第一篇：浅议农村普法宣传教育法学论文
加强普法宣传教育 提高公民法律素质
----浅议农村普法宣传教育
内容提要：
一、当前农村普法宣传教育的意义
1、农村普法宣传教育是保障和促进农村经济又快又好协调发展的必然要求
2、农村普法宣传教育是提高农民法律知识水平的重要途径之一
3、农村普法宣传教育是维护和促进社会公平正义的必然要求
二、当前农村普法宣传教育中存在的主要问题及原因分析
一是工作上重视不够。二是经费上保障不力。三是时间上集中困难。四是形式上手段单一。
三、当前农村普法宣传教育工作的思路对策
1、创新工作理念，从思想上要重新认识在我国农村进行普法教育的重要性。
2、要创新工作制度要建立强有力地组织保障和制度保障。
3、创新工作方式，采用群众喜闻乐见的形式方法。
4、创新工作载体，突出当地特色，提高宣传效果。
普法宣传教育是提高公民法律素质，推进依法治国方略实施、建设社会主义法治社会的一项基础性工作，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。我们要建设‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的新农村,即繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村，就更加需要努力加强普法宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，为推进我国法制建设夯实牢固的思想基础，营造良好的社会环境。
自1986年以来，全国已经实施了五个五年普法规划。我国农村的法制建设有了明显的变化，农民的法律素质有了很大的提高。但是在实践过程中也存在不少问题，还需要我们认真思考，研究解决，切实提高农村普法宣传教育工作谈谈自己的看法
一、当前农村普法宣传教育的意义
中国的问题归根到底就是‚三农‛问题。实现社会主义新农村‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的目标，加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展普法宣传教育，加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。今年结束的 ‚五五‛普法把农民作为普法的重点对象之一，充分表明了普法教育对于建设新农村具有深远意义。
1、农村普法宣传教育是保障和促进农村经济又快又好协调发展的必然要求
社会要和谐，首先要发展。推动农村经济社会全面协调可持续发展，离不开法制保障，法制建设对于发展社会主义市场经济具有重要意义，推进农村经济快速健康有序发展，就必须推进基层法制政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，促进农民和农村经济实体依法经营、诚实守信，从而保障实现农民增收、农业增效、农村经济又快又好地发展。
2、农村普法宣传教育是提高农民法律知识水平的重要途径之一
民主法治是社会主义和谐社会的首要特征，稳定是和谐社会的基本要求，和谐是稳定的更高境界，法治是社会和谐稳定的重要保证，为此，必须加强普法宣传教育，不断提高全体农民朋友的法律素质，让广大农民群众自觉遵守法律秩序，依法行使职权，依法化解纠纷，依法维护权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，从而达到推进民主法治建设，促进社会和谐稳定的目的。
3、农村普法宣传教育是维护和促进社会公平正义的必然要求 社会公平正义是和谐社会的基本条件，制度是社会公平正义的根本保障，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，维护和促进社会公平正义，必须加紧完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、收入分配制度和社会保障制度。要保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，就必须深入开展普法宣传教育，增强全民法律意识，提高全社会法制化管理水平，依法调解各种利益关系，努力从法律上、制度上、政策上营造公平正义的社会环境，‚五五‛普法规划提出了‚‘学法律、讲权利、讲义务、讲责任’为主要内容的法制宣传教育‛目标就是一个具体体现。我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高广大村民的法律素质。引导农民依法行使权力，依法表达利益诉求，自觉履行法律义务，共享经济社会发展的成果才能激发人名群众共同构建和谐社会的积极性和创造性，实践表明，农民的法律素质提高了，法制化建设进程就会加快，构建社会主义和谐社会的各项任务才能落到实处。
农村是社会稳定的基础，通过普法宣传教育，农民法律意识增强了，基层稳定了，才能促进社会生产力的发展，使农民群众享受到经济发展带来的成果，其物质文化生活才能得到满足，根本利益也才能得到充分地体现和维护。
二、当前农村普法宣传教育中存在得主要问题及原因分 析
普法教育是一项全民活动，也是一项长期而艰巨的工程。我国虽历经‚一五‛到‚五五‛五个阶段的全民法制宣传教育，取得了累累硕果。但是由于许多因素的影响，在农村的普法宣传教育还存在不少问题。
一是工作上重视不够。按照目前的做法，农村普法工作主要由乡镇负责并成立专门领导小组实施，在实际操作过程中一些乡（镇）级普法工作领导小组有名无实，组成人员多数兼职，忽略了此项工作，如有上级主管部门进行检查时，就突击安排敷衍了事，甚至有时出现‚推一步走一步‛的状况，有的村干部把普法宣传教育当成是‚听话‛教育，要求农民学法主要是要农民听话，普法宣传教育工作没有正常开展。
二是经费上保障不力。大部分农村普法宣传教育经费严重不足，有的地方普法宣传教育经费没有能列入财政预算内，有的虽然能列入财政预算，但仅仅只是一小部分或者是‚空头支票‛，经常性的普法宣传教育工作难以开展。
三是时间上集中困难。自农村实行联产承包责任制后，农民生产、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕种。另外村民居住比较分散，他们的规律是早出晚归，而且随着市场经济的发展，农村绝大部分青壮年人员外出打工，加之普法宣传教育力量不足，部署安排不够科学集中学法难组织这 种情况一直困扰着农村普法宣传教育的正常开展。
四是形式上手段单一。一些农村的普法宣传教育还习惯于借助行政化的手段来进行，依然是讲讲课、出板报、搞专栏、开动喇叭、张贴标语，进行普法宣传形式传统单一。另外，由于普法宣传教育人员和宣传员深入农村少，编写的教材不能满足农村普法教育的实际需要，观念陈旧，形式单调的教育方法，给人感觉是走过场，影响了农村普法宣传教育的深入。
针对以上存在的种种问题，其原因分析如下：
1、宣传教育认识上的偏差：有的认为，经过近20年的普法教育，广大干部群众已经掌握了不少法律知识，一些常用的法律法规知识都已学过，已经达到了普法的目的。因此，大规模、全民性的普法任务已经完成，普法工作该结束了。还有少数基层单位认为，普法是软任务，搞好搞坏无足轻重，对此项工作持轻视态度，产生组织领导上的‚疲软性‛。由于认识上的偏差，使普法工作摆不上位子，挂不上号，上级抓一抓就动一动，完全处于应付状态，在组织领导上不够得力，反应在行动上只能是走过场被动应付。
2、教育内容缺乏针对性：绝大多数单位在制定计划时，没有针对本地实际需要，针对不同层次和不同对象，根据不同时期和阶段的特点来确定学习内容，制定的‚规划‛、‚计划‛上下一个样，学习的内容也是各地一个样，针对群众普 遍关心的热点难点问题、利益问题设计不够或缺乏针对性。
3、部分干部工作方式难以服众：近年来，有极少数干部，特别是农村干部在工作中，存在着以言代法，以权压法，以罚代法，有法不依，执法不严的现象。因此造成一些农民认为：‚法律条文讲起来容易，但执行起来就走了样，法讲的是一回事，执行又是另一套，学法无用‛。由于这种有法难依、执法不公的现象，挫伤了农民学法的积极性。
三、当前农村普法宣传教育工作的思路对策
农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。尤其是进入新的社会转型期，无论是在组织形式上、实施方法上、学法需求上等诸多方面，都已发生了较大变化，呈现出一些新的特点，主要是：首先由于农村生产经营方式、生活方式的转变，农民集体活动的时间和机会明显减少，使得过去采用的利用农闲时机进行集中普法教育的方法也难以实施。其次由于行业分工的细化，农民对经济活动方面的法律法规关心程度明显高于过去，尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈。这就使农村普法工作出现了多样化、专业化的要求。第三由于经济发展，农民需要学以致用、解决实际问题的法律，学习的积极性和主动性有了提高，使农村普法呈现出新的发展趋势。
结合农村普法宣传教育的新特点，今后的农村普法宣传 教育工作应重点抓好以下几个方面工作：
1、创新工作理念，从思想上要重新认识在我国农村进行普法教育的重要性。普法教育不是一朝一夕之事，我们不能‚三天打鱼，两天晒网‛，搞突击、搞运动。要把普法宣传教育当作一项长期而艰巨的政治任务来对待。我们实施法治国家仅仅半个世纪左右，广大农村还残存着封建意识和封建做法，改变一个人的观念和思想不是靠打压封杀，要靠宣传熏陶和诱导教育慢慢的改变其思想进而改变其行动。我们的普法宣传教育就要经过经常性不间断地工作并且通过以案说法、以理服人等方式启蒙农民兄弟的法律意识之门，唤醒其了解法律、学习法律、掌握法律的自主性和自觉性。要进一步强化以人为本的理念、服务观念，大力培育农民崇尚法治，自觉维护法治权威的法治精神，在全社会形成知荣辱，守法纪，促和谐的文明风尚。
2、要创新工作制度要建立强有力地组织保障和制度保障。要明确机构，确定专人负责，真正做到‚保障有力，责任明确‛。法律宣传教育工作人员要有一定的专业素质，并经过一定的考核，不能随便找人说教宣传，最起码从事普法宣传教育的工作人员自己要‚知法、懂法，守法‛。同时相关的政府机构应该在财政预算中增加专属的普法宣传教育经费，经费要做到专款专用，不得挪作他用。同时，组织开展工作要紧密围绕新农村建设和产业结构调整实践及人民 群众的生产生活实际，采取各种有效手段增强宣传教育的亲和力，提高时效性。对于普法宣传教育不能搞标准化检查、突击检查。不能拿一个宏观量化的普法宣传标准来进行考核。农村地域辽阔，风俗迥异，区间差别很大，不能用一个地方的做法去要求其他地方的做法，要解放思想，实事求是，因地制宜，具体问题具体分析。只要农民的法律意识提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以尝试。同时，我们也不能搞突击、临时检查。这种随意性检查有可能既起不到检查的目的同时也伤害了当地群众的情感或利益。而要从组织建设到措施保障、从长远规划到具体计划、从实现目的到阶段目标等各个方面进行全方位、多角度的考察，要认真总结成功经验并上升为法规制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度推动普法宣传教育工作。逐步建立和完善普法宣传教育考核评估制度，检查督促制度，工作激励制度，从而促进整体工作制度化、规范化。
3、创新工作方式，采用群众喜闻乐见的形式方法。要在认真总结经验，继承优良传统的基础上，积极适应新形势新任务的要求，探索新途径，不断提高普法宣传的针对性、时效性。我们很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在‚说‛的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法，一般情况下兴师动众，效果却差强人意。其实借鉴国内外一些成功的做法，不仅仅要会 ‚说‛，同时还要会‚学逗唱‛；不仅仅会编排‚法制黑板报‛，还要会利用网络、电视等影像设备进行宣传。可以通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体进行普法教育，不断提高覆盖面和渗透力。工作人员也不仅仅是能主持人或者宣讲者，他同时可以是参与者或者是听众。我们要想尽一切方法，只要是老百姓喜闻乐见的形式都可以承载普法宣传的内容。要把法制建设的过程变成向群众普及法律知识的过程，善于使用正反两方面的典型，选择案例，以案释法，禅师法律知识，警示违法后果，以提高他们学法用法的自觉性。
4、创新工作载体，突出当地特色，提高宣传效果。我们不仅要能宣传、肯宣传、会宣传，而且还要知道宣传什么。实际的普法宣传教育活动在很大程度上存在着全国一盘棋，村村都相似的问题，缺乏实用性和时效性，这就要求我们急需了解决广大人民群众目前需要什么样的法律？目前他们迫切需要解决的法律问题是什么？他们感到迷茫困惑的法律问题又是什么等诸如此类的问题。要着眼于促进解决民生问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，如教育、医疗、社会保障救助、劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等实际问题进行普法宣传，我坚决不能‚闭门造车‛，同时也不能‚坐而论道‛，自我臆想和空谈理论这样会 适得其反，挫伤广大农民的学法积极性。这就需要我们的普法宣传工作者进行实地调研，要着眼于农村经济发展，针对群众普遍关心的热点难点问题，制定长期规划、提出具体目标，采用‚民主法治村‛平安建设、和谐区域建设等有效手段，围绕宣传主题，突出当地特色，宣传实用内容。提高宣传效果，坚决不上形式主义，不做表面文章。
综上所述，我们只有解决了‚谁宣传、怎么宣传、宣传什么‛的问题，才能在农村有效地推广普及法律知识，不断提高全体公民法律意识和法律素质，才能真正确保‚依法治国‛的伟大方略，为构建社会主义和谐社会提供良好的法制环境。
第二篇：普法宣传教育工作总结
育和村2011法制宣传依法治理
工
作
总
结
我镇普法宣传工作在党委、政府的正确领导下，在县司法局、普法办的的业务指导和监督下，在兄弟乡镇普法办的大力配合下，紧紧围绕“五五”普法规划确定的目标和任务，以“法律六进”作为“五五”普法的重要载体，抓基础、抓提高、抓落实、抓亮点、抓重点，扎扎实实地开展普法教育工作，进一步推动“五五”普法工作向纵深发展，开创我镇“五五”普法新局面。为建设“平安刘集”，构建和谐社会做出贡献。现将今年的普法工作开展情况总结如下：
认真开展普法教育，加大法制宣传力度，提高全民的法制意识，是司法所工作重点之一。今年是“五五”普法工作的重要之年，为了进一步提高广大公民的法律意识和法律素质，继续坚持法制宣传教育和法制实践相结合，积极推进依法治理，使社会各项管理工作逐步走上法治化轨道，保障和促进我镇的社会稳定、经济建设及各项事业的顺利健康发展，特别是围绕社会主义新农村建设，深化农村依法治理工作。加强农村法治建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要利用多种形式开展法律进农村活动，推进农村基层民主法制建设，全面提高干部群众的法律素质和社会管理的法治化水平。今年我所按照县普法办的工作要求制订了育和村2010年普法规划，同时我所围绕普法重点，抓好五种对象的法制宣传教育。根据今年普法规划中关于领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工的学法用法制度的新要求，认真按照职责分工，建立完善有关制度，有针对性地开展宣传教育，对领导干部要侧重提高依法决策意识，对公务员要提高依法行政，公正司法意识，对青少年要进行遵纪守法和法律素养的培育，对企业经营管理人员要增强依法经营管理观念，对农民和外来务工人员要提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。因此，今年按照县普法办的要求，健全组织网络，成立了“131”工程队伍，镇设立法制辅导员1名，村（社县）设立学法带头人60名，农村法律明白人2097名。
为了确保今年普法和依法治理工作形式多样地顺利开展，今年以来共组织举办各类普法培训班13期，受宣传教育达3267人次，内容
为《物权法》、《道路交通安全法》、计划生育条例、《婚姻法》、《合同法》、《继承法》等有关法律法规的培训。发放各类法律宣传资料1019份，对农民工发放法律知识手册750本，组织举办普法图片展览2期，采编出刊黑板报、宣传窗28期，参与1960人次。张贴宣传标语270条。在全镇内悬挂横幅25条。
通过以上多层次，多形式，全方位地普法宣传教育，使我镇的公民法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，维护了社会稳定，促进经济发展。
在加强法制宣传教育，推进基层民主法制建设发挥了应有的作用，以创建“民主法治村”为载体，在法治上下功夫，完善行政村（社县）民主制度，育和村在依法治村的基础上，围绕创建平安的目标，大力开展“民主法治村”创建活动。开展以“四民主，三公开”为主要政治建设的制度化、规范化，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，引导广大农民群众参与农村基层民主法治建设，最广泛地动员和组织农村开展基层民主实践，提高农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平，通过法制宣传教育，提高了农村干部群众的法制意识和法律素质，健全了规章制度，推进了依法治理，维护了农村社会政治稳定，实现了发案少、治安好，社会文明进步，对全镇19个行政村和1个社县建立了法制学校，并且对四星级以上的“民主法制村“都设立图书室，是推进农村民主法制建设进程的一项长期性工作，是建设“平安刘集”、构建和谐社会的一项基础性工程。我镇创建民主法治示范村工作，虽然迈出了可喜的一步，但是离上级对我们的要求，与先进乡镇相比，还有很大差距，许多工作还有待于进一步完善和提高。我们决心继续努力，进一步加大农村法制宣传教育力度，扎实有效地推进“民主法治村”建设工作，促进我镇各项事业健康有序发展，为构件社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
育和村的“五五”普法工作从2006年初开始，在镇党委、政府的正确领导下，在县普法办的具体指导下，紧紧围绕“五五”普法规划确定的目标和任务，以“法律六进”作为“五五”普法的重要载体。抓基础、抓提
高、抓落实、抓亮点、抓重点，扎扎实实地开展普法教育，进一步推动“五五”普法工作向纵深发展，开创了我镇“五五”普法工作的新局面。两年来，我们主要做了以下几方面的工作：
一、抓基础，加强普法宣传，不断提高全镇群众的法律意识。
2006年是“五五”普法启动之年，也是“五五”普法实施的第一年，根据县普法办关于“五五”普法的部署和要求，为保证我镇新一轮五年法制宣传教育工作的顺利开展，我镇及时贯彻部署，根据县委.县政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的实施意见》，镇党委、政府制定了彭党发(2006)119号《关于开展第五个五年法制宣传教育的规划和实施意见》，并将《规划》发放到各村和各单位。
1、成立组织，健全网络。2006年初镇政府成立了以镇党委书记为组长的“五五”普法领导小组，下设办公室，具体负责普法的日常工作。各行政村和学校也都成立了相应的“五五”普法领导小组。现各村共有普法联络员30名、法制宣传员127名、法制副校长8名，明确了各自的职责。全镇上下形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，办公室具体负责的工作机制。同时我们按照普法对象的要求,层层摸清家底,明确
普法对象,现全镇共有普法对象20144人。
2、形式多样，加大宣传。2006年11月15日，镇政府召开了“四五”普法总结表彰和“五五”普法宣传动员大会，表彰了一批“四五”普法先进单位2个和先进个人8名。并正式启动了我镇的“五五”普法工作，通过层层宣传发动，为新一轮普法工作起好步、开好局奠定了基础。会前精心制作了宣传材料，在全镇各行政村和中小学发放，向全镇公民展示“四五”普法成果与“五五”普法目标任务和意义，并结合“12·4”法制宣传日活动，在刘集集镇开展法律咨询活动，接受法律咨询达2600余人次，印发宣传资料3000余份，悬挂
张贴标语180多条。
3、制定规划，加强培训。根据县“五五”普法规划精神，我们结合本镇实际，每年都研究制定了“五五”普法安排。各行政村也结合实际，制定了切实可行的安排。同时镇普法办坚持每季度培训普法骨干和法制宣传员一次。截止目前，镇政府共培训普法骨干和法制宣传员688人次。
二、抓提高，加强干部普法教育，不断提升行政执法人员的法律素质。
镇党委、政府始终坚持把干部学法放在重要位置，健全党委中心组集体学法、干部学法讲座和学法用法情况考核制度，保证干部学法落到实处。2007年7月26日，镇党委组织对全镇干部进行了一次“五五”普法考试，年底我们又参加了县普法办组织的“五五”普法考试，为了提升行政执法人员的法律素质，增强法律意识，2007年2月，我们通过认真学习和组织讨论，由党委、政府和人大主席团共同制定了《育和村行政执法责任制》，并发放到各站所贯彻执行。
三、抓落实，在村民中开展各项法律、法规的宣传教育。
1、从2007年3月20日至6月20日在全镇范围内开展为期4个月的道路交通安全法律、法规宣传活动。发放《道路交通安全法》宣传材料1500份，光盘40套。2、2007年4月6日至4月8日，在全镇各村宣传《宪法》、《未成年人保护法》和《法律援助条例》，发放宣传材料3000份，张贴标语50条。3、2007年6月9日至6月11日，由原州县政法委、检察院、法院、司法局和镇政府组成法律宣传队在撒门村，曹洼村宣传《土地管理法》、《农村土地承包法》和《治安处罚法》，共发放宣传材料
2400份，张贴标语60条。4、2007年6月26日，镇综治办、司法所、派出所组成的普法队伍在刘集集镇宣传《宁夏回族自治县禁毒条例》，为过往行人发放2000份宣传资料。5、2007年8月20日至8月31日，结合村委会换届选举，镇综治办、司法所、在刘集集镇、和各行政村宣传《选举法》、《村民委员会组织法》共发放宣传材料5000份，张贴标语500条，悬挂横幅
18条。6、2007年12月4日至12月14日，结合全国法制宣传日活动，组织综治办、司法所、派出所全体干警在育和村集贸市场为农户发放《人口与计划生育法》、《物权法》和《宁夏回族自治县法制宣传
条例》等宣传资料5000份。
为了多形式、多渠道、深入细致地在村民中广泛进行法制宣传，我镇15个行政村、均有1块法制宣传橱窗，普法办要求每村每月出一期法制宣传专栏，资料由普法办负责发放，具体由各村普法小组负责，以扩大普法教育的覆盖面，扫除死角和盲点，加大普法教育的渗透力。
四、抓亮点，加大外出务工人员和流动党员的普法学习培训。
近几年，随着国民经济的快速发展，越来越多的农民外出务工，这些外出务工人员一直处于普法教育的边缘地带。如何在外出务工人员中开展普法教育？普法办经过慎重考虑，决定在每年春节前后开展一次外出务工人员法制培训，县就业局同志经常为外出务工人员辅导《劳动合同法》等法律常识，以点带面，进一步增强了外出务工人员依法维权的意识。
五、抓重点，加强青少年的法制教育。
根据上级有关文件精神的要求，我们对16所中小学均配备法制副校长和法制辅导员16名，由法制副校长具体负责各学校的法制宣传教育，从两年来对青少年的法制教育中，我们感受到，青少年开展法制教育，成效最明显，他们上课认真，记录快，纪律性强。因此，我们在开展普法教育中始终把青少年的法制教育作为重点来抓。2007年上半年，我们已对刘集中学初一到初三年级的学生请镇派出所民警和法制辅导员上了二个半天的《道路交通安全法》和《未成年人思想道德建设》的法制课。收到较好的效果。2008在对青少年法制宣传中，我们紧紧围绕青少年的心理特点，采取讲故事、案例分析等形式，来激发青少年的学法积极性，更好地帮助青少年增强法律意识，掌握更多的法律知识。
通过两年多的宣传教育，我们得到了两个提高：一是公民的法律素质有了明显提高，大多数公民都能正确行使法定权利，依法履行义务。刑事案件比去年同期下降9件，治安案件比去年同期下降15件，民间纠纷发生比去年减少 件，社会治秩序明显好转。大多数公民一旦遇到纠纷、侵权行为、经济交往或重大涉法等问题,自己首先学习对照法律、找律师咨询、寻求法律帮助，依法维护自身的合法权益。尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围正在全镇逐步形成。二是行政机关工作人员依法行政的观念进一步提高，依法行政的能力、行政执法水平进一步增强。广大干部运用法律手段管理经济和其它社会事务，依法妥善处理各种社会矛盾的能力逐步提高，在日常工作中做严格执法,依法办事的模范，在解决社会热点、难点问题时，既能讲究工作方法，又注重发挥行政机关和行政执法部门的职能作用，使一批社会矛盾纠纷依法得
到及时化解，赢得了群众的信赖和支持。
六、存在的问题和今后的打算
全镇“五五”普法依法治理工作虽然取得阶段性成绩，但离上级要求和人民群众的需求还有一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨。目前工作中仍存在以下几个方面问题：一是宣传氛围不够浓，宣传形式单调；二是活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象；三是农村普法仍存在薄弱环节。结合我镇实际情况，在今后的工作中我们打算从以下几个方面寻找突破口，进一步把我镇“五五”普法和依法治理工作
引向深入。
一是组织“五五”普法宣传员，广泛深入到乡村、学校、机关、企事业单位和宗教场所实行集中巡回现场讲法，推进“法律六进”活动的深入开展，掀起全镇学法、用法高潮，进而提高广大干部群众的法律
意识、法律素质和依法行政、依法管理水平。
二是与劳动就业、工商、公安等部门配合认真抓好企事业单位、外出务工、个体工商户的普法教育工作。采取在外出务工人员比较集中的地方落实普法宣讲员、岗前培训、或利用务工返回之际进行培训，上法制课、为农民工维权等形式宣传法律，确保重点人群的普法教育不走过场。
三是加强检查力度，邀请镇人大代表对“五五”普法、依法治理工作进展情况进行视察，促进全镇“五
五”普法，依法治理工作有序、深入进行。
今年是开展“五五”普法的第三年，也是推进“五五”普法的关键之年。我们很清楚，我镇的普法工作有很多不足，尤其是对照上级对我们的要求还有相当大的差距。在今后的普法宣传中要更好地接受县普法办的指导，借鉴兄弟乡镇的先进经验，不断完善和创新，提高全镇人民的法律水平和法律意识，为建设“平
安原州”、“和谐原州”服务。
育和村人民政府
2008年3月5日
刘集乡2009普法工作在乡党委、政府的正确领导下，在乡普法办的具体指导下，紧紧围绕“五五”普法规划确定的目标和任务，以“法律六进”作为重要载体。抓基础、抓提高、抓落实，扎扎实实地开展普法教育，进一步推动“五五”普法工作向纵深发展，开创我乡“五五”普法新局面。
一、强化基础性工作
1、按照规划、制定工作计划。按照《刘集乡关于在全乡公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》及06年、07年、08工作开展情况，刘集乡制定了2009普法依法治理工作计划，为使计划落到实处，乡政府明确了普法成员单位的相应职责。全乡上下形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，职能部门配合，办公室具体负责的工作机制，机构的完善为全面开展“五五”普法依法治理工作提供了强有力的组织保证。
2、培训普法骨干，落实普法经费。2009年，我乡共举办2期骨干培训班，为全面推进依法治理工作创造了条件。乡政府在财政相对紧张的情况下，将普法经费纳入财政预算，予以保障。我们先后征订了《新法学习读本》99本，《中华人民共和国食品安全生产法》105本，这些书籍全部发放到个人。
3、成立刘集乡法制讲师团。今年9月份，利用新学生入学之机，乡政府抽调5名人员组成了刘集乡法制宣讲团，宣讲团由乡宣传、司法、学校、派出所组成，确保了向广大群众进行立体化、全方位地宣传法律。法制宣讲团自成立后，先后走进机关、学校开展法制讲座4次，受教育人数1600余人。
4、积极开展“法律六进”活动。
二、加强法制宣传教育，推动普法工作上新台阶
今年，乡党委、政府始终坚持把干部学法放在重要位置，健全党委中心组集体学法干学法讲座和学法用法情况考核制度，保证干部学法落到实处。今年中心组举办2次法制讲座，重点学习了《公务员依法行政法律知识读本》、《宪法》、《行政法》、《物权法》等内容。利用“周一利会”对全乡干部进行法律知识培训6次。10月22日，组织全乡共161人干部职工、教师进行法律知识竞赛，11月10日，组织全乡副科以上领导干部共8名参加了全市《宪法》知识考试。
结合“法律进乡村”和“送法下乡”活动，乡政府研究制定了《在全乡农村开展法制宣传教育工作的方案》，确定了刘集、它吉克、老茶己邑慈碑、4个村作为法制宣传试点村，通过试点取得的经验向全乡推开。利用每逢街天设立法律咨询台，向群众宣传法律知识，内
容涉及《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《烟草专卖法》等艾滋病防治知识及反邪教宣传。为提高外出务工人员的法律意识，切实保护他们的合法权益，今年 2月份，我们利用农民工回家过年之际，与乡文化服务中心联系，在刘集村开展了“文化下乡”、“法制下乡”活动，把群众需要的法律通过文艺演出的形式进行宣传，受到了群众的好评，收到了良好的效果。为提高村干部的法律素质，今年3月25日，我们对村“两委”进行了一天的法律知识培训。到目前为此，我们共开展大型法制宣传21次，受教育群众4068余人（次），散发宣传资料8120余份，悬挂横幅60条，出黑板报88期。
今年，我们进一步在全乡各学校推进“四有”，即教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证，对学生进行系统的、经常性的法制教育。我们在抓好课堂教育主渠道的同时，协调有关部门到学校开展法制讲座。为各校配齐法制副校长，进一步明确了法制副校长在学校法制教育工作中的职责、地位和作用。全乡所有中小学都聘请了法制副校长，每学年进行法制宣传教育达二次以上，使法制教育活动生动、活泼富有实效。各学校也充分发挥校广播站、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，进行宣传和教育，使广大青少年得到熏陶和影响，从而自觉做到学法、知法、用法、守法。
今年是开展“五五”普法的第四年，也是推进“五五”普法的关键之年。我们很清楚，我乡的普法工作有很多不足之处，尤其是离上级对我们的要求还有相当大的差距。在今后的普法宣传中要更好地接受乡普法办的指导，借鉴兄弟乡镇的先进经验，不断完善和创新，提高全乡人民的法律水平，为创建“和谐社会”服务。
第三篇：普法宣传教育总结
2008年普法宣传教育工作总结
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是
全面实施“十一五”规划和“五五”普法规划承上启下的一年，也是深入推进社会主义和谐社会建设的重要一年。为此，切实加强普法宣传教育工作，全面推进依法治理，维护社会安定团结，是我部的一项重要工作任务。一年来，在县委、政府的领导下，紧紧围绕综治委下发的有关普法宣传教育工作要点，切实加强对普法工作的领导，积极开展普法宣传教育活动，全面提高干部职工的法律素质，增强农牧民的法治观念。现将我部一年来的普法宣传教育工作情况总结如下：
一、切实加强领导，明确工作责任
为把普法宣传教育工作落到实处，我部切实加强对普法宣传教育工作的领导，将法制宣传教育工作列入重要议事日程，调整充实完善了我部普法宣传教育工作领导机构和办事机构，落实领导责任制，由单位一把手负总责，具体工作落实人员具体抓，明确工作任务和责任。以提高依法执政能力为重点，广泛开展普法宣传教育活动，把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来，增强法律素质和法律责任，为全面落实推进依法治县进程，构建和谐日土、平安日土，营造良好的法治环境。
二、强化法律法规宣传教育，不断提高干部职工法律素质、增强农牧区法律观念
加强对干部职工法律法规知识的宣传学习教育，提高依法办事水平，严格依法行政。组织全体干部职工认真学习《中 1
华人民共和国行政许可法》、《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》等法律、法规，使广大干部职工深刻领会邓小平同志民主法治思想的精髓，全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质，自觉维护宪法尊严和国家法治的统一，增强学法用法和依法行政的意识和自觉性。同时积极利用流动党校作用在农牧区广泛开展法制宣传教育。今来，结合村级换届的时机，多次深入最基层，指导和教育引导村级换届选举工作的同时在农牧区宣传国家现行法律法规知识，国家支农惠农政策，使法律进每家每户，农牧民的法律意识逐渐增强，农牧区违法乱纪现象逐渐减少，起到立竿见影的实效。同时还发放了各种科技知识手册、惠农惠民政策等宣传资料523多份，教育广大群众相信科学、消除愚昧落后和封建迷信思想。在全县公务员中发放《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》等。
三、推行行政执法责任制，严格依法行政
以开展主题教育为契机，对干部职工进行反分裂教育、对青少年和小学生进行爱国主义教育、对寺庙僧人进行法制教育宣传。严把行政执法人员进口关，对在岗的行政执法人员严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治政。围绕从提高职工法律意识向提高职工法律素质，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合，深化法制宣传教育，推进依法行政工作。按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究责任的范围、种类。不断地改进执法方式，注重执法的实效。
四、全面贯彻落实党的十七大精神，立足劳动保障事业大局，全面推动劳动保障普法工作
(一)认真学习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作的首要政治任务抓好抓实。党的十七大报告通篇充满了法治精神，加强法制宣传教育工作，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现和有效措施。我部派专人在老干部中宣讲党的十七大文件精神，充分发挥编译室的作用，把十七大文件译成藏文后在农牧区宣讲。同时，县劳动局按照党的十七大对普法工作的要求，立足依法治国基本方略和劳动保障事业发展大局，多次深入开展法制宣传教育工作，把党的十七大精神落实在法制宣传教育工作的各方面、全过程。
(二)加大对劳动保障民生工程政策法规的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。围绕劳动保障中心工作，抓住阶段性工作重点，进一步加大对城镇居民医疗保险参保和失地农牧民养老保险制度以及失业人员生活保障等民生工程政策法规的宣传，为做到应保参保、应保尽保提供政策保障和法律氛围，切实把民生工程落到实处。
五、认真自查总结，推进普法宣传教育工作的全面落实。我部在县综治委的正确领导下，按照有关文件的落实要求，加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施，单位领导在宣传工作中认真指导、自查、总结成绩和好的经验做法同时找出问题，及时改进，使我部今年的普法宣传教育工作
得到了很好的实效，但部内工作节奏快，人员紧缺，工作细节方面完成得不够完善，有待加强。
日土县委组织部
2008年10月29日
第四篇：局“五五”普法暨农村法制宣传教育工作汇报
局“五五”普法暨农村法制宣传教育工作汇报（2008年11月18日）
根据中央、省、市关于“五五”普法工作的部署，我局在开展“五五”普法工作中，在总结“四五”普法工作经验的基础上，以加强干部职工队伍法制素质、依法行政能力建设和生产经营者法制教育为重点，通过建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成市委、市政府及上级交办的普法工作任务，进一步加大法制教育工作力度，努力构建普法工作新体系，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法决策和依法办事的良好风气，为维护我市的政治稳定和社会和谐发挥了积极作用，现将有关工作汇报如下。
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学xxx省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《××局法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如06年我们在市区开展了送农资和法制宣传下乡村活动，07年在我局新农村建设点李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年“全省农村法制宣传教育月”，市局又在××县组织开展了农村法制宣传教育活动。活动月期间，我们在范家村开展了农村法制宣传现场活动，活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台，发放普法宣传资料等，受到了农民朋友的热烈欢迎。各县市区局也按照市局的安排，结合当地实际，在各自的办点村组织开展了形式多样、内容丰富普法宣传活动。三年来，仅市局就先后到农村免费发放《建设社会主义新农村手册》1600多册，《××违法行为及其预防》2200多本，其它类宣传资料16000多份。据不完全统计，全市系统2006年来先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次，设立服务咨询点141个，现场接受群众法制咨询1780人次，印发各类法制宣传资料36000多份，贴挂横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年以来，我们先后组织举办了企业厂长经理等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班97次，培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》等法律的颁布纪念日和重大节日，我们都要开展一些普法宣传活动。通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。近三年来，全市系统共投入资金80万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次，印发宣传资料6万份，其中宣传挂图2300份，接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强法律法规的宣传力度，我们在阳晚报、阳新闻网和广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。三年来，仅市局就投入资金50万元，在市内各大新闻媒体开设专栏6个，刊发法制宣传信息500 多条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作，形成了比较完善的法制管理体系。实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查
制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是依靠制度促进依法行政。重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类
进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《行政执法自由裁量细化执行标准》，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
去年以来，我们按照省局法制处和市政府法制办的要求，在系统内全面推行了行政执法责任制，较好的构筑了一个“以责任落实人、以制度约束人、以效能评价人、以奖惩激励人”的执法体系。一是制定了全市质监系统依法行政的实施方案及具体实施意见，分县（市）局、专业执法机构、技术机构和信息所四个类型进行依法行政考核，各单位负责人与市局签订了依法行政工作目标责任书，对依法行政工作实现责任追究制。编发了《全市法制工作目标管理制度》，统一对系统各执法单位执行质量考核评分，围绕案卷制作的质量、案件办理报批报备情况、执行到位率等进行质量考核评议。按照质量评议考核的得分排名予以通报，激励各单位坚持文明执法、依法行政。二是加强了系统内干部职工的普法教育。我们把法律知识的学习和考核作为年终成绩评定、职务作用和晋升的重要考核标准，规定执法人员每年接受不少于30天的法律知识培训，未经培训合格的，不得从事执法工作。近年以来，我们坚持每年集中在系统内组织举办了高质量的集中法规培训学习，重点围绕行政许可，行政诉讼，新时期执法技巧研讨等大家较为关心法制热点、难点内容进行培训教育，并邀请省局、中院等同志授课，收到了较好的效果。2006年以来，我们共集中举办法制培训学习班18期，培训行政执法人员1700人次，对每次培训学习情况都进行了严格的考试，先后有5名行政执法人员因普法考试不及格被调离行政执法岗位。三是加强了对行政许可审批单位的监管力度和对外文件审批的力度。制定了规范性文件及行政许可审批的程序及纪律要求，严格实行一案一卷。同时还组织各县（市）局的相关同志参加了省局组织的规范性文件审批的培训学习，使各县（市）局规范性文件审批及报备工作走入正轨。去年全市系统立案683件，现场处罚1017件，结案626件，申请强制执行 8 件，没有出现行政错案和行政诉讼案件。
“五五”普法工作开展以来，我们检系统做了一定的工作，也取得了一定的成效。随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立，法制宣传教育将是一项长期的工作任务，我们将严格按照“五五”普法的工作要求，充分履行法定职能职责，务实创新，开拓进取，为促进全市经济又好又快发展，社会安全和谐做出新的贡献。
第五篇：法学论文
西安科技大学 题 目：学生姓名：学 号：专业班级：指导教师：所在院系：日 期：毕业论文
（2010届）
从国际法角度浅析钓鱼岛主权问题 毛佳明 0613020220 法学0602班 杨曙 人文学院 2010年05月
论文题目：从国际法角度浅析钓鱼岛主权问题 专 业：法学
学
生：毛佳明
签名： 指导老师：杨曙 签名：
摘 要
众所周知，钓鱼岛自古以来就是中国不可分割的领土。钓鱼岛在经济、资源利用与军事国防安全方面对中日双方都具有极其重要的地位。在钓鱼岛的主权问题上，中日双方存在较大的争议。本文通过阐述钓鱼岛的地理位置与历史背景，以及从国际法的角度分析钓鱼岛特殊的法律地位及主权归属，其中主要在国际法中的先占问题与国际条约方面重点分析，进一步证明钓鱼岛是中国固有的领土。
【关键词】 钓鱼岛 国际法 主权 先占 国际条约
【论文类型】 理论研究
Title: The analysis of the issue of sovereignty over the Diaoyu Islands，from the perspective of International Law Major: Jurisprudence Name: Zhu Xintao Signature: Supervisor: Yangshu Signature:
ABSTRACT
As we all know, the Diaoyu Islands is inalienable part of China since ancient times.Diaoyu Islands in the economic, national security and military use of resources in terms of both China and Japan have an extremely important position.The sovereignty of the Diaoyu Islands issue, China and Japan there is a big controversy.This paper explains the historical background, geographic location and the Diaoyu Islands, and the Diaoyu Islands from the perspective of international law, the special legal status and sovereignty，mainly accounted for in the first issue of international law and international treaties analyzed，further evidence of the Diaoyu Islands are China's inherent territory.【Key words】 Diaoyu Islands International law Sovereignty
International treaties
Preemptive 【Type of Thesis】 Theory
目 录 钓鱼岛的地理位置与历史背景
1.1 钓鱼岛的地理位置„„„„„„„„„„„„„„ 4 1.2 钓鱼岛的历史背景„„„„„„„„„„„„„„„ 4 1.2.1 古代时期的钓鱼岛„„„„„„„„„„„„„„4 1.2.2近代时期的钓鱼岛„„„„„„„„„„„„„„4 1.2.3 现代时期的钓鱼岛„„„„„„„„„„„„„„5 2 钓鱼岛的法律地位
2.1 钓鱼岛有自己的领海、毗连区„„„„„„„„„„6 2.2 钓鱼岛没有自己的大陆架和专属经济区„„„„„„6 2.2.1 《联合国海洋法公约》第76条的规定„„„„„ 6 2.2.2 《联合国海洋法公约》第121条第3款规定„„„6 3 钓鱼岛主权问题
3.1 地理学依据：钓鱼岛位于“台湾海盆地带” „„„ 7 3.2 历史学依据：中国发现钓鱼岛比日本早四百多年„„8 3.3 国际法依据„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 3.3.1 从先占上分析„„„„„„„„„„„„„„„„8 3.3.2 从地质归属上分析„„„„„„„„„„„„„„11 3.3.3 从国际条约上分析„„„„„„„„„„„„„„ 12 钓鱼岛争端解决的前景
结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 14
引文与注释„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 15 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 15 致 谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 16 正文 钓鱼岛的地理位置与历史背景
1.1 钓鱼岛的地理位置
钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼台群岛、钓鱼台列岛，日本则称之为尖阁群岛。钓鱼岛列岛由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁即大北小岛、大南小岛、飞濑岛等8个无人岛礁组成，总面积约6.344平方公里，最大的一个岛只有3.6平方公里。
地理位置：东经 123°-124°34' 北纬 25°40'-26°。
相对位置：钓鱼岛列岛位于台湾与日本之间，闽之正东，台之东北。距基隆约100海里，距那霸约225海里。
地质特征：位于中国东海大陆架的东部边缘，在地质结构上是附属于台湾的大陆性岛屿。其海域为新三纪沉积盆地，富藏石油，据1982年估计当在737-1574亿桶。
地理特征：处在东海大陆架上，附属于台湾岛，以海沟与琉球群岛相隔。
①
1.2 钓鱼岛的历史背景 1.2.1 古代时期的钓鱼岛
自明朝初年起，钓鱼岛列岛就属于中国版图。在日本1871年开始吞并琉球国之前，中国曾与琉球王国有过约500年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。在明朝永乐元年(1403年)出版的《顺风相送》一书就有关于钓鱼岛列岛的记载，这比日本声称的琉球人古贺辰四郎1884年发现钓鱼岛要早400多年。明朝以后中国许多历史文献对这些岛屿都有记载。直至清光绪十九年(1893年)十月，即甲午战争的前一年，慈禧太后还曾下诏书，将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀，作为采药用地。
在日本1783年和1785年出版的标有琉球王国疆界的地图上，钓鱼岛列岛属于中国。日本现代著名历史学家井上清曾经明确指出，钓鱼岛是中国领土。
1.2.2近代时期的钓鱼岛
1894年冬，日本在甲午战争即将取胜的形势下，认为占据钓鱼岛的时机已到，便于1895年1月14日的内阁会议上决定将钓鱼岛划归冲绳县管辖，并改名为“尖阁群岛”。
中日甲午战争后，于1895年4月，清政府被迫签订丧权辱国的《马关条 约》，把台湾全岛及其所有附属各岛屿和澎湖列岛割让给日本，这以后在日本才有了“尖阁群岛”(即钓鱼岛列岛)之说，而在此之前，日本的地图一直用中国的名称标定为“钓鱼岛列岛”。1.2.3 现代时期的钓鱼岛
1951年，美国与日本背着战胜国中国，非法签订了《旧金山对日和约》。该和约第二条虽然载明日本放弃其对台湾及澎湖列岛的一切权利与要求，但第三条错误地把日本所窃取的钓鱼岛等岛屿归在美国托管的琉球管辖区内。
当时，周恩来总理当时严正声明，中国政府坚决不承认《旧金山对日和约》。中国政府1958年在发表的关于领海声明中宣布，日本归还所窃取的中国领土的规定“适用于中华人民共和国一切领土，包括台湾及其周围岛屿”。
20世纪60年代末联合国一委员会宣布该岛附近可能蕴藏着大量的石油和天然气后，日方立即单方面采取行动，先是由多家石油公司前往勘探，接着又将巡防船开去，擅自将岛上原有的标明这些岛屿属于中国的标记毁掉，换上了标明这些岛屿属于日本冲绳县的界碑，并给钓鱼岛列岛的8个岛屿规定了日本名字。
在1996年7月至9月期间，中日两国间的“争议”领土钓鱼岛又起烽火。由于日本右翼团体4次登上钓鱼岛，非法修建灯塔设施和标记，并且正式向日本国政府申请，要求政府追认其在钓鱼岛上所建航标灯塔为日本国公权利下的灯塔。该行为严重地侵犯中国领土权，中国外交部及驻日本国大使均通过外交途径多次向日方提出严正交涉，强调了“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有的领土”，要求日方立即采取有效措施消除由此产生的恶劣后果和消极影响。而日本方面的回答是：日本对尖阁群岛（日本对钓鱼岛的译名）拥有主权，该岛系日本的固有领土。
面对日本政府的顽固与纵容的立场，全中国的人民和世界各地的华人用不同的形式自发地掀起了保钓运动。同时，在同年9月中旬，中国人民解放军陆、海、空三军为检验登岛作战能力，举行了联合岛屿防御和登陆作战的演习。保钓斗争似乎有愈演愈烈之势。
这种压力下，日本政府似乎“被迫”采取了适当的措施。同年10月3日，日本兵库县警察方面以暴力团之嫌疑抄查了在钓鱼岛上设置灯塔、制造事端的右翼团体“日本青年社”总部以及其它另外3个有关场所，并逮捕了该会社顾问长谷川正男。
尽管如此，事实上钓鱼岛之争并没有从根本上得到彻底解决。2 钓鱼岛的法律地位
2.1 钓鱼岛有自己的领海、毗连区
1982年《联合国海洋法公约》（简称《公约》）第121条第2款规定：岛屿与其他陆地一样在其周围可以确定领海、毗连区、专属经济区、大陆架。
领海是沿海国领土的组成部分，受沿海国主权的管辖和控制，沿海国的领海主权及于领海的上空。沿海国有权制定和颁布有关领海内航行、缉私、移民、卫生等方面的法律和规章；拥有开发和利用领海内资源的专属权利及沿海航行及贸易的专属权以及属地管辖优越权等。
毗连区是领海以外毗连领海的一个区域，沿海国在这个区域内可以对某些事项行使必要的管制。如：放置在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生的法律和规章；惩治在其领土内违反上述法律和规章的行为„„这些规定的实质是沿海国主权的延伸，是沿海国为了维护本国的主权和法律秩序需要对违法者进行追究和惩罚。
所以，钓鱼岛拥有自己的领海和毗连区。
2.2 钓鱼岛没有自己的大陆架和专属经济区 2.2.1 《联合国海洋法公约》第76条的规定
《公约》第76条规定：沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床或底土。如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不到二百海里则扩展至二百海里，超过二百海里的最长不应超过350海里。钓鱼岛位于中国台湾东北、日本冲绳西南，距离台湾约100海里，距离冲绳首府大约225海里，距离中国大陆约200海里，从地质构造看位于中国大陆架边缘，其东西与日本琉球群岛之间隔着深达6500米的琉球海沟。
因此，钓鱼岛本身处于大陆架边缘，而且位于亚欧板块与太平洋板块交界之处，实际上是中日两国大陆架的分界点，根据《公约》规定的自然延伸规则，钓鱼岛与中国大陆同处于一个大陆架之上。再加上钓鱼岛自古是中国领土，日本近年来的实际控制行为并不影响钓鱼岛的大陆架地位，因为《公约》还规定：沿海国对大陆架的权利并不决定于有效或象征性地占领或任何明文之公告，这是沿海国的固有权利。所以，钓鱼岛没有自己的大陆架，它位于中国大陆架上。
2.2.2 《联合国海洋法公约》第121条第3款规定
《公约》第121条第3款规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活
③
②的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。钓鱼岛中的岛屿要么无人居住，要么是岩礁不适合人类居住，所以不能有专属经济区和大陆架。正如没有大陆架一样，钓鱼岛也没有专属经济区。因为沿海国一旦宣布建立专属经济区，则200海里以内的大陆架的上覆水域和水域上空应适用专属经济区制度，不存在只有专属经济区没有大陆架或只有大陆架没有专属经济区的情况。
尽管钓鱼岛是弹丸之地，但如果被用作划界的基点，则可以为主权者带来11700平方海里的海域，经济发展前景可观，军事价值显著。它处于近海远海渔业资源的交汇处，海产资源丰富，渔业可捕量达15万吨，岛上还有珍贵的药材，在钓鱼岛海域还发现石油储量极其丰富，估计可达737至1574亿桶，有人甚至断言钓鱼岛可能成为第二个中东。除石油之外，钓鱼岛海域附近还探明有深海多金属结核和天然气水合物等重要矿物质。因此在经济方面它是走向海洋的桥头堡、通向内陆的岛桥。在军事方面，钓鱼岛虽然不适合驻军，但适合建造电子跟踪设备及其他军事设施，所以它又被称为“不沉没的航空母舰”。
④ 钓鱼岛主权问题
中日两国都声称对钓鱼岛及其附属岛屿拥有主权。以下便从地理学、历史学和国际法方面阐述两国各自的依据。
3.1 地理学依据：钓鱼岛位于“台湾海盆地带”
钓鱼岛列屿位于台湾东北方，琉球群岛主岛-绳岛的西南方，先岛诸岛（宫古、八重山三群岛）北方。整个列屿由钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿、南小岛及其他附近的三小礁所组成，其中以钓鱼屿最大，钓鱼岛命名由此而来。
中国：钓鱼岛列屿位于“台湾海盆”地带，处于中国东海海床边缘，亦即位于中国闽浙二省东海地区的大陆礁层边缘，是中国大陆土地及台湾岛向海内的自然延伸，全部海床地区水深在二百公尺以内。在近百年来，台湾渔民经常在钓鱼岛列屿水域作业，并于遇到强风时把船驶往钓鱼岛及南小岛中间一条宽约一千五百公尺的海峡，当作“避风港”。
日本：钓鱼岛列屿是琉球本土陆地的自然延伸，而琉球属于日本。
而事实上，钓鱼岛列屿以南十余海里的海床，地形突变，水深达一千尺以上，地质学上称为“琉球海槽”，并无大陆礁层，故此钓鱼岛列屿在地理上与琉球群岛没有关连，并非现属日本的琉球本土陆地的自然延伸。况且，琉球渔民在过去数十年间鲜有到此作业，最主要原因乃是中国东海一带整年受东北及西南季风影响，黑潮从台湾东部向东北流，琉球居民不可能横风流至 此岛谋生，故台湾渔民在此岛上亦从未见过琉球人。
所以，钓鱼岛位于“台湾海盆地带”，不是琉球本土陆地的自然延伸。
3.2 历史学依据：中国发现钓鱼岛比日本早四百多年
中国：钓鱼岛的发现最早可追溯至隋朝时期。那时中国的台湾与钓鱼岛临近另一个国家——琉球，隋炀帝曾派使者朱宽召其归顺，后来又派陈棱、周镇州等率兵攻打琉球时途经钓鱼岛。1402年（明永乐元年）《顺风相送》航海图发现钓鱼岛并命名。这比日本声称的琉球人古贺晨四郎于1884年发现钓鱼岛要早400多年。1562年时任明朝浙江提督胡宗宪编纂的《筹海图编》一书中的“沿海山沙图”，标明了中国福建省罗源县、宁德县沿海各岛，其中就有“钓鱼屿”、“黄尾山”和“赤屿”等岛屿。可见早在明代，钓鱼岛就已被作为中国领土列入中国的防区。1654年，清朝康熙帝册封尚质为琉球王，要求琉球两年一进贡，称中国为父国，使用大清年号，加强对台湾、钓鱼岛的管理。1785年日本人林子平刊行的日本地图，“三国通览舆地路程全图”所标明的颜色，则清楚显示钓鱼岛是属于中国的。1893年慈禧太后曾将钓鱼岛列屿赏予盛宣怀之诏书，其孙辈的家族成员盛承楠在1949年自江苏迁台后，更不时到其家族“产业”钓鱼岛上采摘石苁蓉（及其他生草药）以供制造药丸之用，他并于1970年9月9日在台北市大华晚报发表《钓鱼岛列屿药记》。
日本：1895年甲午战争，中国战败，与日本签订《马关条约》时，将台湾连同钓鱼岛岛割予日本。日本才将钓鱼岛列入为日本领土，以“尖阁群岛”一词来表示钓鱼岛列屿，并划归琉球。
证明：钓鱼岛，中国比日本早发现四百多年。钓鱼岛不是无主岛，而是中国所属，不属日本，也不属琉球，日本窃取钓鱼岛主权。
3.3 国际法依据 3.3.1 从先占上分析
先占是一个国家有意识地取得当时不在任何其他国家主权之下的土地的一种占取行为。先占的主体必须为国家，其客体必须是不属于任何国家的土地，即“无主地”。
1）钓鱼岛是中国的先占领土，是由我国最早发现和有效占领的，日本不享有对钓鱼岛的先占。历史发展证明，中国首先发现了钓鱼岛并对其进行了有效的管理，符合国际法中领土取得的先占原则。先占是指国家有意识地对 无主地实行有效占领的领土取得方式。
（1）据史料记载，早在1372年，明太祖遣使杨载诏谕琉球时，经过钓鱼岛，经考察该岛系无人居住的荒岛且无任何他国标记，于是设立大明界大碑，开始了对此岛和管辖。从1415年到清朝末约500年间的时间内，中国政府派使20余次进行巡察管辖。中国的台湾渔民长期以来在钓鱼岛等岛屿上从事生产活动，久而久之，钓鱼列岛和该海域成了我国台湾附属岛和东海的一渔场。自明朝起这些岛屿就已经在中国海防管辖区域内，而不属于当时的琉球藩国所有，事实上当时的琉球藩王一直向清朝纳贡，承认中国王朝的管辖。
十五、六世纪的明朝政府为了防止倭寇把钓鱼岛作为海上防御区域，在论述防御倭寇策略的《筹海图编》中明确地标明了其位置和其所管辖区，确立了明朝对钓鱼列岛的统治权。明朝、清朝政府一直都重视钓鱼岛为中国领土。1561年的《筹海图篇》和1863年清朝刻印的《皇清中外一统舆图》等众多历史文献中，都明确记载了钓鱼岛的归属以及行政管理问题。这些历史资料显示我国对钓鱼岛的占领完全符合国际法上先占的国家领土取得方式。清朝光绪19年（1893年）10月，慈禧太后留下诏书，将钓鱼岛赏给邮部尚书盛宣怀。
（2）日本在甲午战争时期占领钓鱼岛时，该钓鱼岛是“有主物”，既然是“有主物”当然不符合先占的成立条件。从另一角度看，当初签订《马关条约》时，在条约上明确写明了中国将辽东半岛、台湾岛及所有附属各岛屿、澎湖列岛“割让”给日本。而“割让”是指一国通过条约将其对国家领土的主权转移给另一国，也就是说割让的土地一定是被割让国的领土。那么钓鱼岛被割让给了日本，即说明当时是中国将钓鱼岛的主权转移给了日本，从侧面证明了当时的日本是承认中国对钓鱼岛享有合法主权的。
（3）不仅如此，1719年日本学者新井君美所著《南岛志》一书中提到琉球336岛，其中并无钓鱼岛。1875年出版的《府县改正大日本全图》中也无钓鱼岛。
琉球王府权威史书——琉球宰相向象贤的《琉球国中山世鉴》（1650年）采用了中国明朝册封使陈侃的记述，称久米岛是琉球领土，而赤岛及其以西为非琉球领土。
1972年日本井上清教授在其著作《尖阁列岛——钓鱼岛的历史解析》一书中客观地指出“日本明治维新开始（1868年）以前，在日本和琉球，离开中国文献而独立论及钓鱼岛的文献，实际上一个也查不到。日本最早有钓鱼岛记载的书面材料属1785年仙台人林子平所著《三国通览图说》的附图”琉
⑤球三省并三十六岛之图”。然而，仙台人林子平也是以中国清朝康熙册封使徐葆光的《中山传言录》为依据，该图也是采取中国的”钓鱼台“为岛名并对该岛屿和中国福建、浙江以同一浅红颜色标出，而久米岛则同琉球一样为黄褐色并照引徐葆光的话称，久米岛是“琉球西南方界上镇山”。井上清教授作为一名历史学家，经过查阅历史文献之后而断定钓鱼岛在日本染指之前并非“无主地”，而是中国的领土。
1817年，日本国掠夺了琉球王国将其编入了鹿儿岛，1879年废琉球而建冲绳县。（100多年后的今天，在冲绳县境内尚能看到有不少深受中国影响的民俗习惯和极具中国风格的建筑物和牌坊。在此之前，琉球人民是一个独立的不同于大和民族的一个民族。）日本政府声称日本于1885年对该钓鱼岛进行过现地调查判定该岛无证迹说明属于清国所有。1895年1月14日，日本内阁决定钓鱼岛与久场诸岛、黄尾屿为冲绳县所管辖。事实上日本政府是在极其秘密的情况下进行调查的，事后也未向世界宣布。即使是在明治29年（1896年）3月5日伊藤博文首相关于冲绳县的组成令中也只字未提钓鱼岛或“尖阁诸岛”。
总之，在当时数个世纪中，在中国人、琉球人和日本人的有关琉球和钓鱼岛列岛的文献中，一致表明钓鱼岛列岛属于中国领土。
（4）国际社会第三国的承认或默认不是作为权力的根源，但它是作为支持实际显示这种国家的权力的可贵证据。在美国、前苏联、法国包括日本等10多个国家近200种地图上都明确标绘了钓鱼岛属于中国的领土。例如，1948年美国权威地图《HAMOND‘S NEW WORLD ATLAS》（GARDEN CITY《新世界地图》）书中包括美国在第二次世界大战时期进攻日本时占据的地区，地图中详列了日本管辖的全部岛屿，而钓鱼岛没有被包括在地图内，它显示了当年美国并没有视钓鱼岛为日本的一部份。
2）日本不断地制造事实，试图由实际控制变成实际取得，从而时效取得钓鱼岛的主权行为，不符合国际法的规定。时效在现代国际法中找不到存在的根据，并没有成为一致公认的制度，只是国际法院判例承认的一种领土取得方式，是指国家占有他国的部分领土，经过长期和平地行使管辖权而取得该领土的主权。即使如此，日本的时效行为也不符合国际法的规定，是干涉他国内政的行为。
众所周知，由于上世纪４０年代中后期中国国内爆发内战，国民党败退台湾，想凭借台湾海峡与大陆对峙，伺机反攻，使得中华人民共和国中央人民政府实际上丧失了对台湾及其附属岛屿、附属海域的实际控制权。又由于 ⑥近年来台湾岛内台独势力甚嚣尘上，台湾当局为了谋求台湾独立，不惜出卖国家主权，暗示日本如果其能帮助台湾独立，台湾可以满足日本对钓鱼岛的要求。在这种情况下，日美将台湾纳入日美安全保障体系，而台湾则默许日本加强对钓鱼岛附近海域的巡逻，在岛上兴建、维护直升机场、灯塔等设施。日本还重金向日本民间租借钓鱼岛，宣布接管灯塔等，旨在强化实际控制的同时，增加国际社会对其钓鱼岛主权诉求的同情和认可，以达到时效取得的目的。对此，中国政府提出强烈抗议。这种抗议可以构成日本依时效取得领土的障碍。因为台湾是中国不可分割的领土，台湾当局的默许行为不是国家主权行为，不产生国际法上的法律效力；其次，现代国际法中规定时效取得必须是以和平、无争议、持续长期的实际控制为前提，我国政府的抗议行为表明钓鱼岛的主权一直处于争议状态，使得日本政府的行为不符合国际法中时效取得的规定。
3）日人古贺辰四郎在1884年发现该岛后，在岛上建立了木头鱼工厂，搜集羽毛鸟粪。指该岛屿沿海一带久为琉球渔民捕鱼的地方。其意在声称日人为钓鱼岛列屿的发现者，并登陆、占领与使用该岛，若此点属实，在国际法上，日本已满足了对该岛的“有效先占”（OCCUPATION）条件，从而建立了日本对该岛的管辖权（意即取得该岛为日本之领土）。但其子在1970年8月则否认该列屿为他父亲首先发现之说，只承认他父亲曾去过，但在此之前早有人去过。
通过上述分析，从国际法“先占”的角度我们完全可以得出这样一个结论：中国享有钓鱼岛的主权是无可非议的。3.3.2 从地质归属上分析
地质归属：钓鱼岛附属台湾，不属琉球
在日本的国际法学界中有一部份的国际法学者持有这样的观点，认为钓鱼岛是过去琉球国的附属岛，过去中国是琉球的保护国，所以中国对钓鱼岛主张领土主权。例如，日本著名的国际法学者田烟茂二郎与石本泰雄合编的《国际法》一书中称：“在历史上中华大陆的帝国，与琉球国有着一定的朝贡关系，琉球是在1372年起向明朝朝贡的，这一关系一直持续到清朝。1880年前后，琉球向中国的航海因朝贡而繁多，中国方面在琉球王交替之际派遣了册封使。这些大量的文献记载均存在于中国方面。根据这些记载，中国主张琉球范围的”尖阁诸岛“数百年前就是中国的。”这是一种混淆视听的错误观点。
中国政府历史上就把钓鱼列岛视为台湾岛的附属岛，而决不是因为自己 的琉球国的保护国而因此主张对钓鱼列岛的主权。事实上日本政府也十分清楚当时的琉球国的管辖范围不包括属于台湾附属岛屿的钓鱼列岛，其最好的证明是日本政府自身的“行为”。
1）在国际法上若欲依据发现并占有一块无主地为理由，先占之主体必须是国家或由国家授权者。早在1817年日本政府掠夺、霸占琉球王国将其编入鹿儿岛之际对于钓鱼列岛不属于琉球列岛是明知的。事实上，日本占领琉球后，钓鱼列岛仍属于台湾，在清廷的管辖之下。日人古贺氏在向日本内政部申请对钓鱼列岛的租地权时，却被日本政府以“不认为该岛属于日本”为由驳回其申请。
2）1941年日踞台湾时代的“台北州”为了保有钓鱼岛渔场，和绳（琉球）郡打了一场官司，1944年日本东京法院更判决确定钓鱼岛列屿属于台北管辖。
3）1895年，中国战败后，日本占领台湾时，同时据钓鱼岛列屿。并于次年批准古贺氏的申请，又于次年将之列入为日本领土。但在1942年中美英开会议宣言即指出“所有日本窃夺自中国的一切土地，均应由中国政府收复之。”这无疑包括钓鱼岛列屿。
4）按照国际法中，1958年“大陆礁层公约”第六条规定：“
（一）海岸毗邻及（或）相向之两个以上国家，其大陆礁层界线之划定，应符合其国家陆地领土自然延伸之原则。”即钓鱼岛列屿属中国土地的自然延伸，主权属中国所有绝无疑问。
从地质归属上而言，钓鱼岛附属台湾，不属琉球。3.3.3 从国际条约上分析
1）1895年，中日甲午战争结束，中方战败，双方签订了《马关条约》，条约中规定了“中国将辽东半岛、台湾岛及所有附属各岛屿、澎湖列岛割让给日本”。该割地赔款的条约虽然是我们的民族耻辱，但是我们不得不承认其具有法律上的约束力。
1945年《开罗宣言》剥夺了日本在太平洋所夺得或占领的一切岛屿，其中还特别明确“日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中华民国”。从该条约中，很明确的指出了钓鱼岛的主权归还问题——钓鱼岛是作为台湾的附属岛屿被割让出去的，当然应该与台湾、澎湖一起归还。而且后来的《波茨坦公告》也重申了《开罗宣言》中的这一规定。
因此，在日本同意并有义务忠实履行《波茨坦公告》中的全部条约开始时，日本已经完全失去了对钓鱼岛的主权，而且更加明确的了一点——钓鱼 岛是中国的领土，中国对其享有完全主权。
2）而日本一直以来认为其享有主权的原因是其与美国于1951年签订的《旧金山和约》，美国将北纬29°以北的岛屿划归日本（其中就包括了钓鱼岛）。日本声称该条约是合法的国际条约，所以其享有钓鱼岛的合法主权。
然而根据国际条约对第三国的效力上来看，原则上，条约只对缔约国有拘束力，不能约束第三国。1969年的《维也纳条约公约》第34条规定，条约非经第三国同意，不为该国创设义务或权利。第35条进一步规定，如果一个条约有意为第三国设定一项义务，应得到第三国书面明示接受。根据《维也纳条约公约》，可以看出日本和美国是缔约国，和约只对他们两国之间发生效力，而对作为第三国的中国不具约束力，因此不影响中国对钓鱼岛的合法权益。而且钓鱼岛是我们国家的领土，若《旧金山和约》要发生效力，那么应该得到作为被创设了义务方的第三国的也就是中国的书面明示同意。然而，中华人民共和国外交部与1951年8月15日就发表声明，中国政府不承认此和约的效力。从“条约对第三者无损益”的原则上看，日美签订的《旧金山和约》损害了我国的合法利益，因此该和约是非法的，自始无效。
《旧金山和约》关于钓鱼岛的处置违反了《波茨坦公告》，也违反了国际法基本准则，侵犯了中国主权，因为任何国家不能处分不属于自己的领土，而美国偏偏置国际法于不顾，于1971年再次和日本签订“归还冲绳协定”，强行将本来属于中国的钓鱼岛的行政权一并交给日本，为日本实际控制钓鱼岛提供便利，也为中日钓鱼岛权属之争埋下隐患。
3）根据1958年《大陆架公告》、1982年《公约》的规定，钓鱼岛下属大陆架属于中国所有。如前所述，钓鱼岛没有自己的大陆架，它位于中国大陆架之上，根据自然延伸原则，中国大陆架可以长达200海里，钓鱼岛正好位于这个范围之内。
4）国际法还规定，对有争议的领土，单方面宣布主权，并不产生国际法上的效果。所以，日本想依时效取得钓鱼岛的主权，没有国际法上的根据。钓鱼岛争端解决的前景
钓鱼岛问题一直以来都是中日双方的一个敏感话题。尽管前中国领导人邓小平曾表示应由更具智慧的两国下一代人去解决这个问题，但是现实中钓鱼岛问题不断地成为中日关系中的一个不可回避的争执点，两国政府都在主权问题上采取了强硬立场，宣称对钓鱼岛的主权是不可质疑的，中国大陆、台湾、香港掀起的一波波的“保钓”运动又使钓鱼岛争端一再牵动着两国民 众敏感的民族尊严的神经。
钓鱼岛争端的解决必须遵循和平原则。两国都是联合国的会员国,都有义务遵守《联合国宪章》第2 条第3 款的规定,即应“以和平方法解决其国际争端”;中日两国在1972 年的《中日政府联合声明》和1978 年的《中日和平友好条约》中都已郑重确认要根据和平共处五项原则和联合国宪章的原则, “在相互关系中,用和平手段解决一切争端,而不诉诸武力和武力威胁”。这些规定实际上为两国政府处理钓鱼岛纠纷指明了方向,并对双方政府都有约束力。
从目前的态势来看，要想使两国在钓鱼岛主权问题上作出退让与妥协是几乎不可能的。现在所能作的就是不使争端升级，扩大。双方要保持克制，包括在言语上和行动上，避免互相刺激，尤其是要防止可能出现的日本用武装力量威吓、驱赶中国的“保钓”人士。至于通过国际司法或仲裁解决的途径，短期内均很难看到。
钓鱼岛所牵涉到的经济利益分配问题，倒是可以成为双方解决争端的一个突破口。在有争议海域相关国家的合作开发利用资源的模式均已被两国所认同，并且之前两国均有相关实践。为了不妨碍中日关系的正常发展，中国政府提出“在尚未彻底解决钓鱼岛群岛主权归属问题之前，建立有效地合作机制，搁置争议、共同开发的积极务实的做法”，我们也希望日本政府端正态度，勇于接受钓鱼岛主权归属中国这个不容争辩的事实，不要再在钓鱼岛上制造事端妄想企图通过“时效取得”得到钓鱼岛的主权。
在钓鱼岛主权因双方争执而未定的情况下，能否考虑撇开主权归属问题，先就海域划界问题进行谈判，从而取得在局部海域的划界的一致认同，进而缓解了双方的对立冲突，又能尽快利用海洋资源，这也不失为一个权宜之计。
结语
钓鱼岛历来是中国的领土，可是至今为止，该岛仍然在日本国的实际控制之下。尽管日本依现有的条件暂时无法取得钓鱼岛的主权，但是日本政府的行为足以提醒我们，如果再不采取行动，那么很有可能在将来的某一天我们会永远失去钓鱼岛。我们必须捍卫国家的每一寸土地。我们只有用实力和决心，告诉世界和日本，钓鱼岛是中国的领土，同时也要加强对岛屿的管理，无论是钓鱼岛还是东海、南海的岛屿，防止其他国家借时效原则窃取我国领土。
【引文与注释】 ①摘自百度知道
②1992年，中国通过《领海及毗连区法》，以法律的形式写明钓鱼岛等岛屿是中国领土
③马呈元编《国际法》，中国人民大学出版社，2003年，第143页
④杨晓陆著《中国在钓鱼岛之争中的态度及对策》，Http//www.xiexiebang.com(2005年3月10日)⑤赵建文编《国际法新论》，法律出版社，2000年，第258页 ⑥马呈元编《国际法》，中国人民大学出版社，2003年，第100页
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[14] 朱凤岚《中日东海争端及其解决的前景》当代亚太，2007第3—16页
致 谢
毕业论文，也许是我大学生涯交上的最后一个作业了。我想借此机会感谢四年以来给我帮助的所有老师、同学，你们的友谊是我人生的财富，是我生命中不可或缺的一部分。在本人的撰写过程中，从选题、编写提纲、资料收集、撰写、修改、最后定稿，指导老师杨曙都给予了具体的悉心指导，付出了大量的心血，各位授课老师也给予了许多启示和帮助，在此一并表示诚挚的感谢。
大学生活即将匆匆忙忙地过去，面临本科毕业，即将进入社会阶段深造，这是我人生历程的又一个起点，在这里祝福大学里跟我风雨同舟的朋友们，一路走好，未来总会是绚烂缤纷！
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