浅谈环境保护工作存在的问题及对策

第一篇：浅谈环境保护工作存在的问题及对策

目录

一、清城区环境保护工作存在的问题............................................1

（一）环境保护的法律法规不明晰........................................1

（二）环境保护执法力度不足，执法不到位........................2

（三）环境保护设施不足，技术落后....................................3

（四）公众环境保护意识薄弱................................................4

二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析............................5

（一）环境保护法律法规不健全............................................5

（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱.............................................................................................................6

（三）环境保护资金投入不足................................................7

（四）环境保护宣传工作不到位............................................8

三、提高清城区环境保护工作水平的对策....................................8

（一）完善立法，健全法律法规体系....................................8

（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度....................9

（三）加大环境保护资金投入和利用..................................10

（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识..........11

四、结束语.......................................................................................12 参考文献...........................................................................................1

4浅谈清城区环境保护工作存在的

问题及对策

【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。

【关键词】环境保护；法律体系；执法力度；资金投入；环保意识

一、清城区环境保护工作存在的问题

清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。

（一）环境保护的法律法规不明晰

环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多的关于环境保护的法律法规，并逐步的对社会主义环保法律法规进行了完善，但是除了这些取得的成就外，依然可以看到社会主义对环境保护各项的法律法规仍然不是很清晰。颁布的环保法律法规规定的范围较为广泛，对于很多具体项目针对性不强，很多法律法规较为笼统，针对具体情况缺乏有效的措施。而且环保法律法规一般要求比较苛刻，操作起来很难，很多地方对于环保主管部门并没有开放授权，例如工商行政管理部门可吊销企业营业执照，关停企业，技术监督部门可查封、扣压其生产设备及产品，而环境保护行政主管部门却只有罚款权，无停业、关闭权，这就造成许多执法力度不够强硬，执法行为无法落实。除此之外指定的环境对于资源行业针对性较强，对于重污染企业的管理较为严格，但是对于一些其他污染和环境问题说明的篇幅较少，同时各类法律法规之间也存在各种规范交叉、重叠，部分款项之间相互还存在矛盾，在冲突、环境污染的诉讼制度方面存在着各种缺陷等等。纵观所有，针对环境问题可以看出我国的生态环境保护法律仍然需要进一步的完善，也就是清城区所依据的环境保护的法律法规不够完善，这就导致环保行为不能有力的落实。

（二）环境保护执法力度不足，执法不到位

除了上文所述的环保法律法规不够健全之外，执法力度不够也是各类环保问题产生的原因之一，如有些环境案件提交到法院强制执行了多年，到头来却不了了之。按法律规定应当受到强制执行的，却无法落实到位。当前在清城区，执法力度不够主要涉及的方面有三大类：

其一是管理体制不顺，各类环保部门官僚作风严重，各种管理体制复杂进而导致环保部门无法正常发挥监管作用，同时环保工作是一个综合性的工作，涉及的部门和人员较多，因此在一些环保问题上环保部门之间不能很好的协调管理，甚至更严重的还会相互之间争取“五权”，导致部门之间竞争激烈，环保问题不能系统的得到处理，环境保护部门成了一个配角，工作人员的工作积极性被打击，环境保护整体性也被分块划分。其二是清城区的执法机构执行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作态度懈怠，对出现的问题不闻不问、漠不关心，有些同志依然认为只要城市GDP上去了环境问题根本无关紧要，身为一个环保人员这样的想法是非常危险的，这会使得环保工作从起步就很难，有时甚至都不能被提到工作行程上，这对于环境保护工作起到相反的作用，会使得环保举步维艰。其三，环保工作完全脱离了人民群众，在环保问题上人民是最直接的作用人和受益者，对于环保人民群众的感受最为真实，相应的对于环保出现的问题也最具有发言权，但很多环保工作者不能正确地对待人民群众，对于上访的问题草草了事、虚以逶迤，对于上级领导的巡视也是应付任务了事。这些都使得环保工作出现这样那样的问题，妨碍了环保工作的正常运行和实施。

（三）环境保护设施不足，技术落后

对于清城区而言，部分生产加工企业的环保设施并不完善，各种环保设备达不到国家的标准。特别是清远市源潭工业园中以陶瓷厂为

首的制造业污染较为严重，陶瓷原料堆放场、破碎场和加工场等“三场”管理不严密，同时陶瓷的生产加工中运用的设备并不能达到国家环保部门的要求，进而导致源潭镇中心区域及陶瓷城的环境严重恶化，空气粉尘污染、水源水质污染和噪声污染等问题严重。同时虽然市区街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放，其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动，有碍植物根系生长,或在植物体内继续，通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康。上述问题都是因为环保设备的不齐全使得许多环保问题不能得到妥善的处理，从而导致许多清城区的环保措施不能被及时地落实。

（四）公众环境保护意识薄弱

公众环境保护意识较为薄弱也是一个重要的环境问题之一，例如在清城区接到都会布置有特定的垃圾分类收集的垃圾箱，但是可以看到群众对这些垃圾箱的存在置若罔闻，垃圾分类回收并没有达到预期的目的。同样对于制造业来说，对于环保问题投入也并不是很大，水污染、光污染各种污染十分严重。为了节约成本，不少酒店，茶楼和大排档仍在使用一次性筷子，一次性饭盒。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市为吸引顾客购买，还在使用塑料袋。白色污染会影响农

作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生，容易造成重大损失。这些都是人民群众不能将环保问题与自身的利益联系起来，缺少环保意识进而在生活中对环保问题非常懈怠，不能从自身做起、从小事做起，清城区大部分人都认为环境保护与自己无关，环境保护论都是在危言耸听，这就使得环保问题在实施起来有很大的障碍，因为环境的改善主要还是要依靠人民的力量，因此提高人民的环保意识刻不容缓。

二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析

（一）环境保护法律法规不健全

在保护生态环境相关方面国家一直在不断地强调和督促，并且相应地颁布了许多的法律法规，同时还在不断地补充和完善我国的环境保护法，但由于我国的环境保护法的笼统性，使得这些法律法规不具有针对性，缺乏行之有效的具体措施。我国一直强调依法治国，而对于环境保护工作也是一样，依法治‘境’也是环境保护工作的重要保障，只有让所有出现的环境问题都有法可依、有理可依，才能保障环境保护的成功实施，在我国许多的环境诉讼最终都得不到妥善的处理，就是因为我国的环境保护法律法规不够清楚完整，才让这些案件处理

起来非常的复杂难断，这也就导致清城区环境保护工作受到了重重的阻碍，而一些企业利用法律的这些漏洞钻法律的空子，忽视其本身对环境造成的伤害，一味的追求企业的利益最大化，例如在清城区就存在有些企业违法排污的现象，由于违法排污的成本比搭建净化系统来的优惠，而在这方面国家除了罚款再没有其他的惩戒条例和法规，所以企业就利用这一点进行非法排污，因为他们只需要接受比建立污水处理便宜很多的罚款就可以逃过环境法的制裁，自然就不愿加大投资对排出物进行处理后再排放。由此可以看出环境保护法的不完善就是清城区环境保护工作出现问题的根本原因。

（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱

除了环境保护法的不完善这一根本原因之外，引起清城区环境保护出现问题的另一原因是执法过程中相关部门不重视、不作为和执法队伍的薄弱。清城区的各级环境保护部门，普遍存在有法不依，执法不严的问题，由于我国是发展中的国家，更是由于我国的财税体制是分早吃饭，所以各地区为了本地区的经济发展，为了地方的财政收入，片面的追求GDP的增长速度，忽视了环境保护，甚至有的地方政府对环境保护睁一眼闭一眼，所以造成了清城区今天的触目惊心的环境破坏现状。部分执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，环境保护措施不能落实到实处。有效的环境保护措施的落实是需要成本的，一些企业不能从人们的根本利益

上考虑，觉悟不高，实施力度不大，单一为了应付上级的检查，致使环境保护成为空口号，成了人们良好生存环境、身体健康的空头支票。除此之外，执法人员是直接监测环境保护效果的重要部分，但清城区在执法人员上非常的贫乏，执法人员不能及时地收集整理出清城区出现的一些环境问题，并及时地赶往各个地区对这些问题进行处理，这就使得环境保护在执法力度上不强，执行起来非常的困难致使清城区的环境问题越来越严重。

（三）环境保护资金投入不足

部分人对生态环境保护存在质疑，多年来我国一直没有停止环保和治理污染的脚步，但为什么成效不大反而少数地区的生态环境质量日益下降，专家称还是投入不足，不仅是投入的机制不健全，更重要的是资金投入不足。目前我国在生态环境保护方面，基层政府投入不足，缺乏相应的资金保障，在研究相应的科学技术时缺乏经费，监察生态环境保护的人员力量薄弱，最终导致工作能力差，质量低，严重阻碍了生态环境保护工作的顺利开展。而在清城区这样的情况更为严重，由于清城区不是广东省的省会城市，因此在环境保护方面资金缺乏得不到及时的处理，也就使得该地区环境保护措施不能很好的落实，对环境保护的宣传也不能做到及时和普遍，环境保护得不到推广、环境技术得不到更新、环境保护人员得不到补充，这就使得清城区的环境保护变得停滞不前。除此之外资金的不足直接就导致了清城区环境保护设施得不到很好的发展，这也就不可避免的给环境保护造成了很

大的阻碍。从以上可以看出，在环保问题上资金不足也是导致清城区环境问题的主要原因。

（四）环境保护宣传工作不到位

清城区环境保护存在问题的原因还有环境保护宣传工作的不到位。通过调查发现，清城区超过一半的人认为偶尔有次环保宣传或是活动，就算有有关环保的宣传仍有一半的人不清楚它是由哪些部门组织的，四分之一的人对清城区未来的环境改善持消极态度，据此可知清城区政府环保部门在环保宣传方面做得不够好，而清城区环境保护宣传工作的缺乏直接导致居民没有保护环境的自觉性和主动性，居民环保意识差、环保行为不积极，这就使得环境保护的措施不能切实的落到实处，没有了民众的参与和配合环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文，只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身的了解到环境保护的重要性，提高居民的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才能真正地解决清城区的环境问题。

三、提高清城区环境保护工作水平的对策

（一）完善立法，健全法律法规体系

首先在法律的源头，需要建立起一批新的法律法规，针对当前一些特殊的环境问题进行改善。完善生态环境保护的内容，填补部分环保领域法律的空白，严格审查各种环保条例，减少原则性条款，增加可操作性规定，对环境法律、法规中处罚条款、处罚额度均要予以细

化，保证环保局以及环保执行人员在处理一些环保问题时能够有法可依。同时在环保法立项中应当明确各级人民政府和企业在环境保护中的职责，对有着环境监管职能的相关部门（如农林、水利、国土资源、公安等）进一步以法律的形式确定，落实其环境监管责任，建立健全各部门分工合作、协调配合，共同打击环境违法行为的长效机制，建立并完善环境监管行政责任追究制，避免在环保问题产生纠纷时企业和政府之间互相推诿。其次需要加大人民群众上访相关的法律法规的指定，使人民群众上访之路变得较为简单，使人民群众上访变得有动力，从而依靠公众的力量来监督各类环保问题。

（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度

加强环保执法队伍建设，只有确保清城区有一支执法意识强烈、执法力度强硬的队伍，才能及时的发现清城区出现的各种环境问题，并以强硬的手段切实的执行相应的环境保护措施，保证清城区环境问题得到及时地正确地处理，执法队伍就像是作战时的武器，只有武器足够锋利和坚硬，才能在作战时无后顾之忧。因此加强环保队伍的建设是非常重要的。

提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，是如果没有强制作为后盾，很难付诸实施。因此，国应制定和完善相关法律法规，大环保部门的强制执法力度。以大气污染防治为例分析，对严峻的空气质量形势，气污染防治再出严厉措施，重点污染区域、拆迁建设工地、重点污染企业将实行24小时工作制。

对排污量较大的企业，行环境监察人员驻场监督，4小时监控，一旦出现超标，即查处，律按日计罚。同时要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，成一股强大的执法力量，底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，正做到执法必严。

对环保部门统一监管职能规定具体监督措施，赋于环境保护行政主管部门强制执行权限，如查封、扣压、没收，落实对违法排污企业“停产整顿”和出现严重违法行为的地方政府“停批停建项目”权等。对相关部门“不作为”，环保部门也有权向同级政府或法院提请责任追究或责令改正。

（三）加大环境保护资金投入和利用

加大经费投入,切实加强地方环境保护机构的软硬件建设。对重点污染源安装在线监控设备,实现远程监控。并确保环保治理设施正常使用，企业长期稳定达标排放。对环境执法人员加强环保法律和业务培训。提高基层环境保护工作人员素质，努力打造一支公正廉洁、业务精通、敢于执法、严于执法的环境保护工作队伍。

在资金的利用方面，由之前的分析可以知道，环保资金的使用和筹集方面都存在的各方面的问题，而这些问题都导致了各种各样的环保问题。为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。这些法律法规只是在源头上对环保与治理的资金进行了保障，对于环保资金的层层下拨过程中存在的克扣等问题并没有解决，因此对于环保和治理额专项资金不仅仅需要从源头上进行保证，同样还需要经理专项资金专项调拨的机构和人员加强对专项资金使用的分配和核查。同样环保和治理专项资金中也可以拿出一部分的专项资金作为奖励，对于节能减排、对于环保问题检举揭发、在治污工作中有着突出表现的工作人员进行鼓励。从而达到提升人民群众和工作人员积极性的目的。

（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识

生态环境保护是全民事业，每个人都有责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，派干部和相关技术人员下基层，通过多种方式对环境保护进行宣传，使得环境保护的观念深入人心，让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务，并将当前的环境问题和影响切实传达给民众，指导其如何科学的进行农业和工业生产，立专门的环保宣传和咨询小组，定期对民众进行一系列的环保教育，并对民众提出的相关的环保问题进行解答，最后记录此段时间清城区环境问题都有什么改善和不足，回来后对所有问题进行总结归纳，并提出相应地对环保决策进行及时的调整，做出最合理的方案。而这所有改善最终都是为了

实现民众环保意识的增强，这样才能从根本上解决清城区的环境问题。而从社会公众的角度来说，应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保组织的坚实后盾和有力支撑。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，促进人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。

四、结束语

本文主要有四部分，第一部分是关于清城区环境保护所存在的一些问题，第二部分主要讲引起这些问题的原因，第三部分主要讲针对这些问题所提出的一些解决方案，第四部分是对整篇文章的总结。

环境保护的工作是一项复杂而又艰巨的任务，清城区在保护环境方面还存在着许多问题，例如：法律体系的不完整，执法力度的不强硬，资金的不足，宣传力度不大等问题，本文不但提出了问题，还分析了这些问题出现的原因，并提出了相应的对策，针对法律体系要完善，环保执法队伍要提高执法力度，环境保护资金要加大投入和利用，环境保护宣传力度也要不断加大。清城区在环保上要紧跟时代的步伐，不断地改善当地的环境。

在本文中针对清城区提到的一些问题和解决方案还有许多遗漏的地方，并不是面面俱到的，在未来还需要更多的人去发现问题并提出问题，也希望清城区的执法部门能及时的发现或听取各方的上访意见，并及时的做出相应的决策，以雷霆之势扭转清城区现今恶劣的环境形势。除了本文中提到的这些问题之外，清城区还应注重在环境保

护方面技术的创新等问题，也希望清城区在环保上可以不断进步。

参考文献

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第二篇：生态环境保护存在的问题及对策分析

生态环境保护存在的问题及对策分析

【摘 要】目前，伴随我国可持续发展战略的实施，生态保护作为其重要的基础也倍加受到重视，生态环境保护是一项漫长而艰巨的任务，是我国坚持走可持续发展道路的重要体现。但是，由于目前生态环境面临的形势依然严峻，甚至部分地区生态环境出现进一步恶化，这就警醒我们，解决当前生态环境保护中存在的问题刻不容缓。

【关键词】生态环境保护；问题；对策

引言

近年来，我国生态环境得到了有效的保护和改善，但由于全球气候异常、土壤和水体严重污染等导致的整个生态系统失衡，严重威胁着人类生存和发展。生态环境保护是一项系统工程，涉及面广，加上起步较晚，仍面临着诸多问题，对此，本文分析了当前我国在生态环境保护工作中的主要问题，并提出了控制对策，希望为生态环境保护工作的顺利进行提供借鉴。

一、生态环境保护中存在的主要问题

1.法律不完善，生态保护缺乏法制保障。

我国目前生态环境保护的依据是《中华人民共和国环境保护法》和《全国生态环境保护纲要》以及一些专门的资源法，其对生态保护的目的、任务、指导思想等作出了具体的规定，但其只有一些广泛的规定，并没有具体的措施。近年来，国家环保总局下发了一系列生态环境保护的指导性文件和单性法规。但由于现行的资源法主要是针对自然环境中某一特定的要素制定的，缺乏环境保护综合管理的基本制度和措施。没有一部完善的、统一的生态环保法规。由于无法可依，环保部门在对生态环境保护监督检查中发现的一些生态破坏事件不能得到及时和应有的处罚。

2.人们对生态环境保护认知不足，环保意识差。

环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，人们在生产的过程中只注重与经济的生长以及提升，却忽略了环境保护的问题，对于环境保护更是缺乏足够的意识。尤其是在农村地区，污染问题更为严重。农村地区经济发展相对城市来说比较落后，为了实现经济的提升，大家开始大兴农业的发展，在农业得到发展以及提升的同时，环境却遭到了严重的破坏。部分农民在农业生产的过程中使用大量的肥料，其目的在于加速农作物的生长，但同时却对土壤环境造成了很大的破坏。另外，人们为了增加耕地面积，开始乱砍乱伐，进而对生态环境造成了很严重的破坏作用，严重影响生态平衡。另外，一些废弃肥料以及废弃材料的流失严重污染了水资源，给人们的生活带来了一定的安全隐患。

3.执法力度不够。

执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性不高，不能正常发挥监督权，最终造成各职能部门配合不默契，使生态环境保护的整体性被分块划分。二是有法不依，执法不严问题突出，部分地区执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，应付上级检查的现象司空见惯，针对性的处理重大环境问题的现象更是常见，另外部分地区声称受保护主义影响，对领导没有批示的地区、重点保护企业、开发中的地区、查过但没解决问题的地区都不敢执法，更不敢碰硬。此外个别地方保护主义严重，不仅不配合执法工作，甚至干预、扰乱执法，造成环境问题纠纷不断。

二、解决生态环境保护问题的对策

1.加大生态环境保护宣传力度，提高人们环保意识。

生态环境保护是全民事业，是每个人的责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，并普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，如派干部和相关技术人员下基层，将当前的环境问题和影响切实传达给农民，并指导其如何科学的进行农业和工业生产，设立专门的环保宣传和咨询小组等，切实促进农民环保意识的增强。

2.完善环保立法。

首先是完善生态环境保护的内容，制定切实有效的具体措施，使其有一个综合而?y一的基本制度，并填补部分环保领域法律空白，严格审查环保条例，及时处理存在矛盾和冲突的规定，确保相关部门执法时有明确的实施细则；然后进一步强化政府在环境保护中的责任地位和承担方式，督促其有效落实环保工作，并加大对造成环境污染的企业的处罚力度；最后是完善公益诉讼制度，依靠公众力量监督生态环境保护，并保障其诉讼请求的法律效力。

3.各地加大环保投入。

加大政府资金的投入。对于任意一项活动以及机制的推动，政府资金的投入都是保证活动有效开展以及执行的重要措施，对于环保工作的开展自然也是同样的道理，相关的政府部分必须起到模范带头作用，加大资金投入，引进更先进的环境保护技术以及环境保护设备，提升资金的投入力度，加强环保工作的有效开展以及执行；

拓宽融资渠道。除了政府的资金以外，还应该想办法拓宽融资渠道，进而实现资金的融入。首先最可采用的一个方法就是实现社会资金的募集，可以借助于一些公益活动或者是公益广告实现资金的募集，发动社会的力量，一方面可以实习点资金的融入，另一方面来说，采用这样的手段也可以实现大家对于环境保护意识的提升，可谓一举多得。

4.加大执法力度。

（1）加强执法队伍建设，并建立环保执法责任制度和考核制度，有效落实责任到人、领导分管和定期考核，严把金钱、权利和人情三关，以提高领导干部和执法人员的环保意识和自身素质，督促其加大执法力度；

（2）完善管理体制，强化环保部门的执法权利和执法能力，借此处理好各职能部门的关系，使其各司其职，齐抓共管，协作配合，避免争相夺权、互不配合现象的发生；

（3）加强环保执法的公开性和透明度，对群众反映的环境问题要及时进行实地调查和采取有效措施，并将环境问题情况和结果告知公众，涉及到排污许可证的核发等重大事件，环保部门要设立听证程序，鼓励公众参与监督；

（4）相关部门在平时要加大监察力度，确保及时发现问题和解决问题，至于重点企业、开发区等以往不敢查的地区不仅要进行常规检查，还要重点监察，杜绝保护主义思想和行为的蔓延，严格依法处置扰乱执法工作的相关人员。

三、结语

生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国政府的重视，我国也把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，为生态保护工作提供了有力的政治保障，为生态保护参与综合决策创造了条件，促进了我国生态环境执法革新的步伐。本文针对生态环境保护工作中存在的问题，提出了对应的解决思路，对于加强生态环境保护工作有着重要意义。

参考文献：

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第三篇：广西环境保护问题及对策

摘要：近些年来，广西壮族自治区的经济不断发展，人口自然增长，随之而来的资源能源消耗也在不断加大，但在这样的形势下，我区主要污染物排放总量持续下降，环境质量稳中趋好。城市环境空气质量和地表水、地下水、近岸海域水环境质量良好，生态环境质量、城市声环境质量基本保持稳定，辐射环境处于正常水平。这与我们政府的努力是分不开的，但我们依然面临各种各样的环境问题，面向未来我们依然有许多需要解决与预防的环境问题，只有努力解决好这些问题才能让我区居民，拥有一个美好的生活环境。关键词：现存问题 保护措施 生态广西 广西环境保护问题及对策

广西壮族自治区在近些年年来对于环境的治理卓有成效，对环境保护的投资也十分到位，近年来主要的投资有：农村沼气建设投资53201万元，防护林工程投资12425万元，退耕还林工程配套荒山荒地造林投资6700万元，岩溶地区石漠化综合治理试点工程投资10276万元，国家级自然保护区项目投资1649万元，林木种苗工程738万元，森林病虫害防治工程投资1725万元。从这些数字我们不难看出，我区对环境治理的用心，也使得近“山川秀美，生态广西”渐渐变为现实。但是美中不足，近几年我区还是出现一些较为严重的环境问题。

一．我区近年发生与现存的环境问题

我区近些年发生的重大环境事故，影响最恶劣的就是龙江河的镉污染事件，事件的起因是广西河池市两家工厂非法排污，将含有镉的生产废液直接倒入龙江河流域，当人们发现有鱼群死亡时为时已晚，区政府及时采取措施依然很难挽回局面，下游城市的居民受到了相当严重的危害。此次污染造成了有不同规格133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，这对渔民是一个不小的打击，也体现了这次污染的严重性，在事件发生时政府相关部门虽然积极采取措施，但对事件的态度受到了多方质疑。

时至今日，这次污染事件渐渐淡出人们的视野，但是我区依然存在许许多多的环境问题，梧州、贺州等市经常受到洪水的侵袭，桂林等市又面临着地陷，山体滑坡等问题。除了自然灾害我们还面临五大问题。一是个别地方政府领导仍存在重发展轻环保的意识，对环保重视不够；二是能源资源消耗过高、污染物排放量大，结构性污染问题比较突出，部分河段受到明显污染，酸雨频率居高不下；三是部分地区生态环境受到严重破坏，天然林面积减少，出现水土流失、石漠化，地质灾害问题突出；四是对环保投入不足，污染防治能力薄弱，城镇污水集中处理率远低于全国平均水平；五是环境污染事故时有发生，群众对环境问题的投诉大幅度增加。

除了以上问题，我区也取得了不小的进展。我区深入开展环保专项行动，整治违法排污企业。2003年以来，联合有关部门连续7年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全区共挂牌督办的环境问题1355个，90%以上的问题得到解决，有力震慑了环境违法行为，一批群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题得到妥善解决，环境质量明显改善，群众环境权益得到维护，维护了社会稳定。重点区域流域环境综合整治取得显著成绩。自治区环保部门非常重视重点区域、重点流域环境综合整治，采取各项综合措施，积极推进，城市环境质量改善明显，重点流域水污染防治工作取得成效。虽然减排工作取得显著成绩，但形势仍然严峻。我区化学需氧量减排还有近半的任务需要完成，时间短、压力大。当前，部分地方的减排重点工程、特别是城市污水处理厂建设进度缓慢，有些减排

项目尚未按要求开工建设，污染减排激励约束机制尚未有效建立等等。

二.我区如何保护或防治环境问题

举例来说，经历了龙江河镉污染事件后，我区应该对区内河流流域沿岸企业、工厂加大监管力度，定时定期对这些企业、工厂进行指导排污工作，也要检查这些企业是否按照相关部门的指示进行排污工作，从源头上杜绝污染。在未来新建工厂时，政府应该指导性的将厂址安排在远离水源、农田的地方，即使厂址必须靠近水源，也应尽量靠近下游，避免对下游居民造成威胁。、现阶段我区已对环境保护做出了许多措施，其中我认为最重要的就是让江河湖海休养生息，其重点是：加强重点流域区域环境综合整治。突出抓好左江、右江、邕江、郁江等“四江”流域环境综合治理，继续推进钦江、南流江等流域的环境综合治理，改善流域水环境质量。加强饮用水源地环境监管和保护，搞好跨界河流达标管理和近海海域污染防治。其次要继续深入开展环保专项行动，严格建设项目环境影响评价和“三同时”管理，从严控制“两高一资”行业（高污染、高能耗和资源性行业）增长，新上项目必须配套环保设施，达到环保要求。严肃查处各类环境违法行为，强化挂牌督办和环保后督察，切实解决群众反映强烈的突出环境问题，维护群众的环境合法权益。

森林保护方面广西做的卓有成效，森林覆盖面积维持稳定，有一定增长，水土流失现象得到一定遏制，五大措施的出台促成了这种好局面：一是加强野生动植物保护，完成总体规划或修编的自然保护区4处，申报晋升国家级自然保护区2处。启动了全区野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统。二是加强湿地保护与管理，指导北仑河口和山口红树林保护区2个国际重要湿地加强基础设施建设，组织实施茅尾海红树林和澄碧河2个国家重要湿地保护与恢复项目建设，筹建北海滨海国家湿地公园。三是加强森林病虫害防控。组织开展林业检疫执法专项行动，重点抓好松材线虫病、桉树枝瘿姬小蜂、松毛虫等林业有害生物防治工作，有效防控了持续严重干旱导致的马尾松毛虫疫情。四是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。开展了严厉打击破坏森林资源违法犯罪的“春季行动”，共受理各类破坏森林和野生动物资源案件4523起，查破4133起，综合查处率达91.38%。五是首次开展全区森林生态效益评估。经评估，全区森林生态系统服务功能年价值达8388.93亿元，目前居全国第四位。

区内各大城市也对环境保护非常用心，首府南宁有绿城之城之前就获得了国家级文明城市的称号，柳州被温总理评为山清水秀地干净，桂林素有山水甲天下之称，这两大城市也在为创城而不断努力，相信城市环境将是相当重要的一个环节。相信通过以上努力我们的生活环境会越来越好。

三.生态广西

“山川秀美，生态广西”是广西壮族自治区这几年来一直推广号召的广西发展模式，这个发展模式主要体现了对环境的重视，在拥有良好的环境基础上发展经济，建设资源节约型、环境友好型社会，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。而建设生态广西则是这一要求在广西的具体实践。建设生态广西的应有之义，是实现人与自然的和谐发展。对自然资源的过度索取，对生态环境的过分影响，必然导致人与自然之间关系的紧张，带来环境的污染、生态的退化，并引发人与社会、人与人之间的矛盾。因此，推进生态广西建设必须以建设环境友好型社会为目标。

生态广西建设的基本要求，是提倡经济和环境达到双赢的效果，实现社会经济活动对环

境承载力的最小化，并将其负荷和影响控制在资源供给能力和环境承载力之内，形成资源、环境和经济社会发展的良性循环。环境友好与生态广西建设在过程、措施及目的等方面的共同点，在于基本价值观与解决问题的原则是完全一致的。两者在价值理念上都遵从于自然规律，都主张以人与自然的和谐，促进人与人、人与社会的和谐，以及人口与资源、环境、经济的协调发展。

推进生态广西建设需把握好的几个问题：1.确立生态广西建设的战略目标。把环境因素纳入到国民经济与宏观决策之中，对各类重大开发、生产力布局和资源配置进行更为合理的战略安排，变过度开发为适度开发，变无序开发为有序开发，变短期开发为持久开发。2.明确和奠定生态广西建设的思想基础和文化基础。在马克思主义生态观指导下奠定生态广西建设的文化基础，必须明确环境文化是致力于人与自然、人与人的和谐关系，致力于可持续发展的文化形态；必须明确环境文化是整个人类的新文化运动，是人类世界观和思想观念关于对自然界认识领域的深刻变革，是对传统工业文明、农耕文明的反思和超越，也是在更高层次上对自然法则神圣性和不可抗拒性的尊重与回归。3.建立和完善生态广西建设的制度支撑。建立和完善生态广西建设的制度支撑，首先在于建立社会主义民主法制体系。民主法制的基本内涵是公平，而环境公平则是环境友好型社会的社会基础。实现环境公平，必须建立一整套生态补偿的法律机制。其次，要利用价格、投资、财税和技术标准、立法等手段，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，以法规、制度和技术规范等，推进企业节能降耗和技术改造，推进和鼓励生产和使用节能节水节材产品。面对我区大力发展生态广西的大好趋势，我们应当积极解决一些明显较大的环境问题，从一些环境事故中汲取教训，不断反思解决好问题，就能使广西在一个优美的环境下不断发展，让人民过上美好的生活。

参考文献

（1）以环境友好为目标推进生态广西建设 生态广西网

（2）2011年广西壮族自治区环境状况公报 广西壮族自治区环境保护厅

（3）广西龙江河污染专题 网易专题

（4）广西尚存在五大环境问题 节能减排让江河休养生息 腾讯网

（5）广西五措施加强森林资源保护成效明显 国家生态网

第四篇：环境保护问题分析及对策分析

环境保护问题分析及对策分析

关键词： 环境保护 问题 对策 环保队伍建设 投融资体系

［论文摘要］随着经济的发展、生活水平的提高，环境问题逐渐成为人们关注的焦点。本文从产业结构、公众参与、环境管理、队伍建设、环境规划、环境投资等方面对当前环境保护中面临的问题及采取的对策进行研究。

随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。

一、当前环境保护面临的问题与挑战

环境保护是一个不断发展，不断前进的过程。经济发展与环境保护既矛盾又协调统一，是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处于工业化中后期，环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。

1、经济增长方式粗放。目前，中国经济增长中面临的产业结构非常不合理。据世界银行《世界发展指标》数据库提供的经济数据显示。2003年中国GDP中三次产业构成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入国家的三次产业构成平均为24.8%、25.1%、50.2%。第三产业所占比重少于中国的只有少数几个国家。中国经济增长过分依赖对资源的粗放利用，导致原材料和能源资源的消耗巨大，生态环境透支十分严重。2003年中国消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥分别约为世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而创造的GDP仅相当于世界总量的4%。可以说粗放型经济增长方式使经济增长付出过高的环境代价，是大气、水资源等污染严重的根本原因之一。

2、公众环保参与度不高。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。由中国环境文化促进会发布的《2005年中国公众环保民生指数》报告显示：以百分制为刻度的中国环保民生指数为68.05分。这份报告数据显示，只有16%的公众知道，“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话，其中只有9.2%的打过电话；不到1%的人表示家中从不使用塑料袋；1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利；公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。调查数据说明公众环保关注度很高，但参与环境保护的意识还不强，国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够，政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。

3、环境管理偏重于末端治理。在环境管理实践中，人们往往习惯于末端治理模式，不重视发展循环经济，结果不能从源头上减少原料的消耗，中间环节上提高资源的利用率，最终减少资源废物的排放，实现总量控制目标。根据循环经济理论，我们知道“生产过程末端治理”模式实际上是“先污染后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染，结果治理的技术难度大，治理的成本高，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。

4、环保体制与队伍建设不够完善。在管理体制上，根据规定我国地方环保由各级政府负责，基层环保的人事权和财务权都在地方政府手中，而环保总局对各地环保部门只有业务上的指导关系。这样常常使基层环保部门在地方经济与环境保护发生利益冲突时，处于尴尬、被动的局面。在环保队伍建设上，基层环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求，缺乏必备的理论知识和实践经验。在经济发达地区，基层环保管辖范围不断扩大，但在行政村还未设立专门的环保机构，配备环保专管员，使得基层环保直接监管污染企业显得力不从

心。

5、环境规划落实不到位。环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。

6、环保投融资体系未建立。环境投入是改善环境质量的物质基础，没有一定量的投入，环境规划和环境目标就无法实现。20世纪80年代前，中国对污染控制基本上没有投入，对环境基础设施的投资也非常有限。从80年代起中国环境投资呈现快速增长趋势，尽管如此，由于前期投入较少，中国污染治理投资存在大量的历史欠帐，中国积累的环境问题难以通过当期环保投资解决。在投资主体方面，长期以政府作为环境投资主体的局面，已不适合经济发展的要求。此外，许多资料显示，由于环境决策的不科学、环境规划的不合理、环境管理的不到位，我国现有环保资金存在使用效率不高的问题。

二、加强环境保护的对策分析

1972年，在斯德歌尔摩召开的人类环境会议，开启了世界各国共同保护环境的征程。在30多年的发展进程中，人们逐步认识到要实施源头预防、全过程控制和废弃物资源化利用。要采取各种措施，坚持在发展中解决环境问题，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

1、加快产业结构优化。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化；大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。

2、提高公众参与环保的积极性。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。如江阴市从2002年开始实行的企业环境行为信息公开化制度；张家港市的乡镇政府环境行为信息公开化制度。通过环境信息公开化，让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。此外，要注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。

3、严格执行环境管理制度。环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与法律手段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果。要认真学习落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，加大环境保护工作力度，重点落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环保目标考核和责任追究制度等环保制度。从源头上控制污染源，以促进产业结构、区域结构的优化。

4、加强环保队伍建设。从目前来看，环保系统以地方政府领导为主双重领导体制，在短期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设，重点加本论文由无忧论文网整理提供

强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。

5、推进农村“三集中”。针对乡镇面源污染问题，可通过开展农村“三集中”工程，即工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向集镇（社区）集中，来减少污染物的排放量。为此，要加大环保资金的投入，加强环保基础设施工程建设，通过环境综合整治，为群众提供一个清洁优美的环境。在建设社会主义新农村中，要按照“农村城镇化、城乡一体化”的要求，以“三集中”为工作目标，完善配套基础设施，美化城镇环境，进行科学合理的规划，尤其是环境规划，要从本质上节约资源和保护环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、生态良好的农村新面貌。

6、建立环保投融资体系。环保投资的增长对促进环境治理、改善环境质量具有重要作用。但按照传统的以政府为投资主体的模式，很难满足新时期环保工作的需要，应该转变思路，在政府、企业、公众之间重新划分环境保护事权，建立多元化环保投融资机制。具体可从三方面入手。一是政府要为多个投资主体的融资创造良好的环境。二是要放开市场，敞开城门。向外资、内资、团体、个人全方位开放，让公益事业大家来办。三是要鼓励竞争。让多种经济成分，多个市场主体进入市场，提高环保资金的使用效率。最终形成以政府投资为引导，市场筹资为手段，群众投资为主体的多元投资机制。

第五篇：防汛工作存在问题分析及对策

武陟一局防汛工作存在问题分析及对策

我局所辖堤防位于黄河中下游结合部，黄沁河交汇处，上接博爱县境，下连原阳县界，堤防长度60.058公里，是国家防总明确的确保堤段。其中黄河大堤长21.963公里，詹店铁路口闸1座，黄河老田庵控导工程1处，北围堤护滩工程1处，防洪坝7道，黄河滩区有13个自然村，居住23000人，有耕地9.83万亩。沁河大堤长38.095公里，涵闸6座，险工9处，防洪坝8道。

一、根据防汛工作新形势的要求，我局防汛工作存在以下主要问题：

1、存在麻痹思想

多年来未出现过大的险情和大的洪水，因此出现年年防汛不见讯的局面，尽管我们防汛工作者天天说防汛工作如何重要，但是从上到下都存在有一定的麻痹思想，这种麻痹思想不是靠一句话两句话就能惊醒大家的，这种思想对于我们现在的防汛工作是极为不利的，一旦出现大的险情或大的洪水就会使大家感觉一时手足无措。

2、在新形势下，外出人员多，群防队伍不能落实到位

群防队伍是黄河防汛的基础力量，是巡堤坝查险的主力军，也是防汛抢险取得胜利的重要保证。近几年来，由于务工经商外出较多，群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。

3、白马泉堤段座落在禹河故道上，若遇超标准洪水还可能发生大量的管涌险情。

4、我局所辖范围内黄河滩区有两个乡13个自然村，23000余人需迁安救护，一旦发生较大洪水，滩区群众撤离既给我县防汛工作带来了很大压力，也给广大群众的生命财产安全带来严重威胁。

5、詹店铁路口闸是危闸，2007年7月，对T型梁进行了拆除。目前，该闸的改建工作还未完成。

6、沁河堤防设防标准仅为20年一遇，设防标准低、临背悬差大，成为地上悬河，一旦出现问题，对整个华北人民群众的生命财产安全构成威胁。遇特大洪水，黄河将向沁河倒灌，若黄沁河并涨，沁河洪水下泄不畅，将严重威胁堤防安全。

7、沁河南王大堤桩号49+910处出现横河，形成“S”型弯，大溜顶冲49+910~50+167处，河槽距堤脚最远处38m，最近处24m，如2003年连续出现洪峰，造成小流量坐弯现象可能造成平工段出险。

8、沁河大凡堤段为历史老口门，属省局险点，从1818年～1947年的129年间，该险段范围曾十次决口，堤基多沙，口门处为纯沙基础。

9、沁河木城退水闸是1座险闸，该闸设计标准低，施工质量差，渗径不足，闸身破裂，启闭机缺损，丝杠弯曲，闸槽倾斜，82年大洪水时闸房蛰倾，闸板漏水严重，不能满足工程防洪需要，属委编险闸，是沁河防洪的一大忧患，亟待改建。

二、针对上述存在问题，我们进行了认真总结分析，采取如下对策：

1、按照防汛抢险的要求落实好各级行政首长和有关部门的防汛

责任制，各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人，防洪工程重点防守险点险段、堤防工程以及涵闸等重点部位都要分别落实到各级行政责任人；各级行政首长要了解管辖区内的防洪工程情况，熟悉掌握防洪预案，加大对防汛工作的督查力度，及时解决防汛工作中的困难和问题，做到主动出击，靠前指挥，科学决策，全力抢险；各级行政首长要加强对防汛抢险现场指挥调度和《防洪预案》、《抢险方案》的学习，要进行现场指挥调度的实战演练；加大宣传力度，充分利用广播、电视、张贴标语等形式，广泛宣传《水法》、《防洪法》、《黄河防汛条例》等，增强人民群众的防洪意识；加大防汛督查力度，对各级防汛组织以及群防队伍的组建进行全面督查，使广大群众的防洪意识得到提高。

2、县局接合当地沿黄乡镇政府部门联合对现有群防队伍、亦工亦农抢险队进行深入调查，重新登记造册，对外出不能保证防汛抢险所需的人员，不再列入防汛队伍名单，真正做到群防队伍数量和人员一一对应，实实在在，确保洪水到来拉得出，用得上。

专业抢险队是黄河防汛抢险的主力军，我们全力以赴加强专业队伍建设。一是要加大专业队伍的培训力度，通过考核，找出不足，总结经验，使专业队伍真正掌握防汛抢险技能，在抗大洪、抢大险中成为中坚力量，发挥主力军作用。二是充分发挥机械化抢险设备的作用，对机械手培训，提高机械抢险操作水平，机械化抢险水平的高低决定着抢险的胜败。根据实际抢险情况，给县局应有计划地配备装载机设备，以备抢险所需。三是严格防汛纪律，专业队伍应

以军事化训练，提高专业队伍的整体素质。

汛前演习是加强防汛队伍建设，提高抗洪抢险的实战能力的保障，也是确保黄河安全度汛的可靠保障。部队是抗洪抢险的突击力量，防汛演习应与驻地部队、武警联合举行。对专业队伍和群防队伍进行实战演习，是提高防汛队伍抢险实战技能的有效途径；对县防指成员进行摸拟演习，是提高各级指挥人员的指挥水平的有效措施；对群防队伍和亦工亦农抢险队进行紧急集结演练，是检验群防队伍落实情况和自带工具情况的有效办法。

3、进一步完善《武陟县黄沁河防洪预案》，强化队伍，并加强宣传、培训和演练，让所有责任人、对应岗位人员能熟悉掌握并熟练执行各类预案，同时强化队伍建设，有针对性地组织和培训好群众性抢险队伍，确保一旦发生紧急情况，迅速启动预案，有组织地抢险救灾。

4、进一步修改《滩区迁安救护预案》。落实迁安救护卡，六月份以前县民政局结合嘉应观乡、詹店镇两乡防指对发放的迁安救护明白卡进行检查落实和补充，使滩区群众迁移安置到哪里，走哪条路，过哪座桥，达到家喻户晓，人人明白。迁移户与安置方户主名单交县防汛指挥部保存备查。落实漂浮救护工具，由我县交通局对辖区内船只、救生设备和漂浮救护工具进行登记造册，以备迁安救护中调用。滩区居民要准备必要的救生漂浮工具，如门板等。确定撤退路线，为了保证我县滩区撤退群众有组织、有计划、有先后顺序地迁移到对口村庄，汛前由县迁安救护指挥部组织交通局、公路局和各乡镇迁安村庄，共同确定撤退路线，保障道路畅通。各迁移村必须在乡镇防指办和交警

部门的统一指挥下，按规定的迁安路线出村，上大堤，向安置村撤退。落实迁安救护通道，迁安群众全部为陆路迁移。如果一旦需要水路迁移，嘉应观乡两个村的三条路口，和总长1000余米的四道防洪坝满足航运通道要求；詹店镇各村的上堤路口和横穿滩区的老107道路满足船只靠岸的航道要求。必要时，可根据迁安需要由各乡镇砍伐掉堤防防浪林，以确保迁安船只靠岸。

5、在詹店铁路口闸改建完成前，完善《武陟詹店铁路口闸桥应急度汛防洪预案》，焦作市防汛指挥部必须在接到上级围堵命令，在指定时间内完成铁路停车，切断电气化高压输电电缆，清渣、断轨、围堵等任务。具体分工为：郑州铁路分局在2小时内负责切断电缆、钢轨、扒净道渣等工作，武陟第一河务局负责技术指导及夜间照明，储备编织袋6000条，土工布300m2，詹店镇人民政府根据洪水情况，负责组织300人的护闸抢险队和驻焦部队300人待命，詹店镇备土1500m3，并负责组织抢险机械。当接到抢堵命令后各有关单位按照上述时间完成抢堵任务。

6、遵照“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢险”的防汛方针，在目前的设防标准下，为确保堤防险点、险段安全度汛，各级政府必须建立健全以行政首长负责制为主的各项责任制，制订出具体的防守抢护措施，要动员全社会的力量，采取专业队伍与群防队伍相结合，军民联防的办法，积极行动，落实安全度汛措施。各险点、险段所在地的乡(镇)政府，应会同有关部门，对险点、险段工程安全度

汛问题进行详细排查，一旦发生险情，在加强人防的基础上，采取有效的工程技术措施进行抢险，确保沁河堤防安全。

7、近年来，小董乡沁河左堤桩号49+910—50+167处河势发生变化，出现横河，形成“S”型弯。当武陟站发生1000—1500m3/s洪水时，大流顶冲该段滩岸，极易引起塌滩，危及堤防安全，造成平工段出现重大险情。在上述洪水到来之前加强观测，熟悉南王不利河势抢险预案，一旦发现大溜顶冲该段堤防立即报告防汛办公室，同时开始抢护。如果险情较大，通知专业抢险队和部队参战，确保沁河堤防安全。

8、堤防在高水位浸泡下，背河堤坡或堤脚易出现渗水、管涌等险情。堤防要加强巡查防守，针对不同的险情，采取相应的办法，抢早抢小，将险情消灭在萌芽状态。

9、进一步细化木城退水闸抢护方案，备足防汛料物，防汛抢险要贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，服从大局，统一调度，达到责任具体，调度有序，指挥有据，措施落实，临危不惧，忙而不乱。

木城退水闸防汛抢险物资实行“国家储备、社会团体储备和群众备料相结合”的原则。国家储备物资由武陟第一河务局负责储备，地点在河务局中心仓库，社会备料由武陟县防指具体落实，根据险情发生情况计算所需料物实施调用。