幼儿园工作中,幼儿的安全问题成为保教工作的重中之重，幼儿园安全教育是保护幼儿们安全的一项有效的基础教育，是幼儿素质教育的一部分，应始终贯彻幼儿培养的整个过程之中，帮助幼儿获得和掌握日常生活中最基本的安全知识和技能。所以幼儿园的管理者和教育者们不仅要充分认识到幼儿安全教育的重大意义，更要全园上下树立“安全第一”、“幼儿安全无小事”的思想，通过健全规范的安全管理指导实施使幼儿园的安全教育有效地开展并取得成果。

（一）创设良好生活环境,培养幼儿良好的生活习惯

著名教育家布罗菲、古德和内德勒为幼儿园环境设计提出了11个目标,其中有“能关注幼儿的健康和安全”“有积极的情绪氛围,促进幼儿自信心发展”等。因此,精心创设了相应的物质环境,对幼儿进行生动、直观、形象而又综合性的教育。如:贴上幼儿自制的安全标志,时刻提醒幼儿注意安全。在活动室内设立了专门的“生活角”,为幼儿提供一些录音、图书、图片,“哪种做法对”的图片则是让幼儿明白什么是正确的行为、什么是不正确的行为。此外还应创造良好的心理环境,体谅和容忍幼儿的所作所为甚至过失行为,给幼儿以安全感和信任感。平时,老师担负着幼儿安全的责任,总是告诉他们“当心!这样做危险!”所以,最有效的方法是在日常生活中让孩子掌握一些避开应对危险的技巧和方法,把良好的生活习惯与自我保护教育紧密结合起来。

（二）加大幼儿园安全管理工作的持续投入

坚持安全教育持续发展的战略，将幼儿园的安全稳定党在治理教育发展等同重要的地位。有效的利用各方在资源加大对幼儿园安全管理工作的人力、物力和财力的持续投入，以全力保证幼儿园的平安和谐。首先应该积极获得政府的政策支持，使其调整财政支出增加对学前教育的投入。其次幼儿园可以自筹资金，幼儿园每年在经费中分出一些作为安全教育的费用。另外还可以多渠道办园，增加创收解决园所的安全教育资金问题。

（三）强化幼儿园内部管理，安全措施落实到位

首先是加强门卫管理。为了进一步加强园内秩序管理，幼儿园要坚持每天24小时值班制，每天严格执行门卫制度和外来人员的登记制度。凡有人来访，必须认真做好登记，严禁陌生人进入校园。设立“幼儿接送卡”，要求家长要持卡接孩子，督促门卫严格把好凭卡接送关。其次是加强食堂卫生安全管理。幼儿园要严格执行《食品卫生法》，食堂工作人员要持健康证上岗，每年体检一次。幼儿园应确保幼儿食品卫生安全，认真检查食品是否符合卫生安全条件，合理安排幼儿食谱和定期做好幼儿营养计算。最后是做好园舍、设施设备安全检查。幼儿园要经常深入一线检查，对幼儿园园舍、设施设备采取定期检查和不定期抽查，确保安全工作落到实处。同时对户外大型活动的器械要由专职人员负责检查，发现问题及时解决，对幼儿园的房屋、水电、场地、家具、玩具、用具及大型活动器械要经常进行全面排查，发现问题立即整改，消除各种安全隐患。

（四）完善、健全幼儿园的安全管理体系

第一是完善幼儿园的安全管理和意外事故防御体系。幼儿园根据自身规模、财务状况、安全环境等方面的现实情况，致制定严格的规章制度，设置幼儿园安全管理小组。例如：设立幼儿园园所安全工作领导小组，实行园领导负责制；健全保卫体系，配备专职安全保卫人员。第二是完善意外事故的处理机制。幼儿园应建立和健全实效科学的意外伤害事故处理机制，健全幼儿园的安全紧急预警制度，科学的制定各种意外事故的应急预案体系，第一时间对意外伤害人员进行急救和安置，协调各方关系把事故损失到最小。

（五）建立健全幼儿园的安全教育的评价机制

评价是一种价值判断的活动，是对客体满足需要程度的判断。鉴于评价是对教育活动满足社会与个体需要程度做出的判断活动，是对教育活动现实的或潜在的价值做出判断，以期达到教育价值增值的过程。⑥幼儿园的安全教育评价可以通过过程评价和最终评价来进行，但是评价并不仅仅是对安全教育的过程和效果而且还包括安全教育者们本身，瑞吉欧教育体系为人们所提供的积极参与精神和反思性文化实践，运用观察和记录的方法来研究儿童及其学习，研究教师的教育、教学，从而增进儿童学习的有效性，促进教师专业的成长。”幼儿安全教育工作者们可以在安全教育的同事将一些经历记录下来，回顾并进行反思，从而更好地改进教学，同时也使幼儿教师提高自己的良好方法。

结 束 语

幼儿园的根本是安全，只有在安全的基础上，才能谈得到教育，谈到多种模式，只有安全，孩子们才能开心地在幼儿园成长。通过多种途经方式让幼儿掌握有关安全知识，对幼儿提高自我保护能力是十分重要的，它关系到每个幼儿的安全和健康成长，关系到每个家庭的幸福平安。因此，幼儿第一，教师责任重于泰山。幼教工作者应该要本着“宁可有备无患，不可无备有患”的原则，提高自己的责任心，细心开展每一个活动，通过对幼儿有意识的日常安全教育，教给幼儿多方面的安全知识，避免幼儿危险和意外的发生，不仅可以避免一些意外伤害与不幸的发生，而且可以提高幼儿自身的安全意识和防护能力，为幼儿安全行为能力的发展奠定基础。幼儿园要视安全教育为己任，扎扎实实把安全融入孩子真实的学习生活中，充分抓住每一个细节将安全教育工作做充分，让家长放心，真正做到让每个幼儿健康、快乐地成长。

参考文献：

1、王悦.幼儿园安全教育现状及对策研究［D］.河南大学硕士论文，2011.2、耿淑芳.浅谈幼儿园安全教育［Ｊ］.华章，2011（23）.3、刘畅，中小学安全教育目标的构建与实现条件[D].四川师范大学硕士学位论文，2008

4、顾荣芳，对幼儿园安全教育的思考[J].幼儿教育，2006（11）

5、柳倩，幼儿园发生意外伤害的原因及预防对策[J].幼儿教育，2006（11）

6、朱良，幼儿园的安全管理与安全教育[J].学前教育研究，2003（12）

7、张绿萍.浅谈幼儿的安全意识和自我保护能力的培养［Ｊ］.科教新报：教育

科研，2011（25）

8、冯存萍，当前幼儿园安全教育与管理存在的问题和对策［J］.学前教育研究，2011（32）

第二篇：农村环境存在问题及解决对策

农村环境存在问题及解决对策

【摘要】：当前，我国正在蓬勃开展社会主义新农村建设，在新农村建设中农村环境存在很多问题，农村环境正在逐步恶化，农村环境正在面临着严峻的形式，环境保护已经成为当务之急，根据党的十七大的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村要求，提出农村改革发展六大基本目标任务，其中农村生态环境问题也是基本目标任务之一。本文介绍了在新农村建设中农村环境存在的问题，分析在农村建设中应遵守的保护境的原则，并提出解决农村环保问题的相应对策。【关键词】：农村，环境问题，新农村建设，环境保护。

一·解决农村环境问题存在的意义。

我国是一个农业大国，农业的发展状况对国民经济的影响举足轻重，农业是国民经济的基础，农业及农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域，它直接关系到改革开放的成败。农村局势的稳定和如何搞好农业环境保护工作，如何防治农业环境污染，如何提高农民的环境意识，在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环，实现发展高产，优质高效的农业起着至关重要的作用。也是关系到农业能否持续发展，关系到国计民生的一件大事。农用化学物质的污染：现代农业生产过程中使用越来越多的农药、化肥、塑料薄膜等农用化学物质，这些农用化学物质的使用一方面使农业大幅度增产，经济效益提高。另一方面也带来一系列的环境问题：破坏生态平衡、降低产品质量。

二·当前我国农村环境存在问题现状。

1、化肥污染：据统计，化肥在使用过程中浪费严重，约有70%逸失于环境中，造成对农业环境的污染，主要表现为几个方面：一是部分化肥随农业退水和地表经流进入河、湖、库、塘污染了水体，造成了水体富养化。据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标其中还含有一些致癌物质，对人、动物都是威胁。二是不合理使用化肥，使土壤板结、地力下降。三是化肥中重金属、无机盐等有害成分，由于长期施用对农用环境造成影响，影响了植物品质。四是化肥不合理应用，还会造成大气污染。氮素化肥浅施，撒施后往往造成氮的逸失，进入大气，造成污染。二氧化碳肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应，另外还会造成植物营养失衡，如植物徒长而造成病虫大发生，引起污染。

2、农药的污染：我国在1983年以前生产的农药以高残留的有机氯农药为主，占总量的53%，由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之中，使大气、土壤、水体、农畜、水产品受到污染并通过食物链对人体健康造成危害。另外，一些高毒农药的施用在杀死害虫的同时，也杀死、杀伤害虫的天敌和其它益鸟，影响了生态平衡。同时害虫对农药产生了抗药性，使农药施用量越来越大，加重了农业环境污染，使其陷入恶性循环之中。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛粘膜表面接触损害人体。再是通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病，严重的会导致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田间施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，严重污染土壤。田地中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的大量使用还会造成生态平衡失调、物种的多样性减少，使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：农膜的使用一方面给农业带来明显的经济效益，另一方面给农田土壤带来污染，被称为“白色污染”。残留在土壤中农膜，使土壤的通透性变差，另外地膜中有害物质的分解还会对农产品品质产生较大影响，由于大部分农膜使用非降解地膜，年复一年，日积月累，在地膜残留严重的地方，农作物减产20-30%。这对农业发展来说是一个不容忽视的隐患。

4、空气污染：以前，在农村每当农民收获完小麦、玉米后剩下的桔秆就要焚烧掉，一方面焚烧后的灰分可当化肥，另一方面省去了清除的力气。可是焚烧的浓烟不仅使行人烟眼流泪，而且给大气造成了严重的污染增加了二氧化硫和降尘的含量。利用秸秆气化可解决这一难题，秸秆气化技术的开发和研究，是国家科技部、农业部“八五”重点攻关项目，通过农作物秸秆缺氧燃烧，产出以含一氧化碳、甲烷为主要成份的可燃气体，在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往千家万户，使用起来有些类似于城市的管道煤气。

5工厂污染：.由于城市环保力度加大而使大量工业企业转移到农村，这种污染转移造成了污染加剧。目前中国城市环保力度在不断加大，城市居民的环保意识也在不断增强，一些污染严重的工业企业则钻了法律法规的空子，将企业转移到了农村，这样，其污染也就一起转移到了农村，这就造成了农村生态环境的进一步恶化，给农村生态环境问题雪上加霜。

6.矿产资源：矿产资源的不合理开发破坏了自然环境，使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，矿产资源的不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，生态失衡，给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。

7.城镇化问题：城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。

三·改善和保护农村生态环境的对策。

1·大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识

目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外，农村是城市农副产品的生产基地，城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所，也是城市的生态屏障。因此，重视农村生态环境保护工作，大力开展宣传工作，像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护，进而提高农村生态环境保护意识，更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村生态环境问题。

2·加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境

中国农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。

3·制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为

生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。

4·加大科技经费投入，开展农村生态环境保护科研，推广成本低且科学有效的污染防治技

本着落实科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型、和谐型社会的指导思想，鼓励大专院校，科研院所及各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作，如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等，大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术，同时，加强监测力量，加大科研经费投入力度，使科研工作能够真正为生产实际服务。

四，总结。

总之，我国农村环境面临的形势非常严重,成为我国经济发展不可忽视的问题。我国经济要快速发展,农村经济已经成为其制约瓶颈,如要打破此发展僵局,农村的环境治理已成为我国经济发展不可忽视的重要问题。对农村环境的治理不仅是从简单的自然环境的治理,更是城乡统筹,和谐发展的前提,也是全面建设小康社会,实现社会主义新农村的重要保障。我们要尽我们的最大的努力解决农村环境问题。，为保护和改善农村生态环境作出贡献，造福子 参考文献

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[Z].[2]中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报[Z].[3]鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报，2008-03-11.[4]李建东.我国农村生态环境建设规划问题探讨[J].农村经济，2006，（5）.[5]喻太刚.农村生态环境污染的成因及防治[J].中共贵州省委党校学报，2007，（2）.[6]卢德裕.农村生态环境严竣的现状和对策。

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第三篇：理想信念存在的问题及解决对策

领导干部理想信念存在的问题及解决对策

坚定的理想信念是人类生存发展的根本动力，也是一个民族、一个国家、一个政党前进壮大的精神支柱。总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。针对当前领导干部理想信念存在的问题及解决对策，简要分析如下：

一、存在的问题

我们当前的领导干部队伍从总体上讲，能够高扬共产主义理想的风帆，坚定社会主义信念，并能够努力为之不懈奋斗。但是由于党所处的社会环境、肩负的历史任务发生了改变，社会经济生活中出现了许多新情况新问题，导致某些领导干部的理想信念产生了变化，其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了问题，有的还十分严重。

（一）政治思想方面丧失理想信念

部分领导干部对共产主义信仰产生动摇，淡漠甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识逐渐弱化，丧失了理想信念，行为上不能严格按照共产党员标准严格要求自己，缺乏坚定的政治立场，导致部分领导干部政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落，生活上腐化的严重后果。

（二）为人民服务的宗旨观念淡化

某些领导干部把党的宗旨抛在脑后，群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够，下基层走访调研蜻蜓点水，不注重解决 实际问题。甚至有的领导干部认为市场经济就是追求效益最大化，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益，完全丧失了为人民服务的公仆意识和宗旨观念。

（三）组织纪律涣散，党员意识薄弱

多数领导干部能够严格要求自己，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，但是一部分领导干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，有的放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

（四）部分领导干部道德缺失，缺乏模范作用和号召力 我们的领导干部队伍多数人都具有良好的道德情操，能够以身作则，发挥先锋模范作用，但也有少部分人确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信，不能发挥共产党员先锋模范作用，完全丧失了号召力。

二、解决对策

作为一名领导干部，要树立坚定的理想信念，始终不渝地坚守中国共产党人的精神家园，需要从多方面努力，当前要着重从以下方面做起。

一、坚定理想信念必须坚持“三个学习”，把握工作主动权 总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上指出：“只有学懂了党的创新理论，才能始终坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向。”坚定理想信念，必须在坚持对党的创新理论 深刻理解、准确把握基础上的同时，自觉运用新理论指导各项工作创新发展。一要遵循发展规律学。当前正处在转型发展的关键时期，希望与风险同在，机遇和压力并存，既面临着前所未有的大好环境，也面临前所未有的严峻挑战。因此，我们要结合实际情况，把握经济发展客观规律，辨明前进方向，有针对性和科学性地去学习。二要结合工作实践学。我们要紧密联系各自单位工作、岗位业务实际，将所学理论只是运用到服务部门、服务群众等工作实践中去，努力使科学理论真正成为推动转型发展、促进社会和谐、维护社会稳定的强大动力。三要着眼解决问题学。学习党的理论，必须着眼于解决工作作风建设、反腐倡廉建设、中心工作建设和广大人民群众切身利益等重大问题，运用理论分析和破解制约发展的矛盾问题，进一步凝魂聚气、强基固本。

二、坚定理想信念必须坚持“三个落实”，管控言行不失范习近平同志在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上指出，远大理想不是虚无缥缈的空谈，它的实现离不开具体而实在的行动。这就要求坚定理想信念必须立足现实、脚踏实地，做到知行合一。一是落实在严守党的纪律上。党的纪律是党组织和党员的行为准则，坚定理想信念不动摇，就必须要求领导干部严格遵守党的各项纪律，不断增强自律意识，做到知纪、懂纪、守纪。二是落实在踏实履行职责上。本职岗位是检验理想信念的基本平台，像焦裕禄、孔繁森、牛玉儒等一心一意带领群众艰苦创业、脱贫致富、锐意改革的人民公仆就是一根根标杆和一面面旗帜，我们广大领导干部要以他们为榜样，把献身共产主义事业作为自己的最大职责和最高使 命，用情用心用力干事，模范践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的奉献精神。三是落实在廉洁自律上。清正廉洁是衡量党员领导干部是否合格的基本标准，我们一定要坚持防微杜渐，警钟长鸣，强化纪律和规矩意识，在做人、处事、用权、交友等方面时刻保持清醒头脑，坚持做到自重、自省、自警、自律，做到表里一致、始终如一，守住做人的底线，守住党员干部的底线，筑牢思想防线，方能永葆政治本色

第四篇：课堂教学存在的问题及解决对策

课堂教学存在的问题及解决对策

于香伟 王永刚

随着课堂教学改革的不断深入，教师们遇到的问题越来越多，并且在诸多问题面前感到无所适从，一些问题找不到有效的解决办法。结合教学实际，探索实施“导学-自学-互学”课堂教学模式，致力于解决教学中存在的疑难问题，打造高效课堂，大面积提高教学质量。

一、存在的主要问题

1.教师的教学观念问题。目前的课堂改革还有待进一步深化，部分教师仍然把教学工作重心放在知识的传授和讲解上，对学生“学”的问题重视不够。

2.导学案的编制问题。教师们的集体备课还不够落实，有的只是把书本知识以问题形式搬到导学案上，没有对知识形成过程的诱导、没有对学习知识过程的方法指导、没有对学习活动的安排指令。

3.预习过程中的预测问题。教师对学生的预习重视不够，没有深入细致的研究，没有认真的组织安排，学生之间的对学、群学过程没有落实。教师对哪些问题是学生能解决的，哪些问题是学生解决不了的，还没有做到心中有数。

4.展示过程中的表面问题。现在的展示活动只是过去教师讲解的一种替代，失去了展示的本来意义。并且这种替代式的展示，让教学活动变得肤浅和直接，课堂上看起来热闹了许多，但热闹背后学生能力培养成了大问题。同时，由于学生的程度不同、参与度不同，很多学生还不能真正地动起来。5.学习小组的建设问题。从学生的活动情况来看，学习小组还是一个松散的组织，没有形成合力，小组长的职责还不明确，组内各成员之间的相互帮助、相互检查还不落实，导致少数基础差的学生还不能认真地参与到学习中来，教师对学生的学习落实情况也不太清楚，组间安排有的没有做到同质。

6.反馈过程中的潜在问题。反馈不应该是一个独立的教学环节，它应该伴随着整个教学活动过程中。而教师这方面的意识还不强，不能及时了解学生的学习情况，不能随机处理教学过程中的问题，导致整个教学过程不能达到“以学定教”的要求，课堂教学目标的达成度比较低下。

7.学习评价中的激励问题。教师们仍然以学生的学习结果作为评价的主要依据，没有把学生的学习过程和劳动付出纳入学习评价中来，评价方式比较单一，学生之间的点评还不能形成争论的话题，不能真正发挥学习评价的激励、导向、纠偏、深化等方面的作用。

8.课堂教学的监控问题。没有对教师教学工作细节上的明确要求，对课堂管理还比较宏观，教师的教学设计还比较粗糙；备课组不能及时地针对课堂上的问题进行集体研讨，教师们对问题的研究和思考不够深入，缺少有效的尝试。

二、解决问题的对策

1.教师观念要彻底转变。课堂教学改革首先是对教师们的教育观念进行革命，没有教师们的“知识本位”的教学观向“学生为本”育人观的转变，就没有真实意义上的改革。教师们在以“知识为本”的传统教学思想指导下，习惯了直接把知识讲授给学生，替代了学生提出问题和解决问题，学生所需要的做的事情就是接受和记忆。而以“学生为本”就要求教师们要把学习知识的任务交给学生，让他们通过自主、合作、探究学习，自主完成学习任务。教师的任务就是组织调动、指导服务。传统教学就好比是教师把做好的馒头直接交给学生；现在要求教师们只为学生提供必要的指导和服务，让学生自己来做馒头。从这个意义上讲，传统教学对教师的要求比较低，只要自己会“做馒头”就行，而高效课堂对教师提出了很高要求，教师不但自己是“做馒头”的内行，还必须具有组织调动、指导服务、协调勾通等方面的“领导人”的能力。“高效”的本质意义不在于单位时间内多完成了几道习题，它的核心价值在于单位时间内学生的“自信心是否得到增强、学习能力是否得到提高、意志品质是否得到锻炼、行为习惯是否得到养成”，学生能自己学会的知识占多大比例。高效课堂更看重的是学生“投入学习的状态”——是否有趣、是否深入、是否专注、是否愉快等。所以，构建高效课堂必须把工作的着力点放在对“人”的研究和调动上，教师必须从改变自己做起，与学生建立起一种志同道合式的朋友关系，不断提高自己的影响力。

2.导学要坚持四个“必须”。一是落实集体备课制度，必须体现备课组教师的集体智慧，杜绝只有分工没有合作的现象；二是问题的设计必须体现“诱导、指导”过程，并充分尊重学生的学情、生活经验和认知规律，尽量站在学生的角度来设计铺垫性、诱发性、过度性问题；三是引导过程必须体现学法指导，导学案的语言表达要能够引导学生去观察、收集、联想、记忆、思维、交流、合作、探究、自测等；四是必须体现教学目标的分步达成、学习过程的分层要求、学习效果的及时反馈，并在每个环节上都有时间上的要求。提供给学生的导学案主要内容是为学生自学设计的铺垫性和引导性问题以及学习过程安排，需要补充的学习资源和习题，可利用多媒体、学习卡片等方式进行呈现。

3.“四学”要注重落实。建议对学生预习水平的要求逐步提高，特别是开始阶段和新知识的学习阶段，并建议按这样的程序进行：教师导学。主要任务是组织教学、情境创设、激发兴趣、设置悬念、激活思维、明确目标、提出要求等。学生自学。通读教材，整体感知；按照导学案钻研教材，不懂的地方做上记号，并提出自己发现的问题。在这个过程中，一是要保证安静的学习状态，二是教师要善于观察，并及时了解学生学的情况。学生互学。按照导学案的要求，相互检查自学情况，并相互帮助，尽量解决不懂的问题和探究问题。互学的小组学生相对固定，并提出帮扶目标。组内群学。组内群学的主要方式是展示。首先要求组长对组内学生学习情况有充分了解，然后确定组内展示的内容，安排小组展示活动，重点解决还太明白的问题，这个过程要鼓励人人参与。同时，组长要及时把组内解决不了的问题反馈给老师。在这个过程中，教师要参与到部分小组的活动中来。

4.“主导”作用要在展示中发挥。一般来讲，全班的展示是为了突出重点，突破难点，深挖教材，培养能力，所以，对都会了的和都不会的问题不展示。需要展示的内容主要是：一是反映重点内容的核心知识和典型问题，二是在“预习”环节中学生遇到的共性问题，三是具有一定探究意义的、容易产生歧义的挑战性问题，四是学生在预习环节自主解决不了但经过全员合作学习能够解决的问题，五是能培养学生分析问题、解决问题和创新能力的问题。在学生展示的过程中，教师要善于鼓励学生，增强自信；善于培养学生的表达能力，增强表达的条理性；善于鼓励学生质疑、发现新问题，能非常机智地引导学生发表意见，形成思维碰撞，这是最能体现“展示意义”的事情，每当形成这样一种局面时，教师要不惜时间，让学生在充分的争论中激发兴趣，锻炼思维。在新授课上，教者要在“新观点、新发现”上做文章，而不是知识的难度，要重视利用学生的生活体验和社会资源，而不能仅仅局限于知识的传授。同时，展示活动占用的时间不能太多，要防止只有表面的热闹，内容选择要精准，展示过程要精彩。

5.“小组”建设要切实重视。要想办法让学生喜欢你这位老师，喜欢学你所教的这门学科，需要重视这三项工作：首先是学习小组的建设与管理。学习小组的建设与管理情况直接关系到课堂教学改革是否能顺利推进的重要保证，教师必须给予足够重视，加强小组长培训与指导，提高小组长的组织、协调、指挥能力，各小组自主确定奋斗目标和学习常规，明确小组长的检查、督促、安排等工作职责，适当组织才艺类的小组展示竞赛活动。

6.评价要善于发现学生的闪光点。学习评价对帮助学生树立信心，增强学习的内部动力，养成良好学习习惯具有很强的导向作用。一方面教师要高度重视这项工作，充分认识学生的心理规律和个性特点，确立正确的评价观念；另一方面教师要用自己的言传身教引导全体学生把“努力做一个好人”作为评价的重要指标，而不是以考试成绩为唯一标准。所以，在评价学生时，要尊重每一个学生的“想成为好人的愿望”，既不让表扬变得廉价、肉麻，又不能随意打击和嘲笑，要善于抓住学生身上的美好的东西、善良的品质和进取的本性，对他们的在过程中的表现给予及时的关注。

7.反馈要做到及时回授。反馈是对学生的各方面表现的一种信息收集，在这方面，需要教师具有一定的职业敏感，并注意畅通反馈渠道，有适量的作业和检测，确保反馈的信息及时准确。但反馈不是目的，目的是对收集到的信息作以科学的判断，并有效地进行回授，把学生的问题及时化解。这要求教师要有较高的教育智慧和现场决策能力，需要教师在实践中不断积累这方面的经验。

8.“学得慢”要积极应对。目前教师们普遍感到为难的问题是：学生不会学、教学进度慢、教学不落实、课堂难调控等等一些现象上的问题，特别是在以考试成绩为主要指标的教学评价不能改变的情况下，教师们又不敢大胆放手，所以不少教师采取的是回避问题的态度，改革工作只能停留在表层上，不能有步骤地推进。建议教师们要理性的看待这些问题，要知道解决这些问题正是我们的改革的目的，只要我们把这些问题解决了，我们的改革也就成功了，所以说，回避问题就是回避改革。我们所应该持有的态度是：对问题有充分的估计，并有整体的思考；对问题我们要认识到，问题的形成是有过程的，所以解决问题也必须通过“过程”来解决，做到既有长远的安排，又有短期的目标，分清主次、分步推进，追求点滴的进步和突破。比如：教学进度慢的问题，开始的时候出现这样的问题是很正常的，但不能因为它是正常的而不作为，应该明白“慢”的原因是学生“学得慢”，在这个现实面前，可以采取这样的办法：开始的时候，我们适当降低对学生自学内容的要求，侧重点放在“增强学生自学意识、帮助学生树立信心、指导学生自学方法、养成学生自学习惯”上面，只要求学生通过自学达成一些低层次的教学目标，比如：了解的、认识的、知道的。当大部分学生比较适应之后，再逐步地把理解的、探究的、运用的知识目标交给学生自主解决。在这个过程中，既可保证教学进度，又可不断提高学生的学习能力。所以，要反对那种一开始就把整节课的教学内容全部交给学生自学的做法，明明知道学生自己解决不了的问题还要坚持着让学生自学。课堂教学改革绝对不是为了封住教师的嘴，必须遵守“以学定教”的原则，在学生还不会学、还学不会的情况下，教师不能撒手不管。同时也应该认识到，过去的教学进度虽然比较快，但是新课后的大量重复练习同样浪费了大量时间，如果学生们是通过自主学习获得的知识，可能就没必要再用题海的办法进行知识巩固了。所以，整体上讲，只要学生自主学习过程是落实的，时间不是个问题。

9.教学过程要精益求精。种种现象表明，教师的教学工作过程还没有达到“精耕细作、精准操作”的要求，“过得去”“粗线条”式的工作习惯还没有根本性转变。高效课堂要求教师要把“领导人”的工作放在首位，这就必然要求再也不能“跟着感觉走”，不能有任何的随意性。对学生发出的任何一项指令、交给的任何一项任务，教学过程设计，必须是谨慎的、科学的、深思熟虑的。

10.教学流程要因人因科而宜。总体上讲，现在的课堂只要是把过去传统课堂上教师讲的时间还给学生就对了，课时划分应该保持原来的习贯，反对把预习、展示、反馈作为三种课型分开安排的做法，至于每节课上这三个环节各用多少时间，由于学科不同，各学科的课题内容不同，不做统一要求，这需要教师在备课时，要精打细算，并灵活处理。需要提醒的是，教学难度的把握和教师心态的调整是比较关键的。在新课阶段和改革开始阶段，不要因为兼顾所谓的题型，而人为地加大了教学难度，也不要因为学生暂时的“不会学”而心浮气躁。建议教师们结合自己的教学优势和学科特点，在高效课堂建设总要求的指导下，自主构建能适合自己的课堂教学流程，或者说是教学模式。

总之，“教师有眼界才有境界，有思路才有出路，有作为才有地位，有实力才有魅力”。教师们在改革的过程中，思路要开阔，思想要活跃，研究要深入，工作要精细。改革不是全盘否定，不要生搬硬套模式，只要紧紧围绕让学生“会学、好学、学会”这个目标来开展教学，把自己的优势做强，走出一条属于自己的高效课堂模式才是改革的最大愿景。

第五篇：中国教育存在的问题及解决对策

随着我国教育事业的发展，作为社会主义教育事业重要一部分的盲特殊教育也迎来了快速发展的时期，正由建校办班提高入学率的数量增长型向提高教学质量的质量效益型转轨。面对二十一世纪的挑战，随着教育改革的日益深入，盲教育事业的发展也面临着机遇和挑战。盲校，作为对视觉障碍儿童进行教育的主要阵地，在盲教育事业中占有重要的地位。随着教育事业的发展和随班就读工作的开展，盲生在盲校就读的人数将逐渐减少，但基于我国的国情，盲校还将在盲特殊教育中发挥主体作用。能否认清目前盲校的发展现状及影响其发展的主要因素，解决好盲校发展中存在的问题，是盲特殊教育事业发展的关键。现将当前影响盲校发展的主要因素及盲校发展中存在的问题做如下分析，并探讨解决问题的对策。

问题一：生源缺乏且不稳定

这是目前大多数盲校普遍存在的问题。随着我国医疗事业的发展和人民生活水平的不断提高，视力障碍儿童的数量越来越少。这正显示着社会的文明和进步。但对目前盲校教育事业的发展来说，生源的减少和不稳定正严重影响着师资的稳定和素质的提高，影响着教育教学工作的正常进行和教育教学质量的提高，影响着学校的发展。

措施之一：加强视觉障碍儿童的统计工作，提高视力障碍儿童少年的入学率和巩固率。就目前的统计数据来看，相当数量的视觉障碍儿童还没有走进学校的大门。

措施之二：发展、完善盲校的办学职能。目前，盲校的教育对象主要是身体健康的视障适龄儿童，而有视觉障碍的多重残疾儿童则基本被拒之于学校的大门之外。从法律的角度来看，他们也有受教育的权力，这也是政府、社会、家长、学校的责任和义务；从国际盲教育的现状和发展方向来看，对多重残疾儿童的教育是盲校教育的重点工作之一，这也将成为我国盲校教育的发展方向之一。目前，国内几所大盲校，如上海盲校、青岛盲校等，也开始意识到对多重残疾儿童教育的重要性，开始进行多重残疾儿童教育试点工作，并取得了一定的成效。

此外，盲校还应该加强盲童的学前教育，加强对视觉障碍儿童随班就读工作的指导工作（包括学前教育、中小学教育），如教学资料的配备、师资培训、学生的个别辅导等，甚至还可以为高等教育中的特殊教育提供某些方面的教育资源。这不仅可以充分利用盲校的教育资源，同时还可以为盲校教育事业的发展开辟更加广阔的发展前景。当然，这项工作需要教育行政部门的政策支持和各有关方面的相互协作。

措施之三：改革盲生入学就读的管理体制。目前，盲生与正常适龄儿童的教育同属于地区教育行政部门。各地方教育行政部门为了使视觉障碍适龄儿童能接受教育，采取了许多有力的措施，如各地区纷纷投入大量资金办盲校等。这充分说明政府对特殊教育事业的发展是十分重视的，对视觉障碍儿童的教育更是倾注了极大的关注。但是，各自为政的管理体制，使盲校的建设没有根据盲生的数量和实际进行科学的论证，不仅造成严重的重复建设和投资，造成人力物力极大的浪费，而且许多盲校建成之后，由于生源不足，管理跟不上，师资队伍素质不高，严重制约了学校教育教学质量的提高。有的盲生为了到教育教学质量较高的盲校就读，还不得不交纳数量不菲的借读费，给本来就困难的家庭带来更大的困难。而接受盲生借读的学校和地区，接收的借读生越多，资金投入越大，资金的缺口越大。因此，必须在全国（至少在全省范围内）对盲校的建设、资金的投入、盲生的入学就读等进行统一的规划和管理，集中有限的资金建设几所高质量的盲校，使视觉障碍儿童能受到较高质量的学校教育（盲生绝大多数住校，随着交通越来越方便，住在本地、外地对他们的生活、学习影响不大，因此集中有限资金建几所高质量的盲校供盲生入学就读是可行的）。这样，不仅可以解决盲校的生源问题，而且可以缓解盲校办学资金的缺乏问题，也有利于提高办学质量和办学效益。

问题二：资金不足

虽然盲校的在校生并不是很多，但由于大多数学生住校且家庭比较困难，办学各方面的资金投入是比较大的。资金不足，不仅造成学校建设投资不足，影响学校长期稳定的发展，而且造成教育教学设备的缺乏，影响教育教学工作的正常进行，影响教育教学质量的提高。

措施之一：争取政策、政府的大力支持，增加资金的投入。特殊教育是整个教育事业的一个重要方面，从某种意义上来说，特殊教育事业的发展水平是衡量一个国家、一个地区教育发展水平的一项重要指标。我国各级政府对残疾人事业是非常重视的，对特殊教育事业的投资也是比较大的，盲校教育事业的发展离不开政府的支持。当然，如何用好有限的资金，把好事办成好事是个值得很好研究的问题。

措施之二：加大宣传力度，争取社会各界的支持。随着人类社会的文明和进步，人们对残疾人群体的状况给予越来越多的关注和帮助，特殊教育的发展离不开社会各个方面的大力支持，因此盲校的办学必须争取社会各界的支持。当然，对资金提供者在学校管理中所起的作用，对资金的取得、管理、使用等，都应该有相应的管理制度。我们不妨可以借鉴国外发达国家盲校的董事会支持下的校长负责制的某些办学管理体制，这样不仅可以解决部分资金的缺乏问题，也可以使校长集中精力把学校办好。

措施之三：积极发展残疾人事业，提高办学的综合效益。比如：办好残疾人工厂、商店、按摩医院等，使盲人能自立于社会、服务于社会、造福于人类。这也是盲人的根本出路。

问题三：教师队伍的素质有待进一步提高。

教师，是实施素质教育的关键。面对二十一世纪的挑战，盲校的发展需要一支高素质的教师队伍。近几年来，在上级教育行政部门的大力支持下，在全体教师的自身努力下，盲校教师队伍的整体素质有了很大的提高，但教师中仍存在安于现状、不思进取、教学基本功水平和业务素质不高等问题，教师队伍的现状仍不容乐观，因此必须加强教师队伍的建设，提高教师队伍的素质。

措施之一：要加强师德建设，提高教师的思想政治素质。学校必须经常通过各种途径和形式，如师德报告会、演讲会等，加强对教师的师德教育，在全体教师中弘扬爱岗敬业、人道奉献的精神，发扬爱生的优良传统。

措施之二：要加强教师的教学基本功训练，提高教师的教学基本功水平。要通过有效的措施和途径，促教师教学基本功水平的提高，如开展教师“三字一话”、“盲文应用”（包括盲文打字机的使用等）教学基本功比武，开展教师优秀教学案、自制教具展评，进行教师教学基本功达标活动等。

措施之三，要加强教师的业务培训，提高教师的业务素质。首先，要鼓励教师积极参加学科培训，提高自己的学科知识水平。其次，应根据盲特殊教育的规律、特点和教师队伍的实际加强校本培训，提高教师对盲特殊教育规律的认识、对盲生的认识，改进教学方法，提高教学质量。

措施之四：要加强开门办学，为教师提供学习的机会，使教师掌握教育发展的最新动态，用科学、先进的教育观念武装自己，学习先进的教学方法和优秀的教学经验，提高教育教学水平。如经常组织教师到普通中小学校、其他特殊教育学校、外地盲校参观学习等。问题四：教育改革的力度不够。

近几年来，盲校的教育教学工作取得了很大的成绩。但仍然存在许多问题，如过时的课程计划、陈旧的教材、单调的教学模式和教学方法、办学效益不高等。这与社会的需求不相适应，且严重脱离盲生的实际。这些问题不解决，不仅影响教育教学质量的提高，而且影响学校的发展，影响盲特殊教育事业的发展。如何解决呢？必须依靠加大改革力度，向改革要质量，在改革中求发展。

措施之一：要转变教育观念。就目前来说，盲校的办学是比较封闭的，干部教师的教育观念和教育改革的意识远落后于教育改革形势的发展，这严重影响着学校改革工作的开展和顺利进行，影响着学校教育工作中存在问题的彻底解决。因此，必须加大学校政治思想工作的力度，宣传教育改革的形势，使干部教师转变教育观念，提高教改意识，为教育改革打下坚实的思想基础。

措施之二：调动全体干部教师进行教育改革的积极性。教育改革不仅是哪个人的事，而是全体教师的事。要改革，处于教育教学工作第一线的教师最有发言权，因为他们最了解教育教学的实际，最了解学生的实际。因此，要调动教师积极参与教育改革的积极性，请教师们为盲校的教育教学改革出谋献策，并积极承担教育教学改革项目。这样，可以增加教师对教育改革的理解，消除教师对教育改革的抵触心理，而且可以获得教师对教育改革的大力支持，使教育改革在全体干部教师的共同参与下取得实际的效果。

措施之三：提高干部教师的教改能力。教育改革是一项艰苦、艰巨的工程，不是想改就改。改革必须依据教育规律而进行。因此，首先要学习科学的教育思想和教育理念，使干部教师转变教育观念，提高教育改革的科学性。其次要加强教育教学工作的时代感，提高实效性，如引进先进的、适合盲生使用的教材及现代化的教学手段等。第三要加强学生的思想教育工作，使盲生理解教育改革的必要性和迫切性，了解自己才是教育改革的真正受益者，积极主动的参与教育改革工作。

问题五：科研兴教的意识不强、能力不高。

盲特殊教育，是教育科学中一门年轻的学科。视觉障碍对学生的感知觉有什么影响，对学生的身心发展有什么影响，盲特殊教育的规律是什么？有许多问题有待去研究和探索。在教育教学工作中，更有许多具体问题需要去研究、去解决。不解决这些问题，就谈不上提高教育教学质量。因此，盲校要提高教育教学质量就必须加强教育科研工作，向教育科研要质量。

措施之一：要经常组织干部教师学习国内外先进的教育理论和科研方法，提高干部教师的理论水平和教育科研的能力。

措施之二：要加强教研组的建设，充分发挥教研组的教育科研功能，积极开展教育科研活动，使教师在教育教学研究的实践中提高教育科研能力。

措施之三：要大张旗鼓地宣传教师的教育科研成果，鼓励教师积极进行教育教学研究，使教育科研工作健康发展。