第一篇：贵阳市政策性森林保险试点方案
贵阳市人民政府文件
筑府发〔2011〕77号
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市人民政府关于印发贵阳市政策性
森林保险试点方案的通知
各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门：
《贵阳市政策性森林保险试点方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请按照通知要求，抓好相关工作落实。
二○一一年十二月十九日
贵阳市政策性森林保险试点方案
为深化我市集体林权制度改革，强化林业支持保护体系建设，增强林业生产经营者抵御森林风险的能力，激发农民发展林业的积极性，促进全市林业持续健康发展，根据《财政部 林业局 保监会关于做好森林保险试点工作有关事宜的通知》（财金〔2009〕165号）和《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以巩固集体林权制度改革成果、扶持林业发展为目标，以确保森林资源安全和促进林农增收为重点，以提高林业抵御自然灾害的能力、提高林业生产经营者受灾后恢复生产的能力为出发点，培育林业保险市场，建立健全林业风险保障机制，为推进生态文明城市建设提供重要保障。
（二）基本原则
一是坚持政府引导的原则。按照国家有关规定，落实财政补贴保费及免征林木保险业务营业税的扶持政策，引导林农、林场、林业企业、农村专业合作经济组织等林业生产经营主体参加政策性森林保险。
二是坚持试点先行，逐步推开的原则。森林损失情况较复杂，开展森林保险工作，技术性强，工作量大，先通过试点进行探索和积累经验后，再全面稳妥地推开。三是坚持自主自愿的原则。在落实财政补贴保费政策的基础上，由林农、林场、林业企业、专业合作经济组织等林业生产经营主体承担一定比例的保费，自主自愿参加政策性森林保险，化解风险，保障自身利益。
四是坚持协同推进的原则。开展政策性森林保险是市场经济条件下支农惠农的重要手段，是推进集体林权制度改革的重要金融配套措施，在技术、补贴、理赔等方面需要林业、财政、保险机构等部门密切配合，共同推进，确保政策性森林保险工作的顺利开展。
五是坚持市场运作的原则。由保险机构按照市场规律履约经营，强化风险管控，健全服务网络，确保理赔到位。
二、工作目标
开展政策性森林保险，积累森林保险服务管理经验，探索适合我市实际的森林保险品种和服务管理机制，逐步拓宽森林保险的内容，健全防范和化解林业风险的支持保护体系，深入推进集体林权制度改革工作，实现“生态受保护，林农得实惠，林业得发展”的目标。
三、工作步骤
（一）准备阶段 1.确定试点县
在修文县行政区域范围内开展政策性森林保险试点工作。2.确定承保机构
根据《保监委关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）明确的保险机构经营农业保险业务的条件，在综合考虑我市保险机构的业务能力、偿付能力、经营状况和信誉等因素后，由中国人民财产保险股份有限公司贵阳分公司负责贵阳市试点县的政策性森林保险业务。
3.试点时间
2011年10月至2012年12月。4.摸底调查
试点县林业主管部门会同承保机构对拟参保的林木及农民参保情况进行摸底调查，全面掌握区域内保险标的和参保需求等信息，为做好承保工作奠定基础。
5.制定操作细则 试点县林业、财政、保险等部门组织专门力量，根据国家和省里的相关规定，制定相关操作细则。
6.宣传培训
保险机构要加大政策性森林保险的宣传力度，各级有关部门和新闻媒体要积极配合。多形式多渠道深入乡（镇）、村广泛宣传政策性森林保险工作的重要意义，鼓励国有和集体林场、林业企业、林农合作经济组织，林业专业大户带头参保，充分发挥示范带头作用。同时由政府组织，林业部门牵头，承保机构主讲，对试点县林业部门、乡（镇）林业站人员及部分护林员进行保险知识培训。
7.补贴资金预算
试点县财政局于2012年5月31日前根据拟投保的林地面积、保险费率和补贴比例，测算中央、省、市、县各自应承担的保费补贴金额，编制试点县保费补贴年度计划，同时会同县林业部门对中国人保财险贵阳分公司出单机构与投保人签订的保单及投保人已交纳保费的情况进行核实，形成申报材料上报市林业、财政部门，经贵阳市财政局审核后，预拨市级财政保费补贴经费，县级匹配经费同时到位。市级财政部门根据2012年投保情况于8月20日以前向省财政厅申请下年度的中央、省级保费补贴。
（二）实施阶段 1.签单承保
承保机构直接面向林业生产经营者（林农、林业企业、国有林场、集体林场、林业专业合作组织、造林承包大户等）办理承保手续，林业部门或乡（镇）人民政府可根据实际情况协助承保机构按照保险相关条款要求收取保费（承保机构也可委托其他代理机构收取保费），发放保险凭证，工作经费由承保机构支付。承保机构根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。
2.灾害查勘
在发生保险责任事故时，被保险人应在24小时内向保险公司报案（中国人保财险24小时报案电话——95518）。保险公司受理报案时，要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证，并配合查勘人员进行受灾现场查勘。保险经办机构在接到报案后，查勘人员须在48小时内赶赴现场进行查勘（不能在期限内到达的，要将原因提前告知出险保户）。查勘人员到达现场后，要按照有关技术规程和标准，全面调查了解受灾情况，并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。
3.损失鉴定
市、县两级分别成立由林业、保险、财政等部门专家组成的政策性森林保险灾害损失鉴定小组，对保险双方在灾害损失上达不成一致意见需要进行鉴定的，由市级鉴定小组对受灾情况进行损失确定。成灾林地规模在1000亩以上时，市级鉴定小组参与损失鉴定。为确保灾害损失鉴定结果公开、公平、公正，鉴定小组在开展工作时，必须有投保人代表参与。
4.赔偿处理
保险经办机构根据灾害损失情况，计算赔偿金额，与被保险人达成赔偿协议后，在十个工作日内赔付。
全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时，按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后，保险责任即行终止。
部分损失：保险林木发生保险责任内事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。
承保情况及赔付结果在被保险人所在地进行公示。
（三）总结分析阶段
在试点工作结束后，试点县对试点工作进行总结分析，汇总承保情况。市林业、财政、保险对试点情况进行检查，总结试点工作经验。
四、保险内容
（一）适用条款
适用经中国保险监督管理委员会备案的《中国人民财产保险股份有限公司政策性森林火灾保险条款》或《中国人民财产保险股份有限公司政策性森林综合保险条款》。适用条款由投保人在投保时自行选择，一经确定，在保险期限内不可更改。
（二）保险标的
修文县境内符合投保要求的森林资源，按森林类别划分包括公益林和商品林。
（三）保险责任 政策性森林火灾保险责任为：在保险期限内，由于火灾造成保险林木的死亡，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。
政策性森林综合保险责任为：在保险期限内，由于火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨凇和虫灾等原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。
（四）保险金额
按照“广覆盖、低保额、低费率、保成本”的政策性农业保险指导原则，以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，以亩为投保计量单位，每亩保险金额按保险林木的再植成本确定。中龄林以上（含近、成过熟林）：800元人民币/亩；幼龄林：600元人民币/亩；灌木林：300元人民币/亩。
具体承保林木分类以国家和省颁布的相关规程、规范和技术标准为划分依据，承保面积（亩数）以县级人民政府以上核发的林权证为准。
（五）保险费率
按照中国保监委批准的中国人民财产保险股份有限公司执行的政策性森林保险费率的最低档执行。
政策性森林火灾保险费率为4.5‰，每亩保费=每亩保险金额×4.5‰。政策性森林综合保险费率为7.2‰，每亩保费=每亩保险金额×7.2‰。
（六）保险期限
保险期限为一年，具体以保险合同（保险单）载明的起讫时间为准。
（七）免赔范围
每次事故免赔率为损失面积的10%，最高不超过15亩。
五、保费补贴比例及结算
（一）公益林保费补贴
中央财政补贴30%，省财政补贴30%，市财政补贴15%，区（县、市）财政补贴15%，投保人承担10%。
（二）商品林保费补贴
中央财政补贴30%，省财政补贴30%，市财政补贴10%，区（县、市）财政补贴10%，投保人承担20%。
（三）保费补贴资金结算
县级财政部门加强保费补贴资金管理，实行专项管理、分账核算、专款专用，当年结余抵减下年预算。
保费补贴资金由县级财政部门会同林业部门与保险经办机构进行结算和划转，县级财政部门按照保费补贴的相关规定与保险机构约定资金结算方式（按月或参保数量确定），市级财政部门根据县级财政部门和保险机构上报的实际投保情况，于2012年6月底前审核结算保费补贴资金。
六、工作要求
（一）提高思想认识
开展政策性森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措。做好政策性森林保险工作，增强林业抵御风险能力，有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，增强发展林业的信心；有利于减少林业投资风险，改善林业投融资环境；有利于保障林业生产经营者经济利益，提高其生产积极性；有利森林资源保护，维护国土生态安全。各级各有关部门要从全面推进贵阳市生态建设跨越发展的高度，充分认识搞好森林保险试点工作的重要意义，切实加强领导、密切配合、落实目标责任，认真开展试点工作，为全面开展政策性森林保险工作打好基础。
（二）加强组织领导
贵阳市政府成立由分管市长任组长，林业、财政、保险等部门为成员的政策性森林保险工作领导小组，负责组织实施、统筹协调、政策制定、督促检查指导等工作。领导小组办公室设在贵阳市林业绿化局，负责处理日常工作。市林业绿化局、市财政局和承保机构实行联席会议制度，根据工作需要定期或不定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究和解决工作中出现的新情况、新问题。如工作需要或遇重大问题，联席会议可随时召开。
（三）明确分工
县级人民政府负责组织政策性保险试点工作的开展，牵头组织落实工作部门、工作人员和工作经费，组织起草政策性保险相关实施细则，督促检查各项工作开展情况，协调处理保险试点过程中出现的各类问题。
乡（镇）人民政府负责森林保险相关政策宣传，协助相关部门收取保费等工作。
林业部门要加强灾情防控，指导林农做好森林防火工作。充分发挥森林防火的主力作用，及时向保险经办机构提供辖区内灾情、灾害发生、损失情况等相关信息。要充分发挥自身专业优势，积极引导林业生产经营者参加政策性森林保险。与保险机构共同制订森林保险的相关制度、协议、技术规范和标准，建立专家库，协助做好承保前的风险评估、灾害查勘和定损工作，协助承保机构确定损失程度及损失原因等工作。
财政部门要负责本级财政负担的保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作。负责向上一级财政部门申请保费补贴，编制保费补贴计划。
保险机构要认真做好承保工作，规范业务操作行为，提高管理和服务水平。加大森林保险的宣传力度，普及保险知识，提高林业生产经营者的保险意识，引导林业企业、专业合作组织、林农等林业生产经营者主动参与森林保险。要加强保险理赔服务。建立健全森林保险报案、立案、查勘、定损、纠纷鉴定、理赔等工作制度，规范理赔流程，明确查勘、定损、理赔时限，加快理赔速度，确保定损理赔工作做到科学、公正、合理、及时，切实维护投保人的合法权益。要认真总结经验，对于发现的新情况、新问题要及时研究处理，更好地推进政策性森林保险工作。
（四）加强配合
森林保险政策性强，涉及利益群体众多，需要多部门协同配合，共谋发展。林业、财政、保险经办机构要密切配合，各负其责，各司其职，加强沟通联系，及时研究并协调解决出现的问题。
七、档案管理
保险凭证是申请财政保费补贴资金的依据，承保机构及其相关部门必须建立一套完整、明细的档案，实行一户一档、一案一档，做到有据可依，有案可查。关于制定贵阳市政策性森林保险
试点方案的说明
一、制定《贵阳市政策性森林保险试点方案》的必要性
开展政策性森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措。做好政策性森林保险工作，增强林业抵御风险能力，有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，增强发展林业的信心；有利于减少林业投资风险，改善林业投融资环境；有利于保障林业生产经营者经济利益，提高其生产积极性；有利森林资源保护，维护国土生态安全。
二、制定《贵阳市政策性森林保险试点方案》的依据 根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》（黔党发〔2009〕16号）和《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号）的要求，三、需要说明的问题
（一）关于确定试点县的问题
贵阳市按照《省林改办关于上报2010年政策性森林保险试点县的通知》规定的产权要明晰，地方党委、政府对林改工作高度重视，具有一定的资金配套能力，群众基础好，经营林业和利用森林资源抵押贷款积极性高等条件，在10个区（县、市）是进行筛选，经过征求意见、讨论决定等程序，经研究，推荐修文县作为贵阳市政策性森林保险试点县。
（二）关于保费政策性补贴的问题
按照《财政部 林业局 保监会关于做好森林保险试点工作有关事宜的通知》（财金〔2009〕165号）和《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号），（1）公益林保费补贴。中央财政补贴30%，省财政补贴30%，（2）商品林保费补贴。中央财政补贴30%，省财政补贴30%。市、县两级财政补贴由市财政局、市林业绿化局根据贵阳市的实际情况来暂时确定。（1）公益林保费补贴。市财政补贴15%，区（县、市）财政补贴15%，投保人承担10%。（2）商品林保费补贴。市财政补贴10%，区（县、市）财政补贴10%，投保人承担20%。
（三）关于保险金额的问题
按照“中国人民财政保险股份有限公司政策性森林火灾保险费率表”的规定和“广覆盖、低保额、低费率、保成本”的政策性农业保险指导原则，以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，以亩为投保计量单位，每亩保险金额按保险林木的再植成本确定。中龄林以上（含近、成过熟林）：800元人民币/亩；幼龄林：600元人民币/亩；灌木林：300元人民币/亩。
（四）关于代收保费工作经费的问题
林业部门或乡（镇）人民政府可根据实际情况协助承保机构按照保险相关条款要求收取保费（承保机构也可委托其他代理机构收取保费），发放保险凭证，工作经费由承保机构支付。
（五）关于保费结算问题 根据《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号）的要求，市级财政部门负责审核汇总县级财政部门保费补贴年度计划，于每年8月底以前向省财政厅提出下年预算申请。
为衔接向省财政厅提出下年预算申请，市级财政部门根据县级财政部门和保险机构上报的实际投保情况，于2012年6月底前审核结算保费补贴资金。
（六）关于森林政策性保险工作要求的问题
要提高思想认识，切实加强领导、密切配合、明确分工落实目标责任，认真开展试点工作，为全面开展政策性森林保险工作打好基础。
主题词：林业 森林 试点 通知
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。
贵阳市人民政府办公厅 2011年12月19日印发
第二篇：宁夏政策性农业保险试点实施方案
宁夏回族自治区人民政府办公厅转发财政厅、农牧厅等部门2009年宁夏政策性农业保
险试点实施方案的通知（宁政办发[2009]132号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区财政厅、农牧厅、林业局、宁夏银监局、保监局和中国人保财险宁夏分公司制定的《2009年宁夏政策性农业保险试点实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二○○九年四月三十日
2009年宁夏政策性农业保险试点实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和《自治区党委人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会决定加快农业发展促进农民增收的意见》（宁党发〔2009〕2号）精神，进一步做好农业保险工作，增强农业抗风险能力，促进农业农村经济持续快速健康发展，特制定2009年政策性农业保险试点实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护受灾农民合法利益为目的，以保费补贴政策为引导，以农民自愿为前提，以提高农民抵御自然灾害能力和我区农业综合生产能力为目标，深入开展农业保险试点，逐步扩大试点范围和社会影响，防范和化解风险，逐步建立规范有序、覆盖面广的农业保险长效机制，保障农民因灾受损能及时得到经济补偿，尽快恢复生产，为我区现代农业发展提供有力保障。
二、基本原则
（一）坚持政府引导的原则。通过实行保费补贴等手段，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织（以下简称“投保人”）参加农业保险，扩大农业保险业务覆盖面，增强农业的抗风险能力。加大教育宣传力度，引导农民增强风险意识、市场意识、合作意识和互助意识。
（二）坚持市场运作的原则。农业保险业务以市场化运作为主，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以保费补贴为引导，充分运用保险手段防范和化解农业风险。
（三）坚持投保自愿的原则。各级政府通过政策引导投保人自主自愿参加政策性农业保险。
（四）坚持保费共担的原则。各级财政部门、投保人及有关各方共同负担农业保险保费。
（五）坚持协同推进的原则。各级财政、农牧、林业、水利、气象、民政、金融、保监等有关部门及保险机构，按照各自职责，积极协调配合，将保费补贴政策与农业信贷、其他强农惠农政策有机结合，协力推进试点工作，充分发挥扶持政策的综合效应。各有关部门对保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾等各项工作给予积极支持。
（六）坚持积极稳妥的原则。政策性农业保险主要选择自治区确定的战略性主导产业和特色优势产业重点生产区域，并兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险经营机构风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本，先易后难、以点带面、逐步推进。
三、试点险种及范围
（一）种植业。
1.保险品种：温棚（日光温棚和大中型移动温棚）、小麦、水稻、玉米、油葵、压砂西瓜、脱水蔬菜、番茄。
2.试点范围：
（1）温棚：各市、县（区）及农垦国有农场。
（2）小麦：平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、中宁县、农垦国有农场。
（3）水稻：平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、农垦国有农场。
（4）玉米：吴忠市利通区、平罗县、青铜峡市、中宁县、彭阳县、农垦国有农场。
（5）油葵：农垦国有农场。
（6）压砂西瓜：中卫市城区、中宁县、海原县。
（7）脱水蔬菜、番茄：石嘴山市惠农区。
（二）林果业。
1.保险品种：枸杞、葡萄、苹果、长红枣。
2.试点范围：
（1）枸杞：中宁县。
（2）葡萄：永宁县（包括自治区林科所）、青铜峡市、红寺堡开发区、农垦国有农场。
（3）苹果：灵武市、吴忠市、青铜峡市、中宁县、中卫市城区。
（4）长红枣：灵武市。
列入以上试点范围的市、县区（包括农垦）可以全面开展，也可以选择部分乡镇（农场）进行试点。
（三）养殖业。保险险种为能繁母猪、成年奶牛和后备奶牛。试点范围为各市、县（区）及农垦国有农场。
四、承保及费率标准
（一）种植业和林果业保险。
1.承保方式。按照农民实际种植的作物面积或温棚亩数进行投保，鼓励以乡村为单位进行统一投保；鼓励农业产业化龙头企业自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保；鼓励各类农业专业合作组织为其成员统一投保；鼓励特色农产品生产基地联户投保。
2.保险金额。种植业、林果业保险金额按照保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本）确定。温棚：日光温棚分4000元/亩、6000元/亩、8000元/亩、10000元/亩、12000元/亩5个档次；大中型移动温棚分1700元/亩、2100元/亩、2500元/亩3个档次，由参保者自愿选择。小麦300元/亩、水稻400元/亩、玉米300元/亩，油葵250元/亩，压砂西瓜400元/亩，葡萄800/亩，苹果700元/亩，脱水蔬菜（包括番茄）1000元/亩，枸杞1500元/亩，长红枣500元/亩。
3.保险费率。根据我区相关品种的多年平均损失率，并参照其他试点省份的基本水平，试点期间各品种保险费率分别为：（1）温棚4％；（2）小麦、玉米、油葵5%；（3）水稻、压砂西瓜、脱水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、苹果、长红枣均为6%。
4.保费承担。自治区财政补贴40%，市、县（区）财政补贴（包括农垦国有农场，下同）30%，投保人缴纳30%。
5.保险期限。（1）种植作物从种植或移栽起至产品成熟收获止。（2）温棚一年。（3）林果产品从生长起至产品收获。
6.保险责任。种植业、林果业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害等对投保农作物造成的损失。
（1）自然灾害。包括暴雨、洪水（政府决定的行蓄洪除外）、内涝、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾、旱灾、连续降雨、花期沙尘暴等。
（2）意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。
（二）养殖业保险。
1.投保方式。以养殖户为单位进行投保。鼓励以养殖园区组织养殖户统一进行投保。
2.保险金额及费率：保险金额按照投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本）确定。成年奶牛分4000元/头、6000元/头、8000元/头、10000元/头4个档次，由参保者自愿选择；后备奶牛3000元/头；能繁母猪1000元/头。养殖业保险费率为6%。
3.保费承担。奶牛：中央财政补贴30％，自治区财政补贴30％，市、县（区）财政补贴10％，投保人缴纳30％。能繁母猪：中央财政补贴50％，自治区财政补贴30％，投保人缴纳20％。
4.保险期限：一年。
5.保险责任。养殖业的保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故所导致的投保个体直接死亡。
（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本吸血虫病。②猪：猪丹毒、猪肺炎、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病害、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等。
（2）自然灾害。暴雨、洪水（政府决定的行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾等。
（3）意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。
在保险期内，发生高传染性疾病政府实施强制扑杀时，经办机构应当对投保农户进行赔偿，并可从赔偿金额中相应扣减专项补贴金额。
有条件的市、县（区）可适当提高财政承担的种植业、林果业、养殖业保费补贴比例，降低投保人缴纳的保费比例。
五、保险管理
（一）经营模式。根据《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金〔2008〕26号）和《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金〔2008〕27号）要求，政策性农业保险实行“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。我区政策性农业保险由中国人民财产保险股份有限公司宁夏分公司承办（以下简称人保公司）。
（二）保费管理。人保公司要及时向自治区财政厅提供种植业、林果业、养殖业保险单，自治区财政厅按中央财政及自治区财政承担的补贴资金直接支付到人保公司；各市、县（区）承担的补贴资金直接支付到人保公司设在当地的分支机构；投保人自行承担的保费由当地人保公司各分支机构收取；农牧、林业等部门及相关组织积极协助。
政策性农业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运行、财政监督”的管理办法。人保公司及分支机构要按照专户储存、专款专用、结余下转、一年一入的原则，分险种核算，保费盈余不作利润进行分配，逐年滚存，以备大灾之年赔付。财政部门要定期对其农业保险保费资金使用管理情况进行监督检查。
（三）理赔服务。理赔服务要坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则。保险公司要设立专门服务电话。投保人发生灾害后，直接向保险公司报告，保险公司要及时派人核实灾情。一般情况下，保险赔案的处理由保险机构会同农牧、林业等相关部门进行查勘定损并制定理赔方案。查勘定损后，人保公司分支机构负责支付赔款，赔款在定损后7个工作日内赔付完毕。发生大面积灾害时，保险赔案的处理由当地政府牵头，保险机构和相关部门共同处理。要坚持“赔款到户”原则，张榜公布赔付结果。
（四）风险管理。种植业、林果业保险实行风险责任在当年保险保费3倍封顶办法，承担在此以内的保险赔付责任，即：当年全区种植业、林果业保险最高赔偿额度＝当年全区种植业、林果业保险保费×3。以全区为核算单位，建立人保公司政策性农业保险资金专户，统一管理。全区种植业、林果业保险赔款在当年保费的1倍以内（含1倍），由人保公司承担全部赔付责任；全区种植业、林果业保险赔款在当年保费的1倍-2倍以内（含2倍）部分，由人保公司与政府按1∶1比例承担；全区种植业、林果业保险赔款在当年保费的2倍-3倍以内（含3倍）的部分，由人保公司与政府按1∶2比例承担。
政策性养殖业保险实行风险责任在当年全区养殖业保险保费5倍封顶办法，承担在此以内的保险赔付责任，即：当年全区养殖业保险最高赔偿额度＝当年全区养殖业保险保费×5。以全区为核算单位，建立人保公司政策性养殖业保险资金专户，统一管理。全区养殖业保险赔款在当年保费的2倍以内（含2倍），由人保公司承担全部赔付责任；全区养殖业保险赔款在当年保费的2倍-3倍以内（含3倍）部分，由人保公司与政府按1∶1比例承担；全区养殖业保险赔款在当年保费的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司与政府按1∶2比例承担。
六、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展政策性农业保险，建立农业保险制度，是创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实现农业农村经济持续快速健康发展的一项重要措施，也是现代农业的重要标志。各级政府、有关部门要进一步统一思想、提高认识，将农业保险工作纳入重要议程，切实加强领导、细化方案、精心组织、抓好落实。各市、县（区）人民政府要按照本《方案》的精神，抓紧制定本地的试点意见，并于5月15日前上报自治区财政厅。
（二）明确职责，密切配合。推进政策性农业保险工作是一项事关广大农民切身利益，涉及面广、工作量大、政策性强，是一项复杂的工作。各有关部门和单位要明确分工，各司其职，密切配合，协同推进。
财政部门主要负责试点工作各项政策、办法的起草制订，以及保费资金的筹集、管理和监督。
农牧、林业等部门主要协助做好承保、理赔工作，并强化专业技术服务，做好防灾防病工作；研究提出政策性农业保险政策意见和建议。
气象、水利、民政部门主要负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减灾和灾情评估等工作。
保监部门主要负责保险业务指导、业务监督以及保险机构的协调。组织和引导保险公司结合本地实际研究制定具体保险条款，做好保险试点的基础性工作。在出现灾害损失时，组织指导保险公司做好查看定损和理赔工作。
人保公司主要负责制订政策性农业保险的具体条款，会同有关部门做好承保、受理、查勘、定损、理赔等工作。
其他相关部门主要参与制定相关政策和方案，加强调查研究，主动提出合理化意见和建议，支持政策性农业保险试点工作。
市、县（区）政府（包括农垦）职责：制订具体试点实施方案；按照自治区确定的试点范围和保费补贴资金负担比例，落实政策性农业保险补贴资金；做好农业保险基础资料的审核、汇总、上报工作，协助当地保险机构落实农业保险政策。
乡村组织职责：成立政策性农业保险小组，与有关部门和单位配合，共同做好投保保险、报案查勘、责任界定、理赔定损、争议协调等工作。
（三）政策鼓励，协同推进。为促进政策性农业保险试点工作顺利开展，自治区将把是否开展和参加政策性农业保险作为享受各类财政、信贷政策扶持的重要条件，对开展试点工作的地方及投保人在财政扶持、贷款等方面实行优惠。一是优先享受财政扶持政策。财政、农牧、林业等部门安排各类财政支农资金项目时，要把是否参加农业保险作为必要条件；二是鼓励农业龙头企业自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保；鼓励各类农业专业合作组织为其成员统一投保；鼓励特色农产品生产基地跨乡、跨村联户投保。财政、金融将在政策上给予扶持。三是积极配合国有商业银行、信用社等金融机构开展支农惠农贷款业务，并探索建立支农惠农贷款保险机制。四是宁夏银行业金融机构开展支农惠农贷款时，可将保单质押，作为贷款担保的补充措施。
（四）加强宣传，积极引导。各级政府、各有关部门和保险经办机构，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式，加大对政策性农业保险试点工作的宣传力度，把政策性农业保险宣传与农民技术培训结合起来，广泛宣传政策性农业保险的重要意义、保险模式、业务流程、政策措施和保险主要条款等，提高广大农户自愿投保的积极性，为我区政策性农业保险试点工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。
（五）强化督查，确保落实。各级政府、各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对政策性农业保险试点工作的检查、督导，及时发现和解决问题，切实将这项强农惠农政策落到实处。对违规操作、弄虚作假、虚报冒领等违纪违规行为，依据有关法规、制度严肃查处。
发布部门：宁夏自治区政府 发布日期：2009年04月30日 实施日期：2009年04月30日(地方法规)
第三篇：北京森林保险试点实施方案
附件1：
北京市森林保险试点实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于深化林权制度改革，推进林业又好又快发展的战略部署，全面落实中央森林保险保费补贴政策和财政部、国家林业局、保监会《关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》（财金[2009]165号）精神，落实北京市政府与中国人民保险集团股份有限公司关于战略合作的意见，根据首都生态林业现状和发展的实际需要，本着稳步推进的原则，将生态公益林列为森林保险试点，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以改善首都生态环境、保护首都生态安全、稳定林农生产生活为目标，通过政府主导、市场运作机制，建立多元化、专业化的生态公益林风险保障体系，提高首都林业抗灾减灾能力，促进首都林业持续健康发展。
（二）基本原则
1.政府主导，市场运作。实行政策引导与支持、市场化运作，实现政府资源社会公共管理效能的最大化，逐步建立具有北京都市林业特色的保险保障体系。
2.保障生态，保障林改。通过风险转移和保险保障，提升生态公益林生态服务价值，保障林农森林资源资产安全，实现林业健康可持续经营，为集体林权制度改革不断深化提供保障。3.以防为主，防赔结合。强化林业风险防范和安全管控体系建设，通过灾后赔偿，逐步形成完善的生态公益林防灾防损、灾后补偿的运行机制。
4.先期试点，逐步完善。试行山区生态公益林和国有林场的统保，逐步扩大保障范围，探索城市绿地、林权抵押保险等险种，实现对首都林业的全方位保障。
5.依法合规，提升服务。坚持依法合规经营，切实维护被保险人利益，维护生态建设和林农增收致富，切实提高服务能力和管理能力、不断加强从业队伍建设，提高专业化服务水平。
二、保险方案
（一）承保内容
1.保险险种:森林综合保险
2.保险人：中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司（简称人保财险北京分公司）所属区县支公司
3.投保人：区县园林绿化局、市属国有林场 4.被保险人：区县园林绿化局、市属国有林场 5.保险标的：生长和管理正常的生态公益林
生态公益林是指北京市山区生态公益林和市属区属国有林场生态公益林。
6.保险责任：在保险期间内，火灾、旱灾直接造成保险林木死亡或损失； 暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨凇直接造成保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或死亡；森林病虫害造成保险林木的重度损失，保险人按照本方案及相关保险条款约定负责赔偿。
7.保险金额：以亩为投保计量单位，每亩保险金额为1200元。
8.保险费率：2‰
9.保险费计算：保险费=每亩保险金额×保险费率×保险面积
10.免赔额（率）：不设立
11.保险期限：一年，以保险单载明的起讫时间为准。
（二）保费补贴
保费补贴按照中央、市级二级补贴形式，其中市级财政补贴50%，申请中央财政补贴50%。
（三）承保流程
1.承保方式：实行统一保险形式。北京市园林绿化局与人保财险北京分公司签订统保协议，明确承保内容。
2.签订保险单：相关区县园林绿化局、市属国有林场，根据统保协议与人保财险北京分公司各区县支公司签订保险单。
3.保费结算：保费实行市级统一结算，由市园林绿化局将中央财政保费补贴和市级财政保费统一向人保财险北京分公司支付。
（四）理赔流程
1.出险报案：发生灾害事故后，区县生态公益林保险工作小组工作人员或市属国有林场工作人员应于24小时内拨打人保公司服务电话95518向承保公司报案，人保财险分支公司或业务人员接到报案的，应及时转报95518专线。
2.查勘定损：人保财险区县支公司委托北京市认定的园林绿化资源损失鉴定机构，依据《北京市森林资源损失鉴定标准》及保险理赔查勘、检验和定损流程，开展查勘、定责、定损工作。
3.赔偿计算：
赔偿金额=每亩保险金额×损失程度×受损面积 4.赔款支付：保险赔款由人保财险北京分公司区县支公司直接支付相关区县园林绿化局和市属国有林场，用于受灾林地的造林、再植、复植和灾后抚育工作。
三、组织实施
（一）组织领导
市园林绿化局会同市财政局、人保财险北京分公司建立北京市森林保险联席会议制度，设立保险工作联合办公室，办公室设在市园林绿化局有关处室，承担保险联席会议日常工作，具体负责统筹规划、政策制定、督促检查等组织协调工作。
（二）明确职责 1.市财政局
按照本方案，申请中央财政补贴，安排市级财政预算。根据市园林绿化局申请拨付保费，并监督管理财政资金。
2.园林绿化部门
市园林绿化局负责与市财政局协调申请划拨保费财政补贴，与人保财险北京分公司签订统保协议，督促和指导各区县园林绿化局、市属国有林场与属地人保财险区县支公司签订保单；负责统筹市财政局、人保财险北京分公司，指导全市生态公益林保险工作。
相关区县园林绿化局统筹本区县（含区县级国有林场）保险工作，与属地人保财险区县支公司成立生态公益林保险工作小组，统筹协调做好承保理赔服务工作。3.人保财险北京分公司
人保财险北京分公司要与市园林绿化局积极沟通，确定专人参加联席会议及办公室工作。提供承保理赔服务方案，按照联席会议及办公室的工作部署，组织开展相关工作。
人保财险北京分公司各区县支公司按照区县工作小组的要求，做好宣传、承保、理赔等落地服务工作。
四、服务保障
为保证本方案顺利实施，市园林绿化局与人保财险北京分公司共同制定《北京市森林保险服务方案》，在防灾防损、宣传培训、队伍建设、科技服务等方面，做好服务，努力推进北京市生态公益林保险稳步、有序开展。
第四篇：政策性养鸡养鸭试点方案(修改稿)
xx市政策性肉鸡肉鸭养殖保险试点方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发【2007】1号），《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发【2006】23号）精神，积极发展农业保险，开展政策性肉鸡肉鸭保险试点工作，服务社会主义新农村建设。结合我市实际，特制定本方案。
一、开展政策性肉鸡肉鸭养殖保险的指导思想
以科学发展观为指导，以全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会为目标，以维护农民利益为核心，坚持政府主导，市场运作紧紧围绕发展畜禽产业，促进农业增效、农民增收和农村稳定这一主题，做好试点工作，为全市农业保险工作的全面开展积累经验、探索路子。
二、开展政策性肉鸡养殖保险遵循的基本原则
按照国家、省有关文件要求，我市政策性肉鸡肉鸭养殖保险试点采取由畜牧协会代办，保险机构经办的模式，具体工作的开展遵循以下原则：
（一）统筹兼顾原则。根据中央农业保险政策的精神，结合我市实际，选择肉鸡肉鸭养殖企业进行试点，以此进一步拉动全市农业结构调整。
（二）自主自愿原则。要在养殖户、保险机构和农业、财政、畜牧等部门参与自主自愿的基础上，开展试点工作。
（三）市场运作原则。肉鸡肉鸭养殖保险试点工作坚持政府主导、市场运作，财政部门的保费补贴主要发挥对农户的引导作 用，充分运用市场化手段，化解农业保险风险。
（四）保费共担原则。在开展试点过程中，政策性肉鸡肉鸭养殖保险的保费由市财政部门和参保农户共同负担。
（五）风险可控原则。政策性农业保险以保障投保者灾后迅速恢复生产、政府和保险公司承担有限风险为原则，为农户提供风险保障。
（六）稳步推进原则。试点工作可采取先起步、后推广的方式，在总结经验的基础上逐步扩大保险范围。
三、政策性肉鸡养殖保险的具体方案
（一）投保条件
1.被保险人：年养殖鸡、鸭100000只以上的养殖户；
2.鸡场选址：须在非蓄洪行洪区且在当地洪水水位线以上、场内的建筑物布局应符合畜牧畜兽医部门的要求，经营管理制度健全；舍内光照、温度、相对湿度适宜，通风良好，有防暑降温措施，场舍定期消毒；
（二）保险金额、费率和保险补贴比例
肉鸡每只保额5元，保险费率4%,保费0.2元/只。肉鸭每只保额8元，保险费率4%，保费0.32元/只。保费承保比例为:肉鸡财政补贴70%,即0.14元/只,农户承担30%,即0.06元/只；肉鸭财政补贴70%，即0.224元/只,农户承担30%,即0.096元/只。
(三)保险期限
1、肉鸡、鸭：从十日龄起保至五十六日龄为止，以正常饲养46天为一个固定保险期限，即从雏鸡、鸭进入饲养鸡鸭舍次日零时起到饲养46天之日二十四时止。
2、从保单生效之日起七日内为传染病观察期。
3、鸡鸭中途部份或全部出售、宰杀或调离约定的保险地点、该部份或全部保险责任自行终止。
(四)保险经办机构和承保方式
由人保财险公司与xx市畜牧协会承办肉鸡肉鸭保险业务。xx市畜牧协会负责提供各养殖户肉鸡肉鸭每批次数量及收费工作，人保财险公司根据xx市畜牧协会提供的资料按每批次进行承保、理赔等工作。采用标准化保单，实行保单明示，对费率、保障金额、保险责任、理赔责任等进行列明，有关关联方共同签字后生效。
（五）保险责任范围
1.火灾、鸡鸭舍倒塌、洪水（政府行蓄洪除外）、暴雨积水、龙卷风、雷击、爆炸造成的肉鸡肉鸭死亡；因特定传染病（禽流感、鸡新城疫、禽霍乱、鸡马立克氏病、鸡传染性支气管炎、鸡传染性法氏囊病）一次造成（连续七日内）鸡鸭死亡按存栏数计算超过10%以上的损失。
（六）除外责任
1.被保险人、饲养人员及其家属的故意或过失行为；2.保险鸡、鸭只互斗、中暑、冻、饿致死，淘汰宰杀；3.战争、军事行动或**；4.在观察期内死亡；
5.违反防疫规定、拒绝防疫或发病后不及时治疗；6.保险责任规定以外的其它疾病、自然灾害和意外事故所致死亡以及其它任何损失。
7.保险鸡、鸭遭受保险事故引起的各种间接损失；
8.鸡、鸭场设施发生保险责任外的意外、管理不善导致保险鸡、鸭损失；
9.政府捕杀；
（七）理赔方式
一次造成（连续七日内）鸡鸭死亡按存栏数计算，每次事故绝对免赔率10%。赔付实行最高赔付总额封顶。最高赔付总额以当年全部保费收入的2倍封顶，当保险核定赔付额在当年保费收入2倍以内时，由保险公司全额赔付，核定赔付金额超过全年保费收入2倍时，超出部分由政府负责赔偿。
1.计算死亡数。若死亡数低于或等于实际存栏数的10%时，不负赔偿责任；若死亡数高于实际存栏数的10%时，按死亡数扣除绝对免赔部分后予以赔付。
2.若保险金额高于保险鸡出险时的市场实际价值时，则按出险时的市场实际价值计赔。
3.发生保险事故时实际养殖数大于投保只数，按投保数与实际养殖数比例赔付。
肉用鸡、鸭育成阶段
赔款=死亡只数×(1-绝对免赔率)×投保数量/实际养殖数量×｛鸡、鸭苗单价+(每只保额-鸡鸭苗单价)/56天×(出险时已饲养天数+出险天数)｝
四、开办政策性肉鸡肉鸭养殖保险的具体措施
（一）成立政策性肉鸡肉鸭养殖保险试点工作领导小组。由市政府分管领导牵头，成立由市发改委、财政、农业、气象、畜 4 牧、保险公司为成员的政策性肉鸡肉鸭养殖保险试点工作领导小组，具体负责协调解决试点过程中出现的新情况、新问题，确保政策性肉鸡肉鸭养殖保险试点工作的顺利进行。
（二）做好宣传发动工作。各相关单位、试点企业和人保财险公司共同负责政策性肉鸡肉鸭养殖保险的宣传工作，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极参加肉鸡肉鸭保险。
（三）建立健全防疫防灾工作体系。畜牧部门和试点企业要发挥技术优势，做好肉鸡肉鸭养殖各环节的生物安全、免疫接种和预防性投药工作，使投保肉鸡肉鸭免疫率达到100%。
（四）成立查勘定损理赔专家小组。成立由财政、农业、畜牧和保险等部门和单位专家组成的农业保险查勘理赔定损专家小组，共同做好责任界定、现场查勘和定损工作，协调解决政策性肉鸡肉鸭养殖保险工作中的争议问题。
人保财险xx支公司
2009年3月2日
第五篇：政策性农业保险
政策性农业保险
1、什么是政策性农业保险：
政策性农业保险是投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人的一种制定安排。政策性农业保险具有政府补贴力度大、惠及人口多的特点。开展政策性农业保险，有利于增强农业抵御风险能力，稳定粮食等主要农产品生产，培育农民市场意识与风险意见，促进“三农”和农村金融发展。
2、政策性农业保险保什么？
种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。
养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体包括：⑴重大病害。能繁母猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎等。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌疫、牛结核病等。⑵自然灾害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。⑶意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑特倒塌、空中运行物体坠落。⑷强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。
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