一般涉木企业的检疫监管办法 - 中国南昌

第一篇：一般涉木企业的检疫监管办法 - 中国南昌

南昌市木竹生产、经营、加工和利用

监督管理办法

一、为加强本市木竹生产、经营、加工和利用活动监督管理工作，规范木竹生产、经营、加工和利用活动，防止林业有害生物的传播，根据《植物检疫条例》、《江西省植物检疫办法》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电（2002）5号）、《国家林业局关于进一步加强林业有害生物检疫工作的通知》（林造发[2007]198号）、《江西省林业有害生物防控工作指挥部关于加强松木及松木包装材料检疫管理的通知》（赣林防指字［2007］2号）、《南昌市人民政府关于进一步加强林业有害生物防控工作的通知》（洪府字［2007］36号）等法律法规和文件规定，制定本办法。

二、本办法适用于本市范围内所有从事木竹生产、经营、加工、利用以及使用木竹材料包装物的单位和个人（重点对本市范围内电缆厂、木制包装材料厂以及需用木质托盘、支架、垫木的通信、电力、交通、建筑等涉松生产、经营、加工和利用的部门和单位进行检疫监督管理）。

三、南昌市各级森林植物检疫站（以下简称“森检站”）是森林植物及其制品检疫的主管部门，按照《植物检疫条例》、《江西省植物检疫办法》和《国内森林植物检疫技术规程》，依法对本市各自辖区内所有从事木竹生产、经营、加工、利用以及 使用木竹材料包装物的单位和个人开展检疫和除害处理工作。

四、凡在本市范围内从事木竹生产、经营、加工、利用的单位和个人，必须取得由市森检站核发的《江西省森林植物检疫登记证》，并指定一名专职报检员。

五、凡从本市范围外采购、调运商品需带有木竹材料包装 物的单位和个人，在签订采购调运合同时必须附加要求对方对木竹材料包装物进行检疫的合同条款。

六、需从省外调入木竹及其制品、木竹材料包装物的，调入前应先向市森检站申请，由市森检站开具《森林植物检疫要求书》并取得调出地森检部门开具的《植物检疫证书》后方可调入；在木竹及其制品、木竹材料包装物调入后三天内向市森检站报检；

七、严禁从疫区调入未经检疫的松木及其制品、松木材料包装物；凡从松材线虫病疫区调入松木及其制品、松木材料包装物的单位和个人，必须在货物到达的当天，且在货物未拆箱、开包之前，报请市森检站复检；经复检合格后，方可拆箱、开包或再次转运。

八、凡本市范围内生产、经营、加工、利用的木竹及其制品、木竹材料包装物需省内调运的，应先向当地森检站申请检疫，在取得由市森检站核发的《植物检疫证书》后，方可调运；需运输出省的，凭调入地省森林植物检疫机构或者其委托的森林植物检疫机构开出的《森林植物检疫要求书》向市森检站报检，经检疫 合格取得《植物检疫证书》后，方可调运。

九、违反本办法的，由市森检站依据《江西省植物检疫办法》第三十三条规定予以100元－10000元罚款并没收非法所得。

十、本办法由南昌市林业局负责解释

十一、本办法自2008年2月1日起执行。

第二篇：深圳粉尘涉爆专项整治木粉尘企业

深圳市粉尘涉爆专项整治木粉尘企业

重点问题和隐患

一、采用管道除尘方式的企业重点整治问题和隐患 1.木粉尘与可燃气体（喷漆车间）等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统；

2.不同防火分区的除尘系统互联互通，共用一套除尘器；

3.除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、抑爆等任一种控爆措施；

4.除尘系统采用正压吹送粉尘； 5.除尘系统未规范设置锁气卸灰装置； 6.采用平底房作为除尘器灰斗用； 7.除尘器设置在厂房内部；

8.砂光机接入风管未规范设置火花探测报警与喷淋灭火装置（注：砂光机未连接风管的应将连接砂光机的布袋除尘器放置在安全位置）；

9.未制定和执行粉尘清扫制度、除尘系统管理制度，作业现场积尘未及时规范清理的；

10.企业主要负责人、安全生产管理人员、涉粉岗位员工及检维修人员未经过粉尘防爆安全管理专项培训。

二、采用布袋除尘企业重点整治问题和隐患

1.企业主要负责人、安全生产管理人员和涉粉岗位员工及检维修人员未经过粉尘防爆安全管理专项培训；

2.未制定和执行粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理，布袋除尘器未及时规范清理。

第三篇：南昌生活垃圾焚烧处理厂运营监管办法试行-南昌城管理委员会

南昌市生活垃圾焚烧处理厂运营监管办法（试行）

第一章

总则

第一条

为规范我市生活垃圾焚烧处理运营监管，保证垃圾焚烧处理安全高效运行，防止二次污染，保障公众利益，提高城市人居环境质量，有效保护生态环境。根据《城市生活垃圾管理办法》和《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规和标准，制定本办法。

第二条

南昌市城市管理委员会（以下简称市城管委）是我市生活垃圾处理行业主管部门，负责全市生活垃圾焚烧处理运营的监督、管理；南昌市固体废弃物处理监管中心（以下简称监管中心）是具体负责实施生活垃圾焚烧处理运营过程的监督管理工作；生活垃圾焚烧处理厂运营企业是负责生活垃圾焚烧厂的运营，接受市城管委和监管中心的监管。

第三条

监管中心向运营企业派出驻厂监管小组，代表监管中心行使监管权力。其派驻厂的监督员或指定代表有权检查运营企业生产记录、设备检修和检测记录；发现问题时，有提问和要求回答的权力。

第四条

焚烧厂运营企业须符合《城市生活垃圾管理办法》的相关规定，并取得相关行政许可和资质，并报监管中心备案。

第五条

对营运企业监管的依据。

（一）国家和地方相关的焚烧厂的标准和规范；

（二）本监管办法、垃圾焚烧厂《特许经营协议》的相关规定；

（三）项目的环境影响报告书以及项目设计和验收的文件；

（四）法律、法规所规定的其它应当遵守的内容。

第二章

垃圾接收与计量管理

第六条

运营企业接受的垃圾，是指经市城管委批准的县（区）市容环境卫生主管部门、其他社会单位运送的生活垃圾以及与生活垃圾性质相近的一般工业垃圾。

监管中心负责垃圾运输调度，按照垃圾焚烧厂《特许经营协议》及运营企业接收生活垃圾计划向运营企业提供垃圾量。

第七条

运营企业应保证垃圾称重计量系统正常运作，如实记录每辆垃圾运输车的进厂日期、时间、车号、单位、重量、入炉焚烧量、垃圾渗滤液产生量、炉渣产生量和飞灰产生量等数据，并将上述数据（该数据应实现在线传输至监管中心及监管机构）每月报送监管中心，由监管中心和运营企业授权代表每月共同签字确认。其中，垃圾进厂称重计量的结果，应由监管中心和运营企业现场计量人员每日签字确认，其月报表应按县（区）和自运单位分别统计。

第八条

运营企业应委托有衡器检定装置计量标准考核资 质的第三方至少每年一次对垃圾计量器具进行检查、校准和测试，该定期检查、校准和测试的费用由运营企业承担。检查、校准或者测试时应当通知监管中心到场，进行现场监督。

监管中心有权请有衡器检定装置计量标准考核资质的第三方对垃圾称重系统的准确性进行定期或不定期的检查，运营企业应予以配合。若此检查不合格，则检测费用由运营企业承担。

第九条

垃圾称重计量系统出现故障，运营企业应在30分钟内通知监管中心，由双方确认有关计量数据问题。通常采用以县区和自运企业为单位，按该县区和自运单位前三个月的平均每车次装载量计算本次的装载量。

第十条

下列废弃物为不可接受垃圾：

（一）医疗垃圾；

（二）有害或危险工业垃圾；

（三）未经监管机构批准的垃圾。

第十一条

运营企业应于地磅站或卸料大厅定期或随机检验运送垃圾的车辆，合理努力避免接收不可接受垃圾。

第三章

运行管理

第十二条

在生活垃圾焚烧厂商业试运行之前，运营企业应根据适用法律和运营惯例以及投标文件中的运营维护方案，编制项目设施的运行维护手册，建立焚烧厂运行操作和管理规程，报 监管中心备案，并严格按照手册实施运行和管理。该手册在项目运营期间应根据项目运行的实际情况随时进行修改和完善。

第十三条

运营企业应确保进出焚烧厂道路的顺畅，垃圾运输车倾倒作业安全有序，卸料大厅的地面干净、整洁，严禁堆放生活垃圾和其他杂物，保持垃圾贮存坑处于负压状态，防止恶臭外泄。

第十四条

运营企业应监控垃圾贮存坑中的垃圾贮存量，并采取有效措施导排垃圾渗滤液，防止渗滤液大量积存。并应确保垃圾渗滤液处理系统连续稳定运行，保证垃圾渗滤液处理效果，确保垃圾渗滤液达标排放。

第十五条

运营企业应保证焚烧厂的处理能力，垃圾焚烧炉按照设计要求的处理量的年运行时间不少于8000小时。

第十六条

运营企业应确保生活垃圾在焚烧炉内得到充分燃烧，焚烧炉内应处于负压燃烧状态，二次燃烧室的烟气在不低于850℃的条件下滞留时间不少于2秒，焚烧炉炉渣热灼减率控制在5%以内。当燃烧工况不稳定、炉膛温度低于850℃时，应及时使用助燃器助燃。

第十七条

运营企业应确保烟气处理系统连续稳定运行，保证烟气处理效果，确保污染物达标排放。活性炭前期按照设计要求量使用，项目竣工环保验收后以验收日用量为准使用，待稳定运行、烟气达标后，以每年最近一次第三方二噁英监测达标日添加量为准。运营企业应准确计量主要消耗品（辅料、石灰、尿素、活性炭等）的实时使用量，并将上述数据每月报送监管中心。

第十八条

运营企业应对焚烧炉运行工况的主要参数实施在线监测，并与监管中心联网，监测项目至少应包括燃烧室温度、炉膛压力、烟气出口流量、流速、压力、氧气和一氧化碳含量。

第十九条

运营企业应每年至少一次委托有温度检定装置计量标准考核资质的第三方对显示燃烧室温度的温度计进行校准，校准后不准更改。

第二十条

运营企业应至少每周检测一次焚烧炉炉渣热灼减率，检测样本由监管中心和运营企业共同提取。

第四章

污染控制与监管管理

第二十一条

运营企业自行清运的炉渣，应确保炉渣在运输全程处于密闭状态，并运送至生活垃圾无害化填埋场填埋处理。对炉渣进行资源化利用的，应符合国家相关环保政策和要求。

第二十二条

运营企业应对飞灰实行密闭收集、运输并按照危险废物进行处置，经处理满足《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889－2008）》要求的，可以运往生活垃圾卫生填埋场进行处置。

第二十三条

运营企业应尽量减少炉渣水、路桥冲洗水、生产废水和生活污水等的产生量。

第二十四条

运营企业应对焚烧厂各工艺环节采取臭气控 制措施，使厂区无明显臭味；按要求使用通风除臭系统，并按要求及时维护。

第二十五条

临时停炉期间，必须密封垃圾卸料门，并采取必要措施防止恶臭泄露。严格禁止停炉期间将垃圾贮存坑的臭气未经烟气处理系统处理直接引风通过烟囱排放。

第二十六条

焚烧厂的污染物排放应符合国家和地方相关法律、法规规定，项目环境影响报告书的审批以及《特许经营协议》要求。

第二十七条

运营企业应按国家相关标准和规范制订对烟气、污水、恶臭污染物、噪声等的环境监测计划，并报监管中心备案。

第二十八条

运营企业应对焚烧厂烟气、厂区的环境空气质量、地表水、地下水、固体废物、噪声、土壤和植物进行监测，监测的频率、位置、项目应符合环境影响评价报告书的环境监测计划的要求。

第二十九条

运营企业应对烟气进行自动连续在线监测，监测项目至少应包括烟气量、氯化氢、一氧化碳、烟尘、二氧化硫、氮氧化物和氧量等指标；应对垃圾渗滤液达标排放进行自动连续在线监测，监测项目至少应包括产生量、达标排放量、回用量、COD、氨氮和PH值，并与监管中心和市环保局联网，实现数据的实时传输，并在厂界显著位置对外公布。

第三十条

焚烧厂烟气在线连续监测系统（CEMS）应经过 环保部门的验收，其测量、计算方法与测定时间应符合国家相关规定。运营企业应按国家相关标准和规范要求对CEMS进行维护保养和校准。

第三十一条

运营企业应每年至少一次委托有二噁英检测资质的第三方对二噁英进行监测。

第三十二条

运营企业的监测结果应及时报告监管方，监管中心有权请有资质的第三方对第二十九条、第三十条、第三十一条中项目进行监测，运营企业应积极配合监管中心的监测工作。如果抽检结果不合格时，上述抽检的费用由运营企业承担。

第三十三条

运营企业应指派人员对生活垃圾焚烧处理厂进行环卫保洁和厂区绿化，并落实防四害措施。应保证进厂道路路面平整、无坑洼、干净卫生，无明显臭味，并定期对道路进行冲洗。

第五章

计划管理

第三十四条

运营企业应于每年12月31日之前向监管中心提交下一维护计划，监管中心批准后，方可实施检修维护。运营企业按照已批准的检修计划实施检修工作，应提前至少30日将检修期暂停服务的相关事项通知监管中心，提供的通知须包括以下内容：

（一）暂停服务的范围和理由；

（二）暂停服务的时间；

（三）暂停服务期间预计能够处理达标的垃圾焚烧量；

（四）恢复正常服务的大约时间。

第三十五条

运营企业应尽最大努力使计划内暂停服务的影响减到最小，该期间维持至少50%的设计垃圾处理能力，并且每一运营年计划内暂停服务不得超过60日。

第三十六条

除计划内暂停服务以外，运营企业如在任一运营日发生项目设施全部或部分停止运行的情况，则视为计划外暂停服务。发生计划外暂停服务时，运营企业应立即通知监管中心，提交书面文本，解释计划外暂停服务的原因以及计划采取的措施。运营企业应在发现或通知计划外暂停服务后24小时内恢复正常服务。

第三十七条

遇有危及生命安全的突发重大事件或者不可抗力时，运营企业可以根据实际情况关闭部分或整个焚烧厂，同时必须在半小时内向监管中心口头报告，12小时内向监管中心提交书面报告。运营企业同时应采取应急抢修措施尽快恢复焚烧运行。

第六章

安全管理

第三十八条

运营企业应建立健全突发事件应急预案，并报监管中心备案。同时应建立并严格执行安全检查制度安全事故调 查处理和报告制度，及时消除安全隐患，发生安全事故及时报告监管中心。

第三十九条

运营企业应对员工进行相关法律法规、专业技术、安全防护、环境保护、紧急处理等理论知识和操作技能培训，培训合格方能上岗操作，特殊工种员工须持证上岗。

第四十条

运营企业应对沼气易聚集场所如料仓、污水及渗滤液收集池、地下建筑物内、生产控制室等处进行沼气监测，空气中沼气浓度大于1.25%时应及时进行强制通风。

第七章

行政管理

第四十一条

监管中心每两周组织运营企业召开一次监管例会；每月第10个工作日前对上月监管工作进行总结通报，并由监管中心授权代表和运营企业授权代表对上月运营监管考核评分情况进行签字确认。

第四十二条

监管中心发现运营企业有违规行为的，可现场制止，并通知运营企业主要负责人，运营企业须及时组织整改，并在两个工作日之内将整改情况以书面形式报送监管中心。监管中心发现运营企业有明显违规行为或运行存在重大安全隐患，有权要求运营企业停产整改，直至符合运行要求，由此所引发的相关损失由运营企业承担。

第四十三条

运营企业应向监管中心提供每日进厂垃圾量、垃圾焚烧量数据、供气量、烟气排放监测数据、污水（渗滤液）产生数据、炉温监管数据、主要消耗品的消耗量（辅料燃料、石灰、尿素、活性炭等）、炉渣和飞灰的处理量、炉渣热灼减率等数据资料，并编制运营月报和年报报送监管中心，月报和年报除应包含上述项目之汇总数据外，还应包含运行、维护、设备检修、接待参观及监管中心要求的其他事项。监管中心应编制监管月报和年报报送市城管委。

第四十四条

运营企业向监管中心提交资料应遵守如下规定：

（一）每个工作日上午10：00前向监管中心提交日报表；

（二）每月第五个工作日前向监管中心提交上月的月报表；

（三）每月月底前向监管中心提交下月的生产运营计划；

（四）每一月份第二十个工作日前向监管中心提交本厂上的报表。

第四十五条

运营企业应做好与周边村民的沟通协调工作，认真履行对周边村民承诺事项，处理周边村民的投诉，积极配合村民环保监督员的监督，确保焚烧厂生产活动正常开展。监管中心有权跟踪和监督相关事项的进展情况，协调处理有关投诉和人大、政协议案的办理工作。

第八章

考核评价 第四十六条

监管中心定期对运营企业的运营情况进行一次全面考核评分，考核评分周期为一个自然月，总分为100分，并以考核评分结果作为垃圾处理费支付的依据（考核评分标准另行下发）。

第四十七条

监管中心对运营企业考核评分的依据：

（一）权威部门、第三方机构监测报告和数据；

（二）现场拍摄的照片或录像；

（三）监管人员的现场记录；

（四）经监管中心核实的村民环保监督员的监督记录；

（五）监管中心与运营企业共同监测的结果；

（六）集散控制系统（DCS）运行记录；

（七）在线连续监测系统（CEMS）记录资料；

（八）其他证明材料。

第四十八条

如果运营企业自检结果或监管中心进行抽查的结果显示，运营企业在处理垃圾的质量存在下述情形之一时，即表明垃圾处理的质量不达标，运营企业按照自垃圾处理质量不达标的检测日起至检测达标日止（至少1日）的垃圾处理量的2倍，向监管中心支付垃圾处理质量不达标的违约金：

（一）炉渣热灼减率高于5%；

（二）烟气在850摄氏度下的停留时间小于2秒；

（三）大气污染物不满足国家和地方相关法律、法规规定，项目环境影响报告书的审批以及《特许经营协议》要求；

（四）活性炭投加量小于要求量。

第四十九条

如运营企业存在虚报垃圾处理量数据、虚报环境指标等弄虚作假行为的，除按规定扣分扣费外，监管中心还可以进一步采取如下扣费措施。

（一）虚报垃圾处理量，按照当日垃圾进厂总量的2倍扣除垃圾补贴费用；

（二）若监管中心进行抽查的结果显示垃圾处理质量不达标，而该日运营企业自检结果显示垃圾处理质量达标的，视为连续3日垃圾处理质量不达标，扣除相应的垃圾补贴费用。

第五十条

市城管委成立生活垃圾焚烧处理运营监管工作协调小组，负责协调生活垃圾焚烧处理运营监管过程中出现的扣费争议事项和其他重大事项。协调小组主要成员由监管中心和运营企业有关人员组成。

第五十一条

监管中心及其成员要做到公正监管，遵守监管工作程序，为运营企业保守技术与业务秘密。监管中心成员有违法、违纪行为的，按有关规定处罚。

第九章

附则

第五十二条

本办法自2015年5月1日起实施。

第五十三条

本办法由南昌市城市管理委员会制定，并负责解释和修订。

第四篇：海关加工贸易企业联网监管办法

海关加工贸易企业联网监管办法 编辑

第一条 为了规范海关对加工贸易企业的管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。

第三条 实施联网监管的加工贸易企业（以下简称联网企业）应当具备以下条件：

（一）具有加工贸易经营资格；

（二）在海关注册；

（三）属于生产型企业。

海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业不适用本办法。

第四条 加工贸易企业需要实施联网监管的，可以向主管海关提出申请；经审核符合本办法第三条规定条件的，海关应当对其实施联网监管。

第五条 联网企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送数据前，应当进行加工贸易联网监管身份认证。

第六条 联网企业应当将开展加工贸易业务所需进口料件、出口成品清单及对应的商品编号报送主管海关，必要时还应当按照海关要求提供确认商品编号所需的相关资料。

主管海关应当根据监管需要，按照商品名称、商品编码和计量单位等条件，将联网企业内部管理的料号级商品与电子底账备案的项号级商品进行归并或者拆分，建立一对多或者多对一的对应关系。

第七条 联网企业应当在料件进口、成品出口前，分别向主管海关办理进口料件、出口成品的备案、变更手续。

联网企业应当根据海关总署的有关规定向海关办理单耗备案、变更手续。

第八条 海关应当根据联网企业报送备案的资料建立电子底账，对联网企业实施电子底账管理。电子底账包括电子账册和电子手册。

电子账册是海关以企业为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子账册管理的，联网企业只设立一个电子账册。海关应当根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销管理。

电子手册是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子手册管理的，联网企业的每个加工贸易合同设立一个电子手册。海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子手册管理的联网企业进行定期核销管理。

第九条 联网企业应当如实向海关报送加工贸易货物物流、库存、生产管理以及满足海关监管需要的其他动态数据。

第十条 联网企业的外发加工实行主管海关备案制。加工贸易企业开展外发加工前应当将外发加工承接企业、货物名称和周转数量向主管海关备案。

第十一条 海关可以采取数据核对和下厂核查等方式对联网企业进行核查。下厂核查包括专项核查和盘点核查。第十二条 经主管海关批准，联网企业可以按照月度集中办理内销补税手续；联网企业内销加工贸易货物后，应当在当月集中办理内销补税手续。

第十三条 联网企业加工贸易货物内销后，应当按照规定向海关缴纳缓税利息。缴纳缓税利息的起始日期按照以下办法确定：

（一）实行电子手册管理的，起始日期为内销料件或者制成品所对应的加工贸易合同项下首批料件进口之日；

（二）实行电子账册管理的，起始日期为内销料件或者制成品对应的电子账册最近一次核销之日。没有核销日期的，起始日期为内销料件或者制成品对应的电子账册首批料件进口之日。

缴纳缓税利息的终止日期为海关签发税款缴款书之日。

第十四条 联网企业应当在海关确定的核销期结束之日起30日内完成报核。确有正当理由不能按期报核的，经主管海关批准可以延期，但延长期限不得超过60日。

第十五条 联网企业实施盘点前，应当告知海关；海关可以结合企业盘点实施核查核销。

海关结合企业盘点实施核查核销时，应当将电子底账核算结果与联网企业实际库存量进行对比，并分别进行以下处理：

（一）实际库存量多于电子底账核算结果的，海关应当按照实际库存量调整电子底账的当期余额；

（二）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业可以提供正当理由的，对短缺的部分，海关应当责令联网企业申请内销处理；

（三）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业不能提供正当理由的，对短缺的部分，海关除责令联网企业申请内销处理外，还可以按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》对联网企业予以处罚。

第十六条 联网企业有下列情形之一的，海关可以要求其提供保证金或者银行保函作为担保：

（一）企业管理类别下调的；

（二）未如实向海关报送数据的；

（三）海关核查、核销时拒不提供相关账册、单证、数据的；

（四）未按照规定时间向海关办理报核手续的；

（五）未按照海关要求设立账册、账册管理混乱或者账目不清的。

第十七条 违反本办法，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法下列用语的含义：

“电子底账”，是指海关根据联网企业申请，为其建立的用于记录加工贸易备案、进出口、核销等资料的电子数据库。

“专项核查”，是指海关根据监管需要，对联网企业就某一项或者多项内容实施的核查行为。“盘点核查”，是指海关在联网企业盘点时，对一定期间的部分保税货物进行实物核对、数据核查的一种监管方式。

第十九条 本办法由海关总署负责解释。

第二十条 本办法自2006年8月1日起施行。2003年3月19日海关总署令第100号发布的《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》同时废止。

第五篇：赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格

赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格

适用

自2016年11月1日起，在昆山综合保税区、苏州工业园综合保税区、上海松江出口加工区、河南郑州出口加工区、郑州新郑综合保税区、重庆西永综合保税区和深圳盐田综合保税区开展赋予企业增值税一般纳税人资格试点。

自2018年2月1日起，将赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点（以下简称一般纳税人资格试点）扩大到浙江宁波出口加工区、成都高新综合保税区、阿拉山口综合保税区、广西北海出口加工区、北京天竺综合保税区、上海闵行出口加工区、郴州综合保税区、辽宁大连出口加工区、福州保税港区、福州出口加工区、青岛前湾保税港区、武汉东湖综合保税区、无锡高新区综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、镇江综合保税区、淮安综合保税区、吴江综合保税区17个海关特殊监管区域。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第一条第一款国家税务总局 财政部 海关总署 关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局公告2018年第5号）第一条 规定

自2016年11月1日起上述试点区域内符合增值税一般纳税人登记管理有关规定的企业，可自愿向试点区域所在地主管税务机关、海关申请成为试点企业，向主管税务机关依法办理增值税一般纳税人资格登记。自2018年2月1日起，建立一般纳税人资格试点退出机制（适用范围包括前期试点的7个海关特殊监管区域）。申请一般纳税人资格试点满36个月的企业可申请退出试点。退出试点后，恢复执行海关特殊监管区域内非试点企业税收政策且36个月内不得再申请试点。

申请退出试点企业应提前向主管税务机关和主管海关递交退出试点申请，启动退出试点工作。试点企业在退出前，应结清税款，方可办理退出手续。对区内企业退出试点前的增值税留抵税额不予抵扣或退还，转成本处理。退出试点的企业，除销售服务、无形资产或者不动产外，不得领用和开具增值税专用发票。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第一条第二款国家税务总局 财政部 海关总署 关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局公告2018年第5号）第二条第一款国家税务总局 财政部 海关总署 关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局公告2018年第5号）第二条第二款 政策

一、区内企业进口自用设备暂免征税，分监管按内外销比例保税、补税：

试点企业自增值税一般纳税人资格生效之日起，进口自用设备（包括机器设备、基建物资和办公用品）时，暂免征收进口关税、进口环节增值税、消费税（以下简称进口税收）。上述暂免进口税收按照该进口自用设备海关监管年限平均分摊到各个，每年年终对本年暂免的进口税收按照当年内外销比例进行划分，对外销比例部分执行试点企业所在海关特殊监管区域的税收政策，对内销比例部分比照执行海关特殊监管区域外（以下简称区外）税收政策补征税款。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第二条第一项

二、区内企业购买除进口自用设备外的货物保税：

试点企业自增值税一般纳税人资格生效之日起，除进口自用设备外，购买的下列货物适用保税政策：

1.从境外购买并进入试点区域的货物。

2.从海关特殊监管区域（试点区域除外）或海关保税监管场所购买并进入试点区域的保税货物。

3.从试点区域内非试点企业购买的保税货物。

4.从试点区域内其他试点企业购买的未经加工的保税货物。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第二条第二项

三、区内企业销售货物缴税：

试点企业自增值税一般纳税人资格生效之日起，销售的下列货物，向税务机关申报缴纳增值税、消费税：

1.向境内区外销售的货物。

2.向保税区、不具备退税功能的保税监管场所销售的货物（未经加工的保税货物除外）。

3.向试点区域内其他试点企业销售的货物（未经加工的保税货物除外）。

试点企业销售上述货物中含有保税货物的，按照保税货物进入海关特殊监管区域时的状态向海关申报缴纳进口税收，并按照规定补缴缓税利息。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第二条第三项

四、区内企业销售货物保税

试点企业自增值税一般纳税人资格生效之日起，向海关特殊监管区域或者海关保税监管场所销售的未经加工的保税货物，继续适用保税政策。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第二条第四项?

五、区内企业销售货物退（免）税：

试点企业自增值税一般纳税人资格生效之日起，销售的下列货物（未经加工的保税货物除外），适用出口退（免）税政策，税务机关凭海关提供的与之对应的出口货物报关单电子数据审核办理试点企业申报的出口退（免）税。

1.离境出口的货物。

2.向海关特殊监管区域（试点区域、保税区除外）或海关保税监管场所（不具备退税功能的保税监管场所除外）销售的货物。

3.向试点区域内非试点企业销售的货物。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第二条第五项

六、其他政策：

除财政部、海关总署、国家税务总局另有规定外，试点企业适用区外关税、增值税、消费税的法律、法规。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第二条第六项

七、区外销售给区内企业货物缴税：

自2016年11月1日起，区外销售给试点企业的加工贸易货物，继续按现行税收政策执行;销售给试点企业的其他货物（包括水、蒸汽、电力、燃气）不再适用出口退税政策，按照规定缴纳增值税、消费税。

国家税务总局 财政部 海关总署 关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告（国家税务总局 财政部 海关总署公告2016年第65号）第三条