第一篇：西方行政学说模拟试题及参考答案
西方行政学说模拟试题及参考答案
一、填空题（每题后面的黑体字既为参考答案）
1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称________或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为__________。公共行政、公共管理
2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的________和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的________等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。《政府论》、社会契约说
3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于________；库克也曾将科学管理运用到________；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。机失办公室管理、教育和市政机构
4.从学科发展历史来看，行政学是从________中分离出来而成为一门独立学科的。政治学
5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学_________和___________两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。起点和具体研究
6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了________国行政研究思想的影响，________是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。德、斯坦因
7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用________方法和________方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。历史、比较
8.威尔逊认为,在行政管理活动中，________将起权威性评判家的作用。公共舆论
9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_________家和_________家。行政、政治学
10.古德诺关于“________是国家意志的表达，________是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。政治、行政
11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的________，而是在于二者的________。分离、协调
12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在________利益一边，主张公共行政权力的________。中小资产阶级、集中
13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但_________ 和_______是各类社会组织都不可或缺的要素之一。权威、控制
14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、_________、稳定性和_________。合法性、连续性
15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除_________因素。非理性
16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作_________。组织理论三文
17．西方行政学的产生和发展是与西方_________运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。科学管理
18.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分________与__________，改变传统的经验工作方法。计划职能、执行职能
19.泰勒所谓的第一流的工人是________而又________的人。适合于其工作、愿意努力
20.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据________来组织和管理，而必须应用例外原则。职能原则 21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“________理论”。一般管理
22.法约尔对于管理的定义是通过将________进行比较并对管理活动的________来揭示的。经营与管理、要素分析
23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是________问题。组织结构
24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称________。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是________，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。管理过程学派、管理要素说和管理原则
25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长________问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有________的理论原则，人事行政、普通性
26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、_______以及_______等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。客观社会环境、科技环境
27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中________与________的适当分配为基础的。责任、权力
28.怀特指出，端正官纪应从________和________两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。直接、向接
29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有________和_________的特征。一体化、实践性
30.在古利克看来，在一个多元化社会中的_______政府优于_______政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。民主制、集权制
31.古利克的个人兴趣一直都主要在_______、人事和_______这些领域。公共财政、城市政府
32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于_______又能够应用于_______的基本原则之上。公共部门、私人部门
33．厄威克长期从事_______和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论_______。管理咨询、系统化
34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：________，组织和_______。计划、控制
35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的_______有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和_______。人事因素、惩罚
36.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的_______原则。行政组织管理
37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_________和__________。协作性理解、个人性理解
38.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为__________；二是客体方面，命令__________性质。权威、被接受
39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_________与_________的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。贡献、诱因
40.巴纳德认为组织是一个由_________、共同目标和_________这三个相互关联的要素构成的有机整体。协作意愿、信息交流
41.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的__________行政学说。行为主义
42．在行政学研究中，西蒙是以_______与___________的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。事实、价值因素
43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出___________工具去从事研究。概念
44．从___________一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以___________的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。行政行为、科学化的概念、实证
45．西蒙的__________决策模式和林德布洛姆的__________模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。有环理性、渐进性决策
46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、__________和__________三个层次。断续的渐进分析、策略分析
47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、_________和_________的制约。技术、现行计划
48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持_________的稳定，因而主张_________的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。社会和组织、不间断
49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视_________、尊重_________为特征的Y理论。人的行为、人格
50.麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做“_________和_________的结合” 个人目标、组织目标。
51.扩大职责范围、权力下放、_________和_________，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。分散责任、群众参与管理
52._________著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方_________运动的积极倡导者和参与者。沃尔多、新公共行政
53.沃尔多说，在公共行政领域，除了_________，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。案例研究方法 54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为_________时期，最后一个阶段称之为_________时期。新传统组织、现代组织理论
55.沃尔多在公共行政领域除了是一个_________之外他还更多的是一个_________。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。创造者、评论家
56.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由_______研究转向_________研究。纯理论、应用
57．里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行_________而创立了___________这个重要的行政学分支学科的。比较研究、行政生态学
58.里格斯在《行政生态学》 中以_______作为溶合型行政模式的典型代表，以_______作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。泰国、菲律宾
59.里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是_______、形式主义和_______。异质性、重叠性
60.行政生态学是以_______、行政行为与_______之间相互关系为研究对象的。行政现象、行政环境 61．1968年，新公共行政学高举_______的旗帜应运而生，它倡导关注_______、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。社会公平、意义和价值
62.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即_________与_________。机械性效率、社会性效率
63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调_________对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将_________放在优先考虑的地位。批判理论道德哲学、价值理论
64.自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了_________运动，倡导政府部门积极寻求_________的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。全面质量管理、满足公众
65．目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用_________代替_________。自我控制的管理、压制的管理
66.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及_________，它们分别由组织中的各级管理人员和_________来制定。方案和任务、一般工作人员 67.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的_________”，其管理的目的在于“_________”。服务性设施、提供“出色的服务”
68.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、_________、实施、_________等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。分解、评估
69.奎德认为，政策分析是在_________和_________的基础上发展起来的。“运筹学”、系统分析 70.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑_________，而且更要首先考虑_________。应该怎么办、应该干什么
71.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“____________” 行动方案。
72.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在____________与____________两个方面。政治可行性、谁是真正的委托人
73.所谓公共选择是指________的集体选择，实际上就是________。非市场、政府选择
74．____________是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的____________，是公共选择理论的最高目标。政府的失败、规则制约体系
75.布坎南认为，政府政策的低效率是指____________，这种政策不能确保____________。所执行的政策不是最佳、资源的最佳配置
76.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的__________向现代意义上的________转型的发展趋势。公共行政、公共管理
77.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过________而不是通过________来发展。语言解释、实证研究
78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受______，必须学会让______站住脚并且学会不再坚持单一的真理。反例、矛盾
79.正是法默尔选择的哲学______高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的______意义。认识论、方法论
80．霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、______及______。团体的、组织的
81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把___________文化改变成为____________文化。官僚组织、创新性和支持性
82.霍哲主张，评估政府的目的在于____________，让政府对____________更负责任。改进服务、公民的需求
83.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理___________，注重___________，提高行政效率。地利用资源、注重投入产出
84.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“___________的政府”取代“___________的政府”。任务自动、规章驱动
85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于___________，不能___________进行管理。建立市场机制、只靠指令控制
86．新公共服务理论是美国著名行政学家___________基于对___________理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。登哈特、新公共管理
87.．登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括___________、社区与公民社会的理论、___________和新公共行政学以及后现代公共行政理论。民主公民权理论、组织人本主义
88.．公共治理理论的核心观点是主张通过__________________关系，确定_______________等途径，实现对公共事务的管理。合作、协商、伙伴、期目标
二、选择题
（一）单选题
1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B）。A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初 2.行政学的直接理论基础是（A）。
A．政治学 B．官房学 C．行政法学 D．社会学
3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D)A．《政府论》B．《政治与行政》 C．《社会和经济组织的理论》 D．《行政学研究》
4．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D）。A．法国 B．英国 C．意大利 D．德国
5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）： A．《政治学》 B．《共和六论》 C．《社会契约论》 D．《政治与行政》
6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。A．市场 B．政党 C．舆论 D．监督 7．韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。
A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织
8.被称作“组织理论之父”的是（C）。A．杰佛逊 B．威尔逊 C．韦伯 D．古利克
9．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。
A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》 D．《科学管理原理》 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）。
A．实行标准化原理 B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度D．实行职能工长制 11．法约尔的主要功绩在于（B）。
A．给管理规定了特有概念 B．开创了组织研究领域 C．提出了14 条管理原则 D．将管理定义为5要素 12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。
A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题 13．被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。
A．《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》 C．《联邦主义者》 D．《外国公务员制度》
14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D）。A．4个 B．5个 C．6个 D．7个
15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。A．杰佛逊 B．威尔逊 C．古利克 D．潘恩
16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）。
A．美国政府研究协会 B．美国国家公共行政研究所 C．美国内部事务协调人办公室 D．美国政治学会 17．厄威克在管理学方面的主要贡献是（B）。
A．提出了一般管理理论 B．把古典管理理论系统化 C．建立了普遍性管理理论 D．对领导问题进行了相当深入的研究
18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D）。A．3人 B．4人 C．5人 D．6人
19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。
A．法约尔 B．古利克 C．厄威克 D．巴纳德
20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）。A．古德诺 B．韦伯 C．巴纳德 D．怀特
21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D）。A．威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德 D．西蒙
22．在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A）。A．决策 B．系统 C．权力 D．群体
23．被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）。
A．《政策分析》 B．《渐进调适》 C．《决策过程》 D．《政治与市场》 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（C）。
A．理性决策模式 B．“有限理性”决策模式 C．激进决策模式 D．渐进决策模式
25．麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B）。
A．X理论 B．Y理论 C．超Y理论 D．Z理论 26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D）
A．组织行为说 B．人力资源说 C．资源配置说 D．需要层次说
27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。
A．社会系统学派的产生 B．科学管理理论的产生 C．新公共行政运动的产生 D．渐进决策模式的产生 28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C）。
A．传统组织理论 B．新传统组织理论 C．现代组织理论 D．后现代组织理论
29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）A．行政生态学 B．社会系统学 C．新公共行政学 D．目标管理学
30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C)。A．政治准则 B．政治形态 C．政治神话 D．政治法典 31．新公共行政学派的主要代表人物是（A）。A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法约克 D．布坎南 32.新公共行政学的效率观指的是（D）。
A.机械性效率 B.技术性效率 C.生产性效率 D.社会性效率 33．最早提出目标管理这一概念的是（D）。A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德鲁克
34.．德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）。
A.公共选择理论 B.公共服务机构管理理论 C.公共部门绩效管理理论 D.全面质量管理理论 35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处(C)A．法国 B．英国 C．美国 D．德国
36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治 B．组织 C．环境 D．人
37．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。
A．公共关系理论 B．政策分析理论 C．公共政策理论 D．公共选择理论 38.公共选择理论的基本假设是(D)。A.市场 B.组织 C.公民 D.经济人
39．法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）。A．文字 B．语言 C．行为 D．思想
40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A）。A．想象 B．解构 C．反思 D．变样
41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D）。A.政府的效率 B.政府的目标 C.政府的性质 D.政府的责任。42．霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（B）。
A．领导角色扮演的恰当与否 B．对人的无形资源的开发 C．公共雇员的承诺 D．雇员与组织的关系 43．奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）。
A.改革政府的不当决策 B.改革政府的不良体制 C.改革政府的不良作风 D改革政府的错误行动 44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D）。A.公众舆论 B.项目多少 C.实现目标 D政策效果
45．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）。
A．后现代行政理论 B．组织行为理论 C．企业家政府理论 D．政府绩效理论
46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）。
A．公共环境理论 B．新公共服务理论 C．公共行政理论 D．公共治理理论 47．所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（A）。A．欧洲现象 B．美国现象 C．日本现象 D．西方现象
48.进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）。A.公共治理理论 B.公共管理理论 C.新公共服务理论 D.后现代公共行政理论
（二）多选题
1．下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。A．威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特 2.威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）。
A．《国会制政体》 B．《行政学研究》 C．《国家》D．《美国的宪法政府》E．《论法的精神》 F．《政府论》
3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF)。
A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能 4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）。
A．正式组织 B．非正式组织 C．神秘化组织 D．传统组织 E．现代组织 F．合理化---合法化组织 5．韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为(ABCD)。A．严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 E．系统性 F．科学性
6．被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(ABCDEF)。A．机械工人 B．车间管理员 C．技师 D．工长 E．总工程师 F．总经理
7．法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有(ABCDEF)。A．技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动E．会计活动F．管理活动 8.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。A．计划 B．组织 C．决策 D．指挥 E．协调 F．控制
9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ABCDF）。
A．劳动分工 B．纪律 C．统一指挥 D．统一领导 E．标准 F．公平
10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在(BDE)。
A．行政层级问题 B．人才选拔问题C．职务回避问题 D．职位分类-分级与工资的制定问题E．职务的晋升问题F．福利问题
11．怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。
A．缺乏奖励 B．惩罚无度 C．损失创制权 D．疏略社交生活 E．调资不及时 F．取消权利 12.怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACDF）。
A．行政管理具有共性 B．行政学的系统性 C．行政学的实践基础 D．行政的科学化 E．行政的社会化 F．行政的重要性
13．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）： A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点
14.在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（BDF）。A．公共政策 B．公共财政 C．公用事业 D．人事 E．社会保障 F．城市政府
15．厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACD）A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动 D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目的和意义 16厄威克认为，组成管理过程的职能有（ACE）。A．计划 B．决策 C．组织 D．执行 E．控制 F．交流
17．在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）A．共同的目标 B．共同的需求 C．协作的意愿 D．严格的管理 E．信息交流 F．激励机制 18.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）。A．建立和维持信息交流的体系
B．独立地、创造性地发现问题和解决问题 C．促成组织成员提供必要的服务
D．激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E．规定组织的目标 F．出以公心，对组织负责
19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF）
A．“情报活动” B．“咨询活动” C．“抉择活动” D．“设计活动” E．“试行活动” F．“审查活动” 20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（BCD）
A．凝聚 B．权威 C．沟通 D．组织认同 E．效率准则 F．训练
21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ABCF）： A．价格体系 B．层级体系 C．多元体制 D．控制体制 E．竞争 F．议价
22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为(ACF)：
A．简单的渐进分析 B．复杂的渐进分析 C．断续的渐进分析 D．连续的渐进分析 E．战略分析 F．策略分析
23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（BDF）。
A．不急不躁原则 B．按部就班原则 C．平稳过渡原则 D．稳中求变原则 E．连续不断原则 F．积小变为大变原则
24．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：(ACDEF)A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和归属上的需要 F．自我实现的需要。
25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：（ACDF）
A．分权与授权 B．层级分明 C．扩大工作范围 D．参与式和协商式管理 E．鼓励职工自主创新 F．鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 26.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF）A．对“社会效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向 D．通过科学分析来寻求一般原则 E．强调行政活动的集权化 F．对实质“民主”的基本承诺 27．新公共行政学的基本主题是(ABC)。
A．参与 B．分权 C．代议官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政组织
28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ABCE）A．科学 B．理性 C．效益 D．效率 E．生产率 F．道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABD)。
A．农业社会的行政模式 B．工业社会的行政模式 C．过渡社会的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式
30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：（ABDEF）A．经济要素 B．社会要素 C．文化要素 D．符号系统 E．政治构架 F．沟通网络
31．新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：（BCDEF）
A．组织 B．伦理 C．民主 D．政治互动 E．公民参与 F．回应性
32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）。A．分配 B．整合 C．边际交换 D．社会结构 E．社会责任 F．社会情感 33.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCF）。A．战略性目标 B．策略性目标 C．方案 D．标准 E．结构 F．任务 34．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）。
A．制定目标 B．制定方案 C．管理过程 D．实现目标 E．对成果进行检查和评价 F．形成模式 35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ACDF）。A．目标制定 B．标准制定 C．分解 D．实施 E．监管 F．评估
36．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A．目标 B．备选方案 C．分析过程 D．标准 E．效果 F．模型
37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（BCDEF）。A．前期调研 B．总体概述 C．广泛探索 D．多方比较 E．说明解释 F．测试检验
38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（BCDEF）：
A．目标不明确 B．缺乏竞争机制 C．缺乏降低成本的激励机制D．政府机构自我膨胀 E．监督信息不完备 F．政府的寻租行为
39．法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)A．想象B．解构C．去领地化D．变样E．反思 F．创新
40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）：
A．特殊主义 B．科学主义 C．技术主义 D．逻辑主义 E．企业精神F．解释学 41．霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）。
A．转化性领导 B．加强沟通 C．正确识别雇员动机 D．建立信任 E．实施激励 F．传播清晰的愿景并扫除障碍
42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF）。
A．为质量而管理 B．追求效率 C．开发人力资源 D．适应技术 E．建设伙伴关系 F．绩效评估
43．在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（ABCDE）。A．建立市场规则 B．为消费者提供信息 C．利用政策平衡供求关系 D．鼓励新的市场因素的产生 E．调整公共投资政策 F．支持建立基层管理组织 44．奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）。
A．按业绩制定目标 B．按业绩付酬 C．按业绩进行管理D．按效果作预算 E．对效果作审核 F．对效果作评估
45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）。
A．企业家政府理论 B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论 D．社区与公民社会的理论 E．组织人本主义 F．新公共行政学
46．公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（BCDEF）：
A．政府组织与非政府组织之间的关系 B．正式组织与非正式组织之间的关系 C．主导者与职能单位之间的关系D．组织之间的谈判协商关系 E．政府与执政党的关系 F．系统的协作关系
第二篇：西方行政学说答案
一、填充题
1.公共行政、公共管理2.《政府论》、《社会契约说》3.机关办公室管理、教育和市政机构4.政治学
5.起点和具体研究6.德、斯坦因
7.历史、比较8.公共舆论
9.行政、政治学10.政治、行政11.分离、协调
12.中小资产阶级、集中13.权威、控制14.合法性、连续性
15.非理性16.组织理论三文17.科学管理18.计划职能、执行职能
19.适合于其工作、愿意努力20.职能原则
21.一般管理22.经营与管理、要素分析23.组织结构
24.管理过程学派、管理要素说和管理原则25.人事行政、普通性
26.客观社会环境、科技环境27.责任、权力
28.直接、向接29.一体化、实践性
30.民主制、集权制31.公共财政、城市政府
32.公共部门、私人部门33.管理咨询、系统化34.计划、控制
35.人事因素、惩罚36.行政组织管理37.协作性理解、个人性理解
38.权威、被接受39.贡献、诱因40.协作意愿、信息交流
41.行为主义42.事实、价值因素43.概念
44.行政行为、科学化的概念、实证45.有环理性、渐进性决策
46.断续的渐进分析、策略分析47.技术、现行计划
48.社会和组织、不间断49.人的行为、人格
50.个人目标、组织目标51.分散责任、群众参与管理52.沃尔多、新公共行政53.案例研究方法54.新传统组织、现代组织理论55.创造者、评论家56.纯理论、应用
57.比较研究、行政生态学58.泰国、菲律宾59.异质性、重叠性
60.行政现象、行政环境61.社会公平、意义和价值62.机械性效率、社会性效率
63.批判理论道德哲学、价值理论64.全面质量管理、满足公众
65.自我控制的管理、压制的管理66.方案和任务、一般工作人员
67.服务性设施、提供“出色的服务”68.分解、评估
69.“运筹学”、系统分析70.应该怎么办、应该干什么
71.行动方案
72.政治可行性、谁是真正的委托人73.非市场、政府选择
74.政府的失败、规则制约体系75.所执行的政策不是最佳、资源的最佳配置
76.公共行政、公共管理77.语言解释、实证研究
78.反例、矛盾79.认识论、方法论
80.团体的、组织的81.官僚组织、创新性和支持性
82.改进服务、公民的需求83.地利用资源、注重投入产出
84.任务自动、规章驱动85.建立市场机制、只靠指令控制
86.登哈特、新公共管理87.民主公民权理论、组织人本主义
88.合作、协商、伙伴、期目标
二、选择题
（一）单选题
1.B2.A3.D4.D5.D6.B7.B8.C9.D10.B11.B12.D 13.A 14.D
15.C 16.B 17.B18 D19D20C 21D22A23D 24C25B 26D27C28C29A30C31A32D33D34B35C36D37D38D39B40A41D42B43B44D 45C46B47A48A
（二）多选题
1ABCDEF2ABCD3ABDEF4CDF5ABCD6ABCDEF7ABCDEF
8ABDEF9ABCDF10BDE11ABCDEF12ACDF13ACDF14BDF
15ACD16ACE17ACE 18ACE19ACDF 20BCD21ABCF22ACF
23BDF24ACDEF 25ACDF 26BCDEF 27ABC 28ABCE29ABC30ABDEF
31BCDEF 32ABCF33ABCF34ADE35ACDF36ABDEF37BCDEF
38BCDEF39ABCD40ABCEF41ACDF42ACDEF43ABCDE44BCD
45BCDEF46BCDEF
第三篇：西方行政学说2011年1月试题及答案
西方行政学说2011年1月试题及答案
一、选择题(共1 5分} t 一)单项选择题(每小题1 分，共5 分)1.D 2.B 3.A 4.D 5.D 1.行政学于1 9世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第2 8届总统的
伍德罗·威尔逊于1 8 8 7年在《政治学季刊》上发表的文章()。
A.?政府论》B.((政治与行政》c.(社会和经济组织的理论》D.?行政学研究》
2.法约尔的主要功绩在于()。A.给管理规定了特有概念B.开创了组织研究领域C.提出了14 条管理原则D.将管理定义为5 要素
3.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具
是()。A.决策B.系统C.权力D.群体
4.新公共行政学的效率观指的是()。A.机械性效率B.技术性效率c.生产性效率D.社会性效率
5.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是()。
A.公众舆论B.项目多少c.实现目标D.政策效果
(二)多项选择题(每小题2分，共1 0分，每小题至少有两个以上的答案正确)
6.ABDEF 7.ACDF 8.BDF 9.ABDEF 10.ABCD 6.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有()。A.执行功能B.司法功能c.政治功能D.准司法功能E 统计功能F.半科学功能
7.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有
A.代表他所服务的组织B.具有相当的权威c.制定组织战略并付诸行动D.管理日常工作E 监督各项工作实施F.给下属解释所要进行工作的目的和意义
8.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有()。A.不急不躁原则B.按部就班原则C.平稳过渡原则D.稳中求变原则E.连续不断原则F.积小变为大变原则
9.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有()。
A.经济要素B.社会要素c.文化要素D.符号系统E.政治构架F.沟通网络
10.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有
和
和
“，其
和
等历史性著作中，来组织和管理，而必须应用、共同目标和
A.想象B.解构D.变样E.反思F.创新与巳去领地化
二、填充题(每空1 分，共1 5 分)1.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的政府论、法国启蒙思想家孟德斯坞的《论法的精神》和卢梭的社会契约论都蕴含着丰富的行政管理思想。
12.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则 例外原则。
13.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
14.巴纳德认为组织是一个由协作的意愿信息交流 这三个相互关联的要素构成的有机整体。
15.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化实践性的特征。
16.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段”新传统组织理论称之为时期，最后一个阶段称之为“现代组织理论时期。
17.在德鲁克看来，政府机构是” 用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施出色的服务管理的目的在于“
18.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性
谁是真正的委托人两个方面。
三、简答题(每题1 0分，3题共3 0分} 19.法约尔对管理的概念是如何界定的?
答:法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭
示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。”经营“的意思是指导或引导一个组织趋向
一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一
个国家。在他看来，”经营“包括六种活动，即:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计
活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，”管理“则由计划、组织、指挥、协调和控制五种
要素构成，”管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。“将管理定义为这五个要素正是法约
尔最主要的贡献之一。20.沃尔多怎样批评传统行政学? 答:沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对扰。沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为”行政实质“的具体性。(3分)沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政”科学“主要依靠”事实的堆积“。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。(2分)最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对”技术效率“的追求可以转变为对”社会效率“的追求。(2分)2 1.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题? 答:一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题:(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓;(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间;(3)应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务刊的落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力;(5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要刊的应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
四、论述题(2题，共4 0分} 22.结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系的论述的认识。
答:行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变化。行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。怀特早在1 9 世纪20年代便从经济环 境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
(1)经济环境和政治环境与公共行政
怀特指出:”现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治、经济与文化环境的影响“他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。如英国统治美国时期所建立的行政制度这→客观环境深刻影响着美国独立后建立的国家行政制度及其行政组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能、任务范围的变化发展。怀特认为，随着工业的发展、经济活动的增多、交通的拓展、贸易的扩大、都市化和经济的垄断等经济环境的变化，客观上必然要扩大政府行政活动的范围，并增加了政府行政的重要性和难度，此时放任主义显然已不可取。因此，经济上的发展客观上要求政府行政必须从”守夜警察“的角色拓展到承担起干预经济、加强宏观管理的新职能。再次，在政治上，资本主义经济危机加剧了业已存在的社会问题。政治环境的变化也要求政府加强协调劳资关系，强化社会管制，制定各种规制，通过有效管理来维护社会稳定。与此同时，对于政党的竞选，政府也必须加以干涉、规范，以防止”分赃制“的重演。怀特的这一思想已包含有行政管理必须适应环境才能发展、行政职能范围必须随客观环境变化而变化、保持行政的整体性和适应性等内容。(4分)
(2)客观社会环境与行政
随着经济等方面的发展，行政工作也须随之发展，社会各方面对国家行政管理提出了更高要求，怀特将此归纳为以下几点:①随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税;②随着政府对经济和社会生活干预的加强，公民要求政府管理要民主;③经济贸易活动的拓展要求政府行政要高效，政府的支出要节约，政府行政的效能与节约是国家繁荣和商贸成功之第一要素④随着政府公务员队伍的扩大，公民要求政府应是忠实、优良及贤明之行政;⑤随着政府职能的扩大，应改革原有机构，增设新部门以管辖新的公共事
务;@科学管理运动的蓬勃兴起，要求政府同样应实行科学管理，改进行政方法。(4分)
(3)科技环境与行政
怀特认为，科学技术的发展为国家行政管理作出了重要贡献，其具体表现在:①科学技术及其产业化的空前发展，不仅改革了行政的设备，而且改革了行政的任务，科学已经为行政目标的确定提供了有益的启示，而且科学也改变了行政方法;②现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的广泛应用，现代行政管理过程中诸如决策、规划、设计、技术措施和监督等许多重要工作都需要科学技术的支持;③科学的发展促进了行政研究的发展，产生了行政科学，使行政管理从旧时的经验管理走向科学管理。因此，除科研机构外，在”行政领域中应分出研究之职务“，设立专门机构和人员，从事行政管理的科学研究。(4分)
23.布坎南所说的” 政府失败“是什么意思? 联系实际发表你对他关于” 失败“ 的根源的分析及政策建议的看法?
答:所谓”政府的失败“，是指政府的活动并不总是像应该的那样”有效“或像理论上所说的能够做到的那样”有效“。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。(2分〉在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面:(1)缺乏竞争机制。2)缺乏降低成本的激励机制。(3)政府机构自我膨胀。(4)监督信息不完备。(5)政府的寻租行为。(2 分)布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。(1)创立一种新政治技术，提高社会民主程度。(2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。(3)改革赋税制度，约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
西方行政学说2010年7月试题及答案
一、填充题{每空1分，共1 5分)1
1.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的.政府论法国启蒙思想家孟德斯坞的《论法的精神》和卢梭的社会契约论都蕴含着丰富的行政管理思想。
2.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史比较法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
3.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
4.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解个人性理解。? 5.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析 和策略分析三个层次。
G.里格斯提出的过渡社会(发展中国家)公共行政的三个基本特点是
形式主义和异质性重叠性
7.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫”执行分析
8.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制只靠指令控制，不能进行管理。
1404 得分|评卷人
二、选择题(共1 5分}
(一)单项选择题(每小题1分，共5分)LA 2.A 3.D 4.C 5.D 1.行政学的直接理论基础是()。
A.政治学B.官房学c.行政法学D.社会学
2.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著()。
A.?行政学导论》B.((近代公共行政的趋势》c.(联邦主义者》D.?外国公务员制度》
3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是()。A.组织行为问题B.组织协调问题C.组织管理问题D.组织结构问题
4.人们认为，如果说在美国只有→ 个人是行政管理的化身，那么这个人就是()。
A.杰佛逊B.威尔逊c.古利克D.潘恩 5.最早提出目标管理这一概念的是()。A.泰勒B.西蒙c.厄威克D.德、鲁克
(二)多项选择题1.AB CDEF 2.ABCDEF 3.ACDF 4.ABC 5.ABCD
1.下列人物中，属于1 9世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的
是()。
A.威尔逊c.古德诺B.韦伯D.泰勒E.法约尔F.怀特 2.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过()。
A.机械工人B.车间管理员c.技师D.工长E.总工程师F.总经理
3.西蒙认为，决策过程包括以下阶段()。A.“情报活动”B.“咨询活动”C.“抉择活动”D.“设计活动”E.“试行活动”F.“审查活动”
4.新公共行政学的基本主题是()。
A.参与B.分权C.代议官僚制D.案例研究E.公共政策F.行政组织
5.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面
有()。A.想象B.解构c.去领地化D.变样E.反思F.创新
三、简答题(每题1 0分，3题共3 0分} 1.泰勒的科学管理理论有哪些主要内容?
答:(l)科学管理的中心问题是提高劳动生产率;(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“ 第-流的工人”;(3)实行标准化原理:(4)实行剌激性的工资报酬制度;(5)工人和雇主两方面都必须采→ 次“精神革命”;(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法;(7)实行职能工长制;在组织机构的管理控制上实行例外原则。
2.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么?
答:在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性:(1)目标原则;(2)人员与组织结构相适应的原则;(3)单头领导的原则;(4)“ 专业参谋和一般参谋”共存的原则;(5)“ 授权原则'气(6)” 责权相符原则“;(7)明确性原则;(8)” 控制幅度原则“。3.什么是里格斯的行政生态学及其核心内容? 里格斯据此得出了什么结论? 答:行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。(3分)里格斯行政生态学理论核心内容是”溶合的一棱柱的一衍射的模式“ 0(2 分)正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论:当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况句划出来。(5分)
四、论述题(每题2 0分，共4 0分} 1.古德诺是如何看待”政治与行政“二分法的?联系实际谈谈你对此的认识。
答:古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。(3分)古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为”政治“与”行政“。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地”二分“开，其目的只不过是为了引出这样的观点:政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，”把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化
成一些次要的和从属的功能。“古德诺反复强调的主线就是:政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对”政治-行政二分法“的贡献，并是不在于他提出了这个”政治一行政二分法“本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种”二分“的提法而容易造成的一种误解:认为一种政府功能只存在于-种政府机构之中;在于他第一次指明了这样一个道理:”分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。“很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的”分离“，而是在于二者的”协调“ 0(5 分)
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调:(1)这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。(2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。(3)美国走向政治与行政协调的独特道路一一法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的”适度控制“和”必要行政集权“全来自于一种法定体制外的调节功能←政党。(4)美国加强民主与效率协调的主攻方向-一政府体制的改革。(4 分)
2.沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系? 联系实际谈谈你对'此的认识。
答:沃尔多说，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突~(2 分)在使用”官僚制“这个术语时，沃尔多很小心地将他对这个术语的用法与这个术语的通俗用法和韦伯的理想类型区别开，按照韦伯的理想类型，官镣制与理性是一致的。而沃尔多却是在一种描述分析意义上使用”官僚制“这个术语，在他看来，”官僚制"仅仅意味着大规模的、正式的、复杂的、任务专门化的以及目标取向的组织。(2分)在他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持，例如，建立在能力和专长之上的普遍性标准和机会。当然，它们二者也有一些相抵触的特点，例如，官僚制强调的是等级规则，而民主强调的是平等F官僚制依靠的是纪律和监督，而民主强调的是自由原则。(2分)沃尔多把官僚制与民主之间的冲突视为一种窘境。一方面，权力被视为一种应该分散的危险物;另一方面，人们承认权力如果引导得当则能够达到好的目的。从公共行政方面说，这就意昧着官僚权力被视为一种不道德的潜在力量而且应该鼓励分权;同时，人们认为民主只有在权力集中得既能够发挥作用又负有应负的责任时才有存在的可能。(2分)沃尔多认为，要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种溶合，即承认不仅民主是合乎需要的而且官僚制也是必不可少的。在他看来，我们应该承认我们具有一种行政文化而且我们应该利用这种文化来获得尽可能多的人生利益。我们还必须关心人类平等和参与的价值观。即使大量的权威、等级乃至压制是必要的和不可避免的，官僚游戏也应该玩得让每一个人都知道基本规则并允许人们根据自己的技能和爱好来玩。此外，我们还应该作好周密的计划以便保护自由和自生的领域。简言之，沃尔多是要让我们去改革这个世界而不是试图逃避或消灭这个世界，他希望我们在适应权威与反叛之间寻求一种合理的平衡。(4分)
第四篇：西方行政学说史试题及答案
西方行政学说史试题及答案
一、单项选择题(在每小题列出的四个备答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题1分，共30分)1.被西方国家称为“第四权力机关”的是(C)A.利益集团 B.政党 C.公共舆论 D.工会 2.行政学脱胎于(A)A.政治学 B.法学 C.管理学 D.政治经济学 3.泰罗的科学管理(C)A.注重人际互动的影响 B.注重为社会服务的道德观念
C.注重对效率标准的追求 D.注重外在因素对组织的影响
4.在保持命令统一的前提下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层专注于重大问题，这是法约尔的(B)A.线性组织理论 B.“跳板”理论 C.参谋理论 D.管理职能理论 5.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是(B)A.组织的严密性 B.管理的非人格化 C.技术的高效率 D.统治的知识化 6.传统型统治最为普遍的形式是(C)A.长老制 B.贵族制 C.世袭制 D.禅让制 7.古立克认为，理想政府的首席行政官应该(B)A.提出计划 B.主持计划 C.实施计划 D.监督计划 8.以下属于古典时期行政学说的是(D)A.西蒙的行政决策理论 B.麦格雷戈的人事管理理论
C.凯登的行政理论 D.古立克的行政组织理论
9.在4P理论中，古立克在进行协调努力时倾向于强调的是(A)A.目的 B.过程 C.人员 D.地点 10.在福莱特看来，群体过程的核心就是(B)A.互利 B.创造 C.调和 D.渗透 11.霍桑实验共分为(D)A.二个阶段 B.三个阶段 C.四个阶段 D.五个阶段 12.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和(B)A.“复合性”概念 B.“结构性”概念 C.“行为性”概念 D.“综合性”概念
13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为(B)A.“经济人”模式 B.“满意人”模式 C.“心理人”模式 D.“社会人”模式
14.在棱柱社会中，由于同时来自国外和国内的压力而导致的变革被称为(C)A.外生型变革 B.内生型变革 C.共生型变革 D.综合型变革 15.艾米泰?埃佐尼把渐进模式和理性模式结合起来，创立了(C)A.非根本性决策模式 B.根本性决策模式 C.综视决策模式 D.有限理性决策模式 16.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的(A)A.行政预算研究 B.行政决策研究 C.行政组织研究 D.行政沟通研究
17.在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个(D)A.公平的政府 B.法治的政府 C.集权的政府 D.高效率的政府 18.系统权变行政组织理论的代表人物是(C)A.西蒙 B.布坎南 C.卡斯特 D.泰罗 19.在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素是(A)A.个人的利益 B.国家的利益 C.利益集团的利益 D.社会的利益 20.以下与泰罗传播的企业管理理念相悖的是(D)A.效率 B.管理职能专业化 C.劳资双方的合作 D.员工之间的沟通 21.根据法约尔的线性组织理论，一个工长管理的工人数应为(D)A.4—6人 B.7—9人 C.5—7人 D.2—5人 22.在韦伯看来，现代社会组织的主要表现形式是(B)A.传统型统治 B.法理型统治 C.个人魅力型统治 D.权威型统治 23.个人魅力型权威是(B)A.以制度为取向 B.以人格为取向 C.以血缘为取向 D.以价值为取向 24.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是(A)A.融合的—棱柱的—衍射的模型 B.融合的—衍射的—棱柱的模型
C.棱柱的—融合的—衍射的模型 D.衍射的—融合的—棱柱的模型
25.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性地分工和(A)A.有机地结合 B.合理地授权 C.明确职责 D.有效地监督 26.福莱特把领导分为三类：个人领导、功能领导和(C)A.集体领导 B.职能领导 C.职位领导 D.权威领导 27.巴纳德认为，组织发展的最后一个阶段是(D)A.正式组织 B.非正式组织 C.混合性组织 D.复合性正式组织 28.西蒙将组织的决策过程分为程序性决策和(A)A.非程序性决策 B.静态性决策 C.动态性决策 D.结构性决策 29.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是(A)A.泰国 B.美国 C.古代中国 D.英国
30.切斯特?巴纳德是新古典时期的一位重要的组织理论家，他的一本名闻遐迩的著作是(D)A.《政治与行政》 B.《行政研究》 C.《经济与社会》 D.《经理人员的职能》
二、填空题(每空1分，共10分)1.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的 直线 指挥，其特点是中央集权。2.在法约尔的14条管理原则中，等级制度 原则是其管理理论的核心。
3.古立克提出的“由下而上”的作法，强调了“ 同一性 的原则”，但是它忽视了控制和协调的必要性。
4.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风，互相妥协和
整合。5.霍桑研究指企业中除了正式组织之外，还存在着 非正式组织。
6.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，二是组织的 效力。
7.西蒙将决策前提分成两大类：价值前提 和事实前提。
8.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是美国著名的行政学家 里格斯。9.麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛发明的人的 需求(要)层次论 为依据的。
10.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、协调 分系统和战略分系统等三个层次。
三、简答题(用简明文字回答下列问题，不要求展开分析。每小题5分，共25分)1.威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征?
应具有社会权威性；
应具有相对独立性； 应具有高度的有效性和适当性。
2.简述传统型统治的组织机构的基本特征。
未将私人领域和官方领域截然两分。
官吏的管理和技术才能并不重要，忠诚第一。
在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。3.在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些? ①公共事务迅速膨胀； ②政府官员的行政功能已经改变；
③政府组织的存在由来已久； ④大量的政府组织没有竞争对象；
⑤行政改革的对象是保守、僵化的大型组织； ⑥今天改革的难度已远远超过以前。4.简述里格斯国家行政生态的五个要素。
①经济要素 ②社会要素 ③沟通网 ④符号系统 ⑤政治构架 5.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些? ①政府机构工作低效率的原因在于 ②缺乏竞争性压力；
③没有降低成本的激励机制； ④缺乏监督信息。
四、名词解释(每小题3分，共15分)1.POSDCORB：代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。
2.整体学说：指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、行动及感情的群体过程。
3.程序性决策：决策刺激(问题)重复出现，组织(决策者)已确立起一种对付这一状况的确立的程序。
4.衍射型行政：是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。
5.社会心理分系统：社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。
五、论述题(每小题10分，共20分)1.试述法约尔管理组织理论的特点和贡献。
特征：法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象
在法约尔理论中，组织与管理密切相关
法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。
法约尔的管理理论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。
贡献：管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。
能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。
在学院和大学中开设管理课程的思想。2.试述林德布洛姆分支方法的特征。
在林德布洛姆看来，行政决策实际包含了以下五个特征：
(1)它是“渐进的”。因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤去实现的。
(2)它是“不全面的”。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因而不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。
(3)分支方法要求运用“连续比较”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可资选择的较小的范围内，通过一连串小的比较环节一次次地不断加以制定和修正。
(4)实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。
(5)进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。
第五篇：西方行政学说作业答案
西方行政学说作业1 导论～第6章部分
一、填充题(每空1分。共10分)1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。.2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著
名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和法学家。
4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制
是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。
二、单选题(每题1分。共5分)
1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C)。A．17世纪末18世纪初B．18世纪末19世纪初C．19世纪末20世纪初D．20世纪末21世纪初
2．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D)。
A．法国B．英国C．意大利D．德国3．韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。A．基于超凡魅力权威而形成的组织B．与合理合法权威相适应的组织C．与传统权威相适应的组织D．神秘化的组织
4．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。A．《工场管理》B．《效率的福音》
C．《科学管理》D．《科学管理原理》
5·被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。A·《行政学导论》B．《近代公共行政的趋势》C·《联邦主义者》D．《外国公务员制度》
三、多选题(每题2分，共10分)
1．古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDEF)。A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能
2·韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)
A．严密性B．合理性C．稳定性D．普适性E．系统性F．科学性
3·被誉为为“科学管理之父"的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(ABCDEF)
A．机械工人B．车间管理员C．技师D．工长E．总工程师F．总经理
4．法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)A．计划B．组织C．决策D．指挥E．协调F．控制
5．怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF)A．缺乏奖励B．惩罚无度C．损失创制权D．疏略社交生活E．调资不及时F．取消权利
四、简答题(每题10分，共40分)
1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的? 答案：参考课本P4第三、第四段
2．威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容。答案：课本P14第一段
3．韦伯对不同类型的组织进行何种区分? 答案：课本P30第一段
4．简述泰勒实行刺激性的工资报酬制的主要内容? 答案：课本P43
五、论述题(共15分)
古德诺如何论证政治与行政的协调?
答案：P22-P24
1.政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的基础。2.行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。3.美国是向政治与行政协调的独特道路是法外调节。
六、讨论题(20分)
结合我国实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法。说明：言之有物，要求500字以上。
答案：参考课本P66从经济环境、政治环境、客观社会环境以及科技环境对行政环境、行政管理的必要影响进行阐述，然后加上自己的看法。
西方行政学说作业2 第7章～第13章部分
一、填充题(每空1分。共10分)
1．综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。
2.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。
3.巴纳德认为．组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性和个人性理解。4.在学术研究上严格区分事实与价值是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
5.西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
二、单选题(每题1分，共5分)’
1．人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(C)。
A．杰佛逊B．威尔逊C．古利克D．潘恩2．厄威克在管理学方面的主要贡献是(B)。
A．提出了一般管理理论B．把古典管理理论系统化
C．建立了普遍性管理理论D．对领导问题进行了相当深入的研究3．西方管理思想史上社会系统学派的创始人是(C)。A．威尔逊B．韦伯C．巴纳德D．西蒙4．被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政
治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。A．《政策分析》B．《渐进调适》
C．《决策过程》D．《政治与市场》
5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是(C)。A．X理论的产生B．Y理论的产生
C．新公共行政运动的产生D．渐进决策模式的产生
三、多选题(每题2分，共10分)
1．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(ACDE)：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时问F．地点
2·厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)
A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动D．管理日常_T作
E·监督各项丁作实施F．给下属解释所要进行T作的目的和意义
3-在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素(ACF)
A．共同的目标B．共同的需求C．协作的意愿D．严格的管理E．信息交流F．激励机制 4．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次(ACDEF)：A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要T)．尊重的需要
E．感情和归属上的需要F．自我实现的需要。5．新公共行政学的基本主题是(ABC)。A．参与B．分权
C．代议官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政组织
四、简答题(每题10分。共40分)
I．西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别? 答案：课本P129第3段
2．简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。答案：课本P152-153
3．巴纳德组织理论的依据是什么?
1.2.3.4.答案：课本P122见简评中的第一段
4．麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容? 答案：P160第三节
五、论述题(15分)
古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容? 答案：课本P96最后一段----P97第一段
六、讨论题(20分)
沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系?联系我国实际谈谈你对此的认识。说明：言之有物，要求500字以上。答案：参考课本P174第二大点 官僚制的涵义 “民主”的解析 二者的关系 个人的认识
西方行政学说3
第14章一第18章部分
一、填充题(每空1分，共10分)
l·20世纪六、七十年代、行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由纯理论研究转向应用研究。
2.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个露要的行政学分支学科的。
3拥有的、以社会公平为核心的基本价值。
4出来的。
二、单选题(每题‘1分，共5分)
l·里格斯将根植于美围人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯观念叫做(C)。
A．政治准则B.政治形态C．政治神话D.政治法典
2．新公共行政学派的主要代袭人物是(A)．
A·弗雷德里克森B．奎德C．法约克D．布坎南3。最早提出目标管理这一概念的是(D)。
A·泰勒B．西蒙C．厄威克D．德鲁克
4·奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步站开和调整的过程称为“执行分析”．主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）
A·政治B．组织C．环境D。人
5．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是(D)．
A．公共关系理论B．政策分析理论c．公共政策理沦D．公共选择理论
三、多选题(每题2分。共10分)
1．里格斯提出的著名行政模式是(ABC)。
A-农业社会的行政模式B．_工业社会的行政模式C．过渡社会的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式 2．行政生态学的研究对象主要是(BCE)。A．行政目标B．行政现象C．行政行为D．行政过程E．行政环境F．行政关系
3．新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程(ABCD)。A．分配B．整合C．边际交换D．社会情感E．社会责任F．社会结构
4．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(ADE)。A．制定目标B．制定方案C．管理过程D．实现目标
E．对成果进行检查和评价F．形成模式
5．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。A.目标B．备选方案C．分析过程D．效果E．标准F．模型
四、简答题(每题10分，共40分)
1．新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判? 答案：课本P204
2．新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献?
答案：课本P212简评中的概括
3．运用目标管理方法应注意哪些关键问题? 答案：课本P220简评中的概括共6点 4．简述奎德所说的政策分析的过程。答案：课本P229的五个阶段
五、论述题
德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？ 答案：课本P215第一节
从性质、先决条件及目标管理的三个阶段论述
六、讨论题(20分)
布坎南所说的“政府失败”是什么意思?你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议?
说明：联系我国实际，言之有物，要求500字以上。答案：参考课本P238—240 1.“政府失败”的涵义
2.“政府失败”的主要表现形式
3.“政府失败”的原因分析及解决的政策建议 4.联系实际读读个人的认识。
西方行政学说作业4 第19章～结语部分
一、填充题(每空1分。共10分)
1．进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。
2．霍哲强调，最高管理层应在对组织史化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文化改变成为创新性、支持性文化。
3．20世纪90了一种对美国政府行政改革产生很大影响的行政管理理论，即企业市政府理论。
4晶。它表明了传统形态的行政学理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。5等途径。实现对公共事务的管理。
二、单选题(每题1分，共5分)1．法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种(B)。A．文字B．语言C．行为D．思想
2．霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是(B)。A．领导角色扮演的恰当与否B．对人的无形资源的开发C．公共雇员的承诺D．雇员与组织的关系
3．在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是(B)。A．公共环境理论B．新公共服务理论C．公共行政理论D．公共治理理论
4．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(C)。A．后现代行政理论B．组织行为理论C．企业家政府理论D．政府绩效理论
5．所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种(A)。A．欧洲现象 C．日本现象 B．美国现象 D．西方现象
三、多选题(每题2分，共10分)
l·法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)。
A．想象B．解构C．去领地化D．变样E．反思F．创新
2．霍哲认为恰当的领导角色需要做到(ACDF)。A．转化性领导B．加强沟通C．正确识别雇员动机D．建立信任
E．实施激励F．传播清晰的愿景并扫除障碍
3·在以下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是
(ABCDEF)。
A．建立市场规则B。为消费者提供信息
C．利用政策平衡供求关系D．鼓励新的市场因素的产生E．调整公共投资政策F．沟通买方卖方关系
4·登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。
A．企业家政府理论B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论D．社区与公民社会的理论E．组织人本主义F．新公共行政学5·公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有(CDF)：
A．政府组织与非政府组织之间的关系B．正式组织与非正式组织之间的关系C．主导者与职能单位之问的关系D．组织之间的谈判协商关系E．政府与执政党的关系F．系统的协作关系
四、简答题(每题10分．共40分)
1．法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的? 答案：课本P261第3段---P262
2．霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容? 答案:课本P275-276
3．登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么? 答案:P316第三节阐述的七个基本观点 4．公共治理理论有哪些主要内容? 答案:课本P324-326五方面的内容
五、论述题(15分)
霍桑认为全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用? 答案：课本P277-279
六、讨论题(20分)
结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不同的政府改革的原则的看法。说明：言之有物，要求500字以上。答案：课本P298-299
1.奥斯本的政府改革的十项原则 2.古德塞尔提出的政府改革的原则 3.各自的合理性的局限性 4.个人看法。
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