建立企业“问责制”势在必行（优秀范文五篇）

第一篇：建立企业“问责制”势在必行

建立企业“问责制”势在必行

中国建筑装饰协会第六届理事会常务理事

深圳长城家俱装饰工程有限公司董事长兼总经理

张朝煊

随着政府对“非典”、煤矿、火灾等重大责任事故的追查和惩罚，“行政问责制”悄然成为媒体的热门话题，有咎必辞、有责必究、有过必罚的行政惯例也成为中国官场文化的新内容。所谓“问责制”，意指行政领导干部的下级出现违法乱纪行为，或其所管辖的单位、事务出现重大事故，造成一定的负面影响时，组织应对其实施问责，要求领导干部本人对相关事宜进行解释、剖析，就自己在其中有无责任、什么责任、责任大小等问题向组织作出说明，组织并据此作出相应的处理。

作为企业，在某种程度上引入问责制，我想，对建立、完善现代企业制度，提高管理者的责任感，强化企业的全面管理，亦是大有裨益的。它可以促使企业管理更加科学化、规范化、透明化，更大程度地调动每一位员工的积极性；可以明确领导者或管理团队需要改变或改善的经营目标，避免“人人谈目标、人人不负责”的尴尬局面；可以消除领袖崇拜论的泛滥，使功不抵过也成为衡量企业管理者的一种评估理念；可以阶段性预警企业面临的种种问题，避免最终不可救药、一命呜呼。使用问责制这个“铁手腕”，切实改变管理者的工作作风，不仅要重视结果，还要重视过程；不仅要追求经济效益，还要追求社会效益；不光看说的怎么样，更要看做的如何。问责的目的不在于惩罚，而在于约束和警戒，启迪和教育乃制度的首要作用。所以问责制的根本意义不只是追究事故责任，更重要的是防患于未然，起到预防作用。

而结合长城的现状，我认为建立问责制更是势在必行。我不止一次地批评我们的一些领导干部总是报喜不报忧，或者摆脱不了官僚作风，浮在面上干事，或者用人不当、效能低下、执行不力、盲目决策等等，或隐或显表现出来，成为管理的要害以及企业良性发展的枷锁。概括起来，大致分为两种情形：一是“乱作为”，即不经民主决策而私自拍板，不按制度、程序办事，甚至带头违规、违纪等；二是“不作为”，认为多管不如少管，少管不如不管，或者浮在表面，办事不认真，不深入，不得力，抑或庸碌无能，不思进取，绩效平平。从这个意义上讲，问责制问责的对象就不仅指过失行为，也包含严重的不作为行为。企业必须树立一种“无功即是过，平庸就是错”、“有错问责，无为问责”、“为者负其责，言者负其责”的问责文化氛围。只有经得起问责的领导干部，才是有益于长城的好干部。

以往，我们的管理者工作失控，造成企业损失，大不了挨一顿批评数落外加一句“下不为例”抑或“吸取教训”便草草了事。难道员工的过错就理应由老板来“买单”、交“学费”，企业注定要长期在“吸取教训”中不断轮回反复？一错可以，屡错不可原谅；小错可犯，大错岂能姑息！

领导者当恪尽职守，在其位，谋其政，尽其责，效其忠。有过错就要追究，有责任就要承担。新的“官场文化”提倡“引咎辞职”，我们不一定照搬，可以把握尺度。有些只要他态度诚恳，能够认识到自己的错误，主动承担责任并加以改进，我们可以用适当的经济惩罚或行政处罚来代替。而对于屡教不改或者情节严重的个例，则应当启动引咎辞职的按钮，让那些未能尽职尽责的干部主动下台，一方面是照顾其面子（总比被公司辞退好），一方面有利于建立正常的优胜劣汰机制，能上庸下，激浊扬清。倘若碰到缺乏自知之明、有咎不辞者，怎么办？我看只有挥泪斩马谡！如何取舍？如何区别对待？这是管理的平衡问题。

“没有落后的群众，只有落后的领导”。所以谈问责制，除了要问当事人的责之外，还要问其主管领导的责。譬如我们的某个项目质量失控，我们首先想到这是施工队的过失，工队长是第一责任人；但施工主管和项目经理系工队的直接领导，同样难辞其咎，而且责任更大；而主管副总或总工程师虽然并不直接参与项目管理，但作为生产线的最高指挥官，由于用人不当且缺乏检查、监督而造成工作失控，也要负连带责任。又比如，工地下料单，本是施工过程中的一个重要环节，但有的项目经理却不重视，迟下单、下错单是常有的事，随意性很大。有时一宗主材重复下单，大大加重成本，并造成供货紧张，影响进度；有的则是乱下单，结果材料剩余，大量积压，严重浪费。这种极不负责的行为，自然要追究工程主管及项目经理的直接责任，情节严重的连主管副总也难逃干系。同理，项目资金失控，项目财务和审计人员应负直接责任，项目经理、审计部经理和财务总监也要成为问责对象；员工徇私舞弊，弄虚作假，贪污、受贿，公司一向严惩不贷，领导责任更加重大。所以为什么现在地方发生矿难、火灾等重大事故，连市级、省级政府主管官员都要受到相应的惩处？问责制的功能就在于此。

企业如何建立问责制？我认为有几个问题必须引起注意。

首先，问责制不在“人”而在“制”。也许有人会说：你上级自然可以问下级的责，那作为企业负责人的我有时也难免犯错，谁来问我的责呢？一样可以问，谁问？企业的制度，企业所有的员工和管理者，都可以置疑，都可以问责。只有下级也敢向上级问责，员工可以向老板问责的文化，才是真正良好的问责文化。我们讲企业要“法治”不要“人治”，所以真正的问责制一定要实现制度问责，群众问责，民主问责，而不是仅仅指老板对员工或上级对下级的问责。这就需要调动广大员工监督管理者的积极性，“自下而上”构建起庞大的监督网络，帮助企业规避风险，减少损失。

其次，要强化“硬管理”和“软管理”。所谓“硬管理”，就是要加强问责制度建设，明确管理者的职责，奖惩分明，杜绝扯皮、推诿现象。要建立取消奖金、降薪降职甚至引咎辞职等惩处机制，并强化执行力度，认真落实。同时，要加强监督、审计与考核，不以成绩掩过错，不唯“数字”论英雄，用“制度权力”代替“个人权力”，让失职、无为者坐立不安。“软管理”，就是要积极营造实行问责制的文化氛围，特别是企业内刊（《长城装饰》月报）要充分发挥舆论导向、监督作用，不要一味地为领导、企业歌功颂德，粉饰太平，要勇于犯言直谏，提倡说实话，干实事，敢于正视问题，揭露疮疤。

问责时代已然来临。长城要在管理上有所突破，取得更好的发展，我看建立问责制势在必行。这也是构建和谐企业的一个重要手段。

第二篇：企业依法经营管理、势在必行

企业依法经营管理，势在必行

尊敬的各位领导、评委以及诸位同仁：

大家下午好！

伴随着时代脚步，中国的改革正以空前未有的深度和广度波澜壮阔地展开，法律在改革中的地位越来越重要，依法治国已成为我国的治国方略之一。而要真正实现依法治国、依法办事，首先要提高国人的法律意识，因为“任何法律的制定、遵守、执行都离不开一定社会的法律意识的指导和支配”。法，其实就在我们每个人的身边，它不仅仅关系到我们个人的得失，而且也深刻的影响着一个企业的发展与变革，法，见与不见，它就在那里。

今天我演讲的题目是 《企业依法经营，势在必行》。

众所周知，市场经济是法制经济。而企业作为最基本的市场主体，必须将企业行为纳入法律提供的空间内运行。真正做到外讲信用，依法经营，内讲制度、依法管理，规范市场运作，依法处理经济纠纷，这是完善社会主义市场经济的必然要求，也是企业健康发展的重要保证！

我们首先要明确：企业依法经营管理是市场经济的必然要求

在市场经济体制下，企业与政府的关系，企业与企业的关系，企业与内部的各种关系，主要是通过相应的法律来调整和规范，政府对企业的管理，已经从过去的行政手段管理为主过度到以经济手段和法律手段为主。各种法律条文，如《劳动法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，无不规范着企业的行为，影响着的发展。

“十五”期间我国经济工作的一项重要任务就是要整顿和规范市场经济秩序。其中一项治本政策，就是要加强企业的法制宣传教育和诚实守信的德智教育，促进企业重合同、守信用、自觉守法、依法经营管理，解决企业有法不依、违法经营的问题。作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，企业只有实现依法经营、依法自律，才能适应市场经济的要求。

而目前我国已初步建成的市场经济体制还不够完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍，各种经济关系也处在巨大变革当中，需要没一个市场主体都应懂法、守法，依法经营管。所以我们企业在这过程中也不例外的要贯彻落实依法治理的战略部署，提高适应现实需要的能力，努力实现依法治理。

企业实现依法经营管理，取决于三个方面。首先必须使企业员工知法守法，增强法律意识，提高法律素质和管理水平。其次要加强企业内部规章制度建设，建立重大经营决策法律论证制度，将企业管理纳入制度化、规范化的轨道，为企业依法经营管理提供制度保障。最后，需要将政策落实于实处，不至于是一句口号或宣言！努力学法用法，提高法律素质，并且必须遵法守法

在市场经济体制下，企业置身于同意规则竞争的空间中，企业的每一位成员都需要为自己的企业贡献自己的一份力量。公司员工遵法守法，这不仅仅可以维护自身的合法权利，而且还会使企业的运作迅速流畅，有利于企业团结一致，共同进步。建立健全的企业内部规章制度

近年来，各大企业开始逐步重视法制建设工作，建立了一套相对完善的工作体系。在企业内部设置法律事务部门，建立防范经济纠纷和避免法律风险的程序和措施。建立健全企业法律事务工作制度，比如规章制度必须合规审查；三重一大必须法律论证；生产经营必须证照齐全；选商准入必须招标投标；施工服务必须先签合同；合资合作必须合法合规；资产处置必须依规审批等等。我们企业也正在这条道路上艰辛的探索，希望能够争取早日实现企业经营管理的规范化、程序化和合法化。将政策应用到实处，学法用法，遵法守法，从现在做起！

“千里之行，始于足下”，唯有行动，方可见成效！各位同事，让我们行动起来吧！相信，通过我们的努力，我们企业的未来会更加美好！

2014/3/31

第三篇：地税部门科学问责制建立意见

在地税系统建立和实施工作责任问责制，有利于提高工作效率和工作质量，有利于全面提升地税部门依法行政水平，进而全面深化法治型工商建设，值得思考和探索。

一、地税部门建立问责制的内涵和外延

首先，何为问责？顾名思义就是“问责主体对问责对象进行责任追究”。问责制则显然就是问责主体对问责对象进行责任追究的制度。对于问责制这一新生

事物，无论是学界，还是实践部门，尚未形成一个统一和权威的定论。其实履职、问责、尽责是对地税工作责任问责制的关键，它们统一在工作责任问责制中，有着内在密切的联系，具有深刻的含义。

（一）履职是基础

履职是问责的基础和前提，它决定了是否问责、问责的对象、问责的性质和程度。履职是否合规、是否按准则和程序办事，将直接决定是否被问责，问什么责。履职是地税系统每一级机构依法行政、依法征税的基本行为和法律赋予的权利，也是地税系统工作人员工作的起码内容和要求。离开了履职谈问责，问责就没有基础和条件。特别是作为基层地税部门直接影响着的地税系统履职状况、程度和形象。因此，实施工作责任问责制要从基层抓起，从基层地税部门的履职抓起，从每一名基层地税干部的具体履职行为做起。

（二）问责是保证

问责反作用于履职，促进履职的提高和深化，保证履职的顺利实施。较长时期以来，我国只有履职的要求，缺少尽责的约束规范，更缺问责的惩罚制度，一些部门和工作人员履不履职一个样，即：干不干一个样，干多干少一个样，干错干对一个样。问责制度的出台和实施，进一步细化了基层地税部门和地税干部履职要求，使履职的全面落实从制度上得以保证，是对不尽职、不履职、失职行为的鞭鞑，从而，有利于提高地税干部责任意识，有力地约束管理权力，促进地税干部规范履职行为。

（三）尽责是核心

尽责是履职的目标、是结果。实施履职问责的最终目的，就是要充分调动地税系统各级机构和工作人员的主观能动性，使其尽心履职，正确履职，依法履职。工商行政管理法规明确了基层地税部门的职责，赋予了尽责以及地税干部相应的管理权力。实施履职问责，目的就是在内部建立和完善管理责任制度，规范系统工作人员行使法律赋予的职责和权力，而尽责是法律对各级地税部门和地税干部的基本要求，就是要求对照其“职”，保证“尽责”，追究其“责”。

二、深刻理解建立问责制和法治地税的统一性

问责制和深化法治地税在内在价值上具有高度的统一性，问责制正体现了法治的精神，问责制的建立和完善将有力促进法治地税建设的进程，而深化法治地税建设就必须接受问责制的考验。

（一）问责制体现了公平正义的法治精神

国务院总理温家宝曾在向全国人大十届二次会议作《政府工作报告》时，郑重承诺“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。问责制通过科学合理的制度设计，使享有国家权力的政府及其官员也必须承担与权力相对等的义务，其一切行使国家权力的行为和后果必须而且能够追究责任，责任追究的对象不是普通民众，而是掌握国家公权力的政府及其官员，这正是现代社会以人人平等为特征的公平正义法治精神的体现。地税机关作为政府部门，在推进法治化的进程中，同样也需要问责制的监督，在行使权力的同时承担相应的责任。

（二）问责制体现了民主自由的法治精神

问责制其实质是通过科学合理的制度设计，破除束缚民权的障碍，释放民权民意，让作为国家“主人”的人民群众依据法律对作为人民“公仆”的政府及其官员进行问责，限制和规范政府权力和官员行为，实现更全面的监督，最终达到权为民所用的目的，这正是法治社会治理模式的核心要义，体现了民主自由的法治精神。在深化法治地税建设的进程中，同样也需要问责制的监督，让税收管理工作更多的体现民意，更符合社会进步的要求，符合经济管理和行政管理的规律。

（三）问责制体现了权力制衡的法治精神

现代法治社会，必须是权力制衡的社会，而权力制衡的关键则在于实现对公权力的有效控制，让其发挥为人民服务的功能。历史经验表明，对公权力进行有效控制，寄希望于统治者的自律是永远不可能实现的幻想，必须确立法律超越公权力的至上地位，通过科学合理的法律制度才能真正实现权力的制衡，问责制正是实现权力制衡的重要法律制度之一。税收管理权和征收权作为国家公权力的一部分，也只有在问责制的监督下，才能不致误入歧途，而真正发挥维护社会经济秩序、调节经济的作用。

三、切实推进地税部门问责制的建立

美国行政学者库珀认为，在公共组织中，保持负责任的行为有两种方法：内部控制和外部控制，表现为制度规制与伦理自觉。在我国，现代法治意义上的问责制刚刚起步，尚在探索中，无论理论准备、制度建设、实践经验积累还是文化条件的支持都存在许多不

足，有待进一步完善。作为地税部门，要

建立起真正的问责制并落到实处，也应着力从这两方面入手，即既注重加强法律制度建设，也不忽视伦理道德的功能。

（一）从制度层面上，加强刚性的问责法律制度建设，保障问责的制度化

一是建立以“职权法定”为核心的问责范围衡量制度。作为地税部门，一方面必须认真梳理本部门的法定职责，并以此为标准，制定科学合理的问责范围衡量制度，把职

责缺位和越位的违法行政行为准确纳入到问责范围中来，做到既不问不该问之责，也不漏问该问之责；另一方面还必须对地税部门内部不同岗位之间的职责进行严格划分，完善相应的岗位责任制，积极探索网格化管理等个人责任制，防止一旦出现问责事由，相互推诿、扯皮的情况。

二是建立以“权责统一”为核心的问责惩罚规则体系。成熟的问责制度体系，还必须根据“权责统一”的原则严格划分问责后果，对出现什么样的后果要追究责任，不同的过错分别对应什么责任，不同的过错程度分别对应哪个层级的责任人等作出明确的规定。只有这一切成为稳定、必然的制度，才能给官员确定的预期，才符合公平正义的法治精神。而且，没有明确责任规定的问责制一旦被滥用，它既可能沦为打击异己或维护长官权势的工具，出现无错担责、轻责重罚的现象，也可能成为“官官相护”、“长官呵护”的手段，出现有错无责、重责轻罚的现象。作为地税部门而言，近年来也相继出台“十条禁令”、“税收行政执法责任制”等制度，但这些制度大多是粗线条的。如何使这些文字制度落到实处，是必须在深化法治地税建设中重点考虑的。

三是建立以“还权于民”为核心的民意问责渠道机制。，地税部门在建立和完善问责制时，一方面必须通过制定科学的制度，顺畅民意表达的渠道，积极建立接受人大、政协等民意代表机构的质询、评议机制，倾听民意；另一方面还必须通过制定科学的制度，顺畅民意知情的渠道，进一步完善政务公开制度，积极推进政务、党务、局务公开工作。有必要进一步加强行风监督员队伍建设，主动邀请地方纪委、新闻媒体随同地税一起执法。这样，既可以保证问责的公正性，也可防止因信息掌握不全面而出现舆论妄加猜测、民意误判的“执法暴力”现象。

（二）从价值层面上，加强柔性的问责伦理道德建设，提高问责的实效性

一是从外部环境入手，进一步加强宣传，提高公民问责意识。加强问责伦理道德的建设，就必须努力转变对问责的认识，不是想尽办法遏制民意，躲避问责，而应以建立公民社会为己任，积极采取各种有效方法促进以参与政治和制约国家权力为使命的公民社会兴起，培养公民独立自主的人格和尊严，提高公民问责意识，主动接受公民的问责。同时，也只有公民主动问责、高度警觉的问责意识得到强化，对政府及其官员形成强大的社会压力，我们建设法治地税的进程才能得到更快更好的推进。

二是从内部氛围着眼，进一步加强教育，树立正确的税收管理伦理观。首先，必须要让地税干部明了履什么职，尽什么责，问什么责。组织地税干部学习公务员履职问责的有关规定，掌握内容、熟知条文，把握办法的内涵和要求。通过认真学习，在内部营造学习问责制、宣传问责制、实施问责制的良好氛围，使每个地税干部对照自己的岗位权限和职责，使其懂得不正确履职的后果，从而按照岗位权限规范履职行为。使每个地税干部都能正确看待履职问责制度的实施意义，正确对待履职问责，自觉接受履职监督；其次，要建设地税文化，督促干部职工自觉遵守《地税工作守则》，树立良好的职业道德和职业操守，严格依法管理，真正做到严格审慎、公正开明、尽职高效、清正廉洁；再次，要进一步提高地税干部的履职能力，下决心解决地税干部履职的心理素质不强，业务素质不高的问题。切实加强监管能力的培训，使地税干部能用心履职，主动履职，有能力履职。加强地税伦理教育，根本的目的就是通过教育引导广大地税干部，尤其是领导干部破除“官本位”思想，建立“以民为本”的从政道德，树立正确的责任意识，将问责制的他律转化为内心自觉，坚定正确的伦理信念和伦理理想，进而使整个地税系统树立正确的地税伦理观，这就是地税伦理教育的最终目标。激励褒贬环节。履职、尽职、问责本身就是激励，正确运用正向激励和反向激励是实施问责的重要手段。首先，坚持正向激励，促进履职尽职。进一步开展“创先争优”、“征管能手”等评选活动，充分利用年终考核评优等机制，树立先进标杆，构建爱岗敬业光荣、和谐向上的氛围。在激励褒扬先进集体和个人的同时，示范广大干部职工积极进取；其次，充分发挥反向激励的作用。即实施问责惩罚，对不正确、不规范履职的工作人员给予批评、教育或通报，对构成问责的人员坚决按照规定的程序和措施予以处罚。通过严格的问责处罚鞭鞑、处罚责任人，教育启发、引导更多的人。

（三）从落实五个责任着手，进一步强化管理，树立高度的工作责任观

一是依法管理，强化责任。依法管理是强化管理责任，提高管理水平，提升执行力的指导原则和着力点。在坚持依法管理的同时，使每个地税干部树立强烈的责任心、事业感，以高度负责的态度履职尽责，承担责任，全面完成工作任务。

二是努力尽职，免除责任。依法合规、权责对等是问责制的基本原则。基层地税部门和地税干部要在尽责上下功夫，尤其要注意突出管理重点，紧紧抓住税收管理中的热点、难点等重大问题，务求领导到位、认识到位、措施到位、依法严格管理，严格查处，真正做到尽职、尽力，才能免责和合理规避责任。

三是层层分解，落实责任。首先，要按照问责制的要求，对不同工作岗位的设置和规定，将工作任务依次层层分解至一把手、分管领导、各部门负责人、相关直接工作人员。对内部出现按问责制可能实施问责的事由，按岗位责任落实当事人、分管工作的领导及应承担次要责任的领导。其次，要落实监察、人事，办公室等部门的责任。综合部门在问责制的实施中应承担不可替代的牵头、组织协调的职责，充分发挥这些部门的重要职能作用。

四是从我做起，勇担责任。人是落实问责制的主体，问责制自始至终都突出以人为本。问责制对每一级机构，每一位地税干部来讲，既是一种鞭策，又是一种动力。要勇于承担职责，确保辖区各项税收工作的顺利运行。每个地税干部，应立足自我，立足本职，从岗位做起，从自我做起，从现在做起，大胆履职，敢于承担责任，面对问题不推诿，面对困难不退缩，主动承担本职工作的压力和责任，圆满完成各项工作任务。

五是身先士卒，敢负责任。基层地税部门的领导干部是实施的领导者、组织者，同时也是问责制的主角。领导干部的行为直接作用着贯彻落实。直接关系到问责制落实的深度、广度和质量。要使问责制顺利实施，领导干部必须做到身先士卒，要当履职尽职的模范，做到忠于职守，勤奋工作；要当遵守法律法规的模范，做到依法行政，敢于管理；要做廉洁自律的模范，做到凡是要求别人做的带头去做，凡是要求别人不做的带头不做。要真正敢抓敢管，敢于负责。

第四篇：如何建立切实可行的问责制度

如何建立切实可行的问责制度

所谓“问责制”是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度，其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到“权为民所用”的目的。自2003年“非典”时期两位政府高官因未能恪尽职责而去职以来，问责制度开始在中国露出一角，2008从中央到地方又有多位官员因失职而丢掉原有职务。可见，如果能够走向健全成熟并能在制度上加以配套，问责制度将继党内民主和村民选举而成为中国政治体制改革的最新看点。

在中国，要建立并实施真正意义上的问责制度，应该从以下几个方面着手：

一、要严格划分职责

问责的前提是在不同的部门与官职之间有严格的职责划分，并以宪法和法律来规定何种官员所负何责，谁来问责，何人依何种程序判定官员失责。没有明确责任体系的问责制度不仅是一种摆设，而且为权力斗争和铲除异己增加了新的工具。在目前，党政之间，不同层级之间，正副职之间的责任如何确定，还是一个十分棘手的难题。是书记负责，还是行政首长负责，目前也没有透明合理的判断依据，只有执政党及其官员在责任体系之内,在严格的职责划分的基础上, 才能实施严格意义上的问责制。问责制作为一种多层面的责任追究, 不1 能仅限于重大灾难或是伤亡事故的行政和法律责任追究, 更应涉及决策失误、用人失察等其他领域的一些“延时”了的政治和道义责任。

二、要提高政府信息透明化水平

问责的目的是对人民负责，而对人民负责首先意味着让人民知道这个国家正在发生的一切，如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，无法追究失职行为。只有政府透明,政务公开，才能把政府及官员置于公众监督之下。让企图瞒报事故者没有瞒报的制度空间。建设政务公开必须有一套完善的制度措施作保障。对政府哪些信息必须公开作出明确的规定, 并同时制定相应的违法惩戒措施。同时, 注意政务公开的实效性。只有真正实现政务公开, 使得政府行政透明化, 才能最终走出信息不对称的困境, 从而真正实现人民群众对政府行为的有效监督与追惩。

三、要加大异体问责力度

我国目前适用的仅仅是一种行政问责，以同体问责为主，异体问责相对薄弱。行政机关充当问责主体，远不能达到政治问责的高度。综观世界各国问责制的实践，问责制既需要同体问责，也需要异体问责，但关键在于异体问责。异体问责是更有效、更民主的问责方式，离开异体问责的问责制必然是苍白无力的。问责的主体是人民群众，而不仅仅局限于行政部门的上下级之间。公众追究各级官员的责任，才能确保责任体系中没有缺失的环节，形成良好互动的体系。而现在我国的一些问责实施过程中，都是下级因失误被上级要求辞职或解职。如果问责制仅仅是上级追究下级的责任，那么在上级与下级需要2 承担连带责任的情况下，就难保问责结果的公正性和客观性。

由于异体问责的主体多样性，这决定了异体问责体制的有效实行将大大提高问责效果，提高公民的参政意识与监督政府意识，这正是深化异体问责的核心内容。首要任务就是充分发挥人大的监督问责功能。各级人大及其代表应树立“问责”的观念, 充分行使宪法和法律赋予的监督权, 切实履行人大和代表的义务。加强司法机关的问责。非执政党的监督作用的发挥程度决定了执政党和政府的行为接受约束的程度。权力机关应按照法律规定的多种途径来行使问责主体的权力，比如进行特定问题调查、举行听证会等。我国应该通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，比如，可以借鉴西方国家的质询、投不信任票等方式;同时加强对政府工作报告的审查与质询，避免各级政府工作报告现场流于形式。

所以，问责中, 党政系统和行政系统的内部同体问责固然不可或缺, 但更须发挥异体问责对于国家公权力运行状况的监督功能, 保持对执政党和政府有效的政治压力和制约作用。其中, 发挥公民的监督作用、以人民代表大会为主体的权力机关对政治责任的追究是民主社会最为重要, 也是比较完善的追究政治责任的方式, 是一种更有效、更符合民主政治要求的更符合民意的问责机制。

四、要保障媒体舆论监督职责的实现

把政府的活动置于公众监督之下。在这项工作中, 要让承担“ 社会守望者”角色的媒体发挥重要作用。对于媒体履行监督职责的主动3 性和能力, 我们并不怀疑, 从现实看, 有关部门对舆论监督的配合和支持更加重要。新闻舆论是强化政府问责, 增强政府回应力的重要措施。在现代社会, 新闻媒体具有强大的信息传播和影响力,能够给政府官员施加非常的精神压力, 增强政府及其官员对社会的回应度。国外学者这样评价媒体的监督力量：“非政府组织对公共部门的监督, 其中一种确保政府及其人员公共责任的力量就是媒体。”媒体能够以一种高度艺术性的形式来报道政府官员以及公务员的活动, 对政府的规划及实施进行调查, 抓住那些不负责任的行为进行曝光, 新闻媒体的舆论监督已然成为一种不可替代的强大的监督力量。

五、要形成新的官场文化

问责制度需要新的官场文化，要求清正廉洁、务实高效、自律责任的新官场文化与之相适应。问责制度要求政府对公众负责, 而传统的吏治文化要求只对上级负责, 在几千年官本位的背景下, 有不少的领导干部只讲“政绩”，不讲官德, 只唯上级是从, 只看领导脸色而不顾公民的需要, 甚至为了“升官发财”而贪污腐败, 损害党和政府的形象, 严重损害人民群众的根本利益。问责制度要求的政府对公众负责与传统的吏治文化要求的只对上级负责还有不小的冲突，需要很长时间来适应、磨合。

总之，我国建立具体而又严格的问责制度，有利于培养一支高效廉洁的行政队伍，有利于落实宪法和法律赋予公民和其他市场主体的权利，有利于完善我国的法律责任制度，有利于提高我国政府的执政水平和运作效率。所以，问责制度真正体现了执政为民的思想。同时，4 问责制的实施，是政府应而对民意而对官员采取的措施，这意味着政府已经从对民意没有或者很少或者消极回应，走向对民意积极回应。它的推行和完善，有利于行政民主责任制的完善,有助于公共管理领域的民主制度的发展。

第五篇：企业责任问责制度

企业责任问责制度

一、为了加强责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，建立“爱岗敬业、恪尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制，特制定本制度。

二、根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其经营管理活动过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致造成经济合同纠纷、质量安全事故、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的，都要进行责任追究。

三、责任问责对象是公司全体员工。

四、责任问责制度，坚持实事求是，坚持“追究过错与责任相结合，责任问责与改进工作相结合，教育与惩罚相结合”的原则。

五、在对责任问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，对在经营管理过程中造成事故或损失的，要追究连带责任，员工罚多少，主管罚多少。

六、有下列情况之一，应进行责任追究：

1、请勿在办公时间闲谈或从事与工作无关的事情 10元/次；

2、请勿在上班时间办公区域大声喧哗、聊天；在办公室打电话、讨论工作、传达信息应放低音量，不要隔人呼叫或大声说话，妨碍他人工作；午休时间不得大声嬉笑、打闹 10元/次；

3、应按照通知准时参加各类会议，遵守会场纪律，不随便出入会场或接打电话，手机应调至振动状态 10元/次；

4、请勿在办公时间阅读与工作无关的报纸、书籍等 10元/次；

5、请勿浏览与工作无关的网站、聊天、玩游戏或办其它私事 100元/次；

6、上班时间打私人电话超过3分钟；用免提拨打、接听电话的 10元/次；

7、未经允许在办公区域拍照、摄像的 100元/次；

8、所有外单位人员进入公司办公区域的，必须佩戴来访牌由公司人员带领，如随意让进入的，关卡负责人每次罚款20元、有未佩戴来访牌者，当值保安或一楼前台罚款10元 10—20元/次；未经许可擅带外人进入研发和技术部门的 100元/次；

9、请勿上下班请人或代人打卡 100元/次；

10、无故不参加公司安排的培训和会议 20元/次；

11、对限期完成工作，无正当理由而未如期完成或处理不当者 100元/次；

12、在外从事与本公司相同产品的职业或在外兼职者 2000元/次；

13、动手打人的 500元/次；

14、造谣生事，散播谣言致他人或公司名誉受损的 500元/次；

15、在工作中酗酒滋事、赌博、有伤风化的 2000元/次；

16、不得在非工作时间无故逗留公司的 20元/次；

17、偷窃同事或公有财物的 2000元以上或移交司法机关；

18、蓄意损坏公司或他人财物者，故意泄漏技术、营业之秘密，致使公司蒙受重大损失的 2000元以上；

19、拒绝听从主管人员合理的工作安排、指挥和监督的 500元/次；

20、不得辱骂同事 300元/次；

21、遵守办公纪律，不得冲撞讥讽公司稽查执法人员 100元/次；

22、请勿在办公区域（包括厕所）吸烟 100元/次；

23、请勿在办公区域就餐、吃东西（包括牛奶、饮料）10元/次；

24、上班时间不得外出就餐或在班吃早餐及零食 10元/次；

25、办公桌面应保持整洁，文件夹、书籍和资料分类摆放整齐 10元/次；

26、下班后请勿在办公桌面摆放重要文件、物品、产品配件等 50元/次；

27、离开办公座位时，必须随时将椅子归位放好 10元/次；

28、请勿在办公场所吐痰、乱扔纸屑、垃圾 20元/次；

29、将茶叶等杂物倒入洗手池的 100元/次；

30、空调开放时开窗者（发现开窗者处罚开窗者，未发现开窗者处罚位靠窗的员工）10元/次；

31、洗手时将水甩在地面的 10元/次；

32、会议结束后未关闭会议电视系统、投影机、电视机的，未将椅子摆放好、未关灯、未关空调的;下班后门窗未关闭的 10元/次；

33、午休时间在会议室、洽谈室休息的 20元/次；

34、请爱护花草树木，不得随意践踏和破坏 10元/次；

35、不得在办公楼任何地方（如办公区域、厕所、地下车库等）的墙面、门面上乱写、乱划、乱张贴 100元/次；

36、电话铃声响三次必须接听，接听电话时主动使用“您好”、“请”、“谢谢”、“再见”等礼貌用语，不得长时间拨打电话，打电话时应尽量降低音量，以免影响他人工作 10元/次；

37、请勿在办公区域使用不文明语言 10元/次；

38、请勿故意用力甩电话、笔记本等办公用品 10元/次；

39、进入办公室请先敲门，得到允许方可进入 10元/次； 40、请保持良好的坐立姿态，不坐桌子，坐立时不翘腿、搁腿和抱胸，不倚靠站立，不东倒西歪，行走时不勾肩搭背 10元/次；

41、办公时间不得在办公区域漫步或随意走动 10元/次；

42、文明乘电梯（楼梯），不准乱按乱摸电梯（楼梯）内饰、按扭 10元/次；

43、乘电梯（楼梯）如遇到来访客人时，无论上下电梯（楼梯）都应主动礼让客人 50元/次；

44、不得阻挡或损坏防火门，不得用力摔关通道门，进出使用门禁刷卡 20元/次；

45、办公时间不得穿戴奇装异服，女士裙装不能太短也不能太长（长度必须在膝盖以下、脚裸以上）20元/次；

46、请勿在办公时间办公区域穿拖鞋和破损鞋袜 20元/次；

47、男士上班不得穿短裤、中裤和无领衫；女士必须穿有袖衬衫或职业装；不得穿无袖上衣（周六、培训日除外）10元/次；

48、进入公司一律佩带工作牌，离开公司一律摘除工作牌（特殊情况除外）10元/次；

49、发给岗位服装的员工，按规定统一着装上岗 10元/次； 50、请勿私拆设备机箱 100元/次；

51、请保持电脑外表干净，电脑桌面、屏幕保护程序不得有不雅、不健康的内容（或画面）20元/次；

52、下班后应关电脑显示器及主机 20元/次；

53、请节约用水、用电、用纸、洗手液和消毒液等 10元/次；

54、请勿打印、复印或传真与工作无关的个人资料 10元/页；

55、午休时间应关闭办公区域电灯、电脑显示屏等 10元/次；

56、午餐就餐发现剩饭者 50元/次；

57、损坏会议室桌椅和办公桌椅等 20元/次，并照价赔偿；

58、借用公共物品（如雨伞、手推车等）不主动按时归还的、每延迟一天，罚款10元；

59、其它不规范、不礼貌或有碍公司形象和声誉的行为举止 20元/次。

七、出现责任问责时，由综合管理部开具罚单，当事人持罚单主动到财务部缴纳现金，财务出具应开具收据（专款专用，用于公司福利，单独列支）。

八、处罚程序

（1）员工违纪后，由所在部门或综合管理部依据具体违纪事项和本规定提出处理意见。

（2）呈报公司审批：

a、一般违纪处理，由当事人的主管和部门负责人签字后生效，报综合管理部备案；

b、严重违纪处理，由当事人所在部门提交处理意见和证明材料，报综合管理部。综合管理部根据有关规定提出处理建议，经分管领导和总经理批准后生效。

(3)处罚事宜记入员工档案。

(4)员工可在处罚决定生效之日起7天内以书面形式向公司提出申诉，申诉期维持原结论。

九、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的中层以上干部，参照以上有关规定从快从重从严查处。

十、所有责任问责事件，在责任问责查处终结以后，都将以红头文件形式通报各有关单位。

十一、综合管理部应做好日常事故责任追究的情况收集、归档工作。并依照企业有关规定，对事故责任追究实施监督检察。

十二、本制度未尽事宜，参照国家有关法律法规和企业相关规章制度执行。

十三、本制度由综合管理部负责解释和修订，自颁布之日起正式执行。