试论当前高校教学管理中存在的问题及对策（合集5篇）

第一篇：试论当前高校教学管理中存在的问题及对策

试论新形势下高校教学管理中存在的

问题及对策

熊婧

【摘要】：高校教学管理是高校开展教学活动和科学研究、提高教学质量、培养高级专门人才的重要保证，它是有效连接教与学过程中各个环节的桥梁和纽带。随着高校教学管理发展形势的变化，高校教学管理中思想观念落后，对教学管理工作重视程度不够，教学管理工作缺乏创新，组织权力倾向严重，教学管理评估体系不健全等问题不断出现，阻滞了高校教学管理的创新和进步。因此，建立高效、有序的教学管理是深化教学改革和培养创新人才成功的前提和保障。关键词：高校教学 管理 问题 对策

一、我国高校教学管理面临新形势

高校教学管理是高校开展教学活动和科学研究、提高教学质量、培养高级专门人才的重要保证。高校教学管理通过对高校教学工作进行计划、组织、控制和监督，确保高校教学系统的有序高效运行。随着改革的深入和我国经济社会的不断发展。我国高等教育的宏观背景和微观环境已发生了重大变化。第一，最明显的变化就是我国高等教育已逐渐从精英教育阶段转变到大众化教育阶段，高校大规模扩招后的高等教育质量受到挑战，高校教学资源短缺问题逐渐成为不争的事实；第二，随着我国经济的高速发展，社会对人才的多样化需求越来越高，重学历轻素质的传统人才需求模式不断被打破，多层次、宽领域、厚基础的复合型人才的市场需求格局逐渐形成并日臻完善；第三，我国高校毕业生供过于求，就业矛盾突出问题日益严重，使得高校已不再是一个单纯的人才生产者，在人才培养的同时，高校还承载着学生就业的压力。不仅要教育人、培养人，而且要做人才的“出口”工作。

二、新形势下我国高校教学管理存在的主要问题

我国经济社会的变革和高等教育自身的发展，推动着高校数学管理的改革，然而，与经济社会发展的需要相比较，高校教学管理改革显得滞厉，仍存在明显的不足和缺陷。主要有以下几方面：

1、教学管理理念过于模糊。学校定位模糊导致高校教学管理理念模糊甚至步入误区，高等学校的定位可以从不同的角度进行分析。比如，可以按学科结构分类．将学校定位于综合性或单科性院校：根据人才培养目标可将学校定位于精英教育或大众教育，或应用型、技能型、复合型、通识型教育等。目前我国较为流行的高校定位分类原则。是根据高校的人才培养目标和学校研究水平将全国的高等院校分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学、应用型大学，很多大学也据此分类原则来给学校未来的发展定位。“虽然这4个层次能基本涵盖我国高校的现状，对其内涵的文义性诠释也基本是清晰的，但可操作的指标却有些模糊，甚至没有比较一致的看法。”除此之外，在高校定位认识上，还有一个很大的误区就是求大求全趋同，即在办学上追求规模大、专业全、综合性；不考虑高校自身的实际情况。

2、教学管理理念过于陈旧。当前，我国高等教育规模已从精英教育转向大众化教育的阶段，高校学生素质、办学规模，师资队伍结构都发生了很大变化，但管理理念和管理水平仍然陈旧，造成课程体系、教学内容的设计没有很好地考虑社会的需要、学生的需要和实际水平。一是很多高校教学管理人性化不足，管理制度过于刚性僵化。教师的教学创新和学生的学习创新激励缺乏。课程设置重理论轻实际动手能力；以知识传授和技能训练为主，而促进学生社会化发展，能够提高学生与人交往能力、沟通能力等非技能、非知识性的课程开设不足；教学过程以教师和课本为主导，对教师和学生的评价过于规范、单一，制约了教师和学生教与学的创新积极性。二是管理与被管理者、教师与学生双方关系僵化。管理是组织、协调和控制的过程，在高校教学管理中。往往存在一些误区，在管理与被管理者的关系上．管理者处于绝对的主导地位。教师和学生的主动性发挥不够；在教师与学生的关系上，教师的主导地位和学生的被动地位仍然基本没有改变，灌输式、注入式模式也没有从根本上改变，师生关系沉闷压抑，限制了学生主动性、独立性人格的发展。三是有些高校教学管理人员管理意识不深，许多教学管理干部对自身工作也不重视，不愿学习钻研业务，不注重自身素质的提高。四是很多高校对教学管理队伍建设重视程度不够，许多高校不重视教学管理工作的整体性和连续性，很少考虑到高校教学管理工作的进步和长远发展。

3、教学管理工作缺乏创新。一是教学内容陈旧现象突出，教学计划缺乏创新，学生课程体系不能充分反映现代社会与科学技术发展的最新成果，致使高校课堂知识与社会发展实践相脱节。二是教学管理内容陈旧单一。很多高校在教学管理上，过于强调集中性、统一性与单一性的教学方法，对学生的个性发削弱了对学生创新意识和创新能力的培养。展未能给予足够的重视，三是教学管理模式机械化。高校教学管理制度建立以后，管理者就会要求管理对象事事服从管理制度，从学籍管理制度、教学计划管理到考试管理、教学评价等都缺乏对实施创新教育的积极引导，成为高校教学管理改革之路的绊脚石。

4、教学管理考核方式死板。现有教学考核制度尚未明确，所要考核的对象和方向还都不是太完整，考核的方式也比较单调和死板。特别是在教学管理工作业绩考核的评审上，有很多学校太过于去注重科研成果，从而忽视了教学的任务。量化考核指标体系以数量追求为向导，使“重数量轻质量”成为必然，给投机取巧者创造了可乘之机，功利主义在教师中日益膨胀和扩张。教师量化考核制度的错误导向，损害了考核的权威性、严肃性和公正公平，将会给高等教育事业带来灾难性的后果。

三、新形势下的高校教学管理改革建议

1、教学管理理念的创新是高校教学管理的前提 一是树立以人为本的教学管理理念。教育以人为本是高校最根本的教学管理理念。教育以人为本一经提出，就因其以人为尊、以人为重的深厚人文主义价值取向而迅速在教育界广受认同和接受。然而，作为一种教育的总体价值取向，在价值观层面，教育以人为本的内涵是什么?实践层面．在教育体制、教学管理中又如何体现以人为本的教育理念。仍是一道正在求解的难题。我个人认为以人为本的教育，首先就是要尊重学生。尊重学生的个性差异、学生生活方式、行为习惯的差异和思想、观念、认识上的差异，实现教育知识本位和人格本位的并重，营造生动活泼、积极向上、充满活力的大学校园环境，促进学生健全人格的形成和个性的充分发展。其次，教学管理以人为本。就是要从学生的实际出发。在课程设置、教学内容、教学手段的运用和教学管理上都要立足于现代社会的发展现实，考虑学生需要什么，能够接受什么，任何脱离学生这一特定教育对象的教学内容，教学方法和教学管理体制的变革都是无意义的。教学管理以人为本，应贯穿于教学管理理念、教育体制、课程设置及教学过程等整个教学系统的各个方面和各个环节。再次，强调以人为本的教学管理理念，就是在教学管理体现平等、民主的精神。

二是正确定位，突出特色。学校的特色体现在教学管理理念、人才培养模式、专业设置等各个方而，不同的学校有不同的优势。社会对人才需求也是多样的，各高校应结合社会需求，从自身优势出发，准确定位。办出特色，这既符合教学规律，也是高校的生存之道。目前高校中大而全的办学理念实是一种误区，大而全不等于强，不等于一流，规模小、有特色，照样可以成为名校，如世界知名大学麻省理工学院、加州理工学院并非因为大而成为一流大学。不顾实际情况．一味追求大而全，最终影响的必然是高校人才的培养质量。

2、人才培养模式的创新是高校教学管理的中心和关键 教学管理理念最终会通过人才培养模式体现出来，培养什么样的人才是高校教学管理的最终目的。针对我国经济社会发展对人才需求的变化及我国高校教学管理中存在的问题．人才培养模式的改革和创新方向应该是：第一，实行较为灵活的、弹性的教学管理制度。灵活、弹性的教学管理制度可以更好地考虑到学生的兴趣和特长。可以使学生在选择专业、选修课程上有更大的自由度，可以为学生的发展和就业营造更为宽松的环境。比如在有些高校已实行弹性学分制改革；有些高校的学生在一、二年级不分专业。二年级结束后再确定专业。这些做法都是这方面教学管理制度改革的有益尝试。第二，在课程设置、教学手段、方法、内容和培养方式上．改变重理论轻实践的做法。重视学生动手实践能力、创新意识和创新能力的培养，逐步培养学生在今后的生活和工作中不依赖于他人，不因循守旧、墨守成规，独立解决问题的能力。第三，重视学生再学习能力的培养。在新知识汹涌的现代社会，人类终身学习的过程，很多时候并非依靠教育机构完成，而是需要学习者自身完成。所以，大学的霞要任务之一就是要培养学生学习和再学习的能力。第四，改变重知识技能传授轻非知识、非技能等社会生存能力培养的现状，帮助学生更好地完成其完全社会化角色的转变。大学阶段是大学生身心发展、社会化过程最为迅速，人生观、价值观快速成熟的阶段，更为重要的是，对大多数大学生来说．大学学习是他们成为社会人的“最后一道程序”，对他们是否能够很好地融入社会至关重要，大学对他们来说既是获得精神食粮、知识资源、技能训练的场所，也应是他们获得与人沟通交往能力、与他人相处能力、自我保护能力、法律意识的重要平台。

3、教学管理体制和评价机制、教学管理方法和手段的创新是教学管理创新的保障

(一)创新管理机制。第一，要积极探索建立二级教学管理机制，分散教学管理职能，对于原来高度集中的权利进行重心下移，实行纵向权利结构的调整。要对高等院校教务处与各二级学院之间的责权，适度地进行分级教学管理，适当扩大二级学院管理权限。第二，就是要鼓励师生参与教学管理，形成教师、学生和管理都参与到教学管理中的局面。(二)创新管理手段。对于管理手段的创新，教学管理包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设管理，还包括教学研究与教学改革管理，涉及的内容很多。通过分析专业管理、教学计划管理、教学运行管理、教学评价机制等四个方面当前存在的问题和不足，提出了有针对性的创新要求，如制定教学计划，不同学校由于教学条件、培养目标不同，也要不相同，教学计划要有自主性、稳定性、可变性、可行性，提出的创新要求是科学定位、充分调查、系统优化、注重实效、严格实施，给了我们很好的启示，同时为我们对教学管理的创新实施指明了方向。

1、信息化管理。IT技术在教学领域的具体应用就是教学管理的信息化。总的来说，对IT技术的依托，根据一定的教育和管理思想，对教学过程进行高效能地计划、组织、指挥、协调、控制，以实现高校教育目标的过程。高校教学管理信息系统的处理对象是高校教学管理过程中的各类信息，所执行的是高校中的各项教学管理事务。教学管理信息化的建设广义上是指信息系统的硬件和软件建设，狭义上是指通常意义上的计算机管理信息系统(MIS)的开发及应用。因此，充分认识高校对教学管理信息化的发展及现状，加强高校教学管理信息系统的建设和应用，是当今高校教学管理改革的一个重要内容。

2、学籍的管理。学籍管理制度是稳定学校教学秩序、提高教学质量的基本保障。加强学籍管理制度建设，建立一整套完备的规章制度，并根据形势发展的需要，不断健全和完善各项制度。在此基础上，学校认真执行管理制度，对各个环节都按照规章制度严格管理、规范管理、科学管理，确保教学工作正常进行。学籍管理制度是发挥学生潜能、促进学生成长、提高教学质量的推动力。通过学籍管理体现对学生个性的尊重，赋予学生更多的学习主动权，留给学生更大的选择和自我发展空间，使学生真正成为学习生活的主人，更好地发展自己的个性和创造才能。学籍管理制度是树立良好教风、规范教师教书育人活动、提高教学质量的有效途径。教书育人是教师的天职，教学是教师的首要工作，教师是提高教学质量的根本保证。要通过学籍管理制度制定一些教学质量评估与奖励制度，并建立约束检查机制，调动教师教学的积极性，积极鼓励教师投身教学改革，改进教学内容和教学方法，保证为学生提供高质量的课堂教学。

（三)创新考核方式。要对高校的考核制度进行改革，就要在高校中制定出教学考核的激励体制，对教师的机制设计要达到的效果在于减压增负，而对学生则在于加压减负。这便是我们对教师和学生进行双向机制设计的基础。把握不好这一点，势必会出现彼此不合作，互相指责和不愉快的局面。首先，教师的教学效果在很大程度上取决于学校的考核政策。教学本身是个复杂的事物，它往往不能被简单地去评判。其实不管是学校评、学生评还是教师自评，都不能恰如其分地反映教学的全貌。而综合打分的办法我们可以理解为一种权力的平衡，在治理结构上是必须的，但实际上就其评价结果本身来讲却不过是谬上加谬。

第二篇：高校教学管理中存在的问题及对策论文

摘 要：教学管理是按照教学的规律和特点，对教学工作进行计划、组织、控制、监督的过程。在高校的管理中，教学管理的规章制度建设是一项重要内容，要从学校的发展规划，专业的发展规划到组织和引导院系各专业进行专业建设，课程建设等方面，根据各种教育教学活动的需要，实现最优组合、形成科学运行机制、发挥整体效益就必须制定一套切实可行的、规范化的、科学的、完整的教学管理制度。

关键词：高校教学；管理；问题；对策

一、当前高校教学管理中存在的问题

(一)管理机制僵化。目前，我国的教育事业发展还处于探索的阶段，高等教育教学管理中的问题也日渐突出。一些传统的经验都会对高等教育的教学管理机制有着制约，机制比较僵化，不灵活。现行的高校教学管理体制有严重的计划经济体制下的管理观念与管理方法的痕迹，高校教学管理的基本理念尤其突出，和现在高等教育的迅速发展，这样的教学理念根本无法跟得上发展的速度，和师生互动式教学模式的推行严重不相适应，在高校中分工管理不明确，管理机制僵化。

(二)管理手段落后。目前，我国总体来说已成为世界上的教育大国，但是教育大国不等于是教育强国，还有相当一批院校没有形成健全的、完善的科学教学管理制度。由于我们办学规模的不断扩大，师资队伍的结构也发生了很大变化，教学和教学管理的经验不足，教学管理干部交替频繁，所有这些都在一定程度上制约了教育教学改革的深入和健康发展。

(三)考核方式死板。现有教学考核制度尚未明确，所要考核的对象和方向还都不是太完整，考核的方式也比较单调和死板。特别是在教学管理工作业绩考核的评审上，有很多学校太过于去注重科研成果，从而忽视了教学的任务。量化考核指标体系以数量追求为向导，使“重数量轻质量”成为必然，给投机取巧者创造了可乘之机，功利主义在教师中日益膨胀和扩张。教师量化考核制度的错误导向，损害了考核的权威性、严肃性和公正公平，将会给高等教育事业带来灾难性的后果。

二、造成上述问题的根源

(一)社会因素的影响。改革开放的深化、市场经济的发展给我们带来了繁荣，但由于市场经济负面效应的影响，社会上也出现了某些不合理的现象，一些不健康的思想意识滋生，使教师的职业理想和职业自尊受到一定程度的冲击，职业信念动摇、师德失范、责任感削弱，教师不愿意把主要精力放到教学上。在目前教师职业还比较清贫的情况下，一些教师有科研项目的稿科研，没有项目的“身在曹营心在汉”，热衷于社会兼职，到民办学校及社会培训中大量兼课，甚至有的人堂而皇之的在外面做起了生意，搞起了经营，教学成了副业，自然也就投入不足了。

(二)学校现行职称政策及其他政策的导向性影响。我国流行一般学校以教学为中心，是“一个中心学校”，重点大学既以教学为中心，又以科研为中心，是“两个中心学校”的说法，但是实际上，几乎所有的高校都办成了以科研为中心的“一个中心学校”。评价一个人的水平和能力，主要是以其科研成果和发表的论文多少为依据。教师在晋升职称时，主要靠科研成果和论文。

(三)教学管理不到位。保证和提高教学质量的前提就是严格的教学管理。教师和教学采取的的弹性方式管理，这些都是由高校工作的特点来决定的，在有课的时候就去上课，那么在没有课的时候可以自由支配时间。这样虽然利于教师的研究和学习，但也容易使得教师的某些教学环节，如备课、作业批改、实验指导等处于失控状态。加之课堂教学的监控和督导机制不完善，教师上课如何，甚至是否空堂都无人过问。虽然多数高校也有教学检查和评估制度，但是，因为教学是一种复杂的劳动，很难用几个简单指标来衡量，所以为评估而评估、重结果不重过程、有量的衡量而无质的把握便成了高校课堂检查评估的一大特色。

三、高校教学管理存在问题的对策

(一)创新管理机制。第一，要积极探索建立二级教学管理机制，分散教学管理职能，对于原来高度集中的权利进行重心下移，实行纵向权利结构的调整。要对高等院校教务处与各二级学院之间的责权，适度地进行分级教学管理，适当扩大二级学院管理权限。第二，就是要鼓励师生参与教学管理，形成教师、学生和管理都参与到教学管理中的局面。

(二)创新管理手段。对于管理手段的创新，教学管理包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设管理，还包括教学研究与教学改革管理，涉及的内容很多。通过分析专业管理、教学计划管理、教学运行管理、教学评价机制等四个方面当前存在的问题和不足，提出了有针对性的创新要求，如制定教学计划，不同学校由于教学条件、培养目标不同，也要不相同，教学计划要有自主性、稳定性、可变性、可行性，提出的创新要求是科学定位、充分调查、系统优化、注重实效、严格实施，给了我们很好的启示，同时为我们对教学管理的创新实施指明了方向。

1.信息化管理。IT技术在教学领域的具体应用就是教学管理的信息化。总的来说，对IT技术的依托，根据一定的教育和管理思想，对教学过程进行高效能地计划、组织、指挥、协调、控制，以实现高校教育目标的过程。高校教学管理信息系统的处理对象是高校教学管理过程中的各类信息，所执行的是高校中的各项教学管理事务。教学管理信息化的建设广义上是指信息系统的硬件和软件建设，狭义上是指通常意义上的计算机管理信息系统(MIS)的开发及应用。因此，充分认识高校对教学管理信息化的发展及现状，加强高校教学管理信息系统的建设和应用，是当今高校教学管理改革的一个重要内容。

2.学籍的管理。学籍管理制度是稳定学校教学秩序、提高教学质量的基本保障。加强学籍管理制度建设，建立一整套完备的规章制度，并根据形势发展的需要，不断健全和完善各项制度。在此基础上，学校认真执行管理制度，对各个环节都按照规章制度严格管理、规范管理、科学管理，确保教学工作正常进行。

学籍管理制度是发挥学生潜能、促进学生成长、提高教学质量的推动力。通过学籍管理体现对学生个性的尊重，赋予学生更多的学习主动权，留给学生更大的选择和自我发展空间，使学生真正成为学习生活的主人，更好地发展自己的个性和创造才能。

学籍管理制度是树立良好教风、规范教师教书育人活动、提高教学质量的有效途径。教书育人是教师的天职，教学是教师的首要工作，教师是提高教学质量的根本保证。要通过学籍管理制度制定一些教学质量评估与奖励制度，并建立约束检查机制，调动教师教学的积极性，积极鼓励教师投身教学改革，改进教学内容和教学方法，保证为学生提供高质量的课堂教学。

(三)创新考核方式。要对高校的考核制度进行改革，就要在高校中制定出教学考核的激励体制，对教师的机

制设计要达到的效果在于减压增负，而对学生则在于加压减负。这便是我们对教师和学生进行双向机制设计的基础。把握不好这一点，势必会出现彼此不合作，互相指责和不愉快的局面。首先，教师的教学效果在很大程度上取决于学校的考核政策。教学本身是个复杂的事物，它往往不能被简单地去评判。其实不管是学校评、学生评还是教师自评，都不能恰如其分地反映教学的全貌。而综合打分的办法我们可以理解为一种权力的平衡，在治理结构上是必须的，但实际上就其评价结果本身来讲却不过是谬上加谬。

四、结语

提高教学管理的质量与水平是高等学校生存与发展的根本问题，同时影响着学生的学习与前途。高等学校教学管理是对高校教学过程的管理,是通过一定的管理手段使教学活动达到既定目标的过程。

参考文献：

[1]王麟娜.当前高校教学管理存在的问题及其对策[J].教育探索,2011(03).[2]梁海波.高师院校课堂教学质量管理有效性研究[J].科学新报(教育科研),2010(06).[3]吴虹.高校教学管理中存在的问题与对策[J].湖南商学院学报,2007(12).

第三篇：浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策

浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策

从实施新一轮课改以来，各个学校都开展了新课程理念下的校本培训。力争使教师尽快适应新一轮课改的需要。但是，学校的教学管理仍然没有跳出陈旧的老套式。对于本轮课程改革，任何一项目标都不是轻易就能实现的，教师的教学方式更不是在短时期内就转变得了的。它除了教师教育教学观念和个人素质等因素影响外，更重要的是受到学校的教学管理内容和方式的影响，因而，致力于学校教学管理的改革，同样是本次课程改革的重要任务。很难设想，用应试教育的教学管理方式来管理和评价教师，是否能让教师产生出符合新课改精神的思想观念和教学方式。因此，重建教学管理制度，势在必办！下面就其当前农村小学教学管理中存在的问题进行成因分析并提出相应的对策。

一、当前农村小学教学管理的现状：

笔者纵观当前农村小学的教学管理主要是教学常规管理。教学常规管理在这里指的是对教师个人的备、讲、练、批、辅、考等方面的基本要求和对教师教学工作量化检查的制度，这是进行过程性管理，保证正常的教学秩序和教学质量重要的一环，也是教师天天面对的日常工作和检查的内容，学校教学管理制度都对此制定了具体要求和检评办法，下面分别浅析存在的问题：

研究的主动性不强，积极性不高，学校便依靠制度管理强制推进。抹杀了教师的主动地位，其主观能动性没有得到应有的尊重和重视。这样，造成了被检查与检查者的对立，致使学校教学管理有效性的缺失，导致教师能动性的丧失与教研创新精神的淡化。教师教学工作就成了追求考试高分，参加教研活动仅是为了不受制度的处罚，而不是主观的需要。如：备课则要求书写认真与否，环节完备与否以及量的要求；上课是否讲普通话，学生是否发言积极，教学效果是否好，回答问题正确率是否高，作业次数是否达标和是否有批有改，每个单元是否进行考测、讲评小结；教师相互间听课要达多少节次，组织教师业务学习要达多少次，组织教研活动要有多少次等都写进了教学管理制度中，且与津贴、评优、推先等利益挂钩。显然，过分依赖制度管理，忽视了教师的专业发展的需要。

从各校教学常规管理的进程中看，仍停留于形式的多，没有促进教师的专业发展。主要体现为：

备课：备课是教师对教材的重新加工处理，问题情境的设计，教学资源的开发利用，学情的分析，教学预案的制定，是上好课的前提和基础。但是，学校在教学工作月查记载中记录的是：备课认真，备课环节完备，按进度备课，详案（或略案）等。从课堂中了解的情况看（随机听课）：一是个别教师上课不带教案，说教案放在家里没带来；二是个别教师仍有抄《备课教案》书的现象；三是个别教师还有课后补教案以应付检查的现象；四是教师用书保存完好，没有一点阅后勾画的痕迹，更谈不上教学资源的开发利用的问题；五是教案上体现用教具和采用现代化技术手段的非常少。

上课：课堂教学是落实新课程理念的主要途径，因为教师教学方法的优化，学生学习方式的转变都主要在课堂教学中进行。但就我镇对课堂教学的检评来说主要存在以下问题：一是对上课赋分主要是依据县教研室对教师的课堂评定要求笼统地给分评定；二是没有形成自下而上的课堂教学评价方式，没有教师对自己课堂教学的反思；三是教师独霸课堂的现象仍较为普遍，教师讲的多，学生动手、动脑、动口少。

作业：学生作业的布置与批改存在的主要问题：一是作业不分层次，学生没有选择作业的权利；二是为应付学校及上级检查，只注重次数，不注重作业训练的面和量，更谈不上作业训练的梯度；三是作业形式单一，基本上都是巩固性的书面作业，缺乏一些实践性、活动性、探究性作业；四是能够让学生当堂完成书面练习性作业的教师较少，大部分都是让学生

在课后完成，挤占了学生自习和课外活动的时间，不利于学生自主学习能力的培养。

听评课：每学期规定每位教师听评课的节数，其本意应该说是好的，可以促使教师之间的交流，合作和互相学习，提高教师的执教水平。但在具体实施时却不尽人意，存在的主要问题为：

一是没有研究的主题（或者说是目标）使听评课漫无目的、流于形式；二是没有形成促使执教者和听课者提高水平的运行机制，只当完成任务，缺乏主动性；三是检查的滞后性和形式化，不可避免地造成弄虚作假现象的发生，为此导致个别教师利用他人的《教案》编写听课记录的现象。

业务学习与教研活动：尽管每学期的业务学习达到次以上，在检查时要检查规定的笔记，每月一次集体备课，每期要开展三次以上的教研活动。这些是否成了教师自觉的需要，是否成为指导和帮助教师解决在实践中遇到的问题和困惑的需要。因此，如何将理论学习与教学实践和教研活动三者有机整合起来，使三者相辅相成，互相促进是今后教学管理工作中着力解决的一个问题。那种认为进行课题研究，教育科研就是写研究报告或论文的思想是远远落后的，搞课题研究绝不是搞花架子，业务学习也好，校本培训也罢，集体备课也罢，不只看有无次数，而是要通过这些手段和过程，解决我们教师在教学实践中遇到的问题或困惑，通过教研活动要能提高自己的教学水平和教学质量。目前学校还远远没有形成学习与研究的良好氛围，主要存在以下问题：

还只是停留在制度上的，自上而下的要求上，没有形成教师自觉的行为。没有形成教师主动地、自觉地发表自己见解的运行机制，教师有效参与低。

教师教研活动的效率、效益低。主要原因是缺乏研究的问题意识，要么泛泛而谈，要么无目的地学习几篇文章，要么就是漫无边际空谈，教研活动一定要有问题要有研究，要形成对问题的解决策略，哪怕一个学期解决一个问题，对提高教师的素质和教学水平都有好处。

一、在制度的组织实施上存在的问题：

还存在见分不见人，见章不见人的现象。好象在实施这些制度时，只是为了完成任务，完成赋分，缺乏制度的实施者与教师的沟通、交流、指导。

制度的实施都是学校的管理者，实施的对象就是被管理者，使两者处于一种对立状态，都是自上而下的行为，或者是一种权力行为，与当代社会民主化进程相背离，也与我们对教师实行民主化教学的要求不相符。建立民主的科学的教学管理机制，让广大教师真正成为学校的主人，已是大势所趋。

二、针对以上问题的对策：对农村小学教学管理现状存在问题的分析不是目的，而分析产生这些问题背后的原因，找出解决问题的对策才是目的所在。为此，针对农村小学教学管理中存在的问题提出以下对策：

（一）建立促进教师专业发展的教学管理与评价机制。在坚持原教学常规检查（月查）基础上，一是改变现行的教学管理模式和方法将教师被动接受检查改为主动参与，变领导只作检查为带头参与。具体做法是：

、备课：每位教师每月提交一份能代表自己最高水平的教学设计参加交流、评比，按优、良、一般、差四个等级进行评定，同时写出评语，指出优点和存在的问题及今后努力的方向，后一次的评语还要写出与前一次教学设计相对比的评价肯定其进步，将评定结果返回教师本人审定后存入教师发展档案。

、上课：每位教师每学期上一次汇报课或探讨课并交一份该课的教学设计，教学反思，参加交流、评比、评选要求同备课。每位教师的汇报课或探讨课，由教研组负责同志主持，上课者要说课，听课教师参加评议并记录，确定等级，肯定优点，指出不足及今后的努力方向。上课教师的教学设计，教学反思，说课稿，一起存入教师发展档案。

、听评课：每位教师每学期提交两份听课评课报告，由参与听课的主管同志签字后参

加交流、评比，操作方法同备课。、作业：每期举行一次学生作业展评活动，作业必须包括实践类、活动类、探究类作业，具体评定方法同备课。、综合评定：每学期结束后，进行一次全面综合评定，将所有能反映一个学期以来教师教育教学各环节中的所有案头材料和各种形式的备课、听评课记录、教学反思、说课稿、作业布批、理论学习等进行集中检评，具体操作同备课。二是评定结果的使用。第一可以结合其他方面的评定结果，进行优秀教师的评选，并进行表彰奖励。第二可根据等次划分，记入教师工作量化考核中，兑现奖惩。第三进入教师业务档案记载存入教师发展性评价档案中。第四建立警示制度，即对某项目连续两次被评为差等的，要给予黄牌警示，限期整改提高，连续三次为差等的，要以教学事故给予处理。

（二）改革和建立校本教学研究制度、要优化集体备课和教研活动的方式方法。一是每个教研组对集体备课和教研活动除按常规要求进行正常活动外，还要有问题意识，即要有专题，每个学期要有针对性的解决一至二个问题。二是对集体备课和教研活动的质量进行评价。每次活动时，每位教师都要提出有价值的意见、建议、观点等进行记录，每个学期在期中、期末分别对本组内的所有教师依据提出的价值点的多少进行质性评价。操作同备课。、创新校本培训方法。一是每学期初要针对上期教师工作中存在的普遍问题和教学改革发展的趋势，拟定本期校本培训内容及方法的计划，在培训时能者为师，相互学习，共同提高，切忌无计划的学习培训。二是学用结合，整合理论学习与教学实践和教学研究，做到有学习、有讨论、有研究、有教学实践，真正促进教师素质和教学水平的提高。



（三）建立不断提高管理人员实施水平的操作体系任何一项制度都主要靠管理人去实施，管理者的水平决定了制度实施的质量。因此建立一支素质棒、效率高的管理者队伍，应该成为学校管理的一项重要工作。

一是上级教研部门要制定一套可操作性的，对业务副校长、教导主任、副教导主任提高教学管理能力培训方式和激励机制，其内容应包括其工作职责和工作要求及考核细则等。每期末进行考核评价，将评价情况及时反馈，同时存入个人档案。

二是学校要规定业务副校长、教导主任、副教导主任，除了完成好本职工作外，每月应对所分工负责的对象谈一次话，听取教师的意见。能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要限定时间予以答复。同时注意留心事关全校发展的问题，同时交流对该教师工作的看法并提供帮助和指导；业务副校长每学期要与全体任课教师要有一次正式谈话，校长一年内与全体教职工要有一次正式谈话。

三是校长、副校长、教导主任、副教导主任、教研组长，每学期（或学年）应至少面向全体教职工做一两次学术报告，要体现自己的学术水平，理论修养。内容可以是工作中遇到的问题的思考，也可以是对理论学习中遇到的一些好观点，经验的介绍，但严禁抄袭。四是改革业务学习（或校本培训）组织形式，可以由以下三个板块构成：第一为提升修养板块。内容可以是艺术鉴赏，如听名曲，赏名画，析名著等，也可以是师德学习，每次由一位骨干教师主讲，用时不超过分钟。第二为教育论坛板块。通过对教育实践中难点热点问题的探讨，交流思想，展示自我，促进提高，每次安排位教师书面发言（校长、副校长、教导主任、副教导主任、教研组长的学术报告也在这个时间），其他教师可以自由提问或发表看法，同时一般不超过分钟。第三为校务工作板块。总结、安排有话则长，无话则短，一般用时也不超过分钟。



总之，学校教学管理，要随教学改革需要和适应而不断完善，要做好这工作，还需广大教学管理工作者在实践中不断探索和完善，以上对农村小学的教学管理的理解和设想不尽完善，只是抛砖引玉而也，请同行多多指教。

第四篇：浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策

浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策

绥阳县蒲场镇儒溪小学

李仁华

从实施新一轮课改以来，各个学校都开展了新课程理念下的校本培训。力争使教师尽快适应新一轮课改的需要。但是，学校的教学管理仍然没有跳出陈旧的“老套式”。

对于本轮课程改革，任何一项目标都不是轻易就能实现的，教师的教学方式更不是在短时期内就转变得了的。它除了教师教育教学观念和个人素质等因素影响外，更重要的是受到学校的教学管理内容和方式的影响，因而，致力于学校教学管理的改革，同样是本次课程改革的重要任务。很难设想，用应试教育的教学管理方式来管理和评价教师，是否能让教师产生出符合新课改精神的思想观念和教学方式。因此，重建教学管理制度，势在必办！

下面就其当前农村小学教学管理中存在的问题进行成因分析并提出相应的对策。

一、当前农村小学教学管理的现状：

笔者纵观当前农村小学的教学管理,主要是教学常规管理。教学常规管理在这里指的是对教师个人的备、讲、练、批、辅、考等方面的基本要求和对教师教学工作量化检查的制度，这是进行过程性管理，保证正常的教学秩序和教学质量重要的一环，也是教师天天面对的日常工作和检查的内容，学校教学管理制度都对此制定了具体要求和检评办法，下面分别浅析存在的问题：

1、过分依赖制度，忽视教师专业发展的需要。由于诸多因素的影响，教师从事教学研究的主动性不强，积极性不高，学校便依靠制度管理强制推进。抹杀了教师的主动地位，其主观能动性没有得到应有的尊重和重视。这样，造成了被检查与检查者的对立，致使学校教学管理有效性的缺失，导致教师能动性的丧失与教研创新精神的淡化。教师教学工作就成了追求考试高分，参加教研活动仅是为了不受制度的处罚，而不是主观的需要。如：备课则要求书写认真与否，环节完备与否以及量的要求；上课是否讲普通话，学生是否发言积极，教学效果是否好，回答问题正确率是否高，作业次数是否达标和是否有批有改，每个单元是否进行考测、讲评小结；教师相互间听课要达多少节次，组织教师业务学习要达多少次，组织教研活动要有多少次等都写进了教学管理制度中，且与津贴、评优、推先等利益挂钩。显然，过分依赖制度管理，忽视了教师的专业发展的需要。

2、从各校教学常规管理的进程中看，仍停留于形式的多，没有促进教师的专业发展。主要体现为：

（1）备课：备课是教师对教材的重新加工处理，问题情境的设计，教学资源的开发利用，学情的分析，教学预案的制定，是上好课的前提和基础。但是，学校在教学工作月查记载中记录的是：备课认真，备课环节完备，按进度备课，详案（或略案）等。从课堂中了解的情况看（随机听课）：一是个别教师上课不带教案，说教案放在家里没带来；二是个别教师仍有抄《备课教案》书的现象；三是个别教师还有课后补教案以应付检查的现象；四是教师用书“保存完好”，没有一点阅后勾画的痕迹，更谈不上教学资源的开发利用的问题；五是教案上体现用教具和采用现代化技术手段的非常少。

（2）、上课：课堂教学是落实新课程理念的主要途径，因为教师教学方法的优化，学生学习方式的转变都主要在课堂教学中进行。但就我镇对课堂教学的检评来说主要存在以下问题：一是对上课赋分主要是依据县教研室对教师的课堂评定要求笼统地给分评定；二是没有形成自下而上的课堂教学评价方式，没有教师对自己课堂教学的反思；三是教师“独霸”课堂的现象仍较为普遍，教师讲的多，学生动手、动脑、动口少。

(3)、作业：学生作业的布置与批改存在的主要问题：一是作业不分层次，学生没有选择作业的权利；二是为应付学校及上级检查，只注重次数，不注重作业训练的面和量，更谈不上作业训练的梯度；三是作业形式单一，基本上都是巩固性的书面作业，缺乏一些实践性、活动性、探究性作业；四是能够让学生当堂完成书面练习性作业的教师较少，大部分都是让学生在课后完成，挤占了学生自习和课外活动的时间，不利于学生自主学习能力的培养。

(4)、听评课：每学期规定每位教师听评课的节数，其本意应该说是好的，可以促使教师之间的交流，合作和互相学习，提高教师的执教水平。但在具体实施时却不尽人意，存在的主要问题为：一是没有研究的主题（或者说是目标）使听评课漫无目的、流于形式；二是没有形成促使执教者和听课者提高水平的运行机制，只当完成任务，缺乏主动性；三是检查的滞后性和形式化，不可避免地造成弄虚作假现象的发生，为此导致个别教师利用他人的《教案》编写“听课记录”的现象。

(5)、业务学习与教研活动：尽管每学期的业务学习达到16次以上，在检查时要检查规定的笔记，每月一次集体备课，每期要开展三次以上的教研活动。这些是否成了教师自觉的需要，是否成为指导和帮助教师解决在实践中遇到的问题和困惑的需要。因此，如何将理论学习与教学实践和教研活动三者有机整合起来，使三者相辅相成，互相促进是今后教学管理工作中着力解决的一个问题。那种认为进行课题研究，教育科研就是写研究报告或论文的思想是远远落后的，搞课题研究绝不是搞花架子，业务学习也好，校本培训也罢，集体备课也罢，不只看有无次数，而是要通过这些手段和过程，解决我们教师在教学实践中遇到的问题或困惑，通过教研活动要能提高自己的教学水平和教学质量。目前学校还远远没有形成学习与研究的良好氛围，主要存在以下问题：

①还只是停留在制度上的，自上而下的要求上，没有形成教师自觉的行为。没有形成教师主动地、自觉地发表自己见解的运行机制，教师有效参与低。

②教师教研活动的效率、效益低。主要原因是缺乏研究的问题意识，要么泛泛而谈，要么无目的地学习几篇文章，要么就是漫无边际空谈，教研活动一定要有问题要有研究，要形成对问题的解决策略，哪怕一个学期解决一个问题，对提高教师的素质和教学水平都有好处。

(6)、在制度的组织实施上存在的问题：

①还存在见分不见人，见章不见人的现象。好象在实施这些制度时，只是为了完成任务，完成赋分，缺乏制度的实施者与教师的沟通、交流、指导。

②制度的实施都是学校的管理者，实施的对象就是被管理者，使两者处于一种对立状态，都是自上而下的行为，或者是一种权力行为，与当代社会民主化进程相背离，也与我们对教师实行民主化教学的要求不相符。建立民主的科学的教学管理机制，让广大教师真正成为学校的主人，已是大势所趋。

二、针对以上问题的对策：

对农村小学教学管理现状存在问题的分析不是目的，而分析产生这些问题背后的原因，找出解决问题的对策才是目的所在。为此，针对农村小学教学管理中存在的问题提出以下对策：

（一）建立促进教师专业发展的教学管理与评价机制。

在坚持原教学常规检查（月查）基础上，一是改变现行的教学管理模式和方法,将教师被动接受检查改为主动参与，变领导只作检查为带头参与。具体做法是：

1、备课：每位教师每月提交一份能代表自己最高水平的教学设计参加交流、评比，按优、良、一般、差四个等级进行评定，同时写出评语，指出优点和存在的问题及今后努力的方向，后一次的评语还要写出与前一次教学设计相对比的评价肯定其进步，将评定结果返回教师本人审定后存入教师发展档案。

2、上课：每位教师每学期上一次汇报课或探讨课并交一份该课的教学设计，教学反思，参加交流、评比、评选要求同备课。

每位教师的汇报课或探讨课，由教研组负责同志主持，上课者要说课，听课教师参加评议并记录，确定等级，肯定优点，指出不足及今后的努力方向。上课教师的教学设计，教学反思，说课稿，一起存入教师发展档案。

3、听评课：每位教师每学期提交两份听课评课报告，由参与听课的主管同志签字后参加交流、评比，操作方法同备课。

4、作业：每期举行一次学生作业展评活动，作业必须包括实践类、活动类、探究类作业，具体评定方法同备课。

5、综合评定：每学期结束后，进行一次全面综合评定，将所有能反映一个学期以来教师教育教学各环节中的所有案头材料和各种形式的备课、听评课记录、教学反思、说课稿、作业布批、理论学习等进行集中检评，具体操作同备课。

二是评定结果的使用。第一可以结合其他方面的评定结果，进行××优秀教师的评选，并进行表彰奖励。第二可根据等次划分，记入教师工作量化考核中，兑现奖惩。第三进入教师业务档案记载存入教师发展性评价档案中。第四建立警示制度，即对某项目连续两次被评为差等的，要给予黄牌警示，限期整改提高，连续三次为差等的，要以教学事故给予处理。

（二）改革和建立校本教学研究制度

1、要优化集体备课和教研活动的方式方法。一是每个教研组对集体备课和教研活动除按常规要求进行正常活动外，还要有问题意识，即要有专题，每个学期要有针对性的解决一至二个问题。二是对集体备课和教研活动的质量进行评价。每次活动时，每位教师都要提出有价值的意见、建议、观点等进行记录，每个学期在期中、期末分别对本组内的所有教师依据提出的价值点的多少进行质性评价。操作同备课。

2、创新校本培训方法。一是每学期初要针对上期教师工作中存在的普遍问题和教学改革发展的趋势，拟定本期校本培训内容及方法的计划，在培训时能者为师，相互学习，共同提高，切忌无计划的学习培训。二是学用结合，整合理论学习与教学实践和教学研究，做到有学习、有讨论、有研究、有教学实践，真正促进教师素质和教学水平的提高。

（三）建立不断提高管理人员实施水平的操作体系

任何一项制度都主要靠管理人去实施，管理者的水平决定了制度实施的质量。因此建立一支素质棒、效率高的管理者队伍，应该成为学校管理的一项重要工作。

一是上级教研部门要制定一套可操作性的，对业务副校长、教导主任、副教导主任提高教学管理能力培训方式和激励机制，其内容应包括其工作职责和工作要求及考核细则等。每期末进行考核评价，将评价情况及时反馈，同时存入个人档案。

二是学校要规定业务副校长、教导主任、副教导主任，除了完成好本职工作外，每月应对所分工负责的对象谈一次话，听取教师的意见。能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要限定时间予以答复。同时注意留心事关全校发展的问题，同时交流对该教师工作的看法并提供帮助和指导；业务副校长每学期要与全体任课教师要有一次正式谈话，校长一年内与全体教职工要有一次正式谈话。

三是校长、副校长、教导主任、副教导主任、教研组长，每学期（或学年）应至少面向全体教职工做一两次学术报告，要体现自己的学术水平，理论修养。内容可以是工作中遇到的问题的思考，也可以是对理论学习中遇到的一些好观点，经验的介绍，但严禁抄袭。

四是改革业务学习（或校本培训）组织形式，可以由以下三个板块构成：第一为提升修养板块。内容可以是艺术鉴赏，如听名曲，赏名画，析名著等，也可以是师德学习，每次由一位骨干教师主讲，用时不超过15分钟。第二为教育论坛板块。通过对教育实践中难点热点问题的探讨，交流思想，展示自我，促进提高，每次安排1—2位教师书面发言（校长、副校长、教导主任、副教导主任、教研组长的学术报告也在这个时间），其他教师可以自由提问或发表看法，同时一般不超过15分钟。第三为校务工作板块。总结、安排有话则长，无话则短，一般用时也不超过15分钟。

总之，学校教学管理，要随教学改革需要和适应而不断完善，要做好这工作，还需广大教学管理工作者在实践中不断探索和完善，以上对农村小学的教学管理的理解和设想不尽完善，只是抛砖引玉而也，请同行多多指教。

第五篇：当前农村土地承包中存在问题及对策

当前农村土地承包中存在的问题及对策汤原县纪委副书记、监察局局长 孟伟

随着农业税的取消、一系列惠农政策的出台，农村出现了诸多新情况、新问题，特别是农村土地承包矛盾与纠纷问题尤为突出，已经成为影响农村稳定的重要因素。为此，汤原县纪委对当前农村土地承包中出现矛盾和纠纷进行了深入的调查研究，初步掌握了农村土地承包矛盾和纠纷的基本情况，分析了存在问题的根源，提出了相应的建议和对策。

一、当前农村土地承包矛盾与纠纷的情况

1、发包方提前终止合同，承包方要求继续履行，此类纠纷在村委换届后表现更为突出。

2、在承包合同履行过程中由于物价上涨，土地使用价值提升等原因，致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。

3、承包方因经营不善，没有取得预期效益，或取得效益过低，导致拖欠承包费，从而造成土地纠纷。

4、因妇女离婚、出嫁等原因未能取得或少取得承包地，而引发纠纷。

5、部分村由于1998年第一轮承包未到期，导致二轮承包时间顺延2-3年，使一部分村民该分地的未分到土地，不该分到土地的确分到了土地，出现矛盾与纠纷无法解决。

6、二轮承包时，由于农民负担较重、农作物价格低下、种田比较效益低，一些村民外出打工，放弃土地承包权，或村组织没有给打工村民预留耕地，现在，这部分外出打工人员回来要地引起矛盾与纠纷。

7、农户因债务将承包地私自低价流转多年，现生活困难，想收 1

回承包地或提高承包费，经合同双方协调未果而引起上访。

8、由于执行“增人不增地、减人不减地”原则，新增人口无地要地的上访问题频繁发生。

9、自然灾害或征用土地造成的少地问题占土地矛盾与纠纷。

10、历史遗留问题，如因拖欠农业税、提留统筹而被收回至今又无地可发包的问题；一部分村民多地、另一部分少地，村组织机动地多年发包而引发的土地矛盾与纠纷；因地界不清或历史原因与部门单位之间的土地纠纷等。

二、问题存在的原因

1、法律规定过于原则，可操作性不强。虽然《中华人民共和国农村土地承包法》已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和司法解释较少，往往土地承包案件又非常复杂，涉及到许多民间习惯、村规民约，调解和仲裁工作感到很吃力。

2、农民的文化素质法律意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权，使部分农村土地承包的矛盾与纠纷不能得到及时解决。

3、合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同，而在具体经济组织内部都很少签订书面合同。另外，以前颁发土地承包经营权证书内容不具体，发生纠纷时，双方难以说清。

4、根据法律规定对外承包土地等重要事项需经过民主议定程序，即由村民大会或村民代表大会，进行公开决定，但实际上部分村的村民大会或村民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此许多土地承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部决定后，就对外承包。

5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举

制度在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复，或对前任村委工作不满意，找种种理由，随意解除合同另行发包给他人，造成纠纷。

6、村组干部素质差，工作能力有限。在因人口变动需进行土地调整时，不能正确理解或严格执行政策规定，分地不均。并且有的村干部无所顾及，用手中的权力钳制农民，以此收受贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给自己的亲友多分地、分好地。

7、歧视妇女，损害妇女的承包权。《农村土地承包法》明确规定，农村在划分责任田、口粮田及批准宅基地工作中，妇女与男子享有平等的权利。但有些地方在承包过程中明显歧视妇女，剥夺出嫁、离婚妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。

8、村组织无预留机动地。一部分村在二轮土地承包发包中没有预留机动地，或已预留机动地的，因化解村级不良债务将预留机动地长期发包，导致无地或少地的村民暂时不能获得承包地。

三、对策及建议

1、建议有关部门尽快出台《中华人民共和国农村土地承包法》相配套的地方法规，完善土地承包的具体实施意见、细则，以便为及时妥善解决土地承包纠纷提供充足的法律依据，提高可操作性。

2、引导农村劳动力转移。政府要加强农村劳动力市场体系建设，引导农村劳动力合理有序地流动。要优先安排缺地或无地农民参加非农岗位技能培训，提高他们的文化素质和工作技能，通过输出劳务增加这部分农民的收入。发展乡村企业，加快小城镇建设，为农村劳动力转移和无地农民创造大量就业岗位。

3、严格执行农村土地政策与法规。对二轮土地承包中，一些户口在，人不在的集体经济组织成员，没有分得承包地。有地源的地方，应补给这部分农民承包地。与村集体经济组织有协议自愿放弃土地承包经营权的，维持原协议不变。对新增人口和劳力，依据“增人不增地，减人不减地”的规定，原则上不给补地。对农户因欠村集体债务，二轮土地承包时没有取得承包地的，有地源的地方要补给承包地。取得承包地被村集体经济组织收回的，能退回的要退回。农民自愿以抵债并与村签订协议的，应维持原协议不变。

4、发挥政府的行政管理职能。要加大对村组干部的培训力度，提高其理解和执行国家政策的能力。强化对村基层干部行为的监督，对其不经民主议定程序的行为及时介入，给予纠正，对工作能力低下，群众意见大的干部要坚决撤换。

5、加强对农村妇女的保护。彻底消除“嫁出去的闺女泼出去的水”等陈旧思想。对已婚妇女户口土地二轮土地承包前已迁入现居住地，现居住地有地源的，应予补地；在现居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。

6、坚决纠正农村土地承包中的违法违纪问题。对在土地承包中，少数乡（镇）村干部偏亲向友、低价发包、中饱私囊等群众反映强烈的要严肃处理，并将结果向群众公布。对个别农民和个别职工无理闹事的，要果断依法严肃处理。对少数干部暗中挑起事端或发生冲突时不作为的，要依法追究责任。

7、做好土地规范化管理工作。一是加强土地承包管理规范化建设。要结合本地的实际以县为单位统一土地台帐、土地承包档案、机动地、“四荒”承包和土地流转合同，以村为单位建立农村土地承包台账，对每个农户的家庭承包地、机动地、“四荒”资源和流转土

地等农村土地的面积、方位、承包人、发包期限、权利义务等情况进行详细记载，录入微机，建立数据库，建立完备的档案管理制度，对土地承包的相关资料存档备查。二是抓好农村土地承包纠纷调解与仲裁工作。要探索建立权威稳定的仲裁机构，健全仲裁体系和配套制度，不断研究解决仲裁实践中的新情况、新问题，依据相关法律法规，结合本地实际，不断摸索并完善土地承包纠纷仲裁程序、仲裁方法、档案管理、仲裁复议等方面和环节的规章制度，有效解决农民因土地问题的上访，为全面推行农村土地承包纠纷仲裁奠定基础。