山 西 省 煤 矿 用 工 管 理 规 定[推荐五篇]

第一篇：山 西 省 煤 矿 用 工 管 理 规 定

山 西 省 煤 矿 用 工 管 理 规 定

第一章 总则

第一条 为强化全省煤矿用工管理，提高从业人员素质，推行变招工为招生，实现煤矿从业人员素质专业化，根据相关政策规定，结合全省煤矿企业实际，制定本规定。

第二条 全省行政区域内所有煤矿企业适用本规定。

第三条 各级煤炭行政主管部门在职责范围内依照本规定履行用工管理职责。

第二章 管理责任

第四条 经授权，煤炭行政主管部门负责煤炭行业劳动用工监督管理工作。第五条 省煤炭工业厅负责全省煤矿企业劳动用工的指导、监督和管理工作，并直接对省属国有重点煤炭集团公司全资及控股煤矿企业劳动用工进行指导、监督和管理。

“属地监管”的煤矿企业，由所在市、县煤炭行政主管部门承担煤矿用工监督管理责任。

第六条 市、县煤炭行政主管部门应设置或明确用工管理机构或部门，负责煤矿用工监督管理工作。

第七条 煤矿企业是用工的主体，承担用工主体责任，企业法定代表人（或实际控制人）是用工管理的第一责任人，对本企业的用工管理负责。

第八条 煤矿企业新、改、扩建项目施工单位（包括外省来晋施工单位）的劳动用工，施工单位承担主体责任，建设单位承担相应管理责任，其中井下施工由煤炭行政主管部门承担监督管理责任。

第九条 煤矿企业应设置用工管理机构或部门，配备专职管理人员，加强煤矿用工管理工作。

第三章 用工制度

第十条 煤矿企业实行“统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和煤矿用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理”的“五个统一”煤矿用工管理制度。

第十一条 煤矿企业新招从业人员应经煤炭行政主管部门（国有重点煤炭集团公司）履行派遣手续。主体企业向煤矿派驻的管理人员和技术骨干，应在煤炭行政主管部门备案。

第十二条 煤矿企业应加强和规范劳动合同管理，与从业人员签订规范的劳动合同。劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止应按照《劳动合同法》相关规定执行。不具备用工主体资格的煤矿企业，由主体企业与从业人员签订劳动合同，实现劳动合同签订率“百分之百”。

第十三条 煤矿企业应按规定办理劳动用工备案，实现劳动用工备案率“百分之百”。

第十四条 煤矿企业新招从业人员应经煤炭行政主管部门（国有重点煤炭集团公司）统一组织培训，取得相应的资格证书方可上岗，实现从业人员培训率“百分之百”。

第十五条 煤矿企业从业人员应按规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，其中入井人员还应按规定参加井下职工意外伤害保险，实现从业人员参加社会保险率“百分之百”。

第四章 用工标准

第十六条 煤矿从业推行全员准入制度，实行专业学历和执业（职业）资格准入。

第十七条 煤矿企业“六长”（包括煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师、通风区队长）和副总工程师必须具备煤炭相关专业大专以上学历；具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称，其中，总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称；从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历，其中，矿长还须具备安全生产技术或管理岗位2年以上的工作经历。

煤矿企业“六长”和副总工程师应以煤矿为单元按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册, 并在省煤炭工业厅备案，同一人不得在两个以上煤矿同时任职。

第十八条 煤矿企业其它安全生产管理人员（除煤矿企业“六长”和副总工程师外其它安全生产管理人员和专业技术人员）必须具备煤炭相关专业中专以上学历；具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称；从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。

第十九条 煤矿企业具有大专以上煤炭相关专业学历的管理和工程技术人员数量不得少于《山西省煤矿管理标准》规定的最低标准。

第二十条 煤矿特种作业人员和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历；取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。

第二十一条 煤矿特有工种（特种作业人员和班组长除外）必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书；取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。第二十二条 煤矿现有从业人员不符合准入标准的，必须在规定时间内达标，否则暂扣煤炭生产许可证。对限期不能达到准入标准的从业人员，要及时进行调整或清退。

第二十三条 煤矿新招从业人员应按照煤矿从业准入标准进行招录。第二十四条 政策性安置人员，应经过煤炭相关院校和培训机构培训，达到准入标准方可安排上岗。

第五章 用工管理

第二十五条 煤矿企业应强化用工基础管理，建立健全用工管理规章制度和从业人员档案。

第二十六条 煤矿企业应按照年检制度的要求，对从业人员进行年检，实现从业人员年检率“百分之百”，对年检不合格人员，应落实企业相关责任，组织整改，合格后及时安排上岗。

第二十七条 煤矿企业应加强用工的信息化管理，实现煤矿用工从报名、培训、录用、派遣、签订劳动合同、备案、保险、年检到日常管理的全过程信息化。第二十八条 要加强煤矿建设项目的用工管理，实现施工人员用工管理“五个百分百”。施工单位在当地招用人员，应按照“五个统一”煤矿用工管理制度执行，施工人员劳动合同应与已中标的施工单位签订。

第二十九条 要充分发挥从业人员准入和用工管理作为新矿井投产和复工复产验收前置条件的作用，严格煤矿竣工前置验收，严把新矿井投产和复工复产的用工准入关。

第三十条 要通过煤矿用工执法检查、煤矿用工专项整治和煤矿用工突查、抽查等方式，加强对煤矿用工的监督检查。煤矿用工执法检查每年至少组织一次。

第六章 培训管理

第三十一条 煤矿企业应充分发挥技能人才培养的主体作用，设置安全培训管理机构，开展形式多样的培训，加快企业培训制度化建设，多渠道筹措教育培训经费，改善培训条件，提升师资水平，创新技能人才评价考核办法。第三十二条 煤矿企业应结合岗位技能的要求，根据先培训后上岗的原则，对新录用和转岗的职工，开展以基本技能、安全知识、操作规程、规章制度及从业素质为主要内容的岗前培训。

第三十三条 煤矿企业应通过在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技能竞赛等多种方式，开展岗位技能提升培训，不断提升技能水平。

第三十四条 煤矿企业应采取师带徒的方式，对新录用的从业人员开展学徒培训。

第三十五条 煤矿企业应每年组织年度全员培训，未经培训或培训不合格的从业人员不得上岗。

第七章 变招工为招生

第三十六条 要强化变招工为招生，先入校后入矿制度，煤矿企业应逐年扩大变招工为招生的比例，从2013年到2015年，每年新招从业人员中直接招生的比例须达到55%、75%、100%，到“十二五”末，全面实现变招工为招生。第三十七条 煤矿企业应认真按照全员准入标准、人员配备标准，制定变招工为招生规划和年度计划，并确保落实到位。

第三十八条 煤矿企业要充分利用社会各类办学资源，组织专业学历未达标人员到煤炭专业院校进行培养，取得毕业证书，达到准入标准。

第三十九条 煤矿企业要加强与院校的沟通，积极开展校企联合办学，采取委托培养、对口单招、订单培养的方式，培养煤矿主体专业人才。

第四十条 煤矿企业要从基层区队班组中选拔有实践经验的一线从业人员到煤炭专业院校培养深造，提升煤矿骨干队伍素质。

第四十一条 煤矿企业要建立和完善培训、考核、评价、待遇成系列，安全、技能、业绩、收入相结合的成才激励机制，吸引院校毕业生充实煤矿从业队伍。

第八章 劳动组织

第四十二条 煤矿企业应优化劳动组织设计，科学合理确定劳动定员标准，严格劳动定员管理。

第四十三条 煤矿企业应严格按照劳动定额定员标准配备作业人员，严格按定员组织生产。

第四十四条 煤矿井下作业推行“四班六小时”工作制。

第四十五条 煤矿企业应加强班组安全建设，创建“学习型、安全型、和谐型”班组。

第四十六条 煤矿企业应加强劳动组织管理，坚持正规循环作业，严禁非法违法用工行为。

第九章 劳动保障与保护 第四十七条 煤矿企业应全面推行工资集体协商制度，保证从业人员工资增幅不低于企业经济效益增幅，一线人员工资增幅不低于企业平均工资增幅。第四十八条 煤矿企业应推行以安全技能帐户工资和安全结构工资为主要内容的企业内部分配办法，落实山西省最低工资标准、煤矿井下职工最低工资标准和煤矿井下艰苦岗位津贴制度。

第四十九条 煤矿企业应落实国家关于工作时间、休息、休假和探亲的有关规定，保障从业人员的休息休假权利。

第五十条 煤矿企业应设置专职职业病防治管理机构，健全完善规章制度和职业卫生档案，加强职业病防治工作，采取有效措施保障从业人员的职业安全健康。

第五十一条 煤矿企业应为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。

第五十二条 煤矿企业对接触职业危害的从业人员，应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访，并将检查结果如实告知从业人员。

第五十三条 煤矿企业应主动承担企业责任，采取有效措施确保工伤人员得到及时救治，积极协助进行工伤认定和劳动能力鉴定，落实各项工伤保险待遇。

第十章 附 则

第五十四条 本规定自公布之日起施行。

第二篇：山西省煤矿顶板管理规定

山西省煤矿顶板管理规定

（试行）

山西省煤炭工业厅 二〇一七年十月

目 录

山西省煤矿顶板管理规定...................................1（试行）.................................................1 第一章 总 则.............................................1 第二章 掘进..............................................2 第一节 一般规定.......................................2 第二节 锚喷支护.......................................4 第三节 砌碹支护.......................................6 第四节 架棚支护.......................................6 第五节 井筒...........................................7 第六节 主要巷道及硐室................................10 第七节 特殊条件下的顶板管理.........................11 第八节 井巷维修和报废................................12 第三章 回 采............................................15 第一节 一般规定......................................15 第二节 支 护.........................................15 第三节 切眼支护、工作面安装与初采....................19 第四节 工作面末采及拆除..............................20 第五节 特殊条件下的顶板管理.........................21 第六节 冲击地压......................................23 第七节 其它..........................................25 第四章 监 测............................................27 第一节 一般规定......................................27 第二节 掘进..........................................28 第三节 回采..........................................29 第五章 应急救援.........................................30 第一节 一般规定......................................30 第二节 安全避险......................................31 第三节 救援装备与灾害处理............................31

第一章 总 则

第一条 为提高煤矿顶板管理水平，有效预防顶板事故发生，保障煤矿安全生产，根据《矿山安全法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等煤炭工业相关法律、法规、技术政策，制定本规定。

第二条 在山西省境内从事煤炭生产和煤矿建设活动，应遵守本规定。

第三条 煤矿企业必须建立健全相应机构、配备相应的管理技术人员负责顶板管理工作、制定顶板管理制度、岗位责任制和顶板管理计划。

第四条 煤矿企业应分析掌握本单位顶板活动规律、变化动态，组织推广学习顶板管理先进经验，推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备。

第五条 煤矿企业必须对从业人员进行顶板灾害预防和应急处理知识及方法的安全教育和培训，从事采掘作业及井下其它生产活动的员工应熟练掌握，培训不合格的，不得上岗作业。

第六条 煤矿顶板管理工作实行群众监督，作业人员有权制止违章作业，拒绝违章指挥，当工作地点出现顶板险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。第七条 煤矿企业必须编制包含顶板管理内容的灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，顶板灾害预防和处理计划由主要负责人组织实施。

第八条 煤矿发生顶板事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，并按有关规定及时上报。

第九条 采掘工作面必须编制完善的作业规程，由煤矿总工程师组织会审并签字后贯彻执行。遇到地质条件发生变化时，应及时修改作业规程或补充制定相应的安全技术措施。施工队组要组织对作业规程的学习、考试，所有作业人员要在学习记录表上签字，未经作业规程学习并考试合格，不得安排作业。

第十条 煤矿企业必须建立全方位的顶板监测、巡查制度。严格执行敲帮问顶制度。

第二章 掘进

第一节 一般规定

第十一条 井巷工程施工前，必须编制《掘进作业规程》，并组织会审。在编制作业规程时，应根据地质条件选择合理的支护形式。巷道掘进时必须按作业规程进行施工，地质条件发生变化时要停止掘进，待重新确定支护形式后再进行施工。

第十二条 巷道贯通前必须制定贯通专项措施，综合机械化掘进巷道在相距50m前、其它巷道在相距20m前，必须停止一个工作面 作业，并且实行单头作业，保持停掘工作面支护完好和通风正常。贯通时，必须由专人现场统一指挥。贯通后必须停止采区内一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。

第十三条

第十四条 严格按正规循环作业，禁止超循环作业。煤矿企业要把好支护材料质量关，所用产品必须取得产品质量合格证，其中纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用不符合质量标准及规格要求的支护材料，确保巷道支护质量。第十五条 掘进前应查明工作面的地质构造、应力情况、顶板岩性、煤层特征、上下层对照关系及四周开采情况，水、火、瓦斯、煤尘情况。

第十六条 掘进工作面严禁空顶作业。临时和永久支护距掘进工作面的距离，必须根据地质、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确，并制定防止冒顶、片帮的安全措施。

第十七条 在松软的煤（岩）层、流砂性地层或者破碎带中掘进巷道时，必须采取超前支护或者其他措施。

第十八条 掘进巷道遇断层、褶皱、陷落柱等特殊地质构造时，必须编写专项安全技术措施，由煤矿企业总工程师（技术负责人）审批。

第十九条 巷道开口、分岔、拐弯段、三角区及贯通时必须采取措施加强支护，并避开构造及应力集中区。

第二十条

井巷揭煤前，应当探明煤层厚度、地质构造、瓦斯地质、水文地质及顶底板等地质条件，编制揭煤安全措施。

第二十一条 新掘巷道及硐室，应优先选择锚网喷支护，当存在有围岩破碎、过断层、陷落柱等地质构造带等锚网喷支护不能发挥正常支护效用的地段，可采用其它支护形式。

第二十二条 矿井主要井巷工程开工前，所编制的支护设计必须由煤矿企业总工程师（技术负责人）组织论证并审批。

第二十三条 所有支护支架要接顶严实。架棚巷道的支架与顶帮之间的空隙必须塞紧背实；砌碹巷道的碹体与顶帮之间必须用不燃物充填密实。

第二十四条 严禁采用木棚或木支柱支护，严禁使用其它国家明令禁止的支护方式。

第二节 锚喷支护

第二十五条 岩石巷道或半煤岩巷道优先采用综掘或光面爆破，爆破后的巷道要成形规整，轮廓尺寸基本符合设计要求。一次支护采用锚网索喷支护，后期视顶板情况进行二次支护。

第二十六条 锚固形式应根据围岩条件合理选择。锚杆应与井巷轮廓线切线垂直。

第二十七条 锚杆锚索的施工工艺必须按锚杆支护技术规范进行，施工结束，由当班的验收员进行验收是否达到规定要求。

第二十八条 锚喷支护工作面必须有可靠有效的临时支护。

第二十九条 煤矿必须按要求进行锚杆拉拔试验，锚杆的拉拔力 试验必须有安全措施并在永久支护下进行，防止因锚杆杆体断裂或失效造成伤人。

第三十条 锚喷巷道喷射混凝土前应检查帮、顶，撬掉浮石，并用水冲洗煤（岩）面，严格掌握混凝土配比和速凝剂的掺入量，喷层的厚度不得小于设计值的90％。

第三十一条 锚杆、钻孔、药卷直径要“三径”匹配合理，保证锚固力达到设计要求。

第三十二条 大断面巷道、硐室、交叉点需尽可能布置在稳定煤岩层中，保证锚固端锚入稳定岩层。同时，尽可能避开地质构造、应力集中等区域。

第三十三条 锚杆（索）的安装必须按要求进行，锚固剂、锚杆（索）、托盘和螺母等性能、强度、结构必须与设计锚固力相匹配。

第三十四条 严格按照作业规程对锚杆（索）进行逐根预紧，对于炮掘巷道，爆破后必须对工作面10米范围内的锚杆（索）进行查验，确保达标。

第三十五条 支护时必须在完好有效的临时支护下进行，先支护顶板，后支护两帮，严禁同一地点顶、帮同时进行支护作业。使用快掘工艺施工时，顶帮可同时支护。

第三十六条 工作人员在超高的地点打眼和铺网时，必须搭设工作台，工作台要牢固可靠，经上岗人员确认安全后，方可进行作业。

第三十七条 锚索长度应根据巷道顶板煤岩层情况确定，必须把锚索锚固到顶板稳定的岩层中，当稳定岩层与巷道顶板距离过大时，锚索长度应超过自然平衡拱2m以上，并满足以下要求：

（一）锚固段长度不小于1m。

（二）自由段长度不小于3m。

（三）张拉段长度要保证张拉工艺要求的长度，一般不小于0.2m。

第三十八条 锚杆(索)的形式、规格、安设角度，混凝土强度等级、喷体厚度，挂网规格、搭接方式，以及围岩涌水的处理等，必须在施工组织设计或者作业规程中明确。

第三十九条 锚杆拉拔力、锚索预紧力必须符合设计。对喷体必须做厚度和强度检查并形成检查记录。

第四十条 巷道出现失效的锚杆（索）要及时进行补打。

第三节 砌碹支护

第四十一条 砌体厚度、灰缝、砌筑砂浆配比、壁后充填均应符合设计要求。

第四十二条 顶板破碎时应先挑掉危石并加前探支护。

第四十三条 若顶部出现高顶冒落，碹顶应先充填至顶，打紧背牢，严禁空帮空顶。处理高顶冒落要事先准备好充填材料，处理时应选好撤离路线。

第四节 架棚支护

第四十四条 爆破前，靠近掘进工作面10m长度内的支架必须有防倒装置。放炮后，必须对放炮崩倒、崩坏的支架先行修复，修复支 架时必须先检查顶、帮，并由外向里逐架进行；迎头作业必须在超前支护或临时支护下作业。

第四十五条 架棚巷道支架间应设牢固的金属撑、拉杆，其撑、拉杆的规格、数量和设置位置要在作业规程中明确规定。支架和顶帮之间的空隙必须塞紧、背实。巷道掘进时，发现有失效棚应及时处理。

第四十六条 掘进巷道接顶材料的数量、质量、排列、材料规格尺寸必须在作业规程或施工安全技术措施中明确规定。

第四十七条 设有永久水沟的巷道，掘砌水沟时，必须有防止棚腿失效的措施。

第四十八条 支架腿窝必须找到实底，遇特殊情况必须制定专项安全技术措施。

第四十九条 背板和充填材料的材质规格必须符合设计要求和有关规定。

第五节 井筒

第五十条 井筒支护设计必须以井筒检查孔地质资料为依据。

第五十一条 开凿平硐、斜井和立井时，井口与坚硬岩层之间的井巷必须砌碹或者用混凝土砌(浇)筑，并向坚硬岩层内至少延深5m。

在山坡下开凿斜井和平硐时，井口顶、侧必须构筑挡墙和防洪水沟。

第五十二条 新掘的立井井筒，当井筒直径大于3.5m时，基岩段初次支护优先采用锚喷支护，永久支护采用混凝土砌碹或钢筋混凝土 砌碹的支护方式，混凝土砌碹厚度不得小于300mm。

第五十三条 斜井、平硐基岩段优先采用锚喷支护，局部围岩破碎地段可采用架设U型棚等支护形式。

第五十四条 位于地震烈度为7度及以上地区，或处于表土段不稳定底层时，风硐及安全出口和井筒上段30m以内井壁必须采用钢筋混凝土结构。

第五十五条 立井锁口施工时，应当遵守下列规定:

（一）采用冻结法施工井筒时，应当在井筒具备试挖条件后施工。

（二）风硐口、安全出口与井筒连接处应当整体浇筑，并采取安全防护措施。

（三）拆除临时锁口进行永久锁口施工前，在永久锁口下方应当设置保护盘，并满足通风、防坠和承载要求。

第五十六条 立井永久或者临时支护到井筒工作面的距离及防止片帮的措施必须根据岩性、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确。

第五十七条 立井井筒穿过冲积层、松软岩层或者煤层时，必须有专门措施。采用井圈或者其他临时支护时，临时支护必须安全可靠、紧靠工作面，并及时进行永久支护。建立永久支护前，每班应当派专人观测地面沉降和井帮变化情况；发现危险预兆时，必须立即停止作业，撤出人员，进行处理。

第五十八条 立井井筒穿过预测涌水量大于10m3/h的含水岩层或者破碎带时，应当采用地面或者工作面预注浆法进行堵水或者加固。注浆前，必须编制注浆工程设计和施工组织设计。

第五十九条 延深立井井筒时，必须用坚固的保险盘或者留保护岩柱与上部生产水平隔开。只有在井筒装备完毕、井筒与井底车场连接处的开凿和支护完成，制定安全措施后，方可拆除保险盘或者掘凿保护岩柱。

第六十条 斜井(巷)施工时，应当遵守下列规定:(一)明槽开挖必须制定防治水和边坡防护专项措施。

(二)由明槽进入暗硐或者由表土进入基岩采用钻爆法施工 时，必须制定专项措施。

(三)施工15°以上斜井(巷)时，应当制定防止设备、轨 道、管路等下滑的专项措施。

(四)由下向上施工25°以上的斜巷时，必须将溜矸(煤)道与人行道分开。人行道应当设扶手、梯子和信号装置。斜巷与上部巷道贯通时，必须有专项措施。

第六十一条 采用反井钻机掘凿暗立井、煤仓及溜煤眼时，应当遵守下列规定:

（一）扩孔作业时，严禁人员在下方停留、通行、观察或者出渣。出渣时，反井钻机应当停止扩孔作业。更换破岩滚刀时，必须采取保护措施。

（二）严禁干钻扩孔。

（三）及时清理溜矸孔内的矸石，防止堵孔。必须制定处理堵孔的专项措施。严禁站在溜矸孔的矸石上作业。

（四）扩孔完毕，必须在上、下孔口外围设置栅栏，防止人员进入。

第六节 主要巷道及硐室

第六十二条 开拓巷道不应布置在软弱地层和富水性较强的地层中，不宜沿断层布置，并应避开活动断层和应力集中区。

第六十三条近水平多煤层矿井各分组大巷宜垂直重叠布置，避开应力集中区域。

第六十四条

布置在自燃、容易自燃煤层中的开拓巷道，应采用锚喷支护或砌碹支护。

第六十五条 围岩条件差或巷道断面大，采用单一支护不合适时，应采用联合支护。

第六十六条 底板松软、有底鼓的巷道，应采用全断面支护。

第六十七条 硐室支护需充分考虑其服务年限，对于井底永久硐室，服务年限大于20年的硐室，其硐室支护宜采用二次支护方式，初次支护采用锚喷支护，二次支护采用混凝土支护或钢筋混凝土支护。

第六十八条 大断面硐室施工、交岔点施工时必须有专门安全技术措施，措施中对顶板管理要有专项规定。

第六十九条 为避免井底水仓因长期浸泡导致巷道严重变形，井底水仓存水段巷道不宜仅采用锚喷支护方式，应采用混凝土支护或钢筋混凝土支护，并在混凝土内添加防水剂。第七节 特殊条件下的顶板管理

第七十条 下列规定：

（一）掘进工作面过断层、裂隙带、陷落柱等地质构造段前，必须加强掘进地段的地质调查工作，根据所掌握的地质资料，及时制定具体的施工方法和安全措施。

（二）在破碎带中掘进，尽可能缩短围岩暴露时间，减小顶板出露后的挠曲离层，提高顶板的稳定性。

（三）掘进工作面临近断层或穿断层时，巷道支护应采用锚索梁、锚索组、钢筋网、喷浆联合支护方式。必要时要配合架棚支护，并编写专项措施。

(四)在顶板岩性突变地段，要及时采取可靠措施支护突变带顶板。对离层伞檐状围岩要及时敲掉。

（五）掘进工作面过断层期间，施工人员必须仔细检查顶板和帮部围岩支护情况，严格执行“敲帮问顶”制度，及时找掉顶帮的危矸活岩，严禁空顶作业。

第七十一条 掘进工作面过空巷时，应遵守下列规定：

（一）掘进工作面在过空巷以及与空巷贯通前（后）10～15m范围内必须采取加强支护措施，缩小循环进度，减小空顶距，降低顶板垮落和煤壁片帮的危险。

（二）掘进工作面过空巷期间，要切实采取安全、可靠、有针对性的临时支护方式，并在安全技术措施中详细进行规定。掘进工作面过断层、陷落柱等地质构造时，应遵守

（三）掘进工作面从空巷下方通过时，若空巷底板与掘进巷道顶板之间煤岩体较薄，且空巷顶帮比较完整稳定、无冒落，应将煤岩体全部凿掉后再进行施工。

（四）若掘进巷道沿着空巷掘进，应先将空巷维护好，确保巷道安全使用。若掘进巷道与空巷小角度相交，应对空巷和掘进巷道贯通点附近变薄的煤壁进行刷扩处理，避免薄煤壁压力增大引起锚杆支护体失效。

（五）掘进工作面跨过下层空巷时，必须将空巷用煤（矸）填满、填实，并保证底板强度满足掘进机组、采煤机、支架等设备安全通过的要求。

（六）掘进工作面过空巷时，应提前查明空巷内积水、积气情况。

第八节 井巷维修和报废

第七十二条 矿井必须制定井巷维修制度,加强井巷维修,保证通风、运输畅通和行人安全。

第七十三条 井筒大修时必须编制施工组织设计。

维修井巷支护时,必须有安全措施。严防顶板冒落伤人、堵人和支架歪倒。

扩大和维修井巷时,必须有保证人员撤退的出口。独头巷道维修时,必须保证通风安全并由外向里逐段进行,严禁人员进入维修地点以里，严禁分段同时作业。

撤掉支架前,应当先加固作业地点的支架。架设和拆除支架时, 在一架未完工之前,不得中止作业。撤换支架的工作应当连续进行,不连续施工时,每次工作结束前,必须接顶封帮。

维修锚网井巷时,施工地点必须有临时支护和防止失修范围扩大的措施。

维修倾斜井巷时,应当停止行车；需要通车作业时,必须制定行车安全措施。严禁上、下段同时作业。

更换巷道支护时,在拆除原有支护前,应当先加固邻近支护,拆除原有支护后,必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护,必要时还应当采取临时支护措施。在倾斜巷道中,必须有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施。

第七十四条 修复旧井巷时,必须首先检查瓦斯。当瓦斯积聚时,必须按规定排放,只有在回风流中甲烷浓度不超过1.0％、二氧化碳浓度不超过1.5％、空气成分符合《煤矿安全规程》（2016版）第一百三十五条的要求时,才能作业。

第七十五条 从报废的井巷内回收支架和装备时,必须制定安全措施。

第七十六条 报废的巷道必须封闭。报废的暗井和倾斜巷道下口的密闭墙必须留泄水孔。

第七十七条 报废的井巷必须做好隐蔽工程记录,并在井上、下对照图上标明,归档备查。

第七十八条 报废的立井应当填实,或者在井口浇注１个大于井筒断面的坚实的钢筋混凝土盖板,并设置栅栏和标志。报废的斜井(平硐)应当填实,或者在井口以下斜长20m处砌筑一座砖、石或者混凝土墙,再用泥土填至井口,并加砌封墙。

第三章 回 采

第一节 一般规定

第七十九条 开采前，班组长必须对工作面顶板等情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。

第八十条 回采过程中严禁任意扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。

第八十一条 采煤工作面所有安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须加强支护，且加强支护段巷道长度不得小于20m。综采工作面此范围内的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和与之相连接的巷道必须设专人维护，发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时，必须及时处理。

第八十二条 不同煤层或同一煤层的临近区域内同时进行采掘作业，必须保持一定安全距离，避免造成应力叠加。

相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响。

第二节 支 护

第八十三条 回采工作面支护形式应与顶板条件相适应，并在作业规程中对支护强度进行校验。液压支架的支护参数应与工作面采高和顶板条件相适应。严格控制采高，严禁采高大于支架的最大有效支护高度。当煤层变薄时,采高不得小于支架的最小有效支护高度。第八十四条 工作面基本架应选用同一型号液压支架，不同型号的液压支架不应在一个工作面混用。

第八十五条 采煤工作面必须及时支护，严禁空顶作业。

第八十六条 采煤工作面遇顶底板松软或者破碎、过断层、过老空区、过煤柱或者冒顶区等，以及托伪顶开采时，必须制定安全措施。

第八十七条 加强采煤工作面巷道日常巡查，发现顶板破碎、支护失效、底鼓、两帮回缩等影响设备正常运转和安全生产，以及影响行人、设备安全间距的，必须立即采取措施，进行处理。回采工作面进行卧底、刷帮、更换支护等维修作业必须制定专门安全技术措施。

第八十八条 工作面上下端头处三角区（工作面煤壁与巷道交叉处）必须采取措施进行支护，并在作业规程明确规定；工作面上下端头隅角区应在切顶线支设密集支柱，严禁超前回柱。

第八十九条 采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定:

（一）必须在工作面设计中明确矿山压力的监测和控制措施。

（二）运送、安装和拆除综采设备时，必须制定包括顶板管理内容在内的工作面作业规程或安全技术措施。

（三）工作面支架间的煤、矸必须清理干净。倾角大于15°时，液压支架必须采取防倒、防滑措施；倾角大于25°时，必须有防止煤(矸)窜出刮板输送机伤人的措施。

（四）液压支架必须接顶。顶板破碎时必须超前支护。在处理液压支架上方冒顶时，必须制定安全措施。

(五)采煤机采煤时必须及时移架。移架滞后采煤机的距离，应当 根据顶板的具体情况在作业规程中明确规定；超过规定距离或者发生冒顶、片帮时，必须停止采煤。

（六）当采高超过3m或者煤壁片帮严重时，应有防片帮措施。当采高超过4.5m时，必须采取防片帮伤人措施。

（七）工作面两端必须使用端头支架或者增设其他形式的支护。

（八）处理倒架、歪架、压架，更换支架，以及拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件时，必须有安全措施。

（九）在工作面内进行爆破作业时，必须有保护液压支架和其他设备的安全措施。

第九十条 采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定:

（一）矿井第一次采用放顶煤开采，或者在煤层(瓦斯)赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、冲击地压等地质特征和灾害危险性进行可行性论证和设计，并由煤矿企业组织行业专家论证。

（二）针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须制定顶板支护、初采和工作面收尾等安全技术措施。

（三）放顶煤工作面初采期间应当根据需要采取强制放顶措施，使顶煤和直接顶充分垮落。

（四）采用预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时，应当在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理未冒落顶煤、顶板及大块煤(矸)。

（五）严禁单体支柱放顶煤开采。

（六）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的，严禁采用放顶煤开采。

第九十一条 分层开采工作面必须合理确定分层高度，严禁超高回采。

第九十二条 采用人工假顶分层垮落法开采的采煤工作面，人工假顶必须铺设完好并搭接严密。

采用分层垮落法开采时，必须向采空区注浆或者注水。注浆或者注水的具体要求，应当在作业规程中明确规定。

第九十三条 厚煤层工作面禁止采用分层同采，近距离煤层上下同采时必须保持一定的安全距离，避开应力集中区，并制定控制顶板的安全措施。

第九十四条 采用分层垮落法回采时，下一分层的采煤工作面必须在上一分层顶板垮落的稳定区域内进行回采。

第九十五条 采煤工作面必须存有一定数量的备用支护材料。严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。

单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。

对金属顶梁和单体液压支柱，在采煤工作面回采结束后或者使用时间超过８个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。采煤工作面严禁使用木支柱和金属摩擦支柱支护。

第九十六条 采煤工作面采用单体液压支柱时：单体液压支柱初撑力，柱径为100mm的不得小于90kN，柱径为80mm的不得小于60kN。对于软岩条件下初撑力确实达不到要求的，在制定措施、满足安全的条件下，必须经矿总工程师审批。严禁在空顶区域内提前摘柱。碰倒或者损坏、失效的支柱，必须立即恢复或更换。移动输送机机头、机尾需要拆除附近的支架时，必须先架好临时支架。

第九十七条 采煤工作面采用密集支柱切顶时，两段密集支柱之间必须留有宽0.5m以上的出口，出口间的距离和新密集支柱 超前的距离必须在作业规程中明确规定。采煤工作面无密集支柱切顶时，必须有防止工作面冒顶和矸石窜入工作面的措施。

第九十八条 采煤工作面因片帮造成最大控顶距超过规定距离时要采取安全措施，防止顶板大面积垮落。

第九十九条 采煤工作面两巷使用单体柱支护时，支护密度必须符合作业规程规定，初撑力满足要求。液压支柱必须打设牢固，并采取防倒措施。倾斜巷道中要掌握好支柱迎山角。底板松软时支柱要穿柱鞋，钻底量小于100mm。作业过程中严格执行“先支后回”的原则。

第三节 切眼支护、工作面安装与初采

第一百条 必须对切眼的顶板情况进行监测、分析，顶板异常的必须采取有效措施后方可作业。

第一百零一条 回采工作面初采、初放时要制定专项措施，并成 立以生产矿长为组长的初采、初放领导小组。初采、初放前，要组织有关人员现场会审，在确认现场条件符合要求时，方可按措施进行初采、初放。初采、初放期间必须做好全过程的顶板动态监测。下分层工作面、切眼曾大面积冒顶的工作面、大倾角等特殊条件工作面初次放顶前要上报煤矿企业备案。

第一百零二条 采煤工作面用垮落法管理顶板时,必须及时放顶。顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定的,必须停止采煤,采取人工强制放顶或者其他措施进行处理。

放顶的方法和安全措施,放顶与爆破、机械落煤等工序平行作业的安全距离,放顶区内支架、支柱等的回收方法,必须在作业规程中明确规定。

放顶人员必须站在支架完整,无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。

回柱放顶前,必须对放顶的安全工作进行全面检查,清理好退路。回柱放顶时,必须指定有经验的人员观察顶板。

采煤工作面初次放顶及收尾时,必须制定安全措施。

第四节 工作面末采及拆除

第一百零三条 工作面末采期间应将液压支架护帮板打出，设专人观察顶板，严格执行敲帮问顶制度。并制定专项安全技术措施，经煤矿企业总工程师审批后贯彻执行。

第一百零四条 采煤工作面拆除必须编制专项施工安全技术措 施，报煤矿总工程师批准。

第一百零五条 综采设备拆除前，应对工作面质量和设备状态进行一次全面检查。停采时的煤壁必须平直，采高及宽度不准低于设计规定。工作面推进离停采线至少20m前，支架顶梁上要铺设单层或双层网并联接牢固。

在拆除过程中应加强临时支护。在拆除设备过程中要始终保持行人通道畅通，以保证在发生意外事故时人员能迅速撤离现场。

第五节 特殊条件下的顶板管理

第一百零六条 采煤工作面过断层、陷落柱等地质构造时，应遵守下列规定：

（一）采煤工作面过断层、陷落柱等地质构造前，必须根据地质资料，查明断层、陷落柱等构造的性质及参数要素，制定过构造的安全技术组织措施。

（二）采煤工作面在过构造期间，必须安排人员进行现场跟班，跟班人员要随时掌握工作面过构造的动态情况，当工作面现场情况发生变化时，要及时修改、完善施工技术措施，经总工程师批准后，贯彻实施。

（三）回采过程中根据构造产状及变化情况及时采取措施加固顶板，防止冒顶。

第一百零七条 采煤工作面过空巷时，应遵守下列规定：

（一）采煤工作面在回采前必须探清本工作面内空巷与工作面的 关系，并可根据实际情况对空巷采取补强支护措施，有效控制变形量，空巷的相关情况不清不得进行回采作业。

（二）采煤工作面过空巷前必须安排人员全程跟班，跟班人员要随时掌握工作面过空巷的动态情况，当工作面现场情况发生变化时，要及时进行处理。

（三）过空巷前，应根据采煤工作面与空巷的位置关系，提前调整工作面伪斜方向，使工作面与空巷形成一定夹角，缩小空巷顶板在工作面内同时暴露的面积，从而减小空顶范围。但调斜后的工作面内支架数量必须能满足控制顶板的需求，不得出现端头、端尾架至煤帮距离超宽的现象。

（四）过空巷期间，要加强工作面的生产组织和工序管理，强化支架初撑力、端面距、歪斜度、仰俯角等方面的管理工作，严格执行工程质量班评估制度，做到支架接顶严实、护帮有效，确保工作面顺利通过空巷。

（五）当空巷内局部顶板垮落，人员无法进入时，应采取注浆加固的方法，对碎矸及破碎围岩胶结加固，确保安全后，方可通过。

(六)针对已经探明的空巷在条件允许的情况下，鼓励采用高水材料等新工艺、新材料进行空巷完全充填，有效控制空巷变形，保证安全快速通过。

第一百零八条 严禁在采空区、工作面、超前压力影响范围内及构造区进行预裂爆破，预裂爆破必须避开顶板初次来压、周期来压。

第六节 冲击地压

第一百零九条 开采具有冲击倾向性的煤层必须进行冲击危险性评价，冲击地压矿井必须进行区域危险性预测和局部危险性预测。区域与局部预测可根据地质与开采技术条件等，优先采用综合指数法确定冲击危险性。

第一百一十条 开采具有冲击地压危险的新建矿井和具有冲击地压危险的生产矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的，必须具有相应资质的单位编制防冲专项设计。防冲专项设计应当包括开拓方式、保护层的选择、采区巷道布置、工作面开采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、安全防护措施等内容。采取综合防冲措施后不能消除冲击地压灾害的矿井，不得进行采掘作业。

第一百一十一条

矿井防治冲击地压工作应当遵守下列规定：

（一）有冲击地压危险的矿井必须建立专职的冲击地压防治队伍。

（二）坚持“区域先行、局部跟进”的防冲原则。

(三)必须编制中长期防冲规划与防冲计划，采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施。

（四）开采冲击地压煤层时必须采取冲击危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施。

（五）必须建立防冲培训制度。

第一百一十二条

在有冲击地压煤层中进行采掘作业时，必须遵守下列规定：

（一）开采有冲击地压煤层时，在应力集中区内不得布置2个工作面同时进行采掘作业，2个掘进工作面之间的距离小于150m时，采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350m时，2个采煤工作面之间的距离小于500m时，必须停止其中一个工作面；

（二）相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响；

（三）开拓巷道不得布置在严重冲击地压煤层中，永久硐室不得布置在冲击地压煤层中，煤层巷道与硐室布置不应留底煤，如果留有底煤必须采取底板预卸压措施；

（四）严重冲击地压厚煤层中的巷道应当布置在应力集中区外，双巷掘进时2条平行巷道在时间、空间上应当避免相互影响；

（五）冲击地压煤层应当严格按顺序开采，不得留孤岛煤柱。在采空区内不得留有煤柱，如果必须在采空区内留煤柱时，应当进行论证，报企业技术负责人审批，并将煤柱的位置、尺寸以及影响范围标在采掘工程平面图上，开采孤岛煤柱的，应当进行防冲安全开采论证，严重冲击地压矿井不得开采孤岛煤柱；

（六）对冲击地压煤层，应当根据顶底板岩性适当加大掘进巷道宽度，应当优先选择无煤柱护巷工艺，采用大煤柱护巷时应当避开应力集中区，严禁留大煤柱影响邻近层开采。巷道严禁采用刚性支护；

（七）采用垮落法管理顶板时，支架(柱)应当有足够的支护强度，采空区中所有支柱必须回净；

（八）冲击地压煤层掘进工作面临近大型地质构造、采空区、其 他应力集中区时，必须制定专项措施；应当在作业规程中明确规定初次来压、周期来压、采空区“见方”等期间的防冲措施；

（九）在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采空区所包围的区域开采和回收煤柱时，必须制定专项防冲措施。

第七节 其它

第一百一十三条

有条件的矿井优先采用充填法开采。

采煤工作面采用充填法控制顶板时必须及时充填。控顶距离超过作业规程规定时禁止采煤，严禁人员在充填区空顶作业；且应当根据地表保护级别，编制专项设计并制定安全技术措施。采用综合机械化充填采煤时，待充填区域的风速应当满足工作面最低风速要求；有人进行充填作业时，严禁操作作业区域的液压支架。

用水砂充填法控制顶板时，采空区和三角点必须充填满。充填地点的下方严禁人员通行或者停留。注砂井和充填地点之间，应当保持电话联络，联络中断时，必须立即停止注砂。清理因跑砂堵塞的倾斜井巷前，必须制定安全措施。

第一百一十四条

第一百一十五条

采用水力采煤法时，严格执行有关规定。采用柔性掩护支架开采急倾斜煤层时，地沟的尺寸，工作面循环进度，支架的角度、结构，支架垫层数和厚度，以及点柱的支设角度、排列方式和密度，钢丝绳的规格和数量，必须在作业规程中规定。

第一百一十六条

采用连续采煤机开采时，必须遵守下列规定:

（一）严禁采煤机司机等人员在空顶区作业。

（二）运输巷与短壁工作面或者回采支巷连接处(出口)，必须加强支护。

（三）回收煤柱时，连续采煤机的最大进刀深度应当根据顶板状况、设备配套、采煤工艺等因素合理确定。

（四）采用垮落法控制顶板，对于特殊地质条件下顶板不能及时冒落时，必须采取强制放顶或者其他处理措施。

（五）采用煤柱支承采空区顶板时，应当采取防止采空区顶板大面积垮塌的措施。

（六）倾角大于8°或直接顶不稳定的煤层，严禁采用连续采煤机开采。

第一百一十七条 片帮的安全措施。

倾斜、急倾斜煤层开采前必须制定防止煤壁

第四章 监 测

第一节 一般规定

第一百一十八条

各煤矿企业应制定专门矿压监测制度，装备矿压监测仪器仪表，建立矿压监测台账，并对观测结果进行分析，掌握矿压显现规律，为安全生产提供科学的理论依据。鼓励推广使用矿压在线监测系统。

第一百一十九条

作业规程必须对顶板离层仪、锚杆锚索压力表、采煤工作面压力观测仪等仪器仪表的安装、观测进行明确规定。

第一百二十条 对监测中发现的顶底板移近量突然大面积增加等紧急情况，监测人员要立即通知跟班干部或当班班组长，及时撤出危险区工作人员，并向矿调度室汇报。

第一百二十一条

矿井可配备一定数量的测枪、液压枕和钻孔油枕应力计，并应符合下列规定：

（一）测枪可根据井型按中、小型矿井1～3台，大型矿井3～5台配备。

（二）液压枕宜根据井型，按中、小型矿井20～30个，大型矿井30～50个配备。

（三）钻孔油枕应力计可按每个回采工作面5个配备。

第一百二十二条

矿井的锚喷支护巷道应采用超声波围岩裂隙探测仪。其数量可根据井型并结合矿井的锚喷支护巷道数量，按中、小型矿井1～3台，大型矿井3～4台配备。

第一百二十三条

矿井应根据井田地质构造的复杂程度配备防爆型坑透仪和防爆矿井地质雷达仪。其数量宜在大型矿井各配备l～2台，中、小型矿井可不配备。

第一百二十四条

开采有冲击地压煤层的矿井，应装备地音监测系统和微震监测定位系统。其数量应根据矿井冲击地压的严重程度。按每个矿井各1～2套配备。

第二节 掘进

第一百二十五条

掘进工作面必须安装顶板离层仪和锚杆锚索压力表，间距不大于50m，巷道开口及交叉处应增设顶板离层仪和锚杆锚索压力表。顶板离层仪深部基点必须安设至稳定岩层。对掘进巷道应定期进行矿压观测，观测数据报送生产技术部门，并进行分析处理。

第一百二十六条

掘进工作面的监测工具：锚杆拉力计、锚杆预紧力矩扳手、锚索张拉机等要纳入日常保养检修范围，保证监测仪器完好无损，能够正常使用。

第一百二十七条

掘进工作面顶板离层值在超过50mm时，要停止掘进，采取措施进行处理；离层值大于100mm时，必须立即撤出人员，及时汇报矿总工程师，进行处理。

第一百二十八条

掘进巷道施工应进行顶板离层、顶底和两帮移近量监测，为掘进工作面顶板管理提供可靠的基础资料。第一百二十九条 对受采动影响范围内的硐室，必须安设顶板离层仪，加强顶板观测。

第三节 回采

第一百三十条 矿井必须对采煤工作面及顺槽巷道进行矿压观测和配备各类矿压观测仪器仪表，并应符合下列规定：

（一）综采工作面必须配备数字采集式连续监测矿压仪器，对支架工作阻力进行自动监测记录，其规格及数量应根据液压支架类型(4柱或2柱式)和在工作面布置的测点数确定，仪器配备的软件必须具备数据储存、分析功能，并作业规程中明确。

（二）高档普采工作面必须配备单体液压支柱测力计，其数量应根据工作面布置的测点数确定，且每个工作面应不少于5个，并作业规程中明确。

（三）非综采工作面应装设顶板动态仪或顶板下沉速度报警仪。每个回采工作面应配备不少于2台。

第一百三十一条

采煤工作面应明确专门技术员采集数据，工作面顺槽巷道要对掘进期间安装的顶板离层仪、锚杆（索）测力仪进行观测，每两天观测一次，并定期将工作面压力数据及分析报送生产技术部门。

第一百三十二条

采煤工作面必须每天进行支护质量及顶板监测，工作面回采结束后，应提交工作面矿压观测报告。

第五章 应急救援

第一节 一般规定

第一百三十三条

根据《煤矿安全规程》第六百七十二条规定：针对煤矿顶板安全管理，煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全顶板事故预警、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度。主要负责人是顶板应急管理和事故救援工作的第一责任人。

第一百三十四条

煤矿企业必须编制顶板事故灾害处理专项预案，由本单位主要负责人批准后实施；顶板专项预案纳入综合预案并应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。

顶板专项预案的主要内容发生变化，或者在事故处置和应急演练中发现存在重大问题时，及时修订完善。

顶板专项预案中应明确矿井内所有采掘作业地点及可能出现的致灾因素，制定相关预防措施，并根据矿井自然条件和采掘工程的变动情况定期补充完善，力求预案具有针对定，同时要求所有井下采掘作业人员熟悉预案内容并定期演练。

第一百三十五条

煤矿企业必须建立应急演练制度。顶板专项应急演练计划、方案、记录和总结评估报告等资料保存期限不少于2年。矿井顶板事故处理案例应长期保存，并定期学习。

第一百三十六条

煤矿井下作业人员必须熟悉应急救援预案和避灾路线，具有自救互救和安全避险知识，必须熟练掌握自救器和紧急避险设施的使用方法。

班组长应当具备兼职救护队员的知识和能力，能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险。

第二节 安全避险

第一百三十七条

采区安全避险设施硐室的设置位置应尽可能布置在顶底板稳定区域，并尽可能减少采动对避难硐室的影响。

第一百三十八条

井下所有工作地点必须设置顶板灾害事故避灾路线。巷道交叉口必须设置避灾线路标识。

第三节 救援装备与灾害处理

第一百三十九条

煤矿企业应当建立应急救援装备和物资台账，健全其储存、维护保养和应急调用等管理制度。顶板事故专项预案中应明确快速掘进与支护设备等急救装备、物资的具体数量及存放地点，方便取用。

第一百四十条 处理灾变事故时，应当撤出灾区所有人员，准确统计井下人数，严格控制入井人数；提供救援需要的图纸和技术资料；组织人力、调配装备和物资参加抢险救援，做好后勤保障工作。

第一百四十一条

处理顶板事故时，应当遵守下列规定:

（一）迅速恢复冒顶区的通风。如不能恢复，应当利用压风管、水管或者打钻向被困人员供给新鲜空气、饮料和食物。

（二）指定专人检查甲烷浓度、观察顶板和周围支护情况，发现异常，立即撤出人员。

（三）加强巷道支护，防止发生二次冒顶、片帮，保证退路安全畅通。

第一百四十二条

处理冲击地压事故时，应当遵守下列规定:

（一）分析再次发生冲击地压灾害的可能性，确定合理的救援方案和路线。

（二）迅速恢复灾区的通风。恢复独头巷道通风时，应当按照排放瓦斯的要求进行。

（三）加强巷道支护，保证安全作业空间。巷道破坏严重、有冒顶危险时，必须采取防止二次冒顶的措施。

（四）设专人观察顶板及周围支护情况，检查通风、瓦斯、煤尘，防止发生次生事故。

附 则

第一百四十三条

本《规定》与国家现行相关法律、法规、规程、规范不一致时，执行国家规定。

第一百四十四条

第一百四十五条

本规定自2017年11月1日起试行。条款中出现的“必须”“严禁”“应当”“可以”等说明如下：表示很严格，非这样做不可的，正面词一般用“必须”，反面词用“严禁”；表示严格，在正常情况下均应这样做的，正面词一般用“应当”，反面词一般用“不应或不得”；表示允许选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可以”。

第三篇：山西省煤矿顶板管理规定（范文）

山西省煤矿顶板管理规定（试行）

作者：煤矿安全网 来源：煤矿安全网 发布时间：2017-11-13 山西省煤矿顶板管理规定(试行)山西省煤炭工业厅 二〇一七年十月 目 录

山西省煤矿顶板管理规定 1(试行)1 第一章 总 则 1 第二章 掘进 2 第一节 一般规定 2 第二节 锚喷支护 3 第三节 砌碹支护 4 第四节 架棚支护 5 第五节 井筒 5 第六节 主要巷道及硐室 7 第七节 特殊条件下的顶板管理 7 第八节 井巷维修和报废 8 第三章 回 采 10 第一节 一般规定 10 第二节 支 护 10 第三节 切眼支护、工作面安装与初采 13 第四节 工作面末采及拆除 14 第五节 特殊条件下的顶板管理 14 第六节 冲击地压 15 第七节 其它 17 第四章 监 测 19 第一节 一般规定 19 第二节 掘进 20 第三节 回采 20 第五章 应急救援 22 第一节 一般规定 22 第二节 安全避险 22 第三节 救援装备与灾害处理 23 第一章 总 则

第一条为提高煤矿顶板管理水平，有效预防顶板事故发生，保障煤矿安全生产，根据《矿山安全法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等煤炭工业相关法律、法规、技术政策，制定本规定。

第二条在山西省境内从事煤炭生产和煤矿建设活动，应遵守本规定。

第三条煤矿企业必须建立健全相应机构、配备相应的管理技术人员负责顶板管理工作、制定顶板管理制度、岗位责任制和顶板管理计划。

第四条煤矿企业应分析掌握本单位顶板活动规律、变化动态，组织推广学习顶板管理先进经验，推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备。

第五条煤矿企业必须对从业人员进行顶板灾害预防和应急处理知识及方法的安全教育和培训，从事采掘作业及井下其它生产活动的员工应熟练掌握，培训不合格的，不得上岗作业。

第六条煤矿顶板管理工作实行群众监督，作业人员有权制止违章作业，拒绝违章指挥，当工作地点出现顶板险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

第七条煤矿企业必须编制包含顶板管理内容的灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，顶板灾害预防和处理计划由主要负责人组织实施。

第八条煤矿发生顶板事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，并按有关规定及时上报。

第九条采掘工作面必须编制完善的作业规程，由煤矿总工程师组织会审并签字后贯彻执行。遇到地质条件发生变化时，应及时修改作业规程或补充制定相应的安全技术措施。施工队组要组织对作业规程的学习、考试，所有作业人员要在学习记录表上签字，未经作业规程学习并考试合格，不得安排作业。

第十条煤矿企业必须建立全方位的顶板监测、巡查制度。严格执行敲帮问顶制度。第二章 掘进 第一节 一般规定

第十一条井巷工程施工前，必须编制《掘进作业规程》，并组织会审。在编制作业规程时，应根据地质条件选择合理的支护形式。巷道掘进时必须按作业规程进行施工，地质条件发生变化时要停止掘进，待重新确定支护形式后再进行施工。

第十二条巷道贯通前必须制定贯通专项措施，综合机械化掘进巷道在相距50m前、其它巷道在相距20m前，必须停止一个工作面作业，并且实行单头作业，保持停掘工作面支护完好和通风正常。贯通时，必须由专人现场统一指挥。贯通后必须停止采区内一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。

第十三条严格按正规循环作业，禁止超循环作业。第十四条煤矿企业要把好支护材料质量关，所用产品必须取得产品质量合格证，其中纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用不符合质量标准及规格要求的支护材料，确保巷道支护质量。

第十五条掘进前应查明工作面的地质构造、应力情况、顶板岩性、煤层特征、上下层对照关系及四周开采情况，水、火、瓦斯、煤尘情况。

第十六条掘进工作面严禁空顶作业。临时和永久支护距掘进工作面的距离，必须根据地质、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确，并制定防止冒顶、片帮的安全措施。

第十七条在松软的煤(岩)层、流砂性地层或者破碎带中掘进巷道时，必须采取超前支护或者其他措施。

第十八条掘进巷道遇断层、褶皱、陷落柱等特殊地质构造时，必须编写专项安全技术措施，由煤矿企业总工程师(技术负责人)审批。

第十九条巷道开口、分岔、拐弯段、三角区及贯通时必须采取措施加强支护，并避开构造及应力集中区。

第二十条井巷揭煤前，应当探明煤层厚度、地质构造、瓦斯地质、水文地质及顶底板等地质条件，编制揭煤安全措施。

第二十一条新掘巷道及硐室，应优先选择锚网喷支护，当存在有围岩破碎、过断层、陷落柱等地质构造带等锚网喷支护不能发挥正常支护效用的地段，可采用其它支护形式。

第二十二条矿井主要井巷工程开工前，所编制的支护设计必须由煤矿企业总工程师(技术负责人)组织论证并审批。

第二十三条所有支护支架要接顶严实。架棚巷道的支架与顶帮之间的空隙必须塞紧背实；砌碹巷道的碹体与顶帮之间必须用不燃物充填密实。

第二十四条严禁采用木棚或木支柱支护，严禁使用其它国家明令禁止的支护方式。第二节 锚喷支护

第二十五条岩石巷道或半煤岩巷道优先采用综掘或光面爆破，爆破后的巷道要成形规整，轮廓尺寸基本符合设计要求。一次支护采用锚网索喷支护，后期视顶板情况进行二次支护。

第二十六条锚固形式应根据围岩条件合理选择。锚杆应与井巷轮廓线切线垂直。第二十七条锚杆锚索的施工工艺必须按锚杆支护技术规范进行，施工结束，由当班的验收员进行验收是否达到规定要求。

第二十八条锚喷支护工作面必须有可靠有效的临时支护。

第二十九条煤矿必须按要求进行锚杆拉拔试验，锚杆的拉拔力试验必须有安全措施并在永久支护下进行，防止因锚杆杆体断裂或失效造成伤人。

第三十条锚喷巷道喷射混凝土前应检查帮、顶，撬掉浮石，并用水冲洗煤(岩)面，严格掌握混凝土配比和速凝剂的掺入量，喷层的厚度不得小于设计值的90%。

第三十一条锚杆、钻孔、药卷直径要“三径”匹配合理，保证锚固力达到设计要求。第三十二条大断面巷道、硐室、交叉点需尽可能布置在稳定煤岩层中，保证锚固端锚入稳定岩层。同时，尽可能避开地质构造、应力集中等区域。

第三十三条锚杆(索)的安装必须按要求进行，锚固剂、锚杆(索)、托盘和螺母等性能、强度、结构必须与设计锚固力相匹配。

第三十四条严格按照作业规程对锚杆(索)进行逐根预紧，对于炮掘巷道，爆破后必须对工作面10米范围内的锚杆(索)进行查验，确保达标。

第三十五条支护时必须在完好有效的临时支护下进行，先支护顶板，后支护两帮，严禁同一地点顶、帮同时进行支护作业。使用快掘工艺施工时，顶帮可同时支护。

第三十六条工作人员在超高的地点打眼和铺网时，必须搭设工作台，工作台要牢固可靠，经上岗人员确认安全后，方可进行作业。

第三十七条锚索长度应根据巷道顶板煤岩层情况确定，必须把锚索锚固到顶板稳定的岩层中，当稳定岩层与巷道顶板距离过大时，锚索长度应超过自然平衡拱2m以上，并满足以下要求：

(一)锚固段长度不小于1m。(二)自由段长度不小于3m。

(三)张拉段长度要保证张拉工艺要求的长度，一般不小于0.2m。

第三十八条锚杆(索)的形式、规格、安设角度，混凝土强度等级、喷体厚度，挂网规格、搭接方式，以及围岩涌水的处理等，必须在施工组织设计或者作业规程中明确。

第三十九条锚杆拉拔力、锚索预紧力必须符合设计。对喷体必须做厚度和强度检查并形成检查记录。

第四十条巷道出现失效的锚杆(索)要及时进行补打。第三节 砌碹支护

第四十一条砌体厚度、灰缝、砌筑砂浆配比、壁后充填均应符合设计要求。第四十二条顶板破碎时应先挑掉危石并加前探支护。

第四十三条若顶部出现高顶冒落，碹顶应先充填至顶，打紧背牢，严禁空帮空顶。处理高顶冒落要事先准备好充填材料，处理时应选好撤离路线。

第四节 架棚支护

第四十四条爆破前，靠近掘进工作面10m长度内的支架必须有防倒装置。放炮后，必须对放炮崩倒、崩坏的支架先行修复，修复支架时必须先检查顶、帮，并由外向里逐架进行；迎头作业必须在超前支护或临时支护下作业。

第四十五条架棚巷道支架间应设牢固的金属撑、拉杆，其撑、拉杆的规格、数量和设置位置要在作业规程中明确规定。支架和顶帮之间的空隙必须塞紧、背实。巷道掘进时，发现有失效棚应及时处理。第四十六条掘进巷道接顶材料的数量、质量、排列、材料规格尺寸必须在作业规程或施工安全技术措施中明确规定。

第四十七条设有永久水沟的巷道，掘砌水沟时，必须有防止棚腿失效的措施。第四十八条支架腿窝必须找到实底，遇特殊情况必须制定专项安全技术措施。第四十九条背板和充填材料的材质规格必须符合设计要求和有关规定。第五节 井筒

第五十条井筒支护设计必须以井筒检查孔地质资料为依据。

第五十一条开凿平硐、斜井和立井时，井口与坚硬岩层之间的井巷必须砌碹或者用混凝土砌(浇)筑，并向坚硬岩层内至少延深5m。

在山坡下开凿斜井和平硐时，井口顶、侧必须构筑挡墙和防洪水沟。

第五十二条新掘的立井井筒，当井筒直径大于3.5m时，基岩段初次支护优先采用锚喷支护，永久支护采用混凝土砌碹或钢筋混凝土砌碹的支护方式，混凝土砌碹厚度不得小于300mm。

第五十三条斜井、平硐基岩段优先采用锚喷支护，局部围岩破碎地段可采用架设U型棚等支护形式。

第五十四条位于地震烈度为7度及以上地区，或处于表土段不稳定底层时，风硐及安全出口和井筒上段30m以内井壁必须采用钢筋混凝土结构。

第五十五条立井锁口施工时，应当遵守下列规定:(一)采用冻结法施工井筒时，应当在井筒具备试挖条件后施工。

(二)风硐口、安全出口与井筒连接处应当整体浇筑，并采取安全防护措施。(三)拆除临时锁口进行永久锁口施工前，在永久锁口下方应当设置保护盘，并满足通风、防坠和承载要求。

第五十六条立井永久或者临时支护到井筒工作面的距离及防止片帮的措施必须根据岩性、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确。

第五十七条立井井筒穿过冲积层、松软岩层或者煤层时，必须有专门措施。采用井圈或者其他临时支护时，临时支护必须安全可靠、紧靠工作面，并及时进行永久支护。建立永久支护前，每班应当派专人观测地面沉降和井帮变化情况；发现危险预兆时，必须立即停止作业，撤出人员，进行处理。

第四篇：煤矿劳动用工管理规定(2013年定)

**县**煤业有限责任公司 劳 动 用 工 管 理 规 定

为了规范我矿的劳动人事管理工作，充分调动职工的积极性、主动性、创造性，促进我矿各项任务的顺利完成，按照国家颁布的《劳动法》、《劳动合同法》、《煤矿安全培训规定》等法律法规和上级主管部门的有关规定，结合我矿实际制定本管理规定。

一、劳动用工管理

1、每年年初要根据当年的经营计划、生产任务，编制全矿职工定编定员方案。方案的编制要本着既能满足生产经营工作需要，又有利于提高劳动生产率的原则，做到科学、合理。

2、定编定员方案的编制要以生产经营任务、作业条件、职工的技能水平、管理人员的管理水平、职工的年龄及身体状况、劳动定额、职工出勤率等为依据，综合分析、核定。

3、定编定员方案，由劳资科或综合办公室牵头、生产调度室、生产技术科配合，共同编制。

4、定编定员方案编制完成后，经矿务会议讨论通过后执行。

5、各单位按照定编定员方案，对各自的人员进行内部优化组合。优化组合的原则是既保持生产、经营队伍的精干又兼顾矿上生产情况。对在原单位工作确有困难的老弱病残职工(只包括劳动合同工)，可报劳资科或综合办公室协调安臵。但对个别纪律松弛、技能差、懒惰成性的人员，予以辞退，并报综合办公室除名；

6、劳动用工计划经矿长或矿长办公会议同意，劳资科或综合办公室即按计划招收(录用)或辞退职工。

7、对招收录用的劳动合同工，一律要实行培训上岗制度。进矿后先到矿生产技术科进行安全基础知识和岗位技术教育培训，经培训考试合格后方可分配工作。

8、对新招收(录用)的劳动力，实行试用期制度。自分配工作之日起，从事井下工作的为3个月，地面工作的为6个月，试用期间严格执行师傅带徒弟协议。

9、新招收的工人在试用期间，如果不服从组织分配，不遵守纪律，不听从指挥，劳动表现差，或身体差，综合评定为不合格者，由所在单位书面报劳资科或综合办公室，劳资科或综合办公室即予以辞退。

10、为加强全矿的劳动用工管理，禁止任何单位随意招收临时工、季节工,更不允许冒名顶替,一经发现矿将对科队负责人处以1000～2000元的罚款,若在冒名顶替期间出现工伤及其它伤害，由责任人承担50%的医疗费。

11、无论招收或录用任何工种人员，必须经体检合格、安全培训合格后签订劳动用工合同，劳动合同由劳资科或综合办公室统一管理；综合办公室应及时按规定建立职工和换岗职工个人信息卡和更新工作。

12、职工除名其与矿方的劳动合同关系自行解除，劳资科或综合办公室应及时办理注销手续。

13、职工自行离矿或被辞退时，须到劳资科或综合办公室办理离矿手续并解除劳动合同。

矿长或矿务会议同意后，方可办理调动手续。

(1)经整顿劳动组织，核定定编定员后，现有人员大于或小于定员人数的。

(2)职工因伤、病、残经劳动鉴定，不能适应原工作岗位的。(3)技术等级与岗位要求等级不相称，不能胜任本职工作的。(4)根据工作需要，组织决定，必须调动的。

5、职工矿内跨单位借调，需经矿长同意，并到劳资科或综合办公室办理借调手续。

6、经组织研究决定，需要部门或单位调动人员时，该单位必须配合、支持，不得以任何理由拒绝。

7、被调职工在接到调令后，必须服从组织分配，在规定期限内办完调动手续按时参加安全技术培训，按时报到上班。

8、部门或单位之间，不允许直接进行职工调动。

三、考勤管理

1、各单位根据生产情况每月必须安排职工休息或轮休至少四天。按照矿上规定的工作时间，严格执行职工工作考勤制度，做好考勤工作管理工作。

2、职工考勤表要逐人逐天填写，做到准确无误，书写工整，符号清楚。旷工、请假等情况都要用符号填写清楚，不得省略、空缺。

3、职工考勤表禁止随意涂改。

4、次月5日前，各科队要完善考勤表的各项内容。把职工的出勤情况逐人汇总出来，把请假条等审批手续按考勤表上职工姓名顺序附在考勤表背后，装订整齐。考勤员本人签字后经科队负

(1)病假

职工患病(负伤)不能坚持正常上班时，医院出具的病休证明，方可请病假。病情(或伤势)严重．需要住院治疗时，须持定点医院的诊断书、住院建议书，方可请病假。

(2)工伤假

职工因工受伤需请工伤假时，必需出具医院的诊断证明，由科队长签字并到安全科填写受伤时间、地点、经过，安全科长签字后送劳资科或综合办公室。

(3)事假

一次请假不得超过一个月、一年连续请假不得超过三个月。超过此规定者，与其解除劳动合同。

五、工资管理

1、无论是矿上进行总分配还是对下属单位或各单位内部分配，都要坚持向苦、脏、累、险、难及技术岗位倾斜的指导思想，坚持按劳分配、奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，通过量化考核、合理分配，形成岗变薪变、薪随效变、薪随绩变的科学积极的分配机制。

2、工资表的审核，工资结算单等，对照核算、复查。

3、有关工伤工资的支付办法

(1)职工因公受伤后手续办理齐全按规定治疗者，应在治疗医院出具工伤证明(入院证明)到安全科签字后享受工伤工资，在休息期间按月支付工伤工资，否则不予支付。

(2)职工工伤期间因伤情需要人员护理的，按矿制定的护理人员工资标准发给护理人员工资。

11、职工非因工负伤，属意外伤害的，病休时间原则上按病假对待：属打架斗殴致伤的，休息期限间接旷工论处。

12、职工因工负伤，本人所在单位要及时从劳资科或综合办公室领取《工伤事故认定表》(一式四份)，填写后送安全科、同时安全科要迅速对所发生的工伤事故进行调查，经矿长办公会议研究后，上报有关部门进行工伤认定。

13、职工工伤医疗终结后，工伤保险待遇按省、市相关规定执行。

七、保险管理

1、保险的种类：工伤保险。

2、职工必须及时按规定填报各种报表，做到准确无误。

3、认真如实收集劳动合同制职工收入台帐，本矿在册职工人数，做到与劳资报表一致。

4、劳资科或综合办公室负责向职工解释社会保障方面的政策规定解释职工有关社会保险方面的疑惑。

八、特种作业人员的管理

1、煤矿特种作业人员指:井下电气钳工、井下爆破工、安全监测监控工、瓦斯检查工、安全检查工、提升机操作工、采煤机（掘进机）操作司机、防突工、探放水工等。

2、凡经培训,取得特种作业操作证的工作人员,未经矿上同意,各单位不得随意调换工种。

3、已取得特种作业操作证的人员,必须持证上岗,经检查发现未持证上岗者罚款100元／次。

4、各队对培训后的持证人员要加强管理。督促其认真学习本工种的应知应会知识。凡培训持证上岗后对本工种业务生疏,基本常识欠缺者,要进行待岗培训(期间不发工资)。

九、安全技术教育培训

1、全矿各级领导干部对煤矿安全教育、安全技术培训工作必须高度重视，大力支持。矿属各科队责任人对本单位的安全教育、安全技术培训工作负责。

2、在矿长、总工程师领导下，在劳资科或综合办公室的配合下，矿生产技术科负责对职工进行安全教育、安全技术培训。

3、矿生产技术科负责编制安全培训长远规划和培训计划，并组织实施。

4、对直接从事煤矿工作，特别是从事井下作业的所有人员，都必须进行强制性的安全教育和安全技术培训。另外，下井参观学习的人员，必须学习入井安全注意事项和有关规程。

5、培训对象具体指：

(1)新进矿的工人；(2)特种作业人员；

(3)普通工种（除特殊工种以外的其它工种）的工人；(4)换岗培训；(4)科队长、班组长；

(5)由于改进生产技术工艺涉及的有关人员及调换工种的人员；

(6)从事井下工作每年进行一次复训的工人；(7)“三违”人员。

10、“三违”人员的培训除学习安全生产法律法规外，重点进行矿规矿纪、职业道德及爱矿意识教育，同时要列举大量的与其违章事故相近或相似的案例进行警示教育。

11、新入矿人员未经培训或经考核不合格者、工种换岗位人员未经换岗位前培训或经考核不合格者，不得安排入井作业。

12、采用多种形式，灵活多样地搞好安全培训。组织安全培训，可聘请矿上的专业技术人员授课，也可邀请设备厂家、科研院校的专家进行新型设备的专题培训，作新技术、新工艺的学术报告。各基层单位要经常组织职工学习作业规程、操作规程及本岗位工种的应知应会知识。

13、完善教学手段，改进培训方法。可采用课堂教学、实物教学、电化教学、现场实践教学、以师带徒相结合的多种培训方法，力求收到良好的培训效果。

14、建立规章制度，加强培训管理，提高培训质量。

15、凡参加培训的人员都要登记注册，并进行资格审查，初中以下文化程度的人员不能参加特种作业培训。

16、生产技术科要建立职工培训档案，每次培训结束，学员登记表、考勤表、考试试卷一律整理备案，作为职工评选先进、考核及事故备查的依据。

十、奖惩

1、参加培训人员在培训期间一般不能请假。如有特殊情况，必须事先写好请假条，1天之内由生产技术科科长批准，2天以上由学员原单位或劳资科或综合办公室审批，同时取消参加本期培

训班资格，下期重新培训。学员因病请假，需持医院证明，否则按旷工论处。

2、凡违反第二条第八款规定的任意一项者，一律按旷工论处，并每天罚款50元。对无故不参加培训、不参加考试的人员罚款100-200元，并不准上岗。新进矿的工人安全培训结束后考试不合格者延期10天再培训，考试仍不合格者予以辞退。

3、新进矿人员和“三违”人员培训期间迟到或早退两次，旷课一次者，培训期限延长5天。

4、矿属有关单位若不能经常组织和督促职工学习本岗位工种的应知应会知识，完不成矿上下达的各项培训任务的，检查人员在检查中发现有关单位岗位工人应知应会能力欠缺的，对相应的单位或责任人要从严从重处罚。

5、对职工培训工作高度重视，组织力度大，岗位工种应知应会知识了解全面的单位或负责人给予相应的奖励。

6、培训期间表现极差的学员除给以经济处罚外还向全矿通报批评，若是新工人或“三违”人员直接予以辞退。

十一、本规定自****年**月**日起执行。

****年**月**日

第五篇：山西省煤矿企业劳动用工管

山西省煤矿企业劳动用工管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全省煤矿企业劳动用工管理，推动煤矿企业劳动用工管理 规范化、制度化，结合全省煤矿企业实际，制定本办法。

第二条全省行政区域内所有煤矿企业劳动用工管理以及各级煤炭行业主管部门对煤矿企业劳动用工行为的监督管理适用本办法。

第三条本办法依据《煤炭法》、《劳动法》、《劳动合同法》以及山西省人民政府办公厅《关于印发山西省煤炭工业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（晋政办 发〔2009〕174号）、《关于进一步明确煤炭行业企业劳动用工监督管理职责的通知》（晋政办发〔2010〕61号）等法律法规和规范性文件制定。

第四条全省煤矿企业推行统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和劳动用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理的“五个统一”煤 矿劳动用工管理制度。

第二章管理职责

第五条 经授权，煤炭行业主管部门负责煤炭行业 企业劳动用工监督管理工作，接受人力资源和社会保障部门的指导、监督和监察。

省煤炭工业厅负责全省煤炭行业企业劳动用工的指导、监督和管理工作，并直接对省属国有重点煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团和晋煤集 团）全资及控股煤矿企业劳动用工进行指导、监督和管理。其它煤矿企业的劳动用工实行属地化管理。

市、县煤炭行业主管部门负责对本行政区域内煤矿企业劳动用工监督管理工作。

煤矿企业是劳动用工的主体，承担劳动用工管理主体责任。省属国有重点煤炭集团公司负责对其全资及控股煤矿企业劳动用工监督管理工作。

第六条市县煤炭行业主管部门和国有重点煤炭集团公司必须设臵专门的机构或部门（以下通称：煤矿劳动用工管理机构），负责煤矿劳动用工管理工作，按监管权限对煤矿 企业统一履行劳动用工的日常监督管理服务职能。

煤矿企业必须设臵劳动用工管理职能部门，配备专职管理人员，健全和完善煤矿劳动用工管理规章制度，在各级煤炭行业主管部门（国有重点煤炭集团公司）的指导 和监督下，按照“五个统一”煤矿劳动用工管理制度，做好劳动用工管理工作。

第七条 煤矿企业新、改、扩建项目施工单位（包括外省来晋施工单位）的劳动 用工，施工单位承担主体责任，建设单位承担相应管理责任，其中井下施工由煤炭行业主管部门承担监督管理责任，具体由建设项目施工企业备案登记管理部门承 担，井上施工由当地人力资源和社会保障部门承担监督管理责任。

第三章 统一发布用工信息、组织报名和资格审查

第八条煤矿企业按照生产许可证证载能力和批准的采掘计划，科学编制岗位定员，根据用工需求向煤矿劳动用工管理机构提出劳动用工申请。

第九条煤矿劳动用工管理机构对煤矿企业劳动用工申请进行审查，重点审查以下内容：

（一）煤矿企业证照和手续是否齐全且有效；

（二）煤矿企业是否批准复工复产整顿或复工复产验收、投产验收是否合格；

（三）煤矿企业是否设臵劳动用工管理部门且配备专职劳动用工管理人员，劳动用工管理制度是否健全有效，是否按照“五个统一”煤矿劳动用工管理制度进行劳动 用工管理；

（四）煤矿企业是否参加社会保险并按时足额缴纳费用；

（五）煤矿企业申请的用工数量是否超过核定的煤矿企业定员数；

（六）煤矿企业是否成立工会组织；

（七）新、改、扩建项目是否按规定进行了建设项目施工企业备案登记；

（八）煤矿企业对各级政府和部门在检查中发现的有关煤矿劳动用工方面存在问题是否已整改落实。

以上内容审查不合格的企业不得批准用工，待企业对存在的问题整改完毕后重新提出用工申请。

第十条煤矿劳动用工管理机构综合汇总各煤矿企业劳动用工需求申请，确定拟培训人数（拟培训人数=用工申请数量×调节系数，影响调节系数的主要因素有劳动组织形 式、出勤率等，由煤矿劳动用工管理机构根据当地或企业实际情况确定），根据用工时间统一向社会公布用工信息。

用工信息必须如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、社会保险以及劳动者要求了解的其他情况。公布必须通过主流 媒体，使用多种形式，确保覆盖范围。

第十一条煤矿劳动用工管理机构统一组织报名，报名人员需要提供必要证件或相关证明原件。

第十二条报名完成后，煤矿劳动用工管理机构统一对报名人员进行资格审查。

煤矿企业从业人员必须符合以下条件：

（一）必须持有合法证件，有独立行为能力；

（二）井下从业人员年龄满18周岁，一般不超过55周岁的男性；

（三）身体健康，没有职业禁忌症和生理缺陷；

（四）具备特定工种或岗位所要求的最低学历。

第十三条报名人员资格审查完成后，按照从严从优的原则，采取笔试与面试相结合的方式确定拟培训人员，在同等条件下, 优先成绩较优人员、优先学历较高人员、优先取得国家相关职业资格证书的人员、优先从事过煤矿井下工作的人员。

第十四条报名人数或确定的拟培训人数不足时，煤矿劳动用工管理机构应扩大公布用工信息范围，延长报名时间。

第四章 统一培训

第十五条煤矿劳动用工管理机构制定拟培训人员培训计划，报煤炭行业主管部门（省属国有重点煤炭集团公司）审批。

第十六条按计划组织培训，拟培训人员必须到相应资质的煤矿培训机构参加培训。培训的组织必须符合有关规定。

第十七条煤矿劳动用工管理机构应及时向培训机构了解培训情况及合格人员情况，并根据培训合格人员情况，确定拟招用人员，确保煤矿从业人员培训合格率达百分之百。

第五章 统一签订劳动合同和劳动用工备案

第十八条煤矿劳动用工管理机构根据拟招用人员意愿和煤矿企业用工需求,按照双向选择的原则,确定煤矿企业招用人员。

第十九条煤矿劳动用工管理机构组织煤矿企业与招用人员签订《山西省煤矿企业劳动合同书》，其中井下从业人员合同期一般不少三年。合同书一式三份，煤矿企业、从业人 员和煤矿劳动用工管理机构各持一份，确保劳动合同签订率达到百分之百。

第二十条煤矿企业与招用人员签订劳动合同后，煤矿劳动用工管理机构协调劳动保障行政部门，组织煤矿企业在规定的时限内办理劳动用工登记备案手续，确保劳动用工登记 备案率达到百分之百。

第二十一条 签订劳动合同后，煤矿劳动用工管理机构组织煤矿企业为招用人员 办理录用手续，填写并发放《山西省煤矿企业从业人员劳动手册》。

第六章 统一参加社会保险和派遣

第二十二条煤矿劳动用工管理机构监督煤矿企业通过社会保险经办机构为招用人员办理社会保险，按规定缴纳工伤保险、井下职工意外伤害保险和其它应参加的社会保险，确保 参加社会保险率达到百分之百。

第二十三条煤矿劳动用工管理机构协调当地公安部门为招用人员由办理户籍、暂住人口登记、居住证等相关手续。

第二十四条煤矿企业与招用人员确立正式劳动关系并按规定办理相关手续后，由煤矿劳动用工管理机构统一填写煤矿从业人员派遣单，派遣单一式三份，煤矿劳动用工管理机 构、驻煤矿企业安监机构、煤矿企业各存一份。

第二十五条煤矿劳动用工管理机构要建立 “煤矿从业合格人员储备库”，及时补充因季节、市场变化以及其它原因所导致的煤矿企业缺员。拟招用人员未被煤矿企业招用者，在征得本人同意 后录入“煤矿从业合格人员储备库”。第二十六条试用期内不合格人员要及时清退，煤矿劳动用工管理机构要及时进行补充，并协助办理相关手续。

第七章统一管理

第二十七条煤矿劳动用工管理机构要定期向煤炭行业主管部门（省属国有重点煤炭集团公司）报告工作情况。

第二十八条推行煤矿企业劳动用工年检制度，煤矿企业每年必须组织从业人员按规定进行培训，培训合格且具备本工种或本岗位从业条件的人员，由煤矿劳动用工管理机构在 《山西省煤矿企业从业人员劳动手册》上加盖“煤矿劳动用工年检合格章”，年检不合格人员，不得继续从业。劳动手册由从业人员个人持有，妥善保管。

第二十九条 煤矿劳动用工管理机构必须统一使用《山西省煤矿劳动用工管理系 统》，对煤矿企业劳动用工从报名、培训、录用、签订劳动合同、劳动用工备案、参加社会保险、派遣、年检和台帐报表等情况进行全过程管理。

第三十条煤矿企业要为从业人员建立详细完整的个人档案，一人一档，专柜存放，并使用《山西省煤矿劳动用工管理系统》进行管理。

第三十一条煤矿劳动用工管理机构要按照“五个统一”的要求，不断充实“煤矿从业合格人员储备库”，提高从业人员素质和储备。

第八章监督检查

第三十二条 各级煤炭行政主管部门是本级煤矿企 业劳动用工监督管理主体，承担煤矿企业劳动用工监督管理主体责任，省属国有重点煤炭集团公司承担其全资及控股煤矿企业劳动用工监督管理责任。

第三十三条 各级煤炭行政主管部门（国有重点煤 炭集团公司）要按照监管职责，通过劳动用工执法检查、劳动用工专项整治和劳动用工突查、抽查等方式，加强对煤矿企业劳动用工行为的监督检查，劳动用工执法 检查每年至少组织一次。

第三十四条 严格按照有关法律法规打击非法违法 劳动用工行为，特别是对超定员组织生产，劳动组织管理混乱，非法违法用工行为严重，违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面或井巷维修作业进行劳务 承包等行为要按照“国务院446号令”认定为重大安全生产隐患进行查处。

第三十五条动员企业工会和全社会力量对煤矿企业劳动用工行为进行监督，煤矿劳动用工管理机构要设立举报监督电话，对从业人员和群众举报的非法违法劳动用工行为，要认 真进行查处，维护煤矿企业劳动用工秩序和从业人员的合法权益。

第九章 罚 则

第三十六条 煤矿企业有下列行为之一的，认定为非法违法劳动用工行为，依照 法律法规和有关规定予以处罚：

（一）未设臵劳动用工管理职能部门或配备专职劳动用工管理人员，劳动用工管理制度不健全，未 按“五个统一”煤矿劳动用工管理制度进行劳动用工管理的；

（二）未经煤矿劳动用工管理机构擅自招用人员的；

（三）煤矿企业劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加社会保险率未达到“四 个百分之百”的；

（四）超定员组织生产，劳动组织管理混乱，违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面或 井巷维修作业进行劳务承包的；

（五）新、改、扩建项目企业未按规定进行建设项目施工企业备案登记的；

（六）扣押从业人员居民身份证等证件的；

（七）未按照劳动合同的约定或者国家有关规定按时足额支付劳动者工资的；

（八）未落实煤矿井下最低工资标准或井下艰苦岗位津贴制度的；

（九）未及时为从业人员续缴社会保险费的；

（十）解除或者终止劳动合同，未依照劳动合同法规定向劳动者支付经济补偿的；

（十一）违章指挥或者强令冒险作业危及从业人员人身安全的；

（十二）存在其它非法违法劳动用工行为的。

第三十七条煤矿劳动用工管理机构未按规定履行职责，其工作人员玩忽职 守、不履行职责，或者违法行使职权，给煤矿企业或从业人员造成损害的，应当

承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条招用人员伪造证件，提供虚假证明材料一经发现，立即予以清 除。

第十章 附 则

第三十九条此前下发的有关煤矿企业劳动用工管理的办法与本办法不符的，按本办法执行。

第四十条本管理办法的最终解释权归山西省煤炭工业厅。

第四十一条 本管理办法自下发之日起执行。