第一篇：2012年党政机关教育培训教学计划
2012教学计划
目 录............................................01 中心简介............................................02 山东省情况介绍......................................03
一、2012精品推荐：
蓝色经济专题研讨班..................................04 加快发展文化产业专题研讨班..........................05 社会管理创新专题研讨班..............................06 应急管理专题研讨班..................................07 战略性新兴产业发展专题研讨..........................08 加快转变经济发展方式专题研讨班......................09
二、2012专题研讨班
社区建设专题研讨班..................................10 新农村建设专题研讨班................................11 旅游经济专题研讨班..................................12 人才建设专题研讨班..................................13 招商引资专题研讨班..................................14 企业管理专题研讨班..................................15 行政管理与机关文秘专题研讨班........................16 新型城镇化、工业化发展专题研讨班....................17 发展物流产业专题研讨班..............................18 领导干部依法行政专题研讨班..........................19 金融产业与金融发展高级研讨班........................20 党政干部核心能力提升专题进修班......................21 领导能力提升专题研讨班..............................22 城市（镇）经营管理与规划建设专题研讨班..............23 工业经济发展专题研修班..............................24
三、各系统专题培训
教育系统（中小学校长）专题培训......................25 医疗卫生系统专题培训................................26 财政税务系统专题培训................................27 经检监察系统干部培训................................28 政法系统干部培训....................................29 组织工作、人力资源与社会保障系统专题培训............30 统战系统专题培训....................................31 环保系统专题培训....................................32 妇女干部专题培训....................................33 宣传系统干部培训....................................34 公共事业单位的改革与发展专题培训....................35 现场教学部分........................................36
联系电话：0532-82033101 传
真：0532-82033102 联系地址：青岛市鱼山路5号
学术交流中心简介
中国海洋大学 坐落于我国景色秀丽、气候宜人的海滨旅游城市──青岛，其前身是始建于1924年的私立青岛大学。历经八十多年的历史变迁，目前是教育部直属重点综合性大学、国家“211工程”重点建设高校之一。中国海洋大学学术交流中心主要承担着组织各类教育培训、接待学术交流活动、提供国内外会议服务的职责，学术交流中心对外接待服务中心按照四星级标准建设和管理，其古朴的外观与海大校园环境交相辉映，成为学校标志性建筑之一。
学术交流中心遵从“海纳百川，取则行远”的校训，结合《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的要求，以增强党性为核心、提高能力为重点,继续加强干部教育培训工作。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，按照党的“十七大”精神和“十二五”发展规划指导思想，我中心对全国各类培训机构进行了调查研究，对干部培训需求进行了调查分析，全面构建了开放性、现代化的培训体系，以培养外向型、复合型和应用型人才，具备创新精神和实践能力的各级领导干部为目标，突出针对性、应用性、实效性和开放性的办学特色，以雄厚的师资储备库为依托，在教学方式上运用现代化的教学手段，重点解决是什么、为什么和怎么做等问题，取得了良好的教学效果，得到了学员的高度评价。
中国海洋大学学术交流中心已经成立七年，累计培训各类领导干部逾万人。在新的一年到来之际，我们热诚邀请各级党委和政府部门与我中心加强合作，我们将以更高标准的服务满足培训所需，为国家中长期战略发展规划的实施,为完成“十二五”目标提供不竭的人才动力，我中心将充分发挥高校资源优势，旨在为创造更多更积极的社会效益，担负更大的社会责任。
山东省省情
一、山东省发展成就
改革开放30年来，山东省成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区之一；依托本地及区位优势，抓住历史发展机遇，建立了开放型的经济体系，成为我国外向度极高的经济区域和对外开放最重要的窗口。
黄蓝战略发展：是指《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》两大国家级战略。
黄河三角洲高效生态经济区发展规划：2009年12月3日，国务院正式批复。战略定位：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。发展的近期和远期目标：到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
山东半岛蓝色经济区发展规划：2011年 1月4日，国务院正式批复。远期目标：到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。海洋经济综合实力和竞争力位居全国前列，建成具有世界先进水平的海洋科技教育人才中心，经济开放水平大幅提升，成为我国参与经济全球化发展的重点地区，海洋生态文明建设取得显著成效，单位地区生产总值能耗达到国内先进水平，主要污染物排放总量得到严格控制，区域、海洋生态环境质量不断改善，实现基本公共服务均等化，人民生活更加富裕。海洋生产总值年均增长12%以上，人均地区生产总值达到13万元左右，城镇化水平达到70%左右。
二、山东省发展的几个特点
1.经济实现持续快速增长。2.外向型经济总体水平较高。3.产业结构优化合理。
4.农业产业化格局基本形成。
5.城乡协调均衡发展。
三、山东省长期发展目标
综合竞争力显著提升。地区生产总值年均增长9%，到2015年三次产业比例调整为7：48：45，地方财政收入年均增长14%左右，全社会固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长15%以上，经济结构战略性调整取得重大进展。城乡区域协调发展，社会建设明显加强，生态环境优美宜居，人民生活殷实富裕。转变经济发展方式取得实质性进展，经济文化强省建设步伐明显加快，综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，人民富裕文明程度普遍提高，全面建成小康社会的基础更加牢同。
四、山东省重点城市发展介绍
济南：济南是山东省省会，是国家批准的沿海开放城市和十五个副省级城市之一，是国务院公布的国家历史文化名城、中国软件名城、国家创新型城市之一。济南是山东的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心。青岛：将成为我国东部沿海区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。东营：以石油化工为基础，成为山东重要的工业城市、具有生态特色的中心城市。
烟台：将成为重要的制造业基地和港口城市、区域性金融、贸易、服务中心，全国重要的旅游度假胜地。潍坊：将重点发展海洋化工以及现代制造业。威海：将被打造成为中韩经济带的桥头堡。
日照：将借助新亚欧大陆桥东方桥头堡和鲁南城市带出海门户，成为我国东南沿海重要的临海产业基地。
滨州：成为鲁北地区机械制造、纺织、印染为主的现代产业基地和工商中心。
德州：将农产品（食品）加工、装备制造、纺织服装、化学工业、新能源（节能环保）、新材料、生物技术、现代物流（现代商务）、文化旅游（体育）、城市综合体（房地产业）十大产业培育成为千亿级产业集群。
淄博：强化生态文明、加快内涵发展，基本形成以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业体系，建设殷实和谐经济文化强市。
2012年精品推荐
1、蓝色经济专题研讨班
蓝色经济正在成为全球经济新的增长点，青岛作为山东半岛蓝色经济区的龙头，积极推进国家海洋实验室、国家深海基地、青岛国家海洋技术交易服务与推广中心等260个蓝色经济项目，总投资六千多亿元，为构建现代海洋产业体系奠定了基础。
通过专题讲座、讨论互动、参观考察等教学形式，使学员深入理解和把握蓝色经济的理论与实践，系统学习蓝色经济建设与管理的基本技能，加快全国蓝色经济的推进和发展。
推荐专题：
《山东半岛蓝色经济区发展规划》解读
依托区位优势，加快山东半岛蓝色经济核心区建设 率先科学发展，实现蓝色跨越 青岛经济结构与产业结构调整战略 青岛市主体功能区优化与发展 发展海洋低碳经济与循环经济 海洋城市规划与可持续发展 沿海港口建设与物流业发展 滨海旅游业开发与策划
构建青岛蓝色经济发展金融支持体系 青岛滨海旅游业发展状况 海洋工程与海洋新能源产业 现场教学： 青岛港集团
海洋与技术国家实验室 青岛百发海水淡化有限公司 选修专题：
国内外海洋科技创新现状 国内外海洋保护区的发展与建设 海洋资源开发和海洋生态环境保护
海洋污染与人类健康
船舶与海工装备产业发展现状与思路 海洋渔业文化对青岛发展渔业的影响 海洋生物产业发展状况及潜力
2、加快发展文化产业专题研讨班
党的十七届六中全对推动文化产业成为国民经济支柱性产业这一重大战略任务作出了全面部署，强调必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑，为人民群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品。
通过专题讲座、讨论互动、参观考察等教学形式，使各级领导干部进一步认识到文化建设的重要意义和紧迫性，自觉推动社会主义文化大发展大繁荣。
推荐专题：
努力建设社会主义文化强国（围绕十七届六中全会总论）从国家战略层面推动文化产业大发展 深化文化体制改革的几个问题
正确认识和应对西方对我国的文化误读 青岛市社会经济发展情况介绍 青岛文化产业现状与趋势分析 努力建设社会主义文化强国 提升国家文化软实力的若干思考 建设文化青岛，打造文化强市 构建公共文化服务体系
青岛历史文化的发展脉络与精神特质 城市文化建设与城市品牌推广 政府文化营销与招商引资战略 推进现代海洋文化名城建设 现场教学： 创意100产业园 青岛国际动漫游戏产业园 选修专题：
社会主义核心价值体系研究 文化产业项目评估与项目融资 文化产业的发展趋势及我市发展对策 文化体制改革与文化产业走向 青岛滨海旅游业发展状况
欧韵青岛——欣赏历史建筑城市特色
3、社会管理创新专题研讨班：
加强和创新社会管理，是推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
通过专题讲座、讨论互动、参观考察等教学形式，使学员进一步了解加强和创新社会管理的时代背景与战略意义、总体思路和主要举措，从管理观念、管理主体、管理方式、管理制度等方面加强和创新社会管理，扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。
推荐专题：
加强和创新青岛市社会管理
加快推进以改善民生为重点的社会建设 做好新形势下群众工作
社会问题与矛盾化解的思路与方法 突发公共事件应急管理 网络舆情管理的现状与对策 基层常见突发事件的处置与管理 领导者的压力管理 领导方法与领导艺术 领导干部心理健康与调适 领导干部战略思维能力 领导干部辩证思维能力 领导干部创新能力 现场教学： 湛山社区 海伦社区 选修专题：
当前我国社会发展中热点问题分析 努力提高城市社区服务及管理水平当前基层社会管理创新的形势与任务 加强社会保障体系建设 构建良性互动的党群干群关系 民间社会组织构建与管理 社会工作人才队伍建设的形势与任务
4、应急管理专题研讨班
加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
通过专题讲座、讨论互动、参观考察等教学形式，使学员进一步了解应急管理的重要意义、内容，提高预防和处置突发公共事件的能力。
推荐专题：
青岛市突发事件预防预警和应急处置体系 政府应急管理模式 危机管理与社会保障 突发公共事件应急管理 危机管理中的心理调适 公共危机管理的运行机制 危机经济管理
政府公共关系与危机管理 领导干部危机公关与媒体应对 现场教学：
应急管理指挥中心（市应急办）选修专题：
国内外公共危机管理案例分析 构建公共危机管理的多边合作网络 公共危机管理的法律制度建设 提升领导者新媒体的运用能力 突发事件与新闻发布
5、战略性新兴产业发展专题研讨班
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
通过学习研讨，使学员进一步加深对战略性新兴产业的了解，重点是掌握战略性新兴产业的规划、运作流程，推荐地区战略性新兴产业的快速发展。推荐专题：
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》解读 “十二五”期间我国转变经济发展方式研究 国家对发展新兴产业的支持政策 青岛经济结构与产业结构调整战略 节能环保产业发展重点领域及相关产业分析 新能源产业发展重点领域及相关产业分析 新能源汽车产业发展重点领域及相关产业分析 新材料产业发展重点领域及相关产业分析 信息技术产业发展重点领域及相关产业分析 生物产业发展重点领域及相关产业分析 高端装备制造产业发展重点领域及相关产业分析 新兴产业融资管理 现场教学
青岛国家高新技术产业开发区 海尔集团 选修专题：
《“十二五”发展规划》解读 新兴产业专项资金运作案例
新兴产业发展专项资金扶持重点及资金申报流程 新兴产业专项资金管理
国际金融机构和外国政府贷款的引进和利用
6、加快转变经济发展方式专题研讨班
当前影响我国国民经济发展的因素不再局限于单纯的经济增长模式，而是已扩大和涉及整个国民经济结构的各个方面，并将会影响和制约我国经济社会的稳定和发展。因此，加快转变经济发展方式显得尤为重要。
通过学习和研讨，使学员进一步深入了解转变经济发展方式的必要性和紧迫感，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会。
推荐专题：
十二五规划与产业结构调整
着力转变发展方式，推动青岛经济实力实现新跨越 率先科学发展，实现蓝色跨越 青岛市经济形势与发展趋势
依托区位优势,加快山东半岛蓝色经济核心区建设 统筹城乡发展，推进青岛县域经济做强做大 构建青岛蓝色经济发展金融支持体系 大力发展现代服务业 战略性新兴产业
加快农业转型升级，推进农村改革发展 企业转型升级面临的挑战及问题 现场教学 南车集团 创意100产业园 选修专题：
国内外发展高端产业的经验对青岛市的启示 加快转变经济发展方式，全面推进经济转型升级 财税体制改革与青岛地方财源建设 加快转变经济发展方式的现实思考 构建现代产业体系
2012年专题研讨班
1、社区建设专题研讨班
社区建设不仅是当前城市管理体制改革的重要内容,而且也是现代社会发展的重要环节。通过学习和研讨，使学员加深对社区建设重要意义、宗旨和核心的理解，打造和谐、稳定的新型社区。
新型社区发展政策解读 社区发展规划与社区服务 加强和创新社区管理 社区社会保障 社区社会工作实务 社区管理与媒体应对 社区人际沟通与管理沟通
青岛市社区党建的亮点、难点及其突破点 和谐社区评价指标 现场教学： 湛山社区 海伦社区
2、新农村建设专题
新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。通过学习和研讨，使学员深刻认识新农村建设的重要性和紧迫性，加快建设文明和谐的社会主义新农村的步伐。
青岛市城镇化进程及发展趋势 城乡统筹与农村和谐发展 新农村建设中的财政投入 新农村建设与公共服务体系构建 新农村建设与医疗体制改革 城中村改造与集体资产股份制改革 发展农村文化产业与农民致富 新农村建设条件下的乡镇管理体制改革
3、旅游经济专题研讨班
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。通过研讨和实地考察，使学员进一步深入了解旅游经济对社会发展的影响，推动旅游经济的快速发展。
我国旅游业发展现状及趋势 旅游产业经济与政策 打造城市旅游品牌
国内旅游城市先进经验的借鉴 大力发展第三产业
城市旅游开发与青岛实践经验 旅游城市的市场营销 旅游开发与环境保护 电子旅游的发展 会展经济与城市发展
4、人才建设专题研讨班
在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。通过学习和研讨，使学员更加注重人才队伍建设，为地方经济社会发展提供坚强保障。
青岛市人才建设现状及发展趋势
青岛市党政机关实施目标绩效管理的探索与实践 人才开发的问题与对策 政府人力资源战略与规划 组织行为与管理心理 领导干部必备的思维与能力 公务员职业生涯管理 如何选、用、育、留 压力与情绪管理
5、招商引资专题研讨班
招商引资可以引进资金、先进的技术和管理方式，是加快经济社会发展的重要手段。通过学习和研讨，使学员进一步提高招商引资的能力，促进地方经济实现跨越式发展。
青岛市利用外资的经验及作法 青岛市蓝色经济核心区建设 加快转变经济发展方式的现实思考 投资环境建设与政府服务 招商引资中的误区与风险规避 招商引资实务与技巧 国际商务礼仪
招商引资策略与谈判技巧 招商引资项目管理 招商引资工作的绩效评估
6、企业管理专题研修班
企业文化建设
海尔企业文化与管理创新 海尔品牌战略与营销策划 企业人力资源开发管理 企业物流管理 企业家与创新管理 领导方法与沟通技巧 企业成本管理与税收筹划 出口型企业如何应对货币战争
7、行政管理与机关文秘专题
机关文秘工作是党政机关中的一项十分重要的工作，机关文秘人员是领导的耳目、参谋和助手。通过学习和研讨，使学员进一步认识文秘工作的重要性，掌控工作主动权，提升自身的职业素养。
行政管理人员的角色认知 电子政务
职业化公务形象魅力 职业化公务接待礼仪 行政管理人员的卓越沟通技巧 高效时间管理技巧 高效会议管理技巧 行政管理人员的压力管理 如何成为上司的得力助手
8、新型城镇化、工业化发展专题
城镇化与工业化协调发展是当前中国经济社会实现可持续发展的必然选择，通过学习和研讨，使学员正确处理城镇化与工业化的关系，加快可持续发展的步伐。
青岛市城镇化进程及发展趋势
国内外发展高端产业的经验对青岛市的启示 自主创新与产业结构调整 新型工业化道路与优化升级 产业集群与区域竞争力提升战略 区域经济与城镇化发展战略 高新技术服务业发展规划 区域经济与产业规划
当前新农村建设中的问题与对策研究 当前我国社会发展中热点问题分析
9、工业经济发展专题研讨班
加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，打造现代产业体系是工业经济发展之路。通过学习和研讨，使学员进一步转变思路，推动工业经济做好做大做强。
工业经济发展形势
加快转变经济发展方式的现实思考 工业园区规划与发展 低碳经济与节能减排
率先科学发展，加快建设全国蓝色经济领军城市 青岛市主体功能区优化与发展
国内外发展高端产业的经验对青岛市的启示 青岛市经济发展与同类城市的比较
10、发展物流产业专题研讨班
物流产业是物流资源产业化而形成的一种复合型型产业，随着经济全球化的发展和网络经济的兴起，全球物流服务业加速发展。通过学习和研讨，使学员进一步了解物流产业现状及发展趋势，推动物流产业快速发展。
现代物流概述
现代物流业的运营管理与发展趋势 城市物流规划及物流市场培育 企业物流管理 港口经济与物流发展 农产品现代物流发展问题研究 物流发展与地方经济的相互影响
11、领导干部依法行政专题研讨班
依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，也是实现依法治国的根本保证。通过学习和研讨，使学员进一步强化依法行政意识，增强依法行政的能力。
行政法与依法行政 当前法律热点问题评析
提高知识产权保护意识，建设创新型国家 行政诉讼与法治政府建设 行政强制法解读 公务员职务犯罪的预防 网络舆情管理的现状与对 转变政府职能，建设服务型政府
12、金融产业与金融发展高级研讨班
金融产业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。通过学习和研讨，使学员进一步增强服务经济发展和和化解金融风险的能力。
青岛金融业面临的机遇与挑战 全球金融资本市场分析
中国经济形势演变与财政金融政策的选择 从美元汇率波动看全球外汇市场与人民币汇率走势 风险投融资与企业资本运营 股票市场风险解析与投资决策 基金的投资收益与管理手段 金融工程与外汇投资风险管理 黄金投资战略分析 债券的估值与投资管理
黄金交易所黄金交易运作分析投融资风险管理
13、党政干部核心能力提升专题进修班
加强党政领导干部核心能力建设是我们党长期执政必须解决好的一个重大课题，是党的执政能力建设的有效载体和抓手。通过学习和研讨，进一步提升领导干部素质能力。
项目组教学:政治鉴别力 项目组教学:应急管理 项目组教学:依法行政 项目组教学:执行力 项目组教学:科学创新 领导干部战略思维能力 领导干部辩证思维能力 领导干部心理健康与调适 领导方法与领导艺术 哲学思维与领导力的提升
14、领导能力提升专题进修班
具备良好的领导素养是提高领导能力的基础，掌握高效的工作方法是提高领导能力的前提。通过学习和研讨，进一步提高领导者组织技能与领导水平，使整体团队保持积极、协调、向上的发展方向。
创新思维与创新能力培养 提升科学决策的能力
提升领导干部心理素质及压力调适能力 提升公共管理者沟通协调的能力 提高依法行政的能力
提升突发事件处理与危机应对能力 政务礼仪
领导科学与领导力塑造 打造高效执行力
15、城市（镇）经营管理与规划建设专题研讨班
城市（镇）经营管理主要是通过科学规划，以市场化运作方式优化城市公共资源和资产配置。通过学习和研讨，使学员进一步强化城市（镇）经营管理理念，推动现代化城市（镇）建设。
城市（镇）经营管理与规划建设 现代生态城市建设标准与评价指标体系 城市经营的创新理念和发展模式 城市经营中的管理制度改革和机制创新 城市经营与政府职能转换 城市经营的风险控制 生态城镇与低碳经济 生态宜居城市建设问题研究
各系统专题培训
1、教育系统（中小学校长）专题培训
青岛基础教育改革动态 科学发展观与当代中国教育 中小学校长心理健康与调适 教育法制基础
学校制度创新与人本管理 中学教育科学研究 课程改革专题
基础教育改革面临的新问题与对策 学校管理与实践 现代教育技术
2、医疗卫生系统管理培训
卫生事业管理
城市和农村医疗保障制度 医疗卫生领域的法律法规 医院经营管理与文化建设 社区卫生服务
卫生改革与卫生经济政策 公共卫生与可持续发展 医院投融资体制改革和资本运作 医疗事故处理
3、财政税务系统专题培训
财政金融政策与经济运行 中国财经形势与财税改革热点问题 公共财政职能与中国经济中公平效率的权衡 税务监控与反避税 国库集中支付与政府采购 公共财政预算管理 政府投融资管理 执法检查与执法会计 调查分析方法 会计信息解读 中国证券国际化问题
4、纪检监察系统干部培训
当前反腐败斗争的形势与任务
建立健全惩治和预防腐败体系加强反腐倡廉建设 纪检监察相关法律法规解读 如何应对新形势下的网络媒体 案件检查与审理
纪检监察信访工作及其处理技巧 效能监察
违纪行为与职务犯罪 行政法与行政诉讼法 领导方法和领导艺术
5、政法系统干部培训
法治政府建设的理论与实践 程序正义与社会公正 行政诉讼与法治政府建设 提升领导者新媒体的运用能力 社会问题与矛盾化解的思路与方法 做好新形势下群众工作 维护社会稳定，构建和谐社会 突发事件应急管理
6、组织工作、人力资源与社会保障系统专题培训
青岛劳动人事制度改革 干部绩效考核管理经验和创新 干部人事制度改革 基层党建工作思路
管理心理学与领导干部心理调适 领导干部沟通技巧 党建工作创新与理论研究 干部教育培训改革与理念创新 公共人力资源管理 激励机制与人力资源开发
7、统战系统专题培训
社会主义核心价值体系研究 政党政治与协商民主 转型期我国社会阶级阶层关系问题分析 当代政党制度思考与东西方政党制度比较 世界形势与台湾局势 社区统战工作的理论与实践 统一战线与文化强国建设 社会改革与民生建设
8、环保系统专题培训
《国家环境保护“十二五”规划》解读 “十二五” 环境保护的形势与任务 中国环境宏观战略
环境影响评价管理与区域科学发展 循环经济与生态园区环境管理 蓝色经济与生态保护 环境危机管理
“十二五”主要污染物总量控制思路政策与实施 国外环境保护的经验与启示
9、妇女干部专题培训
青岛妇女工作实践与创新 妇女社会工作及社会工作项目开发 妇女权益保障与家庭反暴力 中国人口发展态势与社会发展 女性领导力与凝聚力提升 性别平等与女性维权 传统文化与女性修养 女性形象设计与公务礼仪 当代中国的社会性别问题
10、宣传系统干部培训
新闻法规与职业道德 媒介经营管理
新闻媒体现状与发展战略 公共行政与媒体关系 中国受众的信息需求和满足 新闻危机处理 新媒体技术 对外新闻报道 媒体广告管理
11、公共事业单位的改革与发展专题培训
公共事业单位的改革与发展 我国公共事业单位的改革方向和路径 公共服务创新与事业单位改革 从公共财政角度看地方事业单位改革 新公共服务视角下的中国事业单位分类改革 政府在公共服务提供中的角色 公共服务的绩效评估
现场教学部分
一、工业考察：
青啤博物馆：是一座世界一流、国内唯一的啤酒博物馆，博物馆设立在青岛啤酒百年前的老厂房、老设备之内，以青岛啤酒的百年历程及工艺流程为主线，浓缩了中国啤酒工业及青岛啤酒的发展史，集文化历史、生产工艺流程、啤酒娱乐、购物、餐饮为一体，具备了旅游的知识性、娱乐性、参与性等特点，体现了世界视野、民族特色、穿透历史、融汇生活的文化理念。国家AAAA级旅游景点，国家级重点文物保护单位，全国首家工业旅游示范点。
海信集团：特大型电子信息产业集团公司，坚持“技术立企、稳健经营”的发展战略，以优化产业结构为基础、技术创新为动力、资本运营为杠杆，持续健康发展，在中国电子信息百强企业中名列前茅。是国家首批创新型企业，国家创新体系企业研发中心试点单位，中宣部、国务院国资委推举的全国十大国企典型，全国唯一一家两获“全国质量奖”的企业，拥有国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站、国家863成果产业化基地、国家火炬计划软件产业基地、数字多媒体技术国家重点实验室。
海尔集团：海尔集团创立于1984年，创业27年来，坚持创业和创新精神创世界名牌，已经从一家濒临倒闭的集体小厂发展成为全球拥有8万多名员工、2011年营业额1509亿元的全球化集团公司。海尔已连续三年蝉联全球白色家电第一品牌，是2008年北京奥运会全球唯一白色家电赞助商，并被美国《新闻周刊》（Newsweek）网站评为全球十大创新公司。
青岛港：青岛港始建于1892年，由青岛老港区、黄岛油港区、前湾新港区和董家口港区等四大港区组成。主要从事集装箱、煤炭、原油、铁矿石、粮食等各类进出口货物的装卸、储存、中转、分拨等物流服务和国际国内客运服务，与世界上130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。青岛港已成为世界第七大港，集装箱世界第八大港。进口铁矿石吞吐量居世界港口第一位，进口原油吞吐量居全国港口第一位，外贸吞吐量居全国港口第二位。集装箱装卸效率、铁矿石卸船效率世界第一。目前已有9家世界500强企业落户青岛港。
中国南车股份有限公司：是国家科技部、国务院国资委、中华全国总工会授予的“创新型”企业，成立于2007年12月，有16家全资及控股子公司，分布在中国10 个省市，员工8万余人。主要从事铁路机车、客车、货车、动车组、城轨地铁车辆及重要零部件的研发、制造、销售、修理、租赁和轨道交通装备专有技术延伸产业等业务。拥有变流技术国家工程技术研究中心、国家高速动车组工程实验室和5家国家认定技术中心、4个博士后工作站，并在美国成立了我国轨道交通装备制造行业第一个海外工业电力电子研发中心。
青岛国家高新技术产业开发区：1992年5月经国务院批准成立，同年11月被国务院批准为国家级高新区。成为首批国家高新技术产品出口基地之一，被评为先进国家高新技术产业开发区；通过了国家大学科技园和国家火炬计划软件产业基地的认定，创业服务中心通过了国家级创业服务中心的认定、软件园通过了“国家863软件孵化器”的认定，国家通信产业园、国家知识产权试点园区落户该区。
创意100文化产业园：创意100文化产业园是青岛市十一五期间发展创意产业的重点项目，是山东省第一个以广告、设计、服装、影视等创意行业为中心，集办公、交易、展示、文化等功能于一体，融合商务、休闲、饮食、旅游等多元商业组合的创意产业集聚园区。是山东省第一个观念新锐、时尚引领的创意产业集聚区。
青岛国际动漫游戏产业园：青岛文化创意产业十大龙头企业，国内首家位于城市中心、独立的、面向国际进行招商、运营的专业动漫游戏产业园区，以动漫原创、制作和游戏研发、运营企业为核心的“内方”招商目标，以动漫游戏培训、服务外包、衍生品设计等产业链相关各环节企业为产业“外圆”，面向国际，双向选择，筛选具有发展潜力的公司和项目入驻园区。
海洋科学与技术国家实验室：是科技部2006年启动筹建的10个国家实验室之一，由科技部、财政部、教育部、农业部、国土资源部、中国科学院、国家海洋局与山东省、青岛市共建，由中国海洋大学牵头与中国科学院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、农业部黄海水产研究所、国土资源部青岛海洋地质研究所共同组建，是国家海洋科技创新体系的重要组成部分。
青岛百发海水淡化有限公司：
青岛百发海水淡化有限公司由西班牙Befesa CTA Qingdao S.l与青岛碱业股份有限公司、青岛海润自来水集团有限公司于2008年10月共同投资1.09亿欧元（约1.51亿美元）成立，将采用国际先进的海水淡化技术为岛城供水。是我国目前最大的中外合资海水淡化项目，该项目建成后，每天将有10万吨淡化海水通过市政管网直接进入市民家庭，占到青岛市区供水量的15%到20%。到2015年，青岛海水淡化能力将达到40万立方米/日，海水淡化产业总产值达到120亿元，带动相关行业产值增加400亿元。
二、农业及社区建设考察：
青岛蔬菜科技示范园：目前占地面积1500亩，拥有冬暖温室、日本玻璃温室、连栋大棚、圆拱棚等各类温室300余个，土壤化验室、病理检测室2000多平方、气调库库存量508吨，以及现代化的蔬菜副食品配送中心，种苗科技开发中心，300余亩的淡水养殖区、珍禽鸟类、特种动物繁育场。形成了集蔬菜保鲜、加工配送、种苗科技、淡水养殖、花木、特菜特吃、珍禽动物养殖和生态农业观光旅游一条龙服务的框架。
青岛正大有限公司：系泰国正大集团在青岛投资兴建的现代化大型农牧企业，目前有饲料厂、祖代种鸡厂、父母代种鸡厂、祖代及商品代孵化厂、种猪示范厂、肉鸡屠宰厂、鸡肉食品加工厂、羽毛蛋白粉加工厂以及配套的商品养殖企业基地，形成了集饲料生产、种禽繁殖、肉禽养殖、屠宰加工、熟食品加工、国内外销售一条龙连贯作业体系，是中国最大规模500家外商投资企业。被青岛市政府确定为“畜牧发展龙头企业”和“重点菜篮子工程”。城阳社区：“岛城第一村”位于青岛市近郊，是城阳区政府所在地。社区党委下设10个党支部、71个党小组，共有党员375名。近年来，社区党委团结带领社区广大党员干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了社区各项事业全面协调可持续发展。社区先后荣获“全国文明村”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国农村学习实践‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”、“全国计生协会工作先进单位”、“全国民主法制示范村”等荣誉称号。
湛山社区：社区管理服务中心位于东海一路7号丙，建筑面积1200平方米，采取“一门式”为民服务方式，设有爱国服务厅、馨语润心室、慈善救助站、社区卫生站、百姓议事厅、长者驿站、笑翁乐园、少儿天地、金翁书屋、社区讲坛、球类厅、舞美厅、健身厅等功能。
海伦社区：国家建设部在青岛设立的第一个实验小区。位于青岛市四方区东南部，创建于1994年，占地面积0.2平方公里，有居民住宅楼58座。先后荣获了全国创建文明社区示范点、全国文明小区、全国安全小区、全国城市体育先进社区、山东省文明社区等百余项称号。党和国家领导人胡锦涛、曾庆红、吴官正、李岚清、彭佩云、周铁农等分别来社区视察指导工作，每年接收参观学习的团体上千人次，成为市、区文明社区的标志窗口单位。
胶州：胶州是全国粮食生产基地，油料作物百强县（市）之一和山东省现代化农业试点县（市）之一。近年来，粮食生产平稳增长，蔬菜、畜牧、水产、花木四大特色农业发展迅速，成为全国无公害农产品生产基地示范县（市）。特色农业：胶州大白菜、里岔黑猪、胶州湾杂色蛤、胶州羊角椒。
寿光：寿光市位于山东半岛中北部，渤海莱州湾的西南岸，是中国最主要的蔬菜和原盐产地之一，也是全国改革开放三十周年18个重大典型之一。蔬菜年产量40亿公斤，产值40亿元，首创的“冬暖式蔬菜大棚”全国闻名，其蔬菜种植水平始终居于全国前沿水平，市场营销范围辐射全国。
三、青岛海洋及历史文化考察：
青岛市档案馆：1959年开始筹建，1961年7月正式成立。1997年8月6日，位于延吉路的新馆开始启用，新馆总面积13800余平方米，是一座造型优美、设施先进的现代化档案馆，解决了长期制约青岛市档案馆工作全面发展的重要障碍，标志着青岛市档案馆基础建设迈上了新台阶。2008年7月29日，建筑面积6000余平方米的青岛市档案馆展览中心落成并对外开放，青岛市档案馆社会服务功能进一步拓展。
青岛海底世界：青岛海底世界位于青岛汇泉湾畔，毗邻青岛著名风景区鲁迅公园和第一海水浴场。它整合了青岛水族馆、标本馆、淡水鱼馆等原有旅游资源，把海洋文化融于自然美景，形成山中有海的奇景。独特的地理位置，现代化的展示手段，使其成为全国独具特色的海洋生态大观园。
奥帆基地：青岛奥林匹克帆船中心占地面积约45公顷，其中场馆区30公顷，赛后开发区15公顷，共有7个建筑单体，成功举办了好运北京－2006青岛国际帆船赛和2007青岛国际帆船赛、2008年第29届奥运会帆船比赛和13届残奥会帆船比赛。场馆硬件设施和软件服务得到了国内外的一致好评，被国际业内认识誉为“亚洲最好的奥运场馆”。
崂山：海上“第一名山”。道教文化发源地。是山东半岛的主要山脉，崂山的主峰名为“巨峰”，又称“崂顶”，海拔1132.7米，是我国海岸线第一高峰，有着海上“第一名山”之称。它耸立在黄海之滨，高大雄伟。当地有一句古语说：“泰山虽云高，不如东海崂。”
五四广场：新世纪青岛的地标。五四广场北依青岛市政府办公大楼，南临浮山湾，总占地面积10公顷。五四广场因青岛为中国近代史上伟大的五四运动导火索而得名，意在弘扬五四爱国精神激励人们奋发图强，迎接新世纪的到来。广场主体雕塑《五月的风》高30米，直径27米，采用螺旋向上的钢体结构组合，以单纯洗炼的造型元素排列组合为旋转腾升的“风”之造型，充分体现了五四运动反帝反封建的爱国主义基调和张扬腾升的民族力量。
栈桥：青岛的象征，素有“长虹远引”之美誉。初建于光绪十八年（公元1892年），是青岛最早的码头。经1931年改建和1985年整修，现宽8米，全长440米。桥南端筑半圆形防波堤，堤内是一座具有民族风格的两层八角亭，金瓦朱壁，盔顶飞檐，题名“回澜阁”。
八大关：青岛“红瓦绿树、碧海蓝天”的典型代表，位于汇泉角景区北部，面积70余公顷，十条幽静清凉的大路纵横其间，其主要大路因以我国八大著名关隘命名，故统称为八大关。“八大关”的特点，是把公园与庭院融合在一起，到处是郁郁葱葱的树木，四季盛开的鲜花，十条马路的行道树品种各异。“八大关”的建筑造型独特，汇聚了二十多个国家的建筑风格，有“万国建筑博览会”之称。
第二篇：党政机关公文处理培训
如何做好党政机关公文处理工作
一、关于《党政机关公文处理工作条例》的解读
长期以来，我国党的机关与行政机关的公文并不统一，党的机关执行的是1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》，行政机关执行的是2000年国办印发的《国家行政机关公文处理办法》，党政机关公文的文种、格式规范（包括纸张规格）、办理程序都不尽不相同，给实际工作带来了很大不便。为统一党政机关公文处理工作，中办、国办经过大量沟通、反复协商，就公文处理工作终于达成了共识，于2012年4月6日，联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以上简称新《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国办印发的《国家行政机关公文处理办法》。新《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将起到重要作用。
该《条例》分总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则8章42条，自
2012年7月1日起施行。与中办的原条例和国办的原办法相比，新《条例》主要有以下七个方面特点：
第一个特点：科学编排了各章各条
中办的原条例规定了12章，现简化为8章，其中的公文的起草、校核、签发合并为公文的拟制；公文办理的传递、立卷归档合并为公文办理；公文保密并入公文管理。同时，新《条例》对相关条目的编排顺序也进行了相应调整。
第二个特点：重新界定了公文处理的概念
国办原办法规定：“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”。将公文的拟制（起草、审核、签发）作为公文办理的环节之一，没有体现出拟制的应有地位和作用。而现行公文处理的概念主要吸收了中办原条例的定义，规定：“公文处理是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”，其中公文拟制包括起草、审核、签发3个环节，归档立卷作为公文办理的最后环节。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理三部分组成，更加科学合理。
第三个特点：调整了公文种类
中办原条例规定了14种公文，新《条例》增加了“命令、公告、议案、通告”4种行政性公文，取消了“指示、条例、规定”3种公文，并明确规定“法规性公文”依照有关规定处理。同时，将“会议纪要”改为“纪要”，适用范围相对拓展。
国办原办法规定了13种公文，新《条例》在此基础上新增了“决议、公报”2种，“会议纪要”改为“纪要”。
调整后的文种，在适用范围方面与原中办、国办的规定基本一致，只是决定、通知、函等少数文种的适用范围整合了党政机关的实际需要，相对更加完善。
第四个特点：规范了公文格式要素
新《条例》规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
相对中办原条例而言，格式要素增加了“附件说明、附注、页码”3项内容，取消了“主题词”，并将“版头”明确为“发文机关标志”、将“印制版记”明确为“印发机关和印发日期”。由于附件说明（公文附件的顺序号和名称）和页码，在实际工作中我们一直在用，因而属于新增内容只有“附注”，而且将原来的“印发传达范围”（即标注在成文日期左下方类似“此件发至县级、传达至乡镇级”的范围说明）明确规定为附注的内容之一，不再单独作为一项格式要素。
相对国办原办法而言，格式要素增加了“份号、发文机关署名、页码”，取消了“主题词”。其中份号、页码在实际工作中也在用，属于增加的要素只有“发文机关署名”，因此，以后行政机关的公文也要有发文机关的署名了，不能只落个日期、盖个章。
此外，在格式要素的具体应用方面，新《条例》的规定与中办原条例的规定基本一致，但与国办的原办法相比有了一些细微变化：一是规定涉密文件应当标注份号（办法只要求绝密、机密公文标注）；二是规定紧急公文应当标注“特急、加急”（办法要求标注特急、急件）；三是规定联合行文时发文机关标志可以单独使用主办机关的名称；四是明确规定公文标题应当标明发文机关名称（办法没有强制性要求）；五是规定有特定发文标志的普发性（下行文）公文和电报可以不加盖印章（办法规定除会议纪要和电报外都要盖章）。
第五个特点：在行文规则方面增加了一些具体规定
增加的具体规定主要有：“上行文原则上主送一个上级机关（原办法只对请示作此规定），不抄送下级机关。”、“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”、“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”、“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文（原条例只对请示作此规定），不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”、“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”、“部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文”、“涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销”（原条例只对上行文《请示》作此规定）。
第六个特点：在公文拟制方面更加强调程序规范
在起草环节强调：深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”、“公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致”、“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”等。
在审核环节强调：“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核”、“经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送”。
在签发环节强调：“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（原条例只对重要公文作此规定、原办法只对上行文作此规定，都不完整）、“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人（原条例只要求被授权者签发）签发或者按照有关规定签发。
第七个特点：简化规范了公文办理的环节
明确公文办理包括收文办理、发文办理、整理归档三项重点内容，并分别作出规定，层次分明，一目了然。
在收文办理中，将“审核”（原条例无审核环节，实际工作中也进行初审）改为“初审”；将拟办（原办法称之为“批办”）、请办、分办（分发）统归为“承办”，并按照阅知性公文、批办性公文分别作出规定；增加了“答复”环节，要求公文办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。（就办法而言，还增加了“传阅”环节）。
发文办理包括复核、登记、印制、核发4个环节。（原办法规定了8个环节，其中起草、审核、签发并入“公文拟制”；单独规定，而原条例对发文办理的规定则比较零乱，散见于不同条目）。
第八个特点：在公文管理方面更加注重安全保密
新《条例》第七章“公文管理”，着重强调了公文保密管理规定。提出了设立机要保密室和机要阅文室的要求，对公文定密和觖密、密级文件的复制和汇编、涉密公文的清退和销毁、公文的撤销和废止、机关公文的移交和归档、新设立单位的发文立户申请等具体规定。
二、关于党政机关公文的处理
党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。其主要作用有两个方面：一是党政机关实施领导和进行管理的一种手段；二是党政机关处理公务的重要载体。党政机关的公务活动，大量地要通过公文来进行。
（一）公文的特点
1．公文作者的法定性。公文的作者是法定的，即依法成立并能以自己名义行使职权和承担义务的党政机关或法定代表人。公文的撰稿人是机关或机关领导的代笔人，撰稿人撰写公文时，必须服从机关公务活动需要和机关领导的发文意图，不能兴致所至，信笔由之。
2．公文体式的规范性。公文的规范体式是公文的法定体式，必须按照《党政机关公文处理工作条例》所规定的统一规范体式来行文，不得自由创设。
3．公文制作的程序性。公文的制作必须遵守有关的行文规则和报批程序，否则就不能成其为公文，更不能生效。
4．公文处理的权威性。党政机关的公文是管理党和国家的重要工具，体现国家的权力和意志，是传达制发机关决策意图的重要手段，在法定的时间和空间范围内对受文机关具有强制性的作用。如强制予以贯彻、执行、传达、办理等。
5．公文执行的时效性。公文的执行效用具有明显的时间限度，即在法定的或一定的时间范围内有效，超过这个时间限度就失效。
（二）党政机关公文处理的特点
1．从属性。公文处理工作从属于所在机关，体现其意图，为其实施领导和处理公务服务。
2．综合性。党政机关公文内容覆盖面广，在公文处理过程中，需要加强与上级机关的请示汇报，需要加强与同级机关的沟通衔接、协调配合。
3．内部性。公文处理属于机关内部的管理、服务工作，传递流转有范围的限制，涉密公文不得对外公开。
4．整体性。公文处理是一项系统工作，在运行中涉及许多环节，而且程序性要求较强。
5．严肃性。公文处理直接为机关实施领导和处理公务服务，事关全局，责任重大。公文一字之差、一字之漏，一个时期没标对，一个数据、名字、名称没核准，都可能给工作带来不可挽回的损失。
（三）党政机关公文的格式
公文的版式以及格式要素的具体应用，《党政机关公文版式》国家标准将作详细规定，该国家标准目前中办、国办正在研究制定中。
云南省委办公厅于2011年下发了《关于做好省委文件改版工作的通知》，对省委文件印制格式标准作出了的具体规定（云南省委标准），主要内容详见文件规定。
（四）党政机关公文的种类
根据《党政机关公文处理工作条例》，现行的党政机关公文整合调整为15种：
1．决议：适用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2．决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3．命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
4．公报：适用于公开重要决定或者重大事项。
5．公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
6．通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
7．意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
8．通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
9．通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或告知重要情况。
10．报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
11．请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
12．批复：适用于答复下级机关请示事项。
13．议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
14．函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
15．纪要：适用于记载会议主要精神和议定事项。
上述15种文种适用范围各不相同，务必准确把握、正确适用。在文种的选择和使用时要注意以下几个方面：
.必须遵照《条例》的规定，使用统一规范的文种名，不能随意编造。如总结、方案、规划都不是规范文种。
.必须符合制发机关的身份和权限。如命令（令）只能由省级以上行政机关使用；公告只有党和国家向国内外宣布重要事项或者法定事项时才能使用；议案是各级人民政府向按照法律程序向同级人民代表大会及其常委会提请审议的事项，其他机关不能擅自使用。
.必须依据公文的内容选定和使用合适的文种，做到“量体穿衣”。
.必须符合行文关系和行文规则，分清上行文、平行文、下行文，掌握近似文种的区别。
几组容易混淆的文种
★
“请示”与“报告”
行文目的不同。
行文时间不同。
行文的处理要求不同。
行文的内容不同。
★
“决定”、“通知”、“意见”
共性：都适于向下级机布置安排工作，提出工作的原则、要求和做法等。
不同：
指挥性决定——事由重大，比较原则，明确的执行要求；
指示性通知——事由可大可小，补充完善，具体，更具可操作性。
以上两个
“必须”执行。
下行意见——新情况、新问题，方向性、指导性，下级机关“可以做什么”，“应当”按着什么原则、朝着什么方向去做，一般没有明确的具体要求。
★
“通报”与“通知”
相同之处：都具有知照性。
不同之处：通知提出具体工作意见和办法，要求遵照执行或限期执行；而通报则着眼于思想和路线方面的教育，执行要求较原则。
★
“决议”与“决定”：均是决策性文件。
在制发程序及形成上有所区别：决议必须经过会议讨论通过，而决定可由某一机关直接作出决定。
在内容上也略有区别：决定的适用范围更加宽泛；决定比决议更加具体化；决定具有较强的针对性。
★
“函”与“请示”、“批复”
凡是向同级或无隶属关系的机关单位行文，不管是请求性、答复性还是商洽性的，一般都应该使用“函”。而下级向上级的请求性事项，要用请示，上级向下级的重要性、正规性事项的答复、指示、批示要用批复。
文种使用中的常见问题
★
自造文种：
“汇报材料”
“答复”
“补充说明”
“方案”
“计划”
“制度”。如：《关于进一步加强统战工作的汇报材料》（应为“报告”）
“计划”“总结”“方案”“制度”等，上行时可转化为“报告”或“请示”文种上报；下行时可转化为“通知”文种发出。
★
滥用文种：
滥用“两告一通”（即“通告”、“公告”、“通知”）
如：《××县人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通知》
（应为“通报”）
★
并用文种。
“请示报告”
“请示函”
“批复通知”，如：
《关于批准成立××协会的请示报告》
（应为“请示”）
《××省人事厅关于批准录用×××等×名同志为国家公务员的批复函》
（应为“批复”）
《关于给予×××党纪处分的批复通知》（应为“批复”）
★
错用文种。
“函”和“请示”或“报告”：如《××关于拨付×××经费的请示》（主送××财政局，应为“函”）；《×××关于给予项目前期经费补助的报告》（主送上级主管部门的，应为请示）。
“通报”和“通知”：前者侧重于表彰先进、批评错误、传达重要情况和重要讲话；后者侧重于要求下级机关执行的事项，或者告知下级乃至平级机关周知、掌握的情况等。
（五）行文规则
公文的行文规则是各级机关制发公文、处理行文关系必须遵守的准则。《党政机关公文处理工作条例》对行文规则作出明确具体规定，是公文处理的“纲”。总体要求有：
1.确有需要行文规则。
要求行文必须确有必要，注重实效，控制行文数量，力求精练、简短。
2．按隶属关系行文规则。
行文关系就是发文机关与收文机关之间的公文往来关系。党政机关有3种行文关系：
一是上下级之间领导与被领导的关系；二是上下级之间业务指导与被指导的关系；三是平行机关或不相隶属机关之间的关系。关系不同则行文要求不同。
3．按职权范围行文规则。
党委、政府办公室
：在自己的职权范围内向相关部门行文；根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，（传达党委、政府的指示，答复下级党委、政府的请示等），但必须注明“经党委、政府批准（同意）”。
党委、政府各职能部门：各部门可以互相行文；可与下
一级党委的对口业务部门行文；不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。特殊情况可根据本级党委、政府的授权向下级党委、政府行文，但必须注明“经党委、政府批准（同意）”
；4.可以“函”的形式与下一级党委、政府商洽工作、询问和答复问题、审批职权范围内的事项。
4．联合行文规则。同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文（既可联合向上行文，也可联合向下行文）。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。联合行文必须是两个以上同级机关、必须确有必要，并明确主办机关或部门。
5．协商一致规则。凡下行文中内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与有关机关和部门就有关问题协商一致，否则一律不得各自按照自己的意见向下行文。协商后未取得一致意见时，应报请上级机关协调或裁定。
6．受双重领导机关行文规则。受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时要抄送另一个上级机关，但要写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。
7．抄送的规则。上行文不得抄送其下级机关；受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
当前行文中存在的突出问题
1．随意请报：“多头主送”、“越级上报”、“主送领导者个人”、“一文多事”或“一事多请”、“报告中夹带请示事项”、“不经协商上报”、“党政不分”。
2．乱抄滥送：上行文抄送下级机关、下行的一般性公文抄送上级机关、对收文机关领导一一抄送、已属主送的机关，在抄送中再次列出。
3．其他存在问题：“附件不全不清”、“手续不全”、“超越职权行文”、重大问题，部门未经本级党委、政府同意就直接请示上级业务主管部门、平级之间使用上行或下行文。
（六）公文的办理
1．办理程序：公文办理包括收文办理和发文办理。收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。公文经过起草、校核、签发后转入发文办理，发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。
2．基本要求：准确、及时、保密、安全。
三、关于常用公文的写作
（一）起草公文的基本要求
1．符合路线方针政策、国家法律法规、上级指示精神和决策要求，准确体现发文机关意图，并同现行公文相衔接。
2．全面准确反映客观情况，提出的政策措施切实可行。
3．观点明确，条理清晰，结构严谨，表达准确。
4．文风端正。
5．人名、地名、时间、数据、引文准确
6．文种、格式使用正确。
（二）起草公文的基本步骤
1．确定主题，谋篇布局。
2．收集材料，分析素材。
3．安排结构，拟定提纲。
4．组织撰写，修改润色。
5．协商沟通，审核报批。
（三）几种常用公文的写作
常用的文种有决议、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等，使用频率最高的是：通知、意见、请示。熟练掌握这三种文种写法，就能以不变应万变。
第一类
通知性公文的写法
在机关公文中，通知是应用最广泛的一种公文，被称之为口袋文种，可独立成文，也可同意见、规定、报告、会议纪要等文种搭配行文。通知的适用范围包括：批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关执行的事项；传达需要有关单位周知的事项；人事任免等等。
起草通知时，一般要求开门见山，简明扼要，交待清楚“是什么、为什么、怎么做”就行了，不要故意拼凑内容、人为扩充篇幅。另外，有些单位起草通知时，经常随意使用“此通知”或“特此通知”作为结束语，从严格意义上讲，这是不规范的，特别是作为下行文行文时，内容交待清楚即可，不必画蛇添足。
通知的结构模式：
标题：发文机关+事由+文种
由头：根据什么发通知。
内容：发文的意义，具体事项，工作要求等。
通知的写作思路：根据通知内容有所不同。
▲
会议通知
标题：以电报形式下发，标题可不标明发文机关。
开头部分：交待会议召开的目的和依据，要有会议批准和同意机关授权的交待。
主题部分：
1．会议内容、任务（也可在会议开头时叙述）
2．会议时间和地点
3．参会范围或人员
4．有关事项（会务要求、注意事项）
结尾部分：无
会议议程一般不反映在通知中，重要会议可在制定会议方案时明确。
▲
工作通知
示例一：
●
提高思想，统一认识。×××××××××××××××××××。
●
明确目标任务，把握基本原则。××××××××××××。
●
采取有效措施，分步推进实施。××××××××××××。
●
加强领导，务求实效。
××××××××××××××××。
示例二：
●
目标任务
●
方法步骤
（一）摸底调查
（二）任务分解
（三）集中实施
●
工作要求
（一）加强组织领导
（二）务求工作实效
（三）强化督促检查
专项工作也可直接分条目逐条把工作内容、要求写清楚即可。
▲
关于批转、转发、印发文件通知
通知是一个万能文种，只要无法在《党政机关公文处理条例》中找到的文种，必须借助通知类文种发出。如纲要、方案、总结、要点等，甚至于意见、请示，均可通过转化为“通知”文种下发。
目前直接使用批转形式行文的很少，若请示单位需要上级单位批转执行的，一般在请示的结束语中使用“以上请示如无不妥，请转发XXXX单位执行”，上级单位同意的直接转发即可。
1．〔印发文件通知〕
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
关于印发《保山市突发公共事件新闻报道
应急方案》的通知
各县区党委、人民政府，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，市直各企事业部位：
经市委、市政府同意，现将《保山市突发公共事件新闻报道应急办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
2009年2月5日
如果印发的文件没有专门对相关重要性、必要性作阐述的，可在印发通知中予以强调。
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
关于印发《保山市人才队伍建设规划纲要（2010—2020）》的通知
各县区党委、人民政府，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《保山市人才队伍建设规划纲要（2010—2020）》（以下简称《纲要》）已经市委、市政府同意，现印了给你们，请认真贯彻落实。
《纲要》是今后一个时期我市才队伍建设的指导性文件。加强人才队伍建设，对于…………，具有十分重要意义。各县区、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从战略和全局的高度，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，深刻认识做好人才工作的重要性和必要性，强化领导，实化措施，全面加强人才队伍建设，为推动保山科学发展和谐发展跨越发展提供有力人才保障。要按照《纲要》的部署要求，结合实际，制定具体政策措施，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
2011年5月5日
除主管机关授权印发文件外，经领导同志同意，领导的重要批示、重要讲话也可以《通知》文种印发。
2．〔转发上级文件通知〕
各县区党委：
现将《中共中央办公厅关于进一步改进和规范领导同志活动新闻报道的通知》（中办发〔2009〕15号）转发你们，并提出以下贯彻意见，请一并贯彻执行。
中共保山市委办公室
2010年12月29日
3．〔转发同级文件通知〕
中共云南省委办公厅转发
《团省委关于召开共青团云南省第十三次
代表大会的请示》的通知
各州、市委，省委各部委，省级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委：
《团省委关于召开共青团云南省第十三次代表大会的请示》已经省委同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
中共云南省委办公厅
2012年2月13日
第二类
请示性公文的写法
请示，是下级机关向上级机关请求指示、批准办理事项使用的公文。它是请示性的上行文，一般要求上级机关作出批复、指示。
1．请示类文种结构为：
标题：一般由“机关事由文种”构成。
缘由：应有理有据，具体明白。
事项：具体明确，要实施什么项目，需要多少钱，需要成立什么机构。
在实际工作中，请示一般分为三类：
请求指示。解决“我们请求该怎样做”
请求批准。解决“请求批准我们这样做”
请求批转。解决“我们请求有关单位这样做”
请示是典型的上行文，行文要求严格，请求上级解决的事项是什么，必须明确。
2．请示行文规则：一是坚持一文一事，不能一文多事或一事多请；二不能与“报告”文种合用，写成请示报告；三是不得用“报告”代替请示，在报告中夹带请求解决事项等；四是主送机关只能明确一个，不能一文多送。如公文内容涉及的部门可用抄送机关形式分送，但不能抄送下级机关。五是不能越级行文；六是除上级领导要求外，一般不得给领导个人行文；七是应在附注位置注明联系人和联系电话。八是请示事项涉及2个以上部门的职能工作时，要协商形成一致意见后才能上报。
如：《中共××市委关于举办××同志诞辰100周年纪念活动的请示》
第三类
意见性公文的写法
意见，用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。行文方向较广，既可独立成文，也可搭配行文，而且上行文、平行文、下行文均可使用。作为上行文、平行文的意见，主要是行文机关阐述自己就某方面工作的意见建议或处理方法等，旨在供受文机关参考，文件结尾部门一般有“以上意见妥否，请参与”的结束语；如果需要请上级机关批转执行的意见，结束语应写成“以上意见如无不妥，请批转各地、各部门贯彻执行”。作为下行文的意见，下级机关必须遵照执行，因此，向下级机关制发意见，务必突出指导性、政策性和可操作性，以便下级机关贯彻执行。
经批转下发的意见，一般与通知搭配行文。如：《中共××省委、××省人民政府批转〈省财政厅关于进一步做好“双增双节”工作的意见〉的通知》
在实践中，我们常见的是作为下行文的意见，主要有两类：一类是工作安排意见，一类贯彻上级重要文件的实施意见，写法上主要采取的是条目式写法。结构模式如下：
中共×××委关于×××的意见
（XXXX年X月X日）
一、加强×××
必要性和重要性的认识（全局性主要工作，特别是大家不太熟悉的新任务、新活动等工作安排，一般要对开展这项工作的重要意义作简要阐述，这既是引起受文机关高度重视的需要，也是行文规范化的要求。要求下级机关开展工作当然要让其知道原因理由、政策依据等。如果工作属常规性任务，但需要进行强调安排的，重要性、必要性可不讲，可根据需要总结分析一下当前面临的形势，也可直接写指导思想、总体要求、目标任务等）
（一）×××
×××
（二）××××××
（三）××××××
二、指导思想、基本原则和总体目标
（四）指导思想
（五）基本原则
（六）总体目标（目标任务、发展目标）
（方法步骤、活动安排）
三、主要举措（发展措施、政策措施）
（七）××××××
（八）××××××
（九）××××××
四、加强组织领导（组织保障）
（十）××××××
贯彻上级重要文件的实施意见，写法也以条目式为主，开头部分点明贯彻落实的具体文件，接着逐条阐述指导思想、目标、原则、任务和工作重点、保障措施等。如：
中共保山市委
保山市人民政府
关于贯彻云南省旅游产业发展和改革规划纲要的实施意见
（2010年1月10日）
为认真贯彻落实好《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》和《云南省人民政府关于云南省旅游产业发展和改革规划纲要的实施意见》（云政发〔2009〕150号），进一步加快保山旅游产业发展与改革工作，把保山建成中国一流、国际知名的康体休闲度假旅游目的地，特制定以下实施意见。
一、总体思路、主要目标和基本原则
（一）总体思路
（二）主要目标
（三）基本原则
二、主要工作任务
（一）发展的主要任务
1.优化旅游空间布局。
2.打造康体休闲度假旅游目的地。
3.开发特色文化体验旅游产品。
4.大力发展乡村特色旅游。
5.培育发展旅游新业态。
6.大力发展特色旅游商品。
（二）改革的主要任务
1.推进旅游管理体制改革。
2.建立多元化投融资体制。
3.培育旅游龙头企业。
4.建立和完善旅游要素市场。
三、构建旅游产业发展支撑体系
（一）加大招商引资力度，构建大项目支撑体系。
（二）加快基础设施建设，构建旅游要素支撑体系。
（三）加大宣传促销力度，构建市场支撑体系。
（四）加强市场净化整治，构建环境支撑体系。
（五）实施人才强旅战略，构建人才支撑体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
（二）建立协调联动机制。
（三）制定配套政策
（四）加大投入力度。
（五）突出责任落实。
（七）强化督查考核。
第四类
决定性公文的写法
决定，是用于对重要事项或重大行动作出决策部署，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当决定事项的公文。决定具有特定的权威性、全局性、强制性，一经作出，下级机关必须坚决贯彻执行。因此，写作思想一定要鲜明，肯定什么，否定什么，提倡什么，反对什么，必须态度明确，不能模凌两可，含糊其辞。常见的决定有工作决定、表彰决定。工作决定的写法与意见有些相似。
《决定》可由会议讨论通过，也可由本级机关作出。如：《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》。
中共保山市委
关于以“四比四促”载体深入开展向杨善洲
同志学习活动的决定
（2011年4月15日）
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示，要求广大党员干部向杨善洲同志学习。为认真贯彻落实好胡锦涛总书记重要指示精神，根据中共云南省委《关于认真贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神深入开展向杨善洲同志学习活动的通知》要求，市委决定，在广大党员干部中深入开展“四比四促”活动，把向杨善洲同志学习活动进一步推向深入。
一、充分认识深入开展向杨善洲同志学习活动的重大意义
二、准确把握向杨善洲同志学习活动的内容
三、开展向杨善洲同志学习活动的指导思想、总体要求和基本原则
四、开展向杨善洲同志学习活动的方法步骤
五、加强向杨善洲同志学习活动的组织领导
从上例文稿可知，工作决定与意见的结构模式基本相似，区别在于内容更重要、写法更宏观（但必须具有操作性、可行性，重点必须明确，具体措施可留给下级机关去细化去安排）、执行更有力。
除了工作决定外，大家常见的是表彰决定。表彰决定写法相对固定，比较好把握。要求开门见山，开篇就高度概括工作、充分肯定成绩，由此推导出工作中涌现出一批先进集体和先进个人的结论。接着顺势提出党委、政府的决定表彰事项。作出决定前，一般用一句过渡语连接，如“为发扬成绩，表彰先进，激励广大基层党组和共产党员、党务工作者在推进党的建设新伟大工程中奋发进取、建功立业，党中央决定……”、“为表彰先进，宣传典型，市委决定……”、“为总结经验、鼓励先进，推动……深入开展，市人民政府决定……”。最后由作出表彰决定的机关分别对先进集体、先进个人提出希望，对下级机关发出号召或提出工作要求即大功告成。若表彰的名单、名册较长，可另页附后，但不能称之为附件，仍属正文内容之一。这样处理便于公文过渡顺畅、衔接紧密、内容紧凑、印制美观，否则会让人有割裂之感。起草表彰决定务必突出先进事迹，彰显表彰的目的、意义，而对评选的过程不必着墨太多，甚至不写。
决议，也可归为决定性公文一类，它主要用于经会议讨论通过的重要决策事项。决议必须经会议讨论通过，一经会议通过发布，个人不得擅自修改，若需要修改，必须再次提交会议讨论通过。
第五类
报告性公文的写法
报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问使用的公文。这类公文的适用范围很明确，但在具体应用时，也需要注意一些问题。从报告的内容来说，不能夹带请示事项，报告属于阅知性公文，不需要答复办理，如夹带请示事项，受文机关不便办理，还会误时误事。从受文机关内范围来说，主送机关可以根据公文内容确定，报文机关认为该送的机关都可以作为主送机关，相对比较灵活，不象请示那样严格。从行文的体例上来说，报告的结束语一般使用“专此报告，请阅示”、“特此报告，请审核”、“以上报告如有不妥，请指示”、“以上报告如无不妥，建议批转各地区、各部门贯彻执行”等，但不能使用“请批示”、“请批复”等语言。我们的惯常做法，报告一般不使用什么结束语，工作汇报、情况反映清楚即可。
常见的报告有工作报告、会议情况报告、灾害事项报告等。
工作报告，主要向上级机关汇报专项工作开展情况，内容主要包括取得的成效（或基本情况）、主要做法、存在问题、下步工作意见建议等。
会议情况报告，主要是向上级机关汇报重要会议（一般是经上级机关批准召开的区域性会议，包括协调会、座谈会、研讨会、洽谈会、交易会等）的组织召开情况和会议成果等。写法上要求重点突出，言简意赅；内容上一般包括三个部分：开头部分简要叙述会议概况（时间、地点、参会人员、邀请出席的领导等）；第二部分是报告的主题部分，要求全面反映会议精神，包括会议指导思想、会议讨论、研究、协商的主要内容、会议议定的主要事项等；第三部分，主要就落实会议精神作表态。如：本次会议在XXX的关心指导下，在有关部门的大力支持下，经与会代表的共同努力，取得了圆满成功。与会各方决心在XXX的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，扩大开放，加强合作，合力推动XXX科学发展、和谐科学、跨越发展。
灾害事项报告，主要是上机关汇报灾害、事故的发生发展、处置办法、损失损害情况等，要求及时准确、客观真实。
第六类
通报性公文的写法
通报，主要用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。系下行文，具有明显的典型性、针对性、准确性、真实性和时效性，特别是对问题的通报要及时、准确，快速行文通报，时间过去了才通报，就起不到指导、教育的作用，也就失去了行文的目的。如：
《xx省纪委关于XXX违纪情况的通报》
第一部分：一般是简述案件查处过程
第二部分：违纪当事人基本情况
第三部分：阐述违纪事实并分析根源
第四部分：逐条强调工作纪律或提出要求
又如：
《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于云南省xx党风廉政建设责任制考核情况的通报》
第一部分：简述考核工作开展情况
第二部分：总结分析执行责任制总体情况及存在问题
第三部分：考核结果
第四部分：提出下步工作要求
此外，党委、政府认为不是非常重要表彰事项，也可授权党委办公室、政府办公室以表彰通报发文，写法与表彰决定大同小异，主要是评定程序方面有差异，表彰的含金量不同而已。
第七类
批复性公文的写法
批复，主要用于答复下级机关请示事项的公文。有请示才有批复，因此反复与请示是“天生的一对”。在实际工作中，并非有请示就必须有正式批复，从精简公文考虑，对于一般性的请示事项，有领导批示或指示的，可直接将领导批示或指示告之请示机关即可，不一定行文批复；对重大事项必须正式行文批复。批复一定要有针对性，请示什么问题就批复什么问题，文字要简洁明了，一般不作更多阐述。
批复是上级机关对下级机关的下行文种，不能用于同级或不相隶属的机关。
中
共
保
山
市
委
关于2011年市本级财政预算方案的批复
市人民政府党组：
你们报来《关于审批2011年市本级财政预算方案的请示》（保政党组字〔2011〕9号）收悉，经第96次市委常委会议研究，原则同意你们提出的2011年市本级财政预算安排建议，请按照常委会要求进行调整完善后，形成财政预算草案提请市二届人大七次会议审查。
中
共
保
山
市
委
2011年2月20日
第八类
函的写法
用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。函的行文格式一般使用信函式格式，但实际工作中并不统一。在通常情况下，可根据函的内容灵活运用，属于询问和商洽事项，多用机关信函格式；属于请示批准和答复事项，应当使用正式文件，以示重视和存档备查。函的种类有以下几种：
一是邀请函，如例：
xx军区司令部：
xx省人民政府、xx省军区定于x月x日召开xx省警备工作暨表彰大会，总结………工作，部署下一步警备工作任务，表彰先进集体和先进个人。届时请上级领导机关派员莅临指导。
x年x月x日
中国国际贸易促进会：
在贵会的关心、支持下，在西南各省区市的共同努力下，2012年中国昆明出口商品交易会的各项筹备工作进展顺利，将如期于今年x月x日举行。为确保本届昆交会获得圆满成功，使之成为促进与世界各国、全国各地交流合作的窗口和桥梁，敬请贵会领导拨冗莅昆出席交易会开幕式，并检查指导工作。
专此函请，顺致敬意。
x年x月x月
二是请批函，如例：
xx军区：
1998年7月，省人民政府批准xx口岸为一类口岸。随着桥头堡建设战略的实施，该口岸的边境贸易不断扩大，旅游业迅速兴起，投资环境日益改善，区位优势日显重要，2000年省人民政府向国务院上报了《关于请求将xx口岸批准为国家一类口岸的请示》，并已列入国家“十一五”口岸规划。为了加快沿边开放步伐，振兴边疆民族经济，改善口岸发展环境，更好地发挥口岸综合服务功能，特请求将xx口岸批准为国家一类口岸。
一、口岸概况。………
二、口岸现状及发展预测。………
三、口岸查验机构编制和设施建设。………
专此函报，请予审批。
x年x月x日
三是工作联系函，如：《关于建议将省电子政务网络管理中心移交省委办公厅管理的函》。
四是工作答复函，如《中共云南省委对中共财政部党组关于在深入学习实践科学发展观活动中征求意见的复函》。
例文：
xx主监会：
贵会《关于制约股份有限公司等3家企业发行A股的复函》（主监函〔1999〕12号）收悉。经研究，现就有关问题函告如下：
………
………
希望今后对我省企业申请上市工作继续给予大力支持。
x年x月x日
第九类
纪要的写法
纪要，原称“会议纪要”，用于记载会议主要精神和议定事项。任何一级党组织的会议都可以作纪要。
主要特点是：纪要不加盖机关公章；纪要如需参会以外的机关通常借助其他文种，上行文可同报告或请示相搭配；下行文可同通知相搭配。
如：《中共××市委办公室、××市人民政府办公室关于转发〈旅游宣传工作专题会议纪要〉的通知》
除公文外，党政军机关的文秘部门还有承担相当一部分应用文稿的起草任务，有些文稿尽管使用频率较少，但很重要，领导很重视。
四、关于机关应用文（非规范性公文）的起草
（一）几类应用文稿的起草
领导讲话稿。是各级领导干部在各种会议或正规场合上所使用的带有指示性、指导性的文稿。作为一种应用文，讲话稿比较正式、严肃，也有相对固定的格式可循，如总结成绩经验、分析问题形势、安排部署工作，又如重大意义、主要任务、重点措施等，但谋篇布局、中心界定、思想基调、观点提炼、内容筛选等都比较灵活，而且领导的个人风格、讲话习惯差异很大，必须因人而异、因事而异。因此在撰写领导讲话稿时，要弄清给谁写、写什么、怎样写，然后针对这三个问题，研究人、研究事、研究文。研究人，就是要准确把握领导意图，通过听会、学习领导文章、揣摩领导批示指示精神、阅读领导新闻报道、向领导秘书了解情况等多途径、多渠道把握领会领导意图。研究事，就是针对要讲的事和讲话场合、讲话对象，通过看上头、摸下头、观外头、找前头、想后头等，全方位研究确定领导需要讲的内容。研究文，就是针对讲的内容归纳提炼观点，并力求通过变换角度、改变说法、稍加修饰等体现新意、突出个性。针对要讲的观点合理布局，在材料的选用上，要处理好轻重的关系，特别是事例不宜太多，多举人们看得见、摸得着、可望又可即的事例，多用典型、事实、数据说话；在层次的表述上，要处理好展开与非展开的关系；在语句的选用上，尽量做到不说多余的话、不讲交叉的事、不用重复的词。
工作报告（会议报告）。在实际工作中，有一种不作为公文的工作报告，主要是领导班子的一把手代表党委（常委会）、政府所作的工作报告。这类报告的结构多为三段式，内容总体包括总结成绩经验、安排部署工作、加强自身建设等三大块，其中重点是第二部分，一般包括下步工作的指导思想或总体要求，目标任务和重点工作等，写法相对固定，但内容选择、层次安排、语言提炼等方面仍有相当的灵活性，特别是今后工作安排，要求深入调查研究，广泛征求意见，力求目标任务可实现、部署要求可执行、政策措施可操作。
调研报告。有的也称之为调查报告，主要是各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众调查，在掌握大量材料和真实情况的基础上，通过总结成绩经验、剖析存在问题、综合分析形势、提出对策措施形成的书面报告。调研报告的写法非常灵活，没有相对固定的格式或体例，报告的结构完全视调研具体内容、调研工作开展情况灵活确定，调研者个人风格的不同，形成的调研报告也大相径庭。调研报告常见的写法是，开头部分：说明调研目的、概括调研基本情况；主体部分：归纳总结、分析判断、提出对策措施；结尾部分：概括全文、点明主题，展示前景、发出号召，说明有关事项等。也可不写结语，意尽言止。如：
持续深化林权改革
加快发展林业产业
——云南省集体林权制度改革和林产业发展调查报告
一、我省集体林权制度改革取得显著成绩
（总结成绩、归纳经验）
二、对我省现代林业发展形势的基本判断
（林业发展优势、林业发展的重要性、存在的主要问题）
三、对推进林改和现代林业发展的几点思考
第一，提高思想认识，进一步加强对集体林权制度改革的组织领导。
第二，严格质量标准，重点抓好主体改革四个方面的工作。
第三，推进配套改革，建立健全五大林业制度。
第四，强化社会服务，建立林业发展的六大支撑体系。
第五，做强优势产业，重点在五个方面实现新突破。
起草调研报告，最好不要人为选择什么结构模式，要对收集掌握的情况材料认真进行梳理、筛选、分析、综合，总结经验规律，提炼主要观点，提出对策建议，再根据调研内容合理确定调研报告的具体写法。比如：2008年时任省长的秦光荣同志，在调研农村矛盾和纠纷后形成了一个别具一格的报告，他是这样写的：
经过一些调研，结合工作实际，我对当前的农民利益诉求和农村矛盾的了进一步的、更新的认识，初步形成了四个方面的观点。
第一个观点是：当前农业农村发展面临的新形势，呈现新变化（归纳总结了6个方面的新情况新变化）
第二个观点是：新形势下农民利益诉求出现许多新的特点（归纳总结了4个新特点）
第三个观点是：农村矛盾纠纷有进一步发展的趋势（归纳分析了主要存在的6个方面的矛盾纠纷）
第四个观点是：从实践科学发展观的高度，进一步提高解决农民纠纷、满足农民合理诉求的能力（提出了7个方面的具体措施）
直接用观点作标题，让人耳目一新。从内容上看，其实前三部分都是总结分析、归纳判断，最后一个部分是对策建议。仍然有规律可循。
考察报告。顾名思义，即外出考察结束后向考察批准机关（党委、政府）报送的情况报告。结构比较简单，主要模式是：
第一部分：基本情况（简要叙述考察团的组成、考察地点、考察学习内容等，也可在开头语中讲）
第二部分：主要收获
第三部分：主要体会
除上述应用文稿外，实践中还经常碰到工作总结、工作（活动）方案、工作计划等，这些应用文稿结构比较固定、写法相对简单，而且有规律可循，如果大家有兴趣，可自行总结归纳。
（二）几点体会
写文章的本领不是与生俱来的，无论是公文还是其他应用文稿的写作，都不可能一蹴而就，必须勤于积累、善于总结、勇于实践、乐于操刀。惟有多学多看、多写多练、多思多改，才有可能担当职责、完成任务。关于公文的写作，个人有几点体会，供各位同仁参考：
一是领会领导意图，适应领导风格。公文的法定作者是领导，代拟的初稿能不能成功，“生杀大权”在领导。一个文件、文稿要成功，取决于领导是否认可、是否满意。拟稿的同志必须尽可能领会领导意图，做有心人、细心人，注意从领导修改的重要文件、领导作出的重要批示、领导关注的重点工作、领导思考的热点问题、领导平时的重要讲话中了解领导的决策意图，适应领导的思维方式、讲话风格、用语习惯等。
二是学习积累，厚积薄发。肚子里装的货多了，脑子里思考多了，写起来就从容一些。要注意学习新理论、新政策、新精神、新知识；注意收集、整理和积累与自己工作相关的资料；注意了解掌握各地各部门的工作进展情况。吃透上头，摸清下头，就有写头。只要认真收集好资料，占有材料，肯定能写好。
三是走点捷径，在借鉴中提高。公文自身有一定规律可循。学会依葫芦画瓢。写文章“抄”是一种学习，一种借鉴，一种启迪。特别是谋篇布局、框架结构、语句搭配等方面，都可通过学习模仿好公文、好文章来训练提高。
四是交流碰撞，换位思考。“文章不怕改，越改越精彩”。好文章与其说是写出来的，不如说是改出来。实践中，重要的文稿都是经过草拟修改、领导修改、会议修改出来的。作为拟稿人，要认真做好拟稿修改工作，通过用心朗读法、反复修改法、冷却处理法，对文章的中心思想、篇章结构、语言文字、标点符号反复推敲。同时，要主动与大家交流切蹉，广泛听取别人的意见建议，敢于请别人帮助修改文章，那怕是自认为是精华，也要有“割舍”的心。只有这样才能启发思路、取长补短、不断提高。
写文稿是一次艰苦的工作，没有从事过这项工作的同志是很难体会到其中的艰辛。以上是我长期处理公文中积累的一些看法，是本着坦诚的态度提出来的，肯定存在一些值得商榷地方。
由于水平有限、准备不足，讲得不对之处，请各位同仁见凉。
谢谢大家！
第三篇：教育教学计划
教育教学计划15篇
教育教学计划1
一、学生学科学习质量现状分析
四年级共有学生140名。学生大部分比较喜欢数学，有一种积极探索问题的意识，课上一部分同学状态较好，课堂气氛活跃。一部分学生逻辑思维能力较强，基本上能够顺利地解决问题，也有相当一部分同学理解能力较弱，且缺少良好的学习习惯，如计算能力差，不会检查，不及时改正错误等等。学习时间保持不能长久。但学生们还是比较听话，能按老师要求去做。
四（1）班：大部分学生思维活跃，课上积极发言，课后作业按时认真完成，书写干净、整齐，学习态度端正。个别学生没有养成良好的学习习惯，不能集中精力，语言表达能力较弱。学生对数学的基础知识掌握牢固，大部分学生有较强的计算能力，计算比较准确。但对概念的理解不够深入，不能灵活的运用概念去解决问题。一些学生解决实际问题的能力较差。
个别学生没有良好的听讲习惯，课堂上思维不够活跃。一些学生灵活运用知识的能力比较差，解决实际问题的能力较差。
在教学中应采取多种教学手法，吸引学生的注意力，争取让不同层次的学生都有收获。培养学生良好的学习习惯及行为习惯，养成良好的听讲习惯，提高听讲效率。
四（2）班：学生上进心强，学习习惯好，课上积极发言，作业书写工整，学习态度端正，通过几天的接触和假期作业的判阅及开学的测试发现孩子在计算方面不够认真，错误率较高，注意平时加强训练。
四（3）班：学生数学基础知识掌握的比较扎实，具有比较好的分析问题、解决问题的能力。大部分学生基本养成良好的学习习惯，课堂上积极参与学习，善于积极动脑，积极发言，发言质量比较高。课后能按时完成作业，书写干净整齐，作业质量比较高。存在个别学生，基础稍微差一些，灵活运用所学知识解决实际问题的能力也比较差。作业中错误率比较高。
四（4）：学生的数学知识整体掌握得不错，根基比较扎实。但是通过暑假作业的批阅和原班主任的交流，以及这几天的观察，发现个别学生学习态度、数学基础不是很好。主要表现在竖式计算、托式计算。在今后的工作中加强计算的训练，提高数学计算能力。把握好不同水平学生的知识难易程度。
四（5）班：由于是新接班，对学生的基本情况不太了解，但是通过暑假作业的批阅和原班主任的交流，以及这几天的观察，发现整体学生学习习惯较好，学习气氛浓厚，上进心强，书写较工整。这学期应加强数学综合能力的提高，如概念的综合运用，混合运算能力的提高，加强数学的综合运用，为高年级打下扎实的基础。
二、全册知识体系列表
1.生活中的多位数。
2.多位数的读写法。
3.多位数的大小比较。
4.多位数的改写及近似数。
5.用计算器表示多位数。
6.用计算器作多位数的加减法。
7.两位数乘三位数的乘法及估算。
8.除数是两位数的除法及估算。
9.成法分配率及简算。
10.商不变的性质。
11.乘除法的关系。
12.抽象数量及关系。
13.运用两步的数量关系解决问题。
14.运用三步的数量关系解决问题。
15.一个多位数乘十位、各位相加的九的积的规律。
教育教学计划2
一、学情及教材分析方面
八年级下学期教材内容较上学期而言，量及难度方面都增加不少，语音由之前单纯的词汇授音辨音进一步过渡到句子，增加了连读，略读，弱读等。本学期是一个承上启下的重要年段，这时期基础打得好不好，很大程度上会直接影响到整个初中教学效果。加上本学段又是学生身心发展的重要阶段，对于部分学生而言是学习成长的一个重要阶段，分水岭。让学生戒骄戒躁，良好习惯的养成至关重要。所以要想办法使学生明确学习英语的目的性，化被动为主动，加强自学能力。
另外学生的学习态度，水平，能力等方面也存在着较大差异。后进生由于一时难找到成就，便难很好地去激发其学习兴趣。老师拉着学推着走的，难成效。优秀生很多也是只顾自个埋头苦读，班级互帮互助的学风有待加强。
二、教育教学目标方面
重点培养学生浓厚的英语学习兴趣、良好的学习习惯，帮助学生树立自信心，以提高、发展自主学习的能力，形成有效的学习策略；使学生掌握一定的语言基本知识和技能，有较好的语感，获得初步运用英语的能力，为实际应运打下扎实的基础。同时注重综合能力的开发、提高，培养他们的观察、思维、记忆、想象和创造等方面的能力；让学生了解中西方文化的差异，培养爱国主义精神，增强世界观意识，并结合课外学习，达到教学的最优秀性，培养学生良好的自学能力和习惯，重视阅读能力的培养，从语音、词汇、语法、阅读等方面着手，全面提升学生各方面能力，并做到持之以恒，使本年段的英语教学能进一步发展、提高。
三、教学措施改革方面
1，依据学生基本情况，分层教学，耐心逐步激励学生对英语产生学习兴趣。进一步提升课堂教学质量，发展学生具体语境英语交际能力。全面培养学生听力、表述、朗读、书写和作业的基本能力。
2，小组竞赛机制改革后再次启动，总的指导思想是，老师划定学习标准，用制度去制约引导学生走上良性学习征途。老师划线学生跳。改变过去老师，班干催着赶着，学生却懒着不动的不良状况。创造条件让学生由被动变成主动。
3，加强学科知识及时纠错，理解记忆的学法。学生出错往往会有思维惯性，一个错误思维或记忆的形成对于他们今后的有效进步是个大障碍。所以，在习惯养成的初始阶段，纠错意义非常重大。本学期除了不时抽查笔记纠错，还打算把报纸试卷指导等练习题上的错题都分量重写在练习本上，增加老师的二次批改，对于今后的查缺补漏，提升教学水平也会是很好的基础。
计划旨在计划行事，再好的计划，如没有强有力的执行力也会是不值一提的空谈。所以我要学期初就要严格监督落实到位。
教育教学计划3
心理健康教育是通过心理卫生的教育、心理品质与能力的培养及处理心理问题的辅导，全面提高学生的心理素质，最终促进学生价格健全发展的一项科学的系统工程。在中小学开展心理健康教育，是促进学生自身健康成长的需要，是推进素质教育的必然要求，更是特色兴校、特色强教、打造甘田中学教育品牌的重要内容。为了进一步加强我校中小学心理健康教育工作，结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想
《以中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》为指导，坚持以人为本，根据中小学生生理、心理发展特点和规律，运用心理健康的理论和方法，培养中小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。
二、任务
1、面向全体学生，开展预防性与发展性的心理健康教育，帮助学生在自我认识，承受挫折，适应环境及学习、择业、交友等方面获得充分发展，以努力提高全体学生心理健康素质和价格水平。
2、对于少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予有效的心理咨询和辅导。
三、工作措施
1、开设心理健康教育活动课程。
学校要有组织、有计划地开设心理辅导活动和专题心理讲座。要把心理辅导活动纳入日常教育计划，每班每学期安排八课时以上。
2、开展多种多样的心理训练。
为了增加学生心理适应能力，排解成长过程中的困扰，使学生享受成长的快乐，开展形式多样的心理训练，如意志训练、自信心训练、人际交往能力训练、放松训练、学习方法辅导和克服考试焦虑辅导等。
3、开展丰富多彩的集体活动。
要组织学生参加丰富多彩的集体活动，特别是一些力所能及的生产劳动和社会公益活动，让广大学生视野更开阔，心胸更宽广，及时化解孤僻、郁闷、焦虑等心理困扰。
4、建立健全学生心理健康教育“三预”机制
着力建立学生心理健康“三预”（预防、预警、干预）机制。一是建立学生心理健康教育预防机制。建立班级、学校、心理辅导网络，全面开展学生心理辅导，预防学生发生心理偏差。结“问题学生”要做好个案分析并建立跟踪档案。二是建立学生心理健康教育预警机制。学校要定期对学生心理健康水平进行调查分析，发现问题，要及时发出警示，做到预防于未然。三是建立学生心理危机干预机制。要落实危机干预的人员、措施和设备，一旦发现心理危机，要立即启动干预机制。对对患有心理疾病的学生，要及时与其家长联系，将其安排到专门的治疗机构进行康复训练和心理治疗。
5、争取家长支持，实现家校互动
学校要建立健全家长委员会，完善家、校联系制度，主动加强与家长的沟通，与家长共同关注学生的心理状态，努力形成家、校心理健康教育的合力。每学期至少要举办一次面向家长的心理健康教育知识讲座，指导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方式，营造民主、和睦的家庭环境。要广泛开展亲子活动，动员家长主动加强与孩子的心灵沟通。
6、加强心理健康教育的教研活动与课题研究。
学校在进行心理健康教育时，要以学生成长过程中遇到的各种问题和需要为主线，通过教研活动，明确心理健康教育的重点、难点，掌握科学的教育方法，提高心理健康教育的质量。
四、方式与途径
1、心理健康教育要全面渗透在整个学校教育过程中，要与学校德育和学生管理工作紧密结合。还向家长宣传普及心理卫生知识，争取家长和社区的配合，共同关心学生的心理健康教育。
2、开设心理健康教育讲座
3、开设简易的心理咨询与辅导，针对中学生的心理特征结合我校实际情况，我校心理辅导活动方法建议有：
1）建立心理咨询室。
2）建立“知心信箱”。
3）开辟板报专栏。
4）建立特殊学生心理个人档案。
5）举行心理咨询问卷调查。
6）开设心理健康课。
教育教学计划4
一、教学目标
1、养成自觉遵守公共秩序的良好习惯。
2、到游乐场游玩，能关注自己身边的安全状况，有较强的安全意识。
3、到游乐场游玩，注意查看安全出口、消防通道的位置。
4、能根据自己的实际状况选择游乐项目，在游乐中遵守安全守则，懂得自我保护。
5、自觉遵守公共秩序，关注身边的安全状况。
6、、在游乐场游玩时，学会系好安全带和安全锁扣，避免发生危险。
二、教学重点:
在游乐场游玩应该遵守哪些安全规则是本课教学的重点。
三、教学难点:
如何针对各种不同游乐项目，根据乘坐须知遵守相应的安全规则是本课教学的难点。
四、教学方法：
讨论交流合作探究调查表演诵读
五、教学准备：
课前回忆曾经去过的游乐场，或课前亲自到游乐场游玩一次，观察游乐场的出入口、指示牌和警示语；收集有关游乐场的安全提示语。
教师准备发生安全事故的案例（文字、图片、视频资料等）。
六、教学过程:
一)谈话导入新课
师：同学们，你们喜欢到游乐场去玩吗？你们到游乐场都玩过哪些游乐项目呢？你们在玩游乐项目的时候有没有想过是否安全？你们做了哪些安全防护措施呢？（师以谈话的方式引导学生交流。）
师：是啊，游乐场里的各种游乐项目带给我们了欢乐和刺激，可是也潜在着各种安全隐患。如果不遵守安全守则，就会导致危险发生。
二)讲《平安故事》，加强警示
1、自由读《平安故事》，指名讲故事。
2、全班讨论：你们有没有遇到过这样的情况？如何避免这场危险事故的发生？
3、教师播放历年来国内外游乐场发生安全事故的案例给学生看。
学生看后畅谈感受，你懂得了什么？
三)学习《平安指南》，明晰道理
1、通读《平安指南》，说一说自己读懂了什么？
2、教师引导，步步深入。
（1）游乐场是指哪些地方？一般都有哪些游乐项目？如果不注意遵守安全规则，会有什么严重后果？
36（2）在游乐场游玩，应注意哪些安全规则？（根据学生口述，课件一一出示）
排队购票，讲秩序排队不争抢，留心安全通道；
阅读乘坐须知，恰当选择项目；
玩高空急速项目，系好安全带，扣好安全锁扣；
玩水上项目，穿好救生衣，不追逐打闹；
看马戏表演，保持距离，不挑逗动物。
（3）游乐场里还有哪些游乐项目？在乘坐游玩时需要注意什么？（请学生结合自己游玩的经历谈一谈。）
（四）诵读歌谣，牢记规则
1、自由读、男女生读、分小组读、边做动作边读，以多种形式的熟读《平安歌谣》。
2、展示诵背。
七、演练设计
活动一：演一演（先指名说一说如果到游乐场去坐“海盗船”应该遵守哪些规则？再分小组在组内编台词合作表演，最后指名同学全班表演。全班评价。）
活动二：做一做（课前搜集了游乐场的各种提示语，先全班交流，搜集了哪些提示语，大致会有购票的、排队的、出口入口、安全通道的、乘坐须知、安全提示等等；再引导学生分小组合作，根据自己玩过的游乐场的印象绘制游乐场模拟图；最后把各种提示语分类贴在游乐场相应的位置上；全班展示评价。）
活动三：说一说（图1：小游船相互撞击，对吗？应该怎么做？图2：坐转轮应注意些什么？图上的游客做的对吗？图3：一位同学在没有任何防护措施的情况下走水上吊桥，这样做对不对？应该怎么做？先让学生独立思考，再全班交流说一说。）
八、拓展课外：
学生阅读《平安广角》，从案例中再次明白大型娱乐设施存在着安全隐患，引导学生课外搜集其他的游乐场安全事故案例，并且懂得到娱乐场游玩一定要遵守安全规则，根据自己的身体状况选择适合自己的游乐项目。
教育教学计划5
一、指导思想
健康教育学校工作的一项重要内容，本学期我们将继续以“健康第一”为宗旨，扎实开展体育卫生健康活动，培养学生的各种有益于自身、社会和全民族健康的行为和习惯，提高卫生科学知识水平，增强体质，促进身心发育，为学生一生的健康奠定基础。
二、教学目标
1、让每位学生拥有健康身心，情绪愉快，知道快乐益于身心健康。
2、充分利用每周一次的卫生知识、健康教育课，加强对学生的疾病防治及良好的卫生习惯教育。
3、增强自我保护意识，形成尊重生命、爱惜健康的态度，进而尊重关怀他人的生命与健康，为学生的终身幸福和终身发展奠定基础。
4、培养学生从小养成简朴的生活习惯，不奢华、不浪费，以简单为快乐。
三、教学措施
1、培养学生自觉参与课间活动，保持充沛的精力，上好每节课。利用各种检查、竞赛促进学生行为习惯的形成。
2、教学时运用多种教学手段，如挂图、模型、表演等激发学生兴趣，巩固教学效果，促进能力的培养。
3、联系学生实际，对学生进行心里健康教育，教育学生团结协助，尊敬师长，让学生热爱体育，热爱生活。
4、定期对学生进行体质健康测试，教会学生建立个人健康卡，并学会比较、分析，让孩子们真正关注自己的身体健康，从而增强体质，并有个积极向上的健康心态，为学习、生活提供保障。
四、教学重点与难点
重点教育学生遵守学校常规，进一步培养学生的爱心，引导学生感受大自然的美丽，喜欢在大自然中活动。
难点让每一位学生都健康快乐地成长，并有爱心，能互相帮助，不论在学习，还在生活中都快乐的小天使。
五、实施措施
1、充分发挥课堂教育主渠道的作用，让学生们学有所得。
课堂孩子们获得知识的主渠道，教师必须充分发挥主渠道功能，认真备课、上课，让学生们在课堂上真正学有所得，提高健康意识，关注自己的身体健康。
2、让课堂丰富多彩，充分调动学生的学习兴趣，提高健康教育课的效果。
教师应采用灵活多变的教学方法，如：运用激励、奖励机制、采用问答竞赛、小组分工合作、自评与他评等教学手段，使课堂生动活泼起来，充分调动学生学习兴趣，切实提高健康课的教育效果。
教育教学计划6
安全是小学生日常生活中的一件头等大事。所以要教育学生注意安全，提高自我保护能力，切实避免伤害事故的发生，促进学生的健康成长。鉴于此，特制定本学期安全教学工作计划。
一、教学目标：
进一步了解保护眼睛、预防近视眼知识，学会合理用眼;了解食品卫生基本知识，初步树立食品卫生意识;了解肠道寄生虫病、常见呼吸道传染病和营养不良等疾病的基本知识及预防方法;了解容易导致意外伤害的危险因素，熟悉常见的意外伤害的预防与简单处理方法;了解日常生活中的安全常识，掌握简单的避险与逃生技能;初步了解生命的意义和价值，树立保护生命的意识。
二、教学措施：
本学期讲解时根据课程特点与学生年龄特点制定教学措施为：
1、根据小学生的学习心理发展特点，要用形象生动的教学来引导学生，并让学生自己参与。在实践中让学生自己收集生活中的安全知识，，然后用讲故事、游戏的形式来学习，使学生们认识到安全的重要性。
2、教学过程从课堂延伸到课外。教授同时引导学生观看相关的电视节目，并把其中与小学生有密切联系的事例拿到课堂上来分析，提高学生的兴趣，进一步增强安全意识。
3、利用现代化的教学设备，通过幻灯、录像、VCD、多媒体等直观性的教学方法，提高学生的学习兴趣。
通过以上教学措施使学生达到在校、在家、在外，都能够对自己和他人有一定的保护能力;让学生在实际的交通场景中，能够根据当时的情况进行判断并采取相应避免危险的行动。
三、教学进度安排：
周次 教学内容 1-2 我的眼睛亮晶晶
3-4 防止异物进器官
5-6 好习惯伴我健康成长
7-8 防盗有妙招
9-10 小心煤气中毒
11-12 对家庭暴力说“不” 13-14 远离学校安全突发事件
15-16 健康上网快乐多 17-18 酷热天气时的防护
19-20 地震时如何逃生
教育教学计划7
一、指导思想
健康教育是学校工作的一项重要内容，本学期我们将继续以“健康第一”为宗旨，扎实开展体育卫生健康活动，培养学生的各种有益于自身、社会和全民族健康的行为和习惯，提高卫生科学知识水平，增强体质，促进身心发育，为学生一生的健康奠定基础。
二、教学目标
1、让每位学生拥有健康身心，情绪愉快，知道快乐益于身心健康。
2、充分利用每周一次的卫生知识、健康教育课，加强对学生的疾病防治及良好的卫生习惯教育。
3、增强自我保护意识，形成尊重生命、爱惜健康的态度，进而尊重关怀他人的生命与健康，为学生们的终身幸福和终身发展奠定基础。
4、培养学生从小养成简朴的生活习惯，不奢华、不浪费，以简单为快乐。
三、教学措施
1、培养学生自觉参与课间活动，保持充沛的精力，上好每节课。利用各种检查、竞赛促进学生们行为习惯的形成。
2、教学时运用多种教学手段，如挂图、模型、表演等激发学生们兴趣，巩固教学效果，促进能力的培养。
3、联系学生实际，对学生进行心里健康教育，教育学生们团结协助，尊敬师长，让学生们热爱体育，热爱生活。
4、定期对学生进行体质健康测试，教会学生们建立个人健康卡，并学会比较、分析，让孩子们真正关注自己的身体健康，从而增强体质，并有个积极向上的健康心态，为学习、生活提供保障。
四、教学重点与难点
重点是教育学生们遵守学校常规，进一步培养学生们的爱心，引导学生们感受大自然的美丽，喜欢在大自然中活动。
难点是让每一位学生们都健康快乐地成长，并有爱心，能互相帮助，不论是在学习，还是在生活中都是快乐的小天使。
五、实施措施
1、充分发挥课堂教育主渠道的作用，让学生们学有所得。
课堂是孩子们获得知识的主渠道，教师必须充分发挥主渠道功能，认真备课、上课，让学生们在课堂上真正学有所得，提高健康意识，关注自己的身体健康。
2、让课堂丰富多彩，充分调动学生的学习兴趣，提高健康教育课的效果。
教师应采用灵活多变的教学方法，如：运用激励、奖励机制、采用问答竞赛、小组分工合作、自评与他评等教学手段，使课堂生动活泼起来，充分调动学生学习兴趣，切实提高健康课的教育效果。
教育教学计划8
一、学生基本情况分析：
三年级两个班共有学生114人，他们的年龄大多数在10岁左右，是一群活泼、天真、烂漫的少年儿童。虽然村籍不同，然而他们却关系融洽，团结一致，有强烈的集体荣誉感。
思想方面：这些同学天真伶俐，品德良好，乐于助人，能团结友爱，互帮互助，多数学生有强烈的进取心。他们通过学习，受到了一定的教育：如奋发向上，关心他人，做事一丝不苟，待人真诚，做事认真负责等。多数同学认识到学习的重要性，不学习就落后，就没有本领。然而个别同学认识不够，纯粹是做一天和尚撞一天钟——得过且过。这样的学生应该给予正面引导。
纪律方面：大部分同学能够遵守学校纪律和学校的规章制度，按时到校上课，不迟到，不早退，遵守《教室规则》和《小学生守则》，同学之间不打架，不骂人，尊敬师长，文明守纪。
学习方面：经过三年多的学习，大部分同学掌握了一定的独立学习的方法，数学水平有了较大的提高，计算、理解能力也具备了一定的水平，上课时，思维敏捷，迅速，回答问题积极踊跃，能按时完成教师布置的作业，并自觉的预习功课。大部分学生，上课时能比较积极的回答问题，然而思考问题较慢。当然，也有一部分同学，头脑灵活，思维敏捷，然而缺乏稳定性，自立意识不强，懒于动脑；还有一部分学生，头脑思维较慢，反映不灵活，基础知识掌握特不好，虽然干劲比较大，然而成绩总是提不高。
总体上，从上学期成绩分析看，成绩较理想然而还需继续努力，本学期要因材施教，分别对待。对于自己认为聪明得很，平时懒读、懒写、懒做题，成绩也不会好到哪儿去的学生，可以引导多自学，自己悟出道理，小组展开讨论，比教师苦口婆心的说教会更有效。对于基础很差、干劲更差，上课不遵守纪律，作业叮嘱再三都不能完成的同学，更要认真对待，发现他们思想、学习中的闪光点，鼓励他们的点滴进步，与家长联系沟通，与优生结对子，力争使他们成为砌墙的`砖头——后来居上。
在小学阶段的最后一个学期，要继续发挥学生的主体作用，培养学生的自学能力，提高学生的思维能力和实践能力。
二、教材分析
（一）本册教材内容包括下面一些内容：
除数是一位数的除法，两位数乘两位数，小数的初步认识，位置与方向，面积，年、月、日，简单的数据分析和平均数，用数学解决问题，数学广角和数学活动等等。
（二）本册教学的主要目的要求
1、会笔算一位数除多位数的除法、两位数乘两位数的乘法，会进行相应的乘、除法估算和验算。
2、会口算一位数除商是整十、整百、整千的数，整十、整百数乘整十数，两位数乘整十、整百数（每位乘积不满十）。
3、初步认识简单的小数（小数部分不超过两位），初步知道小数的含义，会读、写小数，初步认识小数的大小，会计算一位小数的加减法。
4、认识东、南、西、北、东北、西北、东南和西南八个方向，能够用给定的一个方向（东、南、西或者北）辨认其余的七个方向，并能用这些词语描述物体所在的方向；会看简单的路线图，能描述行走的路线。
5、认识面积的含义，能用自选单位估计和测量图形的面积，体会并认识面积单位，会进行简单的单位换算；掌握长方形、正方形的面积公式，会用公式正确计算长方形、正方形的面积，并能估计给定的长方形、正方形的面积。
6、认识时间单位年、月、日，了解它们之间的关系；知道各月以及全年的天数；知道24时计时法，会用24时计时法表示时刻。
7、了解不同形式的条形统计图，初步学会简单的数据分析；了解平均数的意义，会求简单数据的平均数；进一步体会统计在现实生活中的作用。
8、经历从实际生活中发现问题、提出问题、解决问题的过程，体会数学在日常生活中的作用，初步形成综合运用数学知识解决问题的能力。
9、初步了解集合和等量代换的思想，形成发现生活中的数学的意识，初步形成观察、分析及推理的能力。
10、体会学习数学的乐趣，提高学习数学的兴趣，建立学好数学的信心。
11、养成认真作业、书写整洁的良好习惯。
（三）教学的重点、难点
教学重点：位置与方向，年、月、日，除数是一位数的除法，两位数乘两位数。
教学难点：位置的确认，计算的算理，时间的计算。
（四）教学中需要准备的教具和学具
1、指南针
2、年历卡
3、24时计时法的钟面模型
4、面积单位卡片
5、简易天平
（五）课时安排
（略）
教育教学计划9
每一次的开始都会给人带来一种全新的感觉，伴随着寒假的结束，我们回到了与孩子们生活的大家庭，带着对孩子的爱，带着对工作的热忱，我们将要展开本学期的教育教学工作。
一、班级情况分析
孩子们进入中班后各方面的发展都有很大的变化，如孩子们的有意行为、规则意识、对事物的了解能力、叛逆行为等都会陆续出现。孩子们每进入一个新的阶段，都会有新的变化，这时家长、老师的困惑和烦恼也会增加。本学期需进一步做好家长的各项工作，让家长对班级工作有更深入的了解和认识，并制定出班级服务承诺“平等对待每一个孩子，用心关爱每一颗心灵”。
二、本学期主要目标
以《规程》为指针，贯彻《新纲要》精神，根据园务工作计划，扎扎实实做好教育教学工作。规范幼儿的一日常规活动，增强幼儿体质，做好品德教育工作，发展幼儿智力，培养正确的美感，促进幼儿身心和谐发展。
三、教育教学方面
1.上学年工作回顾
上学期我们结合本班幼儿的实际情况，采取各种教育教学的方法、手段，开展了各项工作，使幼儿的各个方面在原有的基础上取得了较大的进步，虽然成效还是不错的，但仍存在着很多的不足，如活动后，没有积极地反思，没有分析幼儿对知识的掌握程度，只是片面的发现一些活动实施时的不足，在以后的教育教学过程中要努力探索更好的方式方法，提高自己的能力，更好的让每一位幼儿得到发展。在以后设计教学活动时，要更加注重站在幼儿的角度去设计考虑孩子的想法，把幼儿放在主导地位。
2.本学期计划
本学期我们将努力实现建立班级特色：“把孩子培养成自信、友爱、诚实、好问、勇敢、坚强、讲礼貌、爱护环境的良好品质是本班的教育宗旨。加强幼儿常规的培养，通过平时清楚的向幼儿讲清常规要求，并采取适当的形式进行强化，检查常规的执行情况，继续加强每天让幼儿轮流当值日生，做好班级小主人的职责。
我们将继续以多元课程为我们的主要教育活动内容，同时开展绘本情景阅读、弟子规等。我们将根据中班幼儿的兴趣和发展目标结合多元课程的五大领域进行教学活动，详细的制定好每周教育教学计划，有计划有目的地组织实施，开展丰富多彩的教育教学活动，合理利用、整合各方资源，充分发挥幼儿的主动性。在活动中注重对幼儿进行语言智能、数学逻辑智能、自我认识智能、空间智能、人际关系智能、音乐智能、身体运动智能、自然观察智能等的发展。
区角活动一直是我们较为关注的一项教育活动方式，孩子在区角中自由探索、自主学习。本学期我班将设置：益智区、小小超市、蒙氏区、建构区、图书区、美工区。幼儿可根据自己喜好进行自主选择，我们将不定期的在各区域投放适宜的操作材料。我们将在活动中认真观察幼儿，了解幼儿的需要，引导幼儿自主解决问题。
四、做好家园合作
本学期我们会抓住与每个家长的交流机会，帮助家长解决困难，经常与家长换位思考，赢得家长的理解、支持和帮助，达到家园协调一致的目的。做好经常性的家长工作，虚心听取家长意见，及时改进工作态度和方法，把工作做到每个幼儿和幼儿家长的心上，在家长心目中树立起良好的教师形象。通过幼儿园与家庭的双向互动，共同促进幼儿的身心发展。
以上是我班本学期的教学计划，我相信经过我们的努力，会给孩子们带来无限的欢乐，并得到家长和领导的肯定，再今后的工作中，我要不断积累工作经验，以饱满的热情去迎接新的挑战，我们有信心通过一学期的努力孩子们能有所成长，让孩子的幼儿园生活每天都留下美好的回忆。
教育教学计划10
一、全册教学目标：
（一）绘画
1、正确的作画姿势，逐步培养学生观察、分析事物的能力，利用蜡笔、铅笔、油画棒等绘画工具。
2、在平涂过程中，要求色彩涂得均匀，线条流畅，鲜艳丰富，造型大胆夸张并富于童趣。
（二）工艺
1、学习纸工制作的简单方法；
2、学习正确的折纸方法；
3、学习撕纸的表现方法及拼贴的方法；
4、学习简单的拓印方法，利用蜡笔或油画棒制作。
（三）欣赏
1、欣赏美丽的大自然中动植物；
2、欣赏中外儿童优秀美术作品。
二、全册重难点：
（一）重点：
1、用蜡笔或油画棒的形式进行平涂作画，描绘观察、记忆、想象中的动植物，线条流畅，色彩均匀丰富，造型大胆、夸张、生动活泼，富有一种童趣。
2、学习用废旧纸盒进行简单纸工制作练习；
3、传授折纸的方法和步骤，并进行一系列练习；
4、用撕纸拼贴方法进行简单画面制作，并能进行简单的拓印；
5、欣赏大自然中的动植物和中外儿童优秀美术作品。
（二）难点：
1、在绘画训练中，要求线条自然流畅，色彩鲜艳丰富，造型大胆生动，富有儿童情趣。
2、在工艺制作中，培养学生初步的造型能力，培养按步骤操作的良好习惯，培养学生发散性思维和思维的灵活性与敏捷性。
3、在欣赏过程中，提高欣赏能力，发现美和创造美、鉴赏美的能力。
三、教学情况分析：
新入学的学生第一次接触正规化的美术课，对一年级学生来说是新奇、有趣、好玩的，而且新生入学前所受的教育各不相同，心理因素也不一样，在绘画上、工艺制作上一定有着学生自己的创造思维、想象能力、技法的个性，但这些会造成学习的不一致性、习惯不统一化，给美术课的课堂带来不必要的麻烦。
四、措施：
1、教师联系各学科的课堂要求，根据美术课的自身特点，明确地向学生提出正确的学习态度，逐步培养学生良好的学习习惯。
2、利用课堂教学，充分发挥教师的直观性演示，动作要规范化，给学生以楷模，学习正确作画方法，充分调动起学习气氛。
3、选择富有儿童情趣的教学内容，采用生动活泼的教学形式，激发和培养学生学习美术的兴趣。
4、注意学生的情绪，语言要亲切，气氛要轻松，要积极鼓励学生动脑筋，大胆添画，来培养他们的想象能力，和创造能力。
五、全册课时安排：
本册课时共三十二课时新课，机动三至四课时，考核二课时。
六、全册教学内容、课时及单元课时计划
课 题
课时
教 学 目 标
教 学 重 难 点
教具准备
一、
中外儿童美术作品欣赏（始业教育）
1
1、初步了解《欢乐园》的表现手法及其内涵的教育意义。
2、初步学习欣赏美术作品的方法，培养初步的审美能力。
3、培养对儿童画的兴趣及始业教育
重点：通过欣赏，使学 生了解各种绘画形式和工艺表现技巧、材料，激发兴趣和创作欲望。
难点：初步学会去欣赏一幅画，初步培养学生的审美能力。
收集优秀儿童作品
二、
画彩虹
1
1、学习正确的作画姿势，养成良好的作画习惯。
2、辨认六种颜色。
3、学习“摆涂”的画法。
4、在轻松愉快的情绪中学习绘画。
重点：指导学生画彩虹的先后顺利排列，完成后指导学生如何修正自己的画面效果。
难点：如何教学生画好彩虹中的弧形曲线。
1、“彩虹”范画一张。
2教生工具：纸、蜡笔或油画棒、塑料垫板
三、
大家都是好朋友
1
1、通过画自己的同学，加强同学之间了解，增进友谊。
2、引导学生观察和画出小朋友头像的特征。
3、继续指导学生用正确姿势作画。
重点：有目的地引导学生介绍同学的画貌特征，注意观察力的培养，让学生大胆的用线条把自己的好朋友画出来。
难点：如何培养学生的观察力。
常规用品
（纸、蜡笔、塑料垫板|
四、
玩粘土
1
1、通过玩粘土，满足儿童爱玩的天性，培养学生对泥塑活动的兴趣。
2、了解粘土潮湿时柔软、可塑的特征。
3、培养学生保持衣服、桌面、地面的整洁以及与同伴友好合作的良好习惯。
重点：本课学生第一次学习粘土造型，必须加强思想教育工作，加强操作技法训练。
难点：如何指导学生在任意玩粘土中塑造形休。
泥塑示范作品，粘土、橡皮泥或彩泥
五、
做水果蔬菜
1
1、学习运用搓、团、捏、拉、压、接等泥工的基本方法，通过认真观察实物，塑出几种水果、蔬菜。
2、培养学习热爱自然物的感情。
3、培养学生在泥工板上作业的习惯。
重点：引导学生从任意粘土过渡到能利用粘土进行有意识的简单创造。
难点：培养学生的兴趣及塑造能力。
粘土、橡皮泥或彩泥
各种实物水果、蔬菜若干
课 题
课时
教 学 目 标
教 学 重 难 点
教具准备
六、
各种各样的树
1
1、认识各种树的基本特征和一般画法。
2、用记忆画的方法，画出各种各样的树。
3、了解树与人类关系，进行爱护树木的教育。
重点：画树如人，画出树木的特征、个性，并且要培养学生的观察力，进行思想教育“绿化祖国，爱护树木”。
难点：培养、开发学生的形体塑造力、观察力。
要求学生有意识去观察各种树的形态和色彩特点。
收集一些有关树的画片。
七、
有趣的鸟
1
1、用记忆画的形式，画有趣的鸟，表达对鸟类的喜爱。
2、画出鸟的基本特征。
3、鼓励学生大胆地想象，夸张地去表现。
重点：启发学生各自发挥形象思维，绘出自己熟悉或想象中的鸟，表达对鸟类的喜爱。
难点：如何让学生画出自己的情感，画出有趣的童心。
学生观察各种鸟的特征、姿态与美丽的羽毛。
八、
树和鸟
1
1、增进学生爱树爱鸟的情感。
2、学习想象画的画法。
3、培养学生的想象力。
重点：启迪学生的想象力，掌握组合的方法，画出树和鸟的依存关系，培养学生发散性思维。
难点：如何运用前两课所学知识、技能，来表现树和鸟，教育学生爱护树木，保护鸟类。
收集有关树和鸟的图片
九、
纸盒沙发
1
1、学习纸工制作的简单方法。
2、用牙膏盒制作纸盒沙法。
3、初步体会“变废为宝”的乐趣，培养学生对纸工制作的兴趣。
重点：逐步让学生掌握工艺制作的方法、步骤、技巧等动手做的本领。
难点：如何将学生的积极性调动起来，培养学生的动手能力。
纸盒沙发作品一对，纸盒滑梯作品（师）
师生：牙膏盒、剪刀、铅笔
十、
做笔筒
1
1、学习利用废纸盒稍加装饰，制作一只笔筒的方法。
2、培养利用废旧物制作用品，美化生活的情趣和认真细致制作的习惯。
重点：进一步对学生进行纸工制作技能，技巧训练，动手操作能力锻炼。
难点：培养学生的创作性思维，使学生懂得“变废为宝，物尽其用”的道理。
纸盒、剪刀、浆糊或胶水、铅笔、彩纸等，范例作品。
课 题
课时
教 学 目 标
教 学 重 难 点
教具准备
十一、
美丽的鱼
1
1、培养对自然生物的兴趣。
2、培养观察力。
3、学习鱼的画法。
重点：掌握“鱼”的形象特征，在色彩、动态等方面进行大胆的想象、夸张，紧紧抓住鱼的美和整个画面的美。
难点：培养学生的观察能力与表现能力。
范画一张；
师生：纸、油画棒一盒。
十二、
大鱼和小鱼
1
1、培养爱集体的思想感情。2、学习想象画的画法。
3、学习鱼的画法。
重点：深化和延伸上一节课内容，让学生有发挥、有创造，进行“大鱼和小鱼”创造，培养集体荣誉感。
难点：提高画鱼的能力，培养学生的发散性思维能力。
事先让学生跟着父母一起到菜场观察鱼，一条鱼的图片准备。
十三、
纸折鸟
1
1、学习正确的折纸方法
2、培养认真制作的学习态度。
重点：传授折纸的方法和步骤。
难点：掌握正确的折纸方法，培养按步骤操作的良好习惯，从动手操作中开发学生的智力。
放大的纸折鸟范作，方纸、胶水、蜡笔。
十四、
纸折松树
1
1、学习拼摆、插合的折纸方法。
2、通过折松树的制作，培养对折纸的举。
重点：要求学生学会树冠的折法和树干、树冠的插合方法。
难点：提高学生组合造型能力。
纸折松树范作一幅，四张方形纸，胶水。
十五、
撕纸花样
1
1、用撕纸花样装饰门、窗、墙报，并感受撕纸花样的美。
2、学习撕纸的表现方法。
重点：教授学生掌握撕纸的表现方法。
难点：做好学生注意文明用纸、文明撕纸，不浪费纸张，乱丢纸的思想转化工作，使自己的作品更加漂亮，同时培养学生创造能力。
不同花的撕纸若干作品，几张彩色手工方纸，胶水。
课 题
课时
教 学 目 标
教 学 重 难 点
教具准备
十六、
车辆
1
1、认识汽车的基本特征。
2、学习撕纸添画的方法。
3、鼓励学生大胆地想象和表现。
重点：要求学生抓住车辆特征，撕出外形，对内部复杂的结构用添画的办法去弥补，增强画面的情趣和丰富色彩效果。
难点：发挥学生想象力，促进创造思维的发展，并进行交通安全的思想教育。
让学生观察街上各种车辆，记住特征，范画或挂图。
纸、油画棒或彩色水笔。
十七、
树叶拼贴
1
1、学习树叶拼贴的方法。
2、用大胆想象的形式，表达自己对美的感受。
重点：树叶花边的拼贴方法介绍，初步了解图案一些有关知识。
难点：如何做好课前准备，让学生注意安全，并保护好树木花草，如何让树叶拼贴变成平面又富立体感的花纹，注意韵律与和谐。
各种形状和颜色的树叶若干，胶水，剪刀，树叶拼图作品数幅。
十八、
奔跑的动物
1
1、了解动物奔跑的特征。
2、练习绘画奔跑的动物。
3、培养爱护动物的情感。
重点：启发他们的想象，鼓励大胆作画，使画的动物都像是在奔跑。
难点：培养学生的想象能力。
有关图片，录音机及《咕咚来了》童话故事的录音带
画纸，油画棒或蜡笔
十九、
撕纸滑稽人
1
1、学习撕纸拼贴的方法。
2、进一步感受撕纸作品的实用性和美感。
重点：指导学生将撕成的五官进行适当巧妙的组合拼贴，贴切成既丑又美的滑稽人。
难点：启迪学生，将平常人的脸，大胆地变形夸张，出现滑稽可笑的喜剧效果。
不同脸谱滑稽人范作若干，示范用的彩色纸数张，
学生：胶水、旧报纸或旧挂历纸。
课 题
课时
教 学 目 标
教 学 重 难 点
教具准备
二十、
小孩子头像
1
1、用撕纸拼贴的方法，制作小孩子头像。
2、学习用油画棒拓印的制作方法。
3、感受拓印画的美。
重点：通过知识讲述与操作训练相结合，让学生掌握拓印的方法。
难点：激发学生造型能力，撕出小孩脸部的特有造型。
拓印作品若干件，油画棒，撕纸拼贴小男孩头像范画一幅，
白纸、胶水、油画棒。
二十一
鸡妈妈和鸡娃娃
1
1、了解母鸡和小鸡的基本形态。
2、学习撕纸技巧。
3、懂得尊敬长辈。
重点：学习母鸡、小鸡的基本形状撕法，让学生用艺术形式来表达母子情深的关系。
难点：撕出母鸡和小鸡各种形象。
范作
学生用彩色纸，浆糊。
二十二
小鸭游水
1
1、了解小鸭的基本特征和生活习惯。
2、学习撕纸拼贴添画的方法。
3、用想象画的形式，表达喜爱小动物的感情。
重点：动手前先要有总体构思，将水、贴鸭子、水草安排好国面的布局。
难点：如何将小鸭撕得像，并使作品添画背景。以景烘托出情。
撕纸示范用的较大的方形纸，放大手小鸭范作，有色纸数张。
二十三
乘火车
1
1、用想象画的形式表达乘火车的愉快心情。
2、画出火车的基本特征。
3、鼓励学生大胆、夸张地表现。
重点：画出火车的基本特征。
难点：是用想象画的形式，画出乘火车时的愉快心情。
纸板制作火型，常规用品，纸，水彩笔。
二十四
我的家
1
1、用记忆画或想象画的形式画自己的家。
2、通过画“爱”的过程，培养学生热爱自己的家，热爱家乡，热爱祖国的思想感情。
重点：描绘自己的家，可用记忆或想象的方法，把“我的家”画得更美，更舒适，更理想。
难点：培养学生热爱自己的家，热爱家乡，热爱祖国的思想感情。
高年级学生所画的家的作业，或教师必要的范画。
课 题
课时
教 学 目 标
教 学 重 难 点
教具准备
二十五
纸蝴蝶
1
1、学习纸蝴蝶的制作方法。
2、通过做做、玩玩，提高学生对手工制作的兴趣。
3、培养按程序学习、制作的良好习惯。
重点：让学生掌握制作“纸蝴蝶”的三项操作技能，认真做好演示，训练和提高学生造型，创造美，动手做的能力。
难点：让学生掌握制作“纸蝴蝶”的三项操作技能，认真做好演示，训练和提高学生造型，创造美，动手做的能力。
各种样子的纸蝴蝶若干只
32开白卡纸，彩色水笔，废纸盒，剪刀。
二十六
手指玩具
1
1、了解造型艺术的多样性。
2、通过剪、挖、玩，培养儿童的制作技能。
3、让学生在做做玩玩的过程中，促进想象力的发展。
重点：使学生掌握造型艺术的表现技巧，培养学生的兴趣、好奇心与表现欲，并帮助其作品成功。
难点：在玩的过程中，了解对造型的不同艺术处理方法，加深对艺术美的理解，激发对造型艺术的兴趣，促进想象力的发展。
范作，剪刀，画纸，油画棒。
二十七
卷纸小老鼠
1
1、初步学会圆锥体的纸工制作方法。
2、通过制作，激发儿童对造型艺术的兴趣。
重点：启迪学生丰富的想象，发散学生的思维，积极引导他们去创造新的形象，培养他们独特的创新精神，但要注意纸卷要粘得牢固些。
难点：激发学生对造型艺术的兴趣及想象能力。
范作
剪刀，厚图画纸，浆糊，蜡笔。
二十八
能站立的纸折动物
1
1、学习制作能站立的纸折动物的方法。
2、提高儿童的造型能力及折纸技能。
3、激发儿童的学习兴趣和审美情趣。
重点：使折叠动物“站立”起来，在设计制作中都为“站立”服务，怎样去站。
难点：如何鼓励学生积极开动脑筋，动手制作，让更多的东西“站起来”。
范作，
剪刀，纸，笔
课 题
课时
教 学 目 标
教 学 重 难 点
教具准备
二十九
漂亮的小手套
1
1、了解手套的用途和特征。
2、学习纸工手套的制作方法。
3、培养动手能力和美化生活的意识。
重点：培养学生对图案的造型与色彩设计表现能力，使手套漂亮起来。
难点：注意使纹样和手套的外表相结合。
手套实物大的纸制作手套范作一件，
蜡笔，胶水，剪刀。
[1]三十、
会变的画
1
1学习设计会随着纸开闭而变化的有趣图画。
2培养想象力。
3培养对绘画和纸工的兴趣。
重点：教会学生掌握随着折纸开闭而画面出现有趣变化的纸工制作方法，丰富学生的创造想象。
难点：如何去突破会变的“限制”，处理画与画之间连接的地方，如图形，线条，颜色。
范画一幅，画面会变化的贺卡若干张
几种规格的纸、彩色水笔。
三十一
考核
2
教育教学计划11
学校是培养人才的摇篮，学生是祖国的未来、民族的希望。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。因此，做好学校安全工作，创造一个安全的学习环境是十分重要的，做好学校安全工作也是完成上级交给的各项工作任务的基础。要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。所以我一直十分重视教育安全工作。交通安全关系到师生生命的安危，是家庭、社会稳定的头等大事，为切实搞好这一工作，特制订本计划：
一、指导思想和工作目标。
学校安全关系到师生生命安全，关系到教育教学工作的正常开展，“安全第一，预防为主”是建国以来党和国家一贯的安全生产方针，也是学校正常工作开展的保障。落实安全教育内容，努力创建班级安全氛围.
二、课程目标：
初中阶段重在培养学生有一定的自我保护能力。让学生在学习、生活实践中，养成良好的行为习惯；培养学生遵纪守法、热爱集体、关心他人的品质；培养学生自我保护的能力；培养学生热爱祖国、热爱生活的情感和乐观向上的态度。
三、主题和实施步骤
安全教育课程是一门以安全知识为载体的综合性课程。安全教育旨在培养学生良好的行为习惯，在学校、家庭及公共场所，能够对自己及他人有一定的自我保护能力。
1、每学期举行1~2次以安全为主题的班会活动，全面提高学生的安全意识和自我保护能力。
2、组织学生收看《恶性案例》录像等，以此提高学生对怎样安全过马路，和在马路上奔跑，玩耍等不良行为所隐藏的后果。
3、利用家长会和发信形式，向家长宣传安全防范的内容与措施，要求家长紧密配合学校安全教育具体内容，共同关注孩子的安全。
四、课程设计思路：
在教学时，按学生的年龄特点和学校、家庭的实际情况，，每学年抓不同的重点，层层深入，每学年、每学期都能养成三到四个良好的安全习惯。本学期主要针对行路安全、野外于室内游戏安全、用电用火安全、爬高掷物安全、食用安全、谨防烫伤、外出安全、防震常识及常用安全标志等对学生进行教育。让学生针对该学年的重点教学内容，获得良好的安全知识，养成良好的安全习惯，是我们安排教学的主要依据。
五、课程安排：
1、骑车安全一
2、骑车安全二
3、怎样穿马路
4、怎样打的
5、生命在你手中——交通安全教育
6、安全系着你我他
7、中学生防火自救安全教育教案
8、安全活动：发生火灾怎么办
9、注意交通安全——主题教育课教案
教育教学计划12
为认真贯彻执行《学校卫生工作条例》和创建国家卫生城市工作要求，本，我校健康教育工作要紧紧围绕市教育局下达的教育系统健康教育目标任务，开展扎实有效的健康教育工作。
一、情况分析：
二年级的学生，他们都健康活泼，有一定的健康基础知识，但由于学生间的个别差异性，在接受新知识的能力上也有一定的差异，但他们的学习态度端正，我想只要我能端正教育思想，努力改进教学方法，有机调动他们的学习积极性，他们就一定能扎扎实实地掌握本学期的卫生保健知识。
二、教学目标：
知道个人卫生习惯对健康的影响，初步掌握正确的个人卫生知识；了解保护眼睛和牙齿的知识；知道偏食、挑食对健康的影响，养成良好的饮水、饮食习惯；了解自己的身体，学会自我保护；学会加入同伴群体的技能，能够与人友好相处；了解道路交通和玩耍中的安全常识，掌握一些简单的紧急求助方法；了解环境卫生对个人健康的影响，初步树立维护环境卫生意识。
三、基本内容：
1、健康行为与生活方式：不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑等垃圾；咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻；勤洗澡、勤换衣、勤洗头、勤剪指甲（包含头虱的预防）；不共用毛巾和牙刷等洗漱用品（包含沙眼的预防）；不随地大小便，饭前便后要洗手；正确的洗手方法；正确的身体坐、立、行姿势，预防脊柱弯曲异常；正确的读写姿势；正确做眼保健操；每天早晚刷牙，饭后漱口；正确的刷牙方法以及选择适宜的牙刷和牙膏；预防龋齿（认识龋齿的成因、注意口腔卫生、定期检查）；适量饮水有益健康，每日适宜饮水量，提倡喝白开水；吃好早餐，一日三餐有规律；偏食、挑食对健康的影响；经常喝牛奶、食用豆类及豆制品有益生长发育和健康；经常开窗通气有利健康；文明如厕、自觉维护厕所卫生；知道蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等会传播疾病。
2、疾病预防：接种疫苗可以预防一些传染病。
3、心理健康：日常生活中的礼貌用语，与同学友好相处技能。
四、具体措施：
1、我计划各种宣传手段如：板报、手抄报、培训等。将一些浅显易懂的医学知识传授给学生，使他们在预防一些常见传染病方面提高了识别、防治的能力。
2、在抓好班级环境卫生方面，我着重抓好每节课后的卫生和每天的卫生，从劳动工具的安放标准到打扫的要求，在每天卫生员的认真检查中体现出来。时时查，日日查不但培养出了一支认真负责的卫生员队伍。
3、学校大队部是健康教育宣传的主阵地，要充分利用红领巾广播站宣讲健康教育基础知识，利用红领巾板报办好健康教育专栏。
4、利用主题班队会对学生进行心理健康教育和健康行为习惯教育。
健康教育是学校创卫工作的重点，学校要高度重视，对健康教育工作中的文件、材料、照片等及时进行收集、整理、归档，确保健康教育档案的完整与准确。
五、课时安排：
略
教育教学计划13
一、语言
九月份：故事《小主人和小客人》，儿歌《别说我小》，故事《圆脸和方脸》
诗歌《美丽的祖国》，诗歌《家是什么》，
十月份：诗歌《秋天的颜色》，故事《三间树叶房子》，诗歌《云彩和风儿》
故事《爱吃水果的牛》，故事《蜗牛和苹果》，故事《运馅饼》，
十一月：故事《小苹果树请医生》，诗歌《如果我能飞》，故事《问路》，
故事《香喷喷的轮子》
十二月：故事《纸飞机》，故事《冬天的小路》，故事《雪人不见了》
故事《小熊不见了》
二、音乐
九月份：《好朋友》，《袋鼠妈妈》
十月份：《小鸟醒来了》
十一月：《小猪变干净了》
十二月：《小动物怎样过冬》，《小脚印真有趣》
三、数学
九月份：《找一找，说一说》，《我给老师做项链》，《图形宝宝》，《比高矮》
《亲密家庭大聚会》
十月份：《水果列车》，《鸟儿飞来了》
十一月：《排排队》，《7的形成和数数》，《路灯》，《乐乐超市》
十二月：《比一比》，《数数看》，《好玩的图形》
四.体育：
九月：《大家来做操》《和弟弟妹妹做游戏》
十月：《我是小超人》
十一月：《我会飞》《小伞兵》
十二月：
八.美术：
九月:《纸盘面具》《我的名片》《庆祝国庆节》《纸筒娃娃》
十月：《秋天的树林》《漂亮的树叶画》《折纸瓢虫》《美丽的孔雀》
十一月：《鸽子是怎样长大的》《我的小翅膀》《各种各样的灯》
《漂亮的手绢》
十二月：《小纸条变魔术》《报纸真好玩》《修补图书》
《冬天的雪房子》《在冬爷爷的怀抱里》
九.常识：
九月：《爷爷奶奶的生日》《嫦娥奔月》《奇妙的树叶》
《飞机真奇妙》《我会叠衣服》《叶子图形》
十月：《预防感冒的方法》《流鼻血了我不怕》《为什么肚子疼》
《学刷牙》《为什么牙齿生病了》《工地上的车》《路灯》
十一月：《明亮的眼睛》《给我们帮助的号码》《自救方法我知道》
《走失了怎么办》《乐乐超市》《医院》
十二月：《马路上的车》《我认识的交通标志》《怎样过马路》
十、诗经
九月份：《关雎》，《小星》，《木瓜》，《桃夭》
十月份：《卷耳》，《相鼠》，《甫田》，《鹑之奔奔》
十一月：《河广》，《伐檀》，《硕鼠》，《君子于役》
十二月：《蟋蟀》，《樛目》，《东方之日》，《东方未明》
五、识字
九月份：教幼儿认识自己的名字，会用手空写，而且还要认全班小朋友的名字。
十月份：成语接龙
行云流水、水落石出、出生入死、死里逃生、生死存亡、亡羊补牢、
牢不可破、破涕为笑、笑逐颜开、开门见山、山穷水尽、尽心竭力
力不从心、心花怒放、放任自流、流言蜚语、语重心长、长短不一
一衣带水、水深火热、热火朝天、天长地久
十一月：
1.有趣的成语：万里无云、寒冬腊月、狐假虎威、烈日炎炎
2.好听的短语：蓝蓝的天空、敬爱的老师、甜甜的笑容
十二月：
1.有趣的成语：一言九鼎、守株待兔、拔苗助长、画蛇添足
2.好听的短语：慈祥的老人、轻轻的河水、干净的小手
六、常规教育
九月份：
1.教育幼儿回答问题时不不能随便说，要举手回答，声音要响亮。
2.教育幼儿拿书时不推不挤，不说话;拿到书以后把书放到桌子上不随便乱动，小椅子转过来坐好。
3.教育幼儿翻书时不说话轻轻翻书，爱护书。
4.教育幼儿懂礼貌，会说“老师好、老师再见、妈妈再见”等。遇到陌生的叔叔阿姨来幼儿园也要主动问“叔叔阿姨好”。
5.教育幼儿轻拿轻放小椅子，搬小椅子时椅子腿要朝下，不能跟小朋友碰撞小椅子。
6.教育幼儿一来园就洗手。
7.教育幼儿吃饭时不说话，不挑食。
8.教育幼儿有不喜欢吃的食物不要放在别的小朋友碗里，自己放在碗的一边。
9.教育幼儿尽量不要回老家。不去人多的地方玩，做好手足口、甲流的预防工作。
10.教育幼儿洗手喝水时不要乱跑乱跳以免滑倒摔伤。
十月份：
巩固以前形成的好的常规，在此基础上要养成：
1.教育幼儿来园时如果有厚衣服要自己叠好，自己会整理自己的橱柜。
2.教育幼儿不浪费粮食。
3.教育幼儿要爱护书籍，看书前看书后都要洗手。
4.教育幼儿玩玩具时不能太自私把玩具拖到自己跟前，要跟小朋友一起
分享玩具。
5.教育幼儿不要再教室里打闹、跑跳。
6.教育幼儿吃饭之前搬起小椅子靠两边坐好，以免烫伤。回位吃饭时也要慢走不推不挤，小椅子腿朝小。
7.继续强调教育幼儿不可以回老家，不去人多的地方，勤洗手，做好预防甲流的工作。
8.教育幼儿睡觉时不要往嘴里塞任何东西，不用线缠手上。
十一月：
1.教育幼儿勤洗手，不要用脏手去摸小嘴巴，抠鼻子。
2.教育幼儿洗手时按照洗手步骤来，不能怕水凉就不洗手了;洗完手之
后好冲肥皂和水龙头。
3.教育幼儿咳嗽时捂着嘴巴，不要朝别人咳嗽。
4.教育幼儿不跟陌生人走，不吃陌生人送的任何东西。如果出去时走丢
要找警察叔叔，所以要记住。爸爸妈妈的电话号码。
5.教育幼儿要多喝水，以防感冒。
6继续教育回老家的那些孩子，不能回老家。
十二月：
1.教育幼儿不要再厕所里逗留，打闹。
2.教育幼儿不能再马路上打闹玩球，走路要靠右边走。红灯停，绿灯行，
黄灯亮了停一停。
3.教育幼儿吃饭时下来盛饭嘴里不能有食物。
4.教育幼儿喝水时不做干杯游戏，以防水热烫伤。
5.教育幼儿在家时不要乱吃东西，以防拉肚子或食物中毒。
七、礼仪教育
九月份：
1.教育幼儿要懂礼貌。会说“老师好，老师再见、妈妈再见、叔叔阿姨好等礼貌用语
2.儿上课时主动回答问题，回答问题时手放两边立正站好。
3.教育幼儿不在公共场合大声说话
4.教育幼儿安静入睡不打扰别人。
十月份：
1.教育幼儿让老师盛饭时要有礼貌，要说“请老师再给我成一碗汤或饭”还要说“谢谢老师”。
2.教育幼儿要学会谦让，年龄大的孩子要让着年龄小的孩子，男孩要让着女孩。
3.教育幼儿不打架不说脏话
十一月份：
1.教育幼儿好朋友之间要相互帮助，帮助生病的孩子，或者比自己小的孩子。
2.教育幼儿会叠衣服并会摆到桌子上放，把最整齐的一面漏在外面
3.教育幼儿自己的事情自己做，要爱自己的爸爸妈妈。
十二月份：
1.教育幼儿园看书时不说话安安静静的看书。
2.教育幼儿要帮爸爸妈妈做一些力所能及的事。
3.教育幼儿爱护书籍，不能乱撕书。
教育教学计划14
活动目标：
1、认识各种消防安全标志，了解各种消防安全标志的意义和作用。
2、知道防火的重要性，爱护生命和林木。
3、试了解一系列森林防火措施。
准备：课前体验准备：初步了解消防短片的各种标记图案（与消防相关的标记）和活动；
一、认识各种消防安全标志
1、展示各种标志和设计。问题：宝贝，你知道这是什么吗？
2、老师总结：火星座是指示性的星座。它由具有一定象征意义的图形、符号和活的人物组成，并配以一定的色彩。
二、了解各类消防安全标志的含义。
1、展示图片：标志的分类1）火灾报警和手动控制装置的标志：火灾手动启动器、火灾报警电话等。
2）紧急疏散路线标志：紧急出口、疏散路线方向等。
3）灭火设备的标志：灭火器、消防栓等。
4）有火灾危险的场所或材料的标志：禁止着火、禁止灭火等。
5）其他类型：禁止带火种，谨防触电等。
2、投影标志。告诉我你知道什么星座？这个标志的图形是什么，它意味着什么？（消防手动启动器；声音报警；火警电话；紧急出口；地面消火栓；谨防爆炸和中毒；安全通道；禁止吸烟、烟火、鞭炮、易燃物品）
3、解释一下幼儿园的消防栓。
三、看灭火视频：
让我们仔细观察并讨论：
1、宝贝，刚才电影里发生了什么？他们是怎么处理的？万一发生火灾，我应该如何与消防队取得联系？
拨打火警119，说明事故现场的详细地址和火灾情况。
2、总结：电影给我们介绍了哪些知识？火灾还有什么可能？
万一发生火灾怎么办？怎么防火？什么叫求助？
四。分组讨论如何预防森林火灾。
1、小组讨论：森林里可以生火吗？为什么不呢？。
2、概述森林火灾的危害性。
动词（verb的缩写）巩固总结
1、匪警、火警和急救中心的电话号码是多少？
遇坏人打110，遇火警打119，遇急救中心打120。
2、一旦发生火灾或危险，保持冷静并迅速采取有效措施。
20xx年消防安全教育教学计划精选[第二部分][教学目标]
1、愿意看、听、保视频，了解故事内容，增强防火意识。
2、能结合生活经验，谈谈对火的理解和玩火可能带来的后果。
[重点和难点]
增强防火意识，谈谈对火的认识和玩火可能带来的后果。
[教学准备]
1、图片《火娃》、儿童安全视频《难忘的火》、音乐《杨》等。
2、笑脸和哭脸标志，安全和不安全用火，玩火的图片。
[教学过程]
1、我身边的火宝贝
老师：这是什么？（展示“火娃”的图片），你身边有火娃吗？火娃能帮我们做什么？
老师：是的，火娃娃的技术很棒。他们可以帮助我们做饭，给我们带来温暖。我们不能没有火娃娃。但是，你知道如果人们不正确用火或者孩子玩火会发生什么吗？
2、无情的大火
老师：是的，火是无情的。让我们看一看，听听《无情的火》这个故事吧
老师：谁来告诉我们故事里发生了什么？
老师：是的，如果人们用火不正确，孩子玩火，火娃就会发脾气！
3、安全进入，对与错
老师逐一展示安全用火、不安全用火、玩火的图片。要求孩子区分行为的对错，同时表现出笑脸和哭脸的迹象。如果他们认为是正确的，他们会站在笑脸面前，如果他们认为是错误的，他们会站在哭脸面前。
4、游戏：我是一个小消防员。
老师：如果真的发生火灾，我们会打“119”来请消防员。来玩个“小消防员”的游戏吧！听着—消防员已经集合了！
教师播放音乐，要求幼儿感受声音和强有力的音乐风格，并带领幼儿听音乐，做消防员的模仿动作（戴上消防头盔，穿上消防服和胶靴，集合，开消防车，用水枪灭火，救援，等等）。）
教育教学计划15
上月情况分析
幼儿基本能完成老师布置的任务,例如:废旧的物品,自制的玩具,家长都配合完成,这段时间,幼儿都能准时回幼儿园参加早操的锻炼活动。
中心工作
1、加强早操训练。
2、做好家访工作；
3、大班毕业汇演排练
4、幼儿讲故事大赛
家长工作
1、每天能按时送幼儿回园参加活动
2、在日常生活中引导幼儿在得到别人帮助时应该怎么做，学习如何以礼待人。
3、请家长为幼儿准备讲故事的内容
具体计划
1、加强户外活动及早操训练，锻炼身体；
2、针对幼儿个性特点与在园表现，做到有目的有针对性地家访。
3、根据本月主题《小小艺术家》内容开展各类活动；
4、根据主题活动安排好每一天的学习活动，让幼儿有兴趣地投入到学习中。
5、加强消毒工作，预防传染病。
6、选好故事，参加园的故事比赛。
第四篇：晨阳教育英语培训学校教学计划
晨阳教育英语培训学校教学计划
尊敬的家长： 请您根据以下教学内容对孩子进行检查督促。年 口语: 月 日 第 次
课文：
单词：
重点与难点：
老师的话：
教师签名：
联系电话：
晨阳教育英语培训学校学生电话反馈表
年 序 号 1 学生姓名 联系电话 月 日 班次 教师 反馈情况
2
3
4
5
6
7
8
9
10
晨阳教育英语培训学校学生电话反馈表
月日 班次教师
第五篇：党政机关公文如何处理如何写培训稿
如何做好党政机关公文处理工作培训稿
一、关于《党政机关公文处理工作条例》的解读
长期以来，我国党的机关与行政机关的公文并不统一，党的机关执行的是1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》，行政机关执行的是2000年国办印发的《国家行政机关公文处理办法》，党政机关公文的文种、格式规范（包括纸张规格）、办理程序都不尽不相同，给实际工作带来了很大不便。为统一党政机关公文处理工作，中办、国办经过大量沟通、反复协商，就公文处理工作终于达成了共识，于2012年4月6日，联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以上简称新《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国办印发的《国家行政机关公文处理办法》。新《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将起到重要作用。
该《条例》分总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则8章42条，自
2012年7月1日起施行。与中办的原条例和国办的原办法相比，新《条例》主要有以下七个方面特点：
调整了公文种类
中办原条例规定了14种公文，新《条例》增加了“命令、公告、议案、通告”4种行政性公文，取消了“指示、条例、规定”3种公文，并明确规定“法规性公文”依照有关规定处理。同时，将“会议纪要”改为“纪要”，适用范围相对拓展。
国办原办法规定了13种公文，新《条例》在此基础上新增了“决议、公报”2种，“会议纪要”改为“纪要”。
调整后的文种，在适用范围方面与原中办、国办的规定基本一致，只是决定、通知、函等少数文种的适用范围整合了党政机关的实际需要，相对更加完善。
科学编排了各章各条
中办的原条例规定了12章，现简化为8章，其中的公文的起草、校核、签发合并为公文的拟制；公文办理的传递、立卷归档合并为公文办理；公文保密并入公文管理。同时，新《条例》对相关条目的编排顺序也进行了相应调整。
在行文规则方面增加了一些具体规定
增加的具体规定主要有：“上行文原则上主送一个上级机关（原办法只对请示作此规定），不抄送下级机关。”、“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”、“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”、“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文（原条例只对请示作此规定），不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”、“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”、“部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文”、“涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销”（原条例只对上行文《请示》作此规定）。
重新界定了公文处理的概念
国办原办法规定：“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”。将公文的拟制（起草、审核、签发）作为公文办理的环节之一，没有体现出拟制的应有地位和作用。而现行公文处理的概念主要吸收了中办原条例的定义，规定：“公文处理是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”，其中公文拟制包括起草、审核、签发3个环节，归档立卷作为公文办理的最后环节。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理三部分组成，更加科学合理。
规范了公文格式要素
新《条例》规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
相对中办原条例而言，格式要素增加了“附件说明、附注、页码”3项内容，取消了“主题词”，并将“版头”明确为“发文机关标志”、将“印制版记”明确为“印发机关和印发日期”。由于附件说明（公文附件的顺序号和名称）和页码，在实际工作中我们一直在用，因而属于新增内容只有“附注”，而且将原来的“印发传达范围”（即标注在成文日期左下方类似“此件发至县级、传达至乡镇级”的范围说明）明确规定为附注的内容之一，不再单独作为一项格式要素。
相对国办原办法而言，格式要素增加了“份号、发文机关署名、页码”，取消了“主题词”。其中份号、页码在实际工作中也在用，属于增加的要素只有“发文机关署名”，因此，以后行政机关的公文也要有发文机关的署名了，不能只落个日期、盖个章。
此外，在格式要素的具体应用方面，新《条例》的规定与中办原条例的规定基本一致，但与国办的原办法相比有了一些细微变化：一是规定涉密文件应当标注份号（办法只要求绝密、机密公文标注）；
二是规定联合行文时发文机关标志可以单独使用主办机关的名称；三是规定紧急公文应当标注“特急、加急”（办法要求标注特急、急件）；四是规定有特定发文标志的普发性（下行文）公文和电报可以不加盖印章（办法规定除会议纪要和电报外都要盖章）。五是明确规定公文标题应当标明发文机关名称（办法没有强制性要求）；
在公文拟制方面更加强调程序规范
在起草环节强调：深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”、“公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致”、“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”等。
在审核环节强调：“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核”、“经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送”。
在签发环节强调：“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（原条例只对重要公文作此规定、原办法只对上行文作此规定，都不完整）、“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人（原条例只要求被授权者签发）签发或者按照有关规定签发。
在公文管理方面更加注重安全保密
新《条例》第七章“公文管理”，着重强调了公文保密管理规定。提出了设立机要保密室和机要阅文室的要求，对公文定密和觖密、密级文件的复制和汇编、涉密公文的清退和销毁、公文的撤销和废止、机关公文的移交和归档、新设立单位的发文立户申请等具体规定。
简化规范了公文办理的环节
明确公文办理包括收文办理、发文办理、整理归档三项重点内容，并分别作出规定，层次分明，一目了然。
在收文办理中，将“审核”（原条例无审核环节，实际工作中也进行初审）改为“初审”；将拟办（原办法称之为“批办”）、请办、分办（分发）统归为“承办”，并按照阅知性公文、批办性公文分别作出规定；增加了“答复”环节，要求公文办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。（就办法而言，还增加了“传阅”环节）。
发文办理包括复核、登记、印制、核发4个环节。（原办法规定了8个环节，其中起草、审核、签发并入“公文拟制”；单独规定，而原条例对发文办理的规定则比较零乱，散见于不同条目）。
二、关于党政机关公文的处理
党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。其主要作用有两个方面：一是党政机关处理公务的重要载体。党政机关的公务活动，大量地要通过公文来进行；二是党政机关实施领导和进行管理的一种手段。
（一）公文的特点
1．公文执行的时效性。公文的执行效用具有明显的时间限度，即在法定的或一定的时间范围内有效，超过这个时间限度就失效。
2．公文作者的法定性。公文的作者是法定的，即依法成立并能以自己名义行使职权和承担义务的党政机关或法定代表人。公文的撰稿人是机关或机关领导的代笔人，撰稿人撰写公文时，必须服从机关公务活动需要和机关领导的发文意图，不能兴致所至，信笔由之。
3．公文处理的权威性。党政机关的公文是管理党和国家的重要工具，体现国家的权力和意志，是传达制发机关决策意图的重要手段，在法定的时间和空间范围内对受文机关具有强制性的作用。如强制予以贯彻、执行、传达、办理等。
4．公文体式的规范性。公文的规范体式是公文的法定体式，必须按照《党政机关公文处理工作条例》所规定的统一规范体式来行文，不得自由创设。
5．公文制作的程序性。公文的制作必须遵守有关的行文规则和报批程序，否则就不能成其为公文，更不能生效。
（二）党政机关公文处理的特点
1．从属性。公文处理工作从属于所在机关，体现其意图，为其实施领导和处理公务服务。
2．内部性。公文处理属于机关内部的管理、服务工作，传递流转有范围的限制，涉密公文不得对外公开。
3．综合性。党政机关公文内容覆盖面广，在公文处理过程中，需要加强与上级机关的请示汇报，需要加强与同级机关的沟通衔接、协调配合。
4．严肃性。公文处理直接为机关实施领导和处理公务服务，事关全局，责任重大。公文一字之差、一字之漏，一个时期没标对，一个数据、名字、名称没核准，都可能给工作带来不可挽回的损失。
5．整体性。公文处理是一项系统工作，在运行中涉及许多环节，而且程序性要求较强。
（三）党政机关公文的格式
公文的版式以及格式要素的具体应用，《党政机关公文版式》国家标准将作详细规定，该国家标准目前中办、国办正在研究制定中。
云南省委办公厅于2011年下发了《关于做好省委文件改版工作的通知》，对省委文件印制格式标准作出了的具体规定（云南省委标准），主要内容详见文件规定。
（四）党政机关公文的种类
根据《党政机关公文处理工作条例》，现行的党政机关公文整合调整为15种：
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或告知重要情况。
决议：适用于经会议讨论通过的重要决策事项。
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
公报：适用于公开重要决定或者重大事项。
纪要：适用于记载会议主要精神和议定事项。
上述15种文种适用范围各不相同，务必准确把握、正确适用。在文种的选择和使用时要注意以下几个方面：
1.必须符合制发机关的身份和权限。如命令（令）只能由省级以上行政机关使用；公告只有党和国家向国内外宣布重要事项或者法定事项时才能使用；议案是各级人民政府向按照法律程序向同级人民代表大会及其常委会提请审议的事项，其他机关不能擅自使用。
2.必须遵照《条例》的规定，使用统一规范的文种名，不能随意编造。如总结、方案、规划都不是规范文种。
3.必须符合行文关系和行文规则，分清上行文、平行文、下行文，掌握近似文种的区别。
.必须依据公文的内容选定和使用合适的文种，做到“量体穿衣”。
几组容易混淆的文种
★
“请示”与“报告”
行文的处理要求不同。
行文的内容不同。
行文目的不同。
行文时间不同。
★
“决定”、“通知”、“意见”
共性：都适于向下级机布置安排工作，提出工作的原则、要求和做法等。
不同：
指示性通知——事由可大可小，补充完善，具体，更具可操作性。指挥性决定——事由重大，比较原则，明确的执行要求；
以上两个
“必须”执行。
下行意见——新情况、新问题，方向性、指导性，下级机关“可以做什么”，“应当”按着什么原则、朝着什么方向去做，一般没有明确的具体要求。
★
“通报”与“通知”
相同之处：都具有知照性。
不同之处：通知提出具体工作意见和办法，要求遵照执行或限期执行；而通报则着眼于思想和路线方面的教育，执行要求较原则。
★
“决议”与“决定”：均是决策性文件。
在制发程序及形成上有所区别：决议必须经过会议讨论通过，而决定可由某一机关直接作出决定。
在内容上也略有区别：决定的适用范围更加宽泛；决定比决议更加具体化；决定具有较强的针对性。
★
“函”与“请示”、“批复”
凡是向同级或无隶属关系的机关单位行文，不管是请求性、答复性还是商洽性的，一般都应该使用“函”。而下级向上级的请求性事项，要用请示，上级向下级的重要性、正规性事项的答复、指示、批示要用批复。
文种使用中的常见问题
★
自造文种：
“汇报材料”
“答复”
“补充说明”
“方案”
“计划”
“制度”。如：《关于进一步加强统战工作的汇报材料》（应为“报告”）
“计划”“总结”“方案”“制度”等，上行时可转化为“报告”或“请示”文种上报；下行时可转化为“通知”文种发出。
★
滥用文种：
滥用“两告一通”（即“通告”、“公告”、“通知”）
如：《××县人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通知》
（应为“通报”）
★
并用文种。
“请示报告”
“请示函”
“批复通知”，如：
《关于批准成立××协会的请示报告》
（应为“请示”）
《××省人事厅关于批准录用×××等×名同志为国家公务员的批复函》
（应为“批复”）
《关于给予×××党纪处分的批复通知》（应为“批复”）
★
错用文种。
“函”和“请示”或“报告”：如《××关于拨付×××经费的请示》（主送××财政局，应为“函”）；《×××关于给予项目前期经费补助的报告》（主送上级主管部门的，应为请示）。
“通报”和“通知”：前者侧重于表彰先进、批评错误、传达重要情况和重要讲话；后者侧重于要求下级机关执行的事项，或者告知下级乃至平级机关周知、掌握的情况等。
（五）行文规则
公文的行文规则是各级机关制发公文、处理行文关系必须遵守的准则。《党政机关公文处理工作条例》对行文规则作出明确具体规定，是公文处理的“纲”。总体要求有：
2．按隶属关系行文规则。
行文关系就是发文机关与收文机关之间的公文往来关系。党政机关有3种行文关系：
一是上下级之间领导与被领导的关系；二是上下级之间业务指导与被指导的关系；三是平行机关或不相隶属机关之间的关系。关系不同则行文要求不同。
1.确有需要行文规则。
要求行文必须确有必要，注重实效，控制行文数量，力求精练、简短。
3．按职权范围行文规则。
党委、政府办公室
：在自己的职权范围内向相关部门行文；根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，（传达党委、政府的指示，答复下级党委、政府的请示等），但必须注明“经党委、政府批准（同意）”。
党委、政府各职能部门：各部门可以互相行文；可与下
一级党委的对口业务部门行文；不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。特殊情况可根据本级党委、政府的授权向下级党委、政府行文，但必须注明“经党委、政府批准（同意）”
；4.可以“函”的形式与下一级党委、政府商洽工作、询问和答复问题、审批职权范围内的事项。
5．协商一致规则。凡下行文中内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与有关机关和部门就有关问题协商一致，否则一律不得各自按照自己的意见向下行文。协商后未取得一致意见时，应报请上级机关协调或裁定。
4．联合行文规则。同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文（既可联合向上行文，也可联合向下行文）。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。联合行文必须是两个以上同级机关、必须确有必要，并明确主办机关或部门。
7．抄送的规则。上行文不得抄送其下级机关；受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
6．受双重领导机关行文规则。受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时要抄送另一个上级机关，但要写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。
当前行文中存在的突出问题
2．乱抄滥送：上行文抄送下级机关、下行的一般性公文抄送上级机关、对收文机关领导一一抄送、已属主送的机关，在抄送中再次列出。
1．随意请报：“多头主送”、“越级上报”、“主送领导者个人”、“一文多事”或“一事多请”、“报告中夹带请示事项”、“不经协商上报”、“党政不分”。
3．其他存在问题：“附件不全不清”、“手续不全”、“超越职权行文”、重大问题，部门未经本级党委、政府同意就直接请示上级业务主管部门、平级之间使用上行或下行文。
（六）公文的办理
2．基本要求：准确、及时、保密、安全。
1．办理程序：公文办理包括收文办理和发文办理。收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。公文经过起草、校核、签发后转入发文办理，发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。
三、关于常用公文的写作
（一）起草公文的基本要求
3．观点明确，条理清晰，结构严谨，表达准确。
4．文风端正。
1．符合路线方针政策、国家法律法规、上级指示精神和决策要求，准确体现发文机关意图，并同现行公文相衔接。
2．全面准确反映客观情况，提出的政策措施切实可行。
5．人名、地名、时间、数据、引文准确
6．文种、格式使用正确。
（二）起草公文的基本步骤
2．收集材料，分析素材。
3．安排结构，拟定提纲。
5．协商沟通，审核报批。
1．确定主题，谋篇布局。
4．组织撰写，修改润色。
（三）几种常用公文的写作
常用的文种有决议、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等，使用频率最高的是：通知、意见、请示。熟练掌握这三种文种写法，就能以不变应万变。
第一类
通知性公文的写法
在机关公文中，通知是应用最广泛的一种公文，被称之为口袋文种，可独立成文，也可同意见、规定、报告、会议纪要等文种搭配行文。通知的适用范围包括：批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关执行的事项；传达需要有关单位周知的事项；人事任免等等。
起草通知时，一般要求开门见山，简明扼要，交待清楚“是什么、为什么、怎么做”就行了，不要故意拼凑内容、人为扩充篇幅。另外，有些单位起草通知时，经常随意使用“此通知”或“特此通知”作为结束语，从严格意义上讲，这是不规范的，特别是作为下行文行文时，内容交待清楚即可，不必画蛇添足。
通知的结构模式：
标题：发文机关+事由+文种
由头：根据什么发通知。
内容：发文的意义，具体事项，工作要求等。
通知的写作思路：根据通知内容有所不同。
▲
工作通知
示例一：
●
提高思想，统一认识。×××××××××××××××××××。
●
明确目标任务，把握基本原则。××××××××××××。
●
采取有效措施，分步推进实施。××××××××××××。
●
加强领导，务求实效。
××××××××××××××××。
示例二：
●
目标任务
●
方法步骤
（一）摸底调查
（二）任务分解
（三）集中实施
●
工作要求
（一）加强组织领导
（二）务求工作实效
（三）强化督促检查
专项工作也可直接分条目逐条把工作内容、要求写清楚即可。
▲
会议通知
标题：以电报形式下发，标题可不标明发文机关。
开头部分：交待会议召开的目的和依据，要有会议批准和同意机关授权的交待。
主题部分：
1．会议内容、任务（也可在会议开头时叙述）
2．会议时间和地点
3．参会范围或人员
4．有关事项（会务要求、注意事项）
结尾部分：无
会议议程一般不反映在通知中，重要会议可在制定会议方案时明确。
▲
关于批转、转发、印发文件通知
通知是一个万能文种，只要无法在《党政机关公文处理条例》中找到的文种，必须借助通知类文种发出。如纲要、方案、总结、要点等，甚至于意见、请示，均可通过转化为“通知”文种下发。
目前直接使用批转形式行文的很少，若请示单位需要上级单位批转执行的，一般在请示的结束语中使用“以上请示如无不妥，请转发XXXX单位执行”，上级单位同意的直接转发即可。
1．〔印发文件通知〕
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
关于印发《保山市突发公共事件新闻报道
应急方案》的通知
各县区党委、人民政府，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，市直各企事业部位：
经市委、市政府同意，现将《保山市突发公共事件新闻报道应急办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
2009年2月5日
如果印发的文件没有专门对相关重要性、必要性作阐述的，可在印发通知中予以强调。
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
关于印发《保山市人才队伍建设规划纲要（2010—2020）》的通知
各县区党委、人民政府，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《保山市人才队伍建设规划纲要（2010—2020）》（以下简称《纲要》）已经市委、市政府同意，现印了给你们，请认真贯彻落实。
《纲要》是今后一个时期我市才队伍建设的指导性文件。加强人才队伍建设，对于…………，具有十分重要意义。各县区、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从战略和全局的高度，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，深刻认识做好人才工作的重要性和必要性，强化领导，实化措施，全面加强人才队伍建设，为推动保山科学发展和谐发展跨越发展提供有力人才保障。要按照《纲要》的部署要求，结合实际，制定具体政策措施，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
中共保山市委办公室
保山市人民政府办公室
2011年5月5日
除主管机关授权印发文件外，经领导同志同意，领导的重要批示、重要讲话也可以《通知》文种印发。
2．〔转发上级文件通知〕
各县区党委：
现将《中共中央办公厅关于进一步改进和规范领导同志活动新闻报道的通知》（中办发〔2009〕15号）转发你们，并提出以下贯彻意见，请一并贯彻执行。
中共保山市委办公室
2010年12月29日
3．〔转发同级文件通知〕
中共云南省委办公厅转发
《团省委关于召开共青团云南省第十三次
代表大会的请示》的通知
各州、市委，省委各部委，省级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委：
《团省委关于召开共青团云南省第十三次代表大会的请示》已经省委同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
中共云南省委办公厅
2012年2月13日
第二类
请示性公文的写法
请示，是下级机关向上级机关请求指示、批准办理事项使用的公文。它是请示性的上行文，一般要求上级机关作出批复、指示。
2．请示行文规则：一是坚持一文一事，不能一文多事或一事多请；二不能与“报告”文种合用，写成请示报告；三是不得用“报告”代替请示，在报告中夹带请求解决事项等；四是主送机关只能明确一个，不能一文多送。如公文内容涉及的部门可用抄送机关形式分送，但不能抄送下级机关。五是不能越级行文；六是除上级领导要求外，一般不得给领导个人行文；七是应在附注位置注明联系人和联系电话。八是请示事项涉及2个以上部门的职能工作时，要协商形成一致意见后才能上报。
1．请示类文种结构为：
标题：一般由“机关事由文种”构成。
缘由：应有理有据，具体明白。
事项：具体明确，要实施什么项目，需要多少钱，需要成立什么机构。
在实际工作中，请示一般分为三类：
请求指示。解决“我们请求该怎样做”
请求批准。解决“请求批准我们这样做”
请求批转。解决“我们请求有关单位这样做”
请示是典型的上行文，行文要求严格，请求上级解决的事项是什么，必须明确。
如：《中共××市委关于举办××同志诞辰100周年纪念活动的请示》
第三类
意见性公文的写法
意见，用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。行文方向较广，既可独立成文，也可搭配行文，而且上行文、平行文、下行文均可使用。作为上行文、平行文的意见，主要是行文机关阐述自己就某方面工作的意见建议或处理方法等，旨在供受文机关参考，文件结尾部门一般有“以上意见妥否，请参与”的结束语；如果需要请上级机关批转执行的意见，结束语应写成“以上意见如无不妥，请批转各地、各部门贯彻执行”。作为下行文的意见，下级机关必须遵照执行，因此，向下级机关制发意见，务必突出指导性、政策性和可操作性，以便下级机关贯彻执行。
经批转下发的意见，一般与通知搭配行文。如：《中共××省委、××省人民政府批转〈省财政厅关于进一步做好“双增双节”工作的意见〉的通知》
在实践中，我们常见的是作为下行文的意见，主要有两类：一类是工作安排意见，一类贯彻上级重要文件的实施意见，写法上主要采取的是条目式写法。结构模式如下：
中共×××委关于×××的意见
（XXXX年X月X日）
一、加强×××
必要性和重要性的认识（全局性主要工作，特别是大家不太熟悉的新任务、新活动等工作安排，一般要对开展这项工作的重要意义作简要阐述，这既是引起受文机关高度重视的需要，也是行文规范化的要求。要求下级机关开展工作当然要让其知道原因理由、政策依据等。如果工作属常规性任务，但需要进行强调安排的，重要性、必要性可不讲，可根据需要总结分析一下当前面临的形势，也可直接写指导思想、总体要求、目标任务等）
（一）×××
×××
（二）××××××
（三）××××××
二、指导思想、基本原则和总体目标
（四）指导思想
（五）基本原则
（六）总体目标（目标任务、发展目标）
（方法步骤、活动安排）
三、主要举措（发展措施、政策措施）
（七）××××××
（八）××××××
（九）××××××
四、加强组织领导（组织保障）
（十）××××××
贯彻上级重要文件的实施意见，写法也以条目式为主，开头部分点明贯彻落实的具体文件，接着逐条阐述指导思想、目标、原则、任务和工作重点、保障措施等。如：
第四类
决定性公文的写法
决定，是用于对重要事项或重大行动作出决策部署，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当决定事项的公文。决定具有特定的权威性、全局性、强制性，一经作出，下级机关必须坚决贯彻执行。因此，写作思想一定要鲜明，肯定什么，否定什么，提倡什么，反对什么，必须态度明确，不能模凌两可，含糊其辞。常见的决定有工作决定、表彰决定。工作决定的写法与意见有些相似。
《决定》可由会议讨论通过，也可由本级机关作出。如：《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》。
中共保山市委
关于以“四比四促”载体深入开展向杨善洲
同志学习活动的决定
（2011年4月15日）
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示，要求广大党员干部向杨善洲同志学习。为认真贯彻落实好胡锦涛总书记重要指示精神，根据中共云南省委《关于认真贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神深入开展向杨善洲同志学习活动的通知》要求，市委决定，在广大党员干部中深入开展“四比四促”活动，把向杨善洲同志学习活动进一步推向深入。
一、充分认识深入开展向杨善洲同志学习活动的重大意义
二、准确把握向杨善洲同志学习活动的内容
三、开展向杨善洲同志学习活动的指导思想、总体要求和基本原则
四、开展向杨善洲同志学习活动的方法步骤
五、加强向杨善洲同志学习活动的组织领导
从上例文稿可知，工作决定与意见的结构模式基本相似，区别在于内容更重要、写法更宏观（但必须具有操作性、可行性，重点必须明确，具体措施可留给下级机关去细化去安排）、执行更有力。
除了工作决定外，大家常见的是表彰决定。表彰决定写法相对固定，比较好把握。要求开门见山，开篇就高度概括工作、充分肯定成绩，由此推导出工作中涌现出一批先进集体和先进个人的结论。接着顺势提出党委、政府的决定表彰事项。作出决定前，一般用一句过渡语连接，如“为发扬成绩，表彰先进，激励广大基层党组和共产党员、党务工作者在推进党的建设新伟大工程中奋发进取、建功立业，党中央决定……”、“为表彰先进，宣传典型，市委决定……”、“为总结经验、鼓励先进，推动……深入开展，市人民政府决定……”。最后由作出表彰决定的机关分别对先进集体、先进个人提出希望，对下级机关发出号召或提出工作要求即大功告成。若表彰的名单、名册较长，可另页附后，但不能称之为附件，仍属正文内容之一。这样处理便于公文过渡顺畅、衔接紧密、内容紧凑、印制美观，否则会让人有割裂之感。起草表彰决定务必突出先进事迹，彰显表彰的目的、意义，而对评选的过程不必着墨太多，甚至不写。
决议，也可归为决定性公文一类，它主要用于经会议讨论通过的重要决策事项。决议必须经会议讨论通过，一经会议通过发布，个人不得擅自修改，若需要修改，必须再次提交会议讨论通过。
第五类
报告性公文的写法
报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问使用的公文。这类公文的适用范围很明确，但在具体应用时，也需要注意一些问题。从报告的内容来说，不能夹带请示事项，报告属于阅知性公文，不需要答复办理，如夹带请示事项，受文机关不便办理，还会误时误事。从受文机关内范围来说，主送机关可以根据公文内容确定，报文机关认为该送的机关都可以作为主送机关，相对比较灵活，不象请示那样严格。从行文的体例上来说，报告的结束语一般使用“专此报告，请阅示”、“特此报告，请审核”、“以上报告如有不妥，请指示”、“以上报告如无不妥，建议批转各地区、各部门贯彻执行”等，但不能使用“请批示”、“请批复”等语言。我们的惯常做法，报告一般不使用什么结束语，工作汇报、情况反映清楚即可。
常见的报告有工作报告、会议情况报告、灾害事项报告等。
工作报告，主要向上级机关汇报专项工作开展情况，内容主要包括取得的成效（或基本情况）、主要做法、存在问题、下步工作意见建议等。
会议情况报告，主要是向上级机关汇报重要会议（一般是经上级机关批准召开的区域性会议，包括协调会、座谈会、研讨会、洽谈会、交易会等）的组织召开情况和会议成果等。写法上要求重点突出，言简意赅；内容上一般包括三个部分：开头部分简要叙述会议概况（时间、地点、参会人员、邀请出席的领导等）；第二部分是报告的主题部分，要求全面反映会议精神，包括会议指导思想、会议讨论、研究、协商的主要内容、会议议定的主要事项等；第三部分，主要就落实会议精神作表态。如：本次会议在XXX的关心指导下，在有关部门的大力支持下，经与会代表的共同努力，取得了圆满成功。与会各方决心在XXX的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，扩大开放，加强合作，合力推动XXX科学发展、和谐科学、跨越发展。
灾害事项报告，主要是上机关汇报灾害、事故的发生发展、处置办法、损失损害情况等，要求及时准确、客观真实。
第六类
通报性公文的写法
通报，主要用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。系下行文，具有明显的典型性、针对性、准确性、真实性和时效性，特别是对问题的通报要及时、准确，快速行文通报，时间过去了才通报，就起不到指导、教育的作用，也就失去了行文的目的。如：
《xx省纪委关于XXX违纪情况的通报》
第一部分：一般是简述案件查处过程
第二部分：违纪当事人基本情况
第三部分：阐述违纪事实并分析根源
第四部分：逐条强调工作纪律或提出要求
又如：
《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于云南省xx党风廉政建设责任制考核情况的通报》
第一部分：简述考核工作开展情况
第二部分：总结分析执行责任制总体情况及存在问题
第三部分：考核结果
第四部分：提出下步工作要求
此外，党委、政府认为不是非常重要表彰事项，也可授权党委办公室、政府办公室以表彰通报发文，写法与表彰决定大同小异，主要是评定程序方面有差异，表彰的含金量不同而已。
第七类
批复性公文的写法
批复，主要用于答复下级机关请示事项的公文。有请示才有批复，因此反复与请示是“天生的一对”。在实际工作中，并非有请示就必须有正式批复，从精简公文考虑，对于一般性的请示事项，有领导批示或指示的，可直接将领导批示或指示告之请示机关即可，不一定行文批复；对重大事项必须正式行文批复。批复一定要有针对性，请示什么问题就批复什么问题，文字要简洁明了，一般不作更多阐述。
批复是上级机关对下级机关的下行文种，不能用于同级或不相隶属的机关。
第八类
函的写法
用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。函的行文格式一般使用信函式格式，但实际工作中并不统一。在通常情况下，可根据函的内容灵活运用，属于询问和商洽事项，多用机关信函格式；属于请示批准和答复事项，应当使用正式文件，以示重视和存档备查。函的种类有以下几种：
一是邀请函，如例：
xx军区司令部：
xx省人民政府、xx省军区定于x月x日召开xx省警备工作暨表彰大会，总结………工作，部署下一步警备工作任务，表彰先进集体和先进个人。届时请上级领导机关派员莅临指导。
x年x月x日
中国国际贸易促进会：
在贵会的关心、支持下，在西南各省区市的共同努力下，2012年中国昆明出口商品交易会的各项筹备工作进展顺利，将如期于今年x月x日举行。为确保本届昆交会获得圆满成功，使之成为促进与世界各国、全国各地交流合作的窗口和桥梁，敬请贵会领导拨冗莅昆出席交易会开幕式，并检查指导工作。
专此函请，顺致敬意。
x年x月x月
二是请批函，如例：
xx军区：
1998年7月，省人民政府批准xx口岸为一类口岸。随着桥头堡建设战略的实施，该口岸的边境贸易不断扩大，旅游业迅速兴起，投资环境日益改善，区位优势日显重要，2000年省人民政府向国务院上报了《关于请求将xx口岸批准为国家一类口岸的请示》，并已列入国家“十一五”口岸规划。为了加快沿边开放步伐，振兴边疆民族经济，改善口岸发展环境，更好地发挥口岸综合服务功能，特请求将xx口岸批准为国家一类口岸。
一、口岸概况。………
二、口岸现状及发展预测。………
三、口岸查验机构编制和设施建设。………
专此函报，请予审批。
x年x月x日
三是工作联系函，如：《关于建议将省电子政务网络管理中心移交省委办公厅管理的函》。
四是工作答复函，如《中共云南省委对中共财政部党组关于在深入学习实践科学发展观活动中征求意见的复函》。
例文：
xx主监会：
贵会《关于制约股份有限公司等3家企业发行A股的复函》（主监函〔1999〕12号）收悉。经研究，现就有关问题函告如下：
………
………
希望今后对我省企业申请上市工作继续给予大力支持。
x年x月x日
第九类
纪要的写法
纪要，原称“会议纪要”，用于记载会议主要精神和议定事项。任何一级党组织的会议都可以作纪要。
主要特点是：纪要不加盖机关公章；纪要如需参会以外的机关通常借助其他文种，上行文可同报告或请示相搭配；下行文可同通知相搭配。
如：《中共××市委办公室、××市人民政府办公室关于转发〈旅游宣传工作专题会议纪要〉的通知》
除公文外，党政军机关的文秘部门还有承担相当一部分应用文稿的起草任务，有些文稿尽管使用频率较少，但很重要，领导很重视。
四、关于机关应用文（非规范性公文）的起草
（一）几类应用文稿的起草
领导讲话稿。是各级领导干部在各种会议或正规场合上所使用的带有指示性、指导性的文稿。作为一种应用文，讲话稿比较正式、严肃，也有相对固定的格式可循，如总结成绩经验、分析问题形势、安排部署工作，又如重大意义、主要任务、重点措施等，但谋篇布局、中心界定、思想基调、观点提炼、内容筛选等都比较灵活，而且领导的个人风格、讲话习惯差异很大，必须因人而异、因事而异。因此在撰写领导讲话稿时，要弄清给谁写、写什么、怎样写，然后针对这三个问题，研究人、研究事、研究文。研究人，就是要准确把握领导意图，通过听会、学习领导文章、揣摩领导批示指示精神、阅读领导新闻报道、向领导秘书了解情况等多途径、多渠道把握领会领导意图。研究事，就是针对要讲的事和讲话场合、讲话对象，通过看上头、摸下头、观外头、找前头、想后头等，全方位研究确定领导需要讲的内容。研究文，就是针对讲的内容归纳提炼观点，并力求通过变换角度、改变说法、稍加修饰等体现新意、突出个性。针对要讲的观点合理布局，在材料的选用上，要处理好轻重的关系，特别是事例不宜太多，多举人们看得见、摸得着、可望又可即的事例，多用典型、事实、数据说话；在层次的表述上，要处理好展开与非展开的关系；在语句的选用上，尽量做到不说多余的话、不讲交叉的事、不用重复的词。
调研报告。有的也称之为调查报告，主要是各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众调查，在掌握大量材料和真实情况的基础上，通过总结成绩经验、剖析存在问题、综合分析形势、提出对策措施形成的书面报告。调研报告的写法非常灵活，没有相对固定的格式或体例，报告的结构完全视调研具体内容、调研工作开展情况灵活确定，调研者个人风格的不同，形成的调研报告也大相径庭。调研报告常见的写法是，开头部分：说明调研目的、概括调研基本情况；主体部分：归纳总结、分析判断、提出对策措施；结尾部分：概括全文、点明主题，展示前景、发出号召，说明有关事项等。也可不写结语，意尽言止。如：
持续深化林权改革
加快发展林业产业
——云南省集体林权制度改革和林产业发展调查报告
一、我省集体林权制度改革取得显著成绩
（总结成绩、归纳经验）
二、对我省现代林业发展形势的基本判断
（林业发展优势、林业发展的重要性、存在的主要问题）
三、对推进林改和现代林业发展的几点思考
第一，提高思想认识，进一步加强对集体林权制度改革的组织领导。
第二，严格质量标准，重点抓好主体改革四个方面的工作。
第三，推进配套改革，建立健全五大林业制度。
第四，强化社会服务，建立林业发展的六大支撑体系。
第五，做强优势产业，重点在五个方面实现新突破。
工作报告（会议报告）。在实际工作中，有一种不作为公文的工作报告，主要是领导班子的一把手代表党委（常委会）、政府所作的工作报告。这类报告的结构多为三段式，内容总体包括总结成绩经验、安排部署工作、加强自身建设等三大块，其中重点是第二部分，一般包括下步工作的指导思想或总体要求，目标任务和重点工作等，写法相对固定，但内容选择、层次安排、语言提炼等方面仍有相当的灵活性，特别是今后工作安排，要求深入调查研究，广泛征求意见，力求目标任务可实现、部署要求可执行、政策措施可操作。
起草调研报告，最好不要人为选择什么结构模式，要对收集掌握的情况材料认真进行梳理、筛选、分析、综合，总结经验规律，提炼主要观点，提出对策建议，再根据调研内容合理确定调研报告的具体写法。比如：2008年时任省长的秦光荣同志，在调研农村矛盾和纠纷后形成了一个别具一格的报告，他是这样写的：
经过一些调研，结合工作实际，我对当前的农民利益诉求和农村矛盾的了进一步的、更新的认识，初步形成了四个方面的观点。
第一个观点是：当前农业农村发展面临的新形势，呈现新变化（归纳总结了6个方面的新情况新变化）
第二个观点是：新形势下农民利益诉求出现许多新的特点（归纳总结了4个新特点）
第三个观点是：农村矛盾纠纷有进一步发展的趋势（归纳分析了主要存在的6个方面的矛盾纠纷）
第四个观点是：从实践科学发展观的高度，进一步提高解决农民纠纷、满足农民合理诉求的能力（提出了7个方面的具体措施）
直接用观点作标题，让人耳目一新。从内容上看，其实前三部分都是总结分析、归纳判断，最后一个部分是对策建议。仍然有规律可循。
考察报告。顾名思义，即外出考察结束后向考察批准机关（党委、政府）报送的情况报告。结构比较简单，主要模式是：
第一部分：基本情况（简要叙述考察团的组成、考察地点、考察学习内容等，也可在开头语中讲）
第二部分：主要收获
第三部分：主要体会
除上述应用文稿外，实践中还经常碰到工作总结、工作（活动）方案、工作计划等，这些应用文稿结构比较固定、写法相对简单，而且有规律可循，如果大家有兴趣，可自行总结归纳。
（二）几点体会
写文章的本领不是与生俱来的，无论是公文还是其他应用文稿的写作，都不可能一蹴而就，必须勤于积累、善于总结、勇于实践、乐于操刀。惟有多学多看、多写多练、多思多改，才有可能担当职责、完成任务。关于公文的写作，个人有几点体会，供各位同仁参考：
二是学习积累，厚积薄发。肚子里装的货多了，脑子里思考多了，写起来就从容一些。要注意学习新理论、新政策、新精神、新知识；注意收集、整理和积累与自己工作相关的资料；注意了解掌握各地各部门的工作进展情况。吃透上头，摸清下头，就有写头。只要认真收集好资料，占有材料，肯定能写好。
一是领会领导意图，适应领导风格。公文的法定作者是领导，代拟的初稿能不能成功，“生杀大权”在领导。一个文件、文稿要成功，取决于领导是否认可、是否满意。拟稿的同志必须尽可能领会领导意图，做有心人、细心人，注意从领导修改的重要文件、领导作出的重要批示、领导关注的重点工作、领导思考的热点问题、领导平时的重要讲话中了解领导的决策意图，适应领导的思维方式、讲话风格、用语习惯等。
四是交流碰撞，换位思考。“文章不怕改，越改越精彩”。好文章与其说是写出来的，不如说是改出来。实践中，重要的文稿都是经过草拟修改、领导修改、会议修改出来的。作为拟稿人，要认真做好拟稿修改工作，通过用心朗读法、反复修改法、冷却处理法，对文章的中心思想、篇章结构、语言文字、标点符号反复推敲。同时，要主动与大家交流切蹉，广泛听取别人的意见建议，敢于请别人帮助修改文章，那怕是自认为是精华，也要有“割舍”的心。只有这样才能启发思路、取长补短、不断提高。
三是走点捷径，在借鉴中提高。公文自身有一定规律可循。学会依葫芦画瓢。写文章“抄”是一种学习，一种借鉴，一种启迪。特别是谋篇布局、框架结构、语句搭配等方面，都可通过学习模仿好公文、好文章来训练提高。
写文稿是一次艰苦的工作，没有从事过这项工作的同志是很难体会到其中的艰辛。以上是我长期处理公文中积累的一些看法，是本着坦诚的态度提出来的，肯定存在一些值得商榷地方。
由于水平有限、准备不足，讲得不对之处，请各位同仁见凉。
谢谢大家！
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