广西科技保险工作试点方案

第一篇：广西科技保险工作试点方案

广西助力保险机构为科技创新型小微企业

提供风险保障服务实施方案（试行）

为进一步发挥重大项目在促进投资增长、推动产业转型升级方面的引领作用,确保完成2014年固定资产投资目标,促进经济平稳健康较快发展,根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈2014年自治区领导联系推进重大项目（事项）责任制工作方案〉的通知》(厅发〔2014〕8号)的要求，结合广西沿边金融综合改革试验区建设工程项目的具体实际情况，特制订本实施方案。

一、实施背景

广西沿边金融综合改革试验区建设工程作为2014年自治区领导联系推进重大项目之一，经过五年的努力推进，已初步建立和中国—东盟自由贸易区升级版建设相适应的多元化现代金融体系。为进一步增强金融创新能力，降低科技创新型小微企业的投入风险，提高金融服务科技创新水平,亟需引入保险机构建立健全科技成果转化保障机制和风险保障服务，更好地发挥好金融服务科技的创新作用。

二、指导方针

坚持“统筹科技金融资源、促进科技成果转化”方针，以完善创新机制、营造创新环境、提升创新能力为目标，以分散化解科技创新风险为重点，以创新财政科技经费投入方式、推进科技金融保险工作为抓手，大力促进初创期科技创新型小微企业快速成长，着力加快科技成果转化与产业化，培育发展战略性新兴产业，全面推进创新型广西建设。

三、实施原则

（一）政府引导

积极创新科技经费投入方式，制定支持科技保险发展的政策措施，推行科技保险保费补贴制度，引导初创期科技创新型小微企业参加科技保险，提高风险防范能力，促进企业持续发展。

（二）市场运作

科技保险承办机构充分运用保险市场运作规则和保险经营技术，根据科技创新风险特点和初创期小微企业转移风险的需求创新科技保险险种，在分散和化解科技创新风险的同时注重防范自身经营风险。

（三）双向选择

保险承办机构根据初创期科技创新型小微企业需求特点提供性价比较高的保险方案，使初创期科技创新型小微企业能够最大限度地转移创新创业面临的风险；初创期科技创新型小微企业结合自身情况，选择保险承办机构提供的保险方案或自行选择险种进行投保组合。

四、试点时间与范围

以“广西沿边金融综合改革试验区建设工程”为契机，选取南宁、柳州和桂林三个广西区内经济与科技相对发达的城市开展科技保险试点工作。其中：2014年三季度为试点探索阶段，确定试点城市为南宁；2014年四季度为试点推进阶段，确定试点城市为南宁、柳州和桂林。

五、主要内容

（一）承保机构

为加大保险经营机构资源整合和组织工作力度，确保试点成功，科技保险承保工作可以由中国人民财产保险股份有限公司广西分公司（以下简称“人保财险广西分公司”）和中国平安财产保险股份有限公司广西分公司（以下简称“平安财险湖南分公司”）等广西区内实力较强的保险公司承办，采取联合共保模式，人保财险广西分公司为主承保公司，平安财险广西分公司为共保公司。使用主承保公司的保险条款和费率，保单由主承保公司统一出具。试点结束后，承保机构、组织模式再另行确定。

（二）试点险种

科技保险险种由国家科技部和中国保监会确定。科技保险条款和费率按中国人民财产保险股份有限公司向保险监管部门报备的执行。根据中国保监会、国家科技部《关于中国人民财产保险股份有限公司试点经营科技保险业务的批复》（保监发改〔2008〕190号）精神，结合我区初创期科技创新型小微企业结合自身情况，可试定我区科技保险试点险种如下：

1、初创期科技创新型小微企业产品研发责任保险

2、初创期科技创新型小微企业关键研发设备保险

3、初创期科技创新型小微企业营业中断保险

4、初创期科技创新型小微企业财产保险

5、初创期科技创新型小微企业产品责任保险

6、初创期科技创新型小微企业产品质量保证保险

7、初创期科技创新型小微企业关键研发人员团体意外保险

8、初创期科技创新型小微企业环境污染责任保险

9、初创期科技创新型小微企业专利保险

10、初创期科技创新型小微企业小额贷款保证保险

11、初创期科技创新型小微企业项目投资损失保险

（三）政策支持

1、初创期科技创新型小微企业的科技保险保费支出可计入高新技术企业研究与开发费用核算范围，享受国家规定的税收优惠政策。

2、实施科技保险保费补贴制度，对初创期科技创新型小微企业投保重点科技保险险种根据其科研开发、产业发展以及参保情况择优给予一定的保险费补贴；对实施重大科技成果转化的科技创新型小微企业给予适当倾斜。

3、省级科技计划项目经费中可列支相关科技保险的保险费支出，具体办法另行制定。

（四）保费补贴

1、补贴范围

对试点城市内成长性较高、创新能力较强的初创期科技创新型小微企业投保以上补贴险种，且其相应保险费支出未列入其他财政保险资金补贴范围的给予适当补贴。

2、补贴标准

对企业科技保险保费支出实行年度限额补贴。具体标准为：按投保企业实际保费支出的50%给予一次性补贴，同时每家初创期科技创新型小微企业每年最高补贴额度不超过人民币10万元。

3、资金来源

自治区（省）本级从设立的科技和金融结合专项资金中，安排一部分资金用于科技保险补贴支出，确保试点工作顺利开展。

4、操作流程

科技保险保费补贴实行预审制。具体操作流程如下：

①各试点城市以及承办保险机构按照“择优支持、分步推进”的原则确定参加科技保险的初创期科技创新型小微企业名单，报自治区科技厅备案；

②承办保险机构根据拟参加科技保险的企业风险特点和保险需求，制定具体保险方案；

③承办保险机构将各企业保险方案交自治区科技厅预审；

④审核通过后，企业根据保险方案缴纳自缴部分保费，保险机构出具保险单和相应发票；

⑤承办保险机构根据保险方案制作科技保险保费补贴资金申请表，连同保险方案、保险单、保险发票以及其他有关证明材料，向自治区科技厅提出补贴申请；

⑥自治区科技厅会同财政厅根据申请材料确定具体补贴方案，并将补贴资金划拨到承办保险机构保费账户。

六、工作要求

（一）创新工作模式

1、进一步创新科技经费投入方式，鼓励试点地区科技部门设立科技保险补贴配套资金，研究制定支持科技保险发展的政策措施，有效提高初创期科技创新型小微企业投保积极性，运用保险手段为科技创新服务。

2、承办保险机构及时总结试点经验，根据科技行业不同特点和需求，针对科技领域风险特点，组织专门技术力量，加大新产品开发力度，不断满足不同层次的科技保险需求，拓宽保险服务领域。

3、自治区科技厅、自治区保监局、以及相关保险公司根据科技领域需求和保险资金特点，研究制定保险资金投资科技创新领域的相关机制和具体措施，探索保险资金参与高新技术开发区基础设施建设、战略性新型产业培育以及重大科技项目投资的方式方法。

4、鼓励保险公司、再保险公司和担保公司等金融机构共同参与重大科技项目的风险管理工作，与银行等其他金融机构一起创新科技风险管理机制与服务，为科技企业特别是初创期科技创新型小微企业提供融资、担保方面的支持。

（二）强化服务职能

1、自治区科技厅牵头协调有关科技保险事宜，做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算等各项工作，指导、协调、推动本区科技保险工作；

2、自治区保监局要积极扶持保险公司业务创新，对开展科技保险的保险公司给予试点保护政策；

3、自治区金融办负责协调各单位积极开展科技保险各项工作；会同区保监局做好承保保险公司资质审定工作；配合开展科技保险调查研究与宣传推介，掌握科技保险供求信息，动员科技企业投保。

4、保险机构要组建专门工作团队，积极宣传科技保险的优惠政策，拓展科技保险业务，建立科技保险理赔绿色通道，提高理赔效率，认真做好科技保险的签单承保、查勘理赔工作。

（三）加强监督管理

1、自治区科技厅和自治区保监局不定期对科技保险承保理赔情况进行抽查，如发现保险公司与投保企业提供虚假材料，骗取、套取补贴资金的，一经查实将按照国家相关法律法规严格处理，扣回套取保费补贴资金，并处以相应的罚款并取消保险机构承保资格。

2、自治区保监局加强对科技保险运作过程的监督检查，督促保险公司合规经营，对于违规经营、服务不到位、理赔不及时、管理不规范的承办保险机构可按照“优胜劣汰”原则依法取消其承保资格。

（四）加大宣传力度

各相关部门和经办机构加大科技保险宣传力度，通过电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，以召开科技保险专题会议、编印张贴墙报、发放宣传资料等宣传方式，广泛宣传科技保险的重要意义和政策精神，扩大社会影响，树立舆论导向。

第二篇：北京中金保险经纪有限公司科技保险试点工作总结

北京中金保险经纪有限公司科技保险试点工作总结

2006年12月科技部和保监会下发《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知（保监发[2006]129）》以来，科技保险试点工作在相关政府部门的大力推动下，取得了阶段性成果。作为唯一一家参与科技保险试点工作的保险经纪机构，北京中金保险经纪有限公司（以下简称“中金保险经纪”）发挥保险经纪机构的特点，积极配合相关政府部门，为科技保险试点工作做出了自己的贡献。现就试点相关工作、试点中存在的问题和困难以及相关建议汇报如下：

1．中金保险经纪在科技保险中所做的主要工作

（1）积极展开科技保险相关研究工作

2006年，中金保险经纪接受科技部和保监会的委托，对科技保险创新工作进行了初步研究，并向两部委提交了《高新技术企业保险服务研究和开发工作报告》。报告详细分析了高新技术企业运营过程中存在的各种风险及相应的风险管控措施，并在此基础上提出了研究开发科技保险创新型险种、开展科技保险工作的建议。

（2）协助政府部门推进科技保险试点工作

在科技保险试点工作的具体推进过程中，中金保险经纪积极配合科技部、保监会及地方政府部门推动科技保险试点工作。完成的工作主要包括：

第一、协助相关政府部门拟定科技保险创新试点工作方案，对试点地区、试点行业、试点企业规模等相关情况提出建议；

第二、协助试点地区地方政府，确定其科技保险创新试点工作方案并实施； 第三、接受试点企业委托，为企业提供保险经纪服务。

目前，科技保险第一批试点城市（区）中，重庆市、苏州高新区等地方政府已聘请我公司为科技保险工作的风险顾问。值得一提的是，苏州高新区华能仪控有限公司在投保科技保险后不久就发生了一起事故，作为科技保险首例赔付案件，中金保险经纪积极跟进，协助企业顺利完成了理赔工作，得到了企业的认可。

（3）积极开发科技保险新险种

高新技术企业除了和其他企业一样的常规风险外，还面临着很多特殊风险。1

在对高新技术企业风险状况进行深入研究的基础上，中金保险经纪与相关保险公司合作开发了科技保险试点险种，这些险种从保险的角度出发，覆盖了高新技术企业从研发到售后服务过程中可能面临的风险，为企业创新创业提供了保险保障。

（4）探索科技保险业务模式创新

科技保险作为一项创新尝试，在试点过程中，我们探索出了由经纪公司作为试点地区政府和试点企业的专业风险顾问来推进试点工作的业务模式，这一模式一方面符合聘请保险经纪公司作为其风险管理顾问这一国际惯例，另一方面，这一模式集中体现了政府信用、商业信用和专业风险顾问服务对高新技术企业的支持，增强了高新技术企业对科技保险的信心。

（5）试点成果

自从2007年7月20日科技保险创新试点合作备忘录签约仪式以来，中金保险经纪在六个试点城市（地区）积极开展科技保险经纪业务，迄今为止共为试点地区19家企业制定保险方案并安排投保，覆盖风险近8个亿，累计完成经纪保费收入234.5万元、经纪佣金收入11.1万元。

2．试点工作中存在的问题

（1）高新技术企业保险意识有待加强

高新技术企业的典型特点是高投入、高收益、高风险，合理的风险管理是确保高新技术企业健康发展的重要手段。但在试点过程中我们发现，很多高新技术企业的保险意识比较薄弱，对风险管理的重要性还缺乏足够的认识：一方面，许多初创型的高新技术企业，由于资金紧张等原因，往往只注重企业发展问题而忽视了可能存在的风险；另一方面，一些发展较好的高新技术企业在风险管理方面的投入也不够，实际投入与其按照风险管理需求需要投入的财力之间还有很大的缺口。

（2）试点险种范围过窄

高新技术企业营运过程中所面临的风险因素繁多，包括研发、生产、销售、售后服务等各个环节的风险和融资风险等，而且特定行业的高新技术企业又具有一些自身独有的特殊风险。这些要求科技保险新险种不但要覆盖高新技术企业从

产品开发、产品生产到销售和售后服务中所存在的各种风险点，还要照顾到高新技术企业的一些特殊风险。就此而言，目前的试点险种的范围还比较窄。

（3）试点过程中存在不规范竞争的情况

为保证试点的顺利进行，科技保险试点阶段遵循“政府引导、市场化运作”的原则展开，但在试点工作中，个别试点地区出现了承保人为承揽业务，采取压价竞争的现象，破坏了科技保险试点的市场秩序，同时有损科技保险试点工作在高新技术企业中的形象。这种情况不利于科技保险工作的深入展开。

3．下一步试点工作的建议

（1）中央财政积极参与科技保险试点工作

中央财政对高新技术企业的支持是高新技术行业政府支持的主要渠道。现阶段的试点过程中，政府在财政方面的支持主要体现在中央税务部门的税收优惠激励机制以及地方政府的财政支持，这些政策在科技保险试点工作中起到了良好的作用。为进一步加大工作力度，我们建议中央财政积极参与科技保险试点工作，通过补贴等手段支持科技保险试点工作。

（2）加大宣传力度

科技保险作为一项新事物，目前大多数高新技术企业对它的了解还不够深入，鉴于此，我们建议加大宣传力度，通过各种渠道加大对科技保险工作的宣传。尤其是相关政府部门在其它面向高新技术企业的相关工作中也需同时对科技保险工作进行宣传，与其它有关优惠政策进行配套，切实为企业创新发展提供支持和帮助。

（3）建立科技保险信息数据库

高新技术企业的运营管理有关数据及其经营过程中的风险数据是制定企业风险管理方案的基础，也是保险机构开发保险产品、确定保险责任、厘定保险费率的关键。建立科技保险风险数据库是科技保险试点工作的重点。建立完善的科技保险风险数据库，完善相关的行业标准是为高新技术企业提供优质保险服务的重要保证。

（4）积极开发符合高新技术企业风险需求的创新型产品

目前在有关政府部门的组织下，中金保险经纪和相关保险机构开发了科技保

险相关新险种，但相对于高新技术企业的保险需求来说，这些险种还远远不够。下一步，我们建议按照分批开发的原则，总结试点经验，针对高新技术企业的一些特殊风险，开发出更多符合高新技术企业需求的创新型产品。

（5）适当扩大试点范围

科技保险工作遵循“先行试点、再行推广”的原则，分步骤开展。目前科技保险第一批试点城市（区）的试点工作已经顺利展开并取得了阶段性的成果。下一步，我们建议选取条件适合的城市或者国家级高新区作为科技保险第二批试点城市（区），争取为更多的高新技术企业提供专业的保险保障服务。

4．08年工作计划

在科技保险试点过程中，中金保险经纪积极配合政府部门开展各项工作，得到了有关政府部门的肯定。2008年1月，国家科技部和中国保监会下发了《关于认定北京中金保险经纪有限公司为科技保险中介机构的批复》，正式批准中金保险经纪为参与科技保险试点的专业保险经纪机构。2008年，我们将继续发挥保险经纪机构的作用，进一步做好对高新技术企业的保险服务工作：

（1）继续完善经纪公司为政府、企业提供专业咨询服务的科技保险新模式 科技保险试点工作是一项系统工程，需要参与各方通力合作。在前期试点工作中，中金保险经纪所采取的经纪公司作为试点政府和试点企业的专业风险顾问的试点模式得到了相关政府部门和企业的高度认可。下一步，我们将继续完善这一试点模式的相关环节。

（2）加快科技保险风险数据库的建设工作

采集科技保险试点数据、建立科技保险风险数据库有利于科技保险的险种开发和规范定价，是科技保险试点阶段的重要工作之一。目前，在相关政府的大力推动下，科技保险试点工作已经取得了一定成效，积累了大量经验。这种情况下，我们将积极收集科技保险试点信息，加快科技保险风险数据库的建设工作。

第三篇：贵阳市政策性森林保险试点方案

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2011〕77号

——————————

市人民政府关于印发贵阳市政策性

森林保险试点方案的通知

各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门：

《贵阳市政策性森林保险试点方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请按照通知要求，抓好相关工作落实。

二○一一年十二月十九日

贵阳市政策性森林保险试点方案

为深化我市集体林权制度改革，强化林业支持保护体系建设，增强林业生产经营者抵御森林风险的能力，激发农民发展林业的积极性，促进全市林业持续健康发展，根据《财政部 林业局 保监会关于做好森林保险试点工作有关事宜的通知》（财金〔2009〕165号）和《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以巩固集体林权制度改革成果、扶持林业发展为目标，以确保森林资源安全和促进林农增收为重点，以提高林业抵御自然灾害的能力、提高林业生产经营者受灾后恢复生产的能力为出发点，培育林业保险市场，建立健全林业风险保障机制，为推进生态文明城市建设提供重要保障。

（二）基本原则

一是坚持政府引导的原则。按照国家有关规定，落实财政补贴保费及免征林木保险业务营业税的扶持政策，引导林农、林场、林业企业、农村专业合作经济组织等林业生产经营主体参加政策性森林保险。

二是坚持试点先行，逐步推开的原则。森林损失情况较复杂，开展森林保险工作，技术性强，工作量大，先通过试点进行探索和积累经验后，再全面稳妥地推开。三是坚持自主自愿的原则。在落实财政补贴保费政策的基础上，由林农、林场、林业企业、专业合作经济组织等林业生产经营主体承担一定比例的保费，自主自愿参加政策性森林保险，化解风险，保障自身利益。

四是坚持协同推进的原则。开展政策性森林保险是市场经济条件下支农惠农的重要手段，是推进集体林权制度改革的重要金融配套措施，在技术、补贴、理赔等方面需要林业、财政、保险机构等部门密切配合，共同推进，确保政策性森林保险工作的顺利开展。

五是坚持市场运作的原则。由保险机构按照市场规律履约经营，强化风险管控，健全服务网络，确保理赔到位。

二、工作目标

开展政策性森林保险，积累森林保险服务管理经验，探索适合我市实际的森林保险品种和服务管理机制，逐步拓宽森林保险的内容，健全防范和化解林业风险的支持保护体系，深入推进集体林权制度改革工作，实现“生态受保护，林农得实惠，林业得发展”的目标。

三、工作步骤

（一）准备阶段 1.确定试点县

在修文县行政区域范围内开展政策性森林保险试点工作。2.确定承保机构

根据《保监委关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）明确的保险机构经营农业保险业务的条件，在综合考虑我市保险机构的业务能力、偿付能力、经营状况和信誉等因素后，由中国人民财产保险股份有限公司贵阳分公司负责贵阳市试点县的政策性森林保险业务。

3.试点时间

2011年10月至2012年12月。4.摸底调查

试点县林业主管部门会同承保机构对拟参保的林木及农民参保情况进行摸底调查，全面掌握区域内保险标的和参保需求等信息，为做好承保工作奠定基础。

5.制定操作细则 试点县林业、财政、保险等部门组织专门力量，根据国家和省里的相关规定，制定相关操作细则。

6.宣传培训

保险机构要加大政策性森林保险的宣传力度，各级有关部门和新闻媒体要积极配合。多形式多渠道深入乡（镇）、村广泛宣传政策性森林保险工作的重要意义，鼓励国有和集体林场、林业企业、林农合作经济组织，林业专业大户带头参保，充分发挥示范带头作用。同时由政府组织，林业部门牵头，承保机构主讲，对试点县林业部门、乡（镇）林业站人员及部分护林员进行保险知识培训。

7.补贴资金预算

试点县财政局于2012年5月31日前根据拟投保的林地面积、保险费率和补贴比例，测算中央、省、市、县各自应承担的保费补贴金额，编制试点县保费补贴计划，同时会同县林业部门对中国人保财险贵阳分公司出单机构与投保人签订的保单及投保人已交纳保费的情况进行核实，形成申报材料上报市林业、财政部门，经贵阳市财政局审核后，预拨市级财政保费补贴经费，县级匹配经费同时到位。市级财政部门根据2012年投保情况于8月20日以前向省财政厅申请下的中央、省级保费补贴。

（二）实施阶段 1.签单承保

承保机构直接面向林业生产经营者（林农、林业企业、国有林场、集体林场、林业专业合作组织、造林承包大户等）办理承保手续，林业部门或乡（镇）人民政府可根据实际情况协助承保机构按照保险相关条款要求收取保费（承保机构也可委托其他代理机构收取保费），发放保险凭证，工作经费由承保机构支付。承保机构根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。

2.灾害查勘

在发生保险责任事故时，被保险人应在24小时内向保险公司报案（中国人保财险24小时报案电话——95518）。保险公司受理报案时，要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证，并配合查勘人员进行受灾现场查勘。保险经办机构在接到报案后，查勘人员须在48小时内赶赴现场进行查勘（不能在期限内到达的，要将原因提前告知出险保户）。查勘人员到达现场后，要按照有关技术规程和标准，全面调查了解受灾情况，并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。

3.损失鉴定

市、县两级分别成立由林业、保险、财政等部门专家组成的政策性森林保险灾害损失鉴定小组，对保险双方在灾害损失上达不成一致意见需要进行鉴定的，由市级鉴定小组对受灾情况进行损失确定。成灾林地规模在1000亩以上时，市级鉴定小组参与损失鉴定。为确保灾害损失鉴定结果公开、公平、公正，鉴定小组在开展工作时，必须有投保人代表参与。

4.赔偿处理

保险经办机构根据灾害损失情况，计算赔偿金额，与被保险人达成赔偿协议后，在十个工作日内赔付。

全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时，按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后，保险责任即行终止。

部分损失：保险林木发生保险责任内事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。

承保情况及赔付结果在被保险人所在地进行公示。

（三）总结分析阶段

在试点工作结束后，试点县对试点工作进行总结分析，汇总承保情况。市林业、财政、保险对试点情况进行检查，总结试点工作经验。

四、保险内容

（一）适用条款

适用经中国保险监督管理委员会备案的《中国人民财产保险股份有限公司政策性森林火灾保险条款》或《中国人民财产保险股份有限公司政策性森林综合保险条款》。适用条款由投保人在投保时自行选择，一经确定，在保险期限内不可更改。

（二）保险标的

修文县境内符合投保要求的森林资源，按森林类别划分包括公益林和商品林。

（三）保险责任 政策性森林火灾保险责任为：在保险期限内，由于火灾造成保险林木的死亡，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。

政策性森林综合保险责任为：在保险期限内，由于火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨凇和虫灾等原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

（四）保险金额

按照“广覆盖、低保额、低费率、保成本”的政策性农业保险指导原则，以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，以亩为投保计量单位，每亩保险金额按保险林木的再植成本确定。中龄林以上（含近、成过熟林）：800元人民币/亩；幼龄林：600元人民币/亩；灌木林：300元人民币/亩。

具体承保林木分类以国家和省颁布的相关规程、规范和技术标准为划分依据，承保面积（亩数）以县级人民政府以上核发的林权证为准。

（五）保险费率

按照中国保监委批准的中国人民财产保险股份有限公司执行的政策性森林保险费率的最低档执行。

政策性森林火灾保险费率为4.5‰，每亩保费=每亩保险金额×4.5‰。政策性森林综合保险费率为7.2‰，每亩保费=每亩保险金额×7.2‰。

（六）保险期限

保险期限为一年，具体以保险合同（保险单）载明的起讫时间为准。

（七）免赔范围

每次事故免赔率为损失面积的10%，最高不超过15亩。

五、保费补贴比例及结算

（一）公益林保费补贴

中央财政补贴30%，省财政补贴30%，市财政补贴15%，区（县、市）财政补贴15%，投保人承担10%。

（二）商品林保费补贴

中央财政补贴30%，省财政补贴30%，市财政补贴10%，区（县、市）财政补贴10%，投保人承担20%。

（三）保费补贴资金结算

县级财政部门加强保费补贴资金管理，实行专项管理、分账核算、专款专用，当年结余抵减下年预算。

保费补贴资金由县级财政部门会同林业部门与保险经办机构进行结算和划转，县级财政部门按照保费补贴的相关规定与保险机构约定资金结算方式（按月或参保数量确定），市级财政部门根据县级财政部门和保险机构上报的实际投保情况，于2012年6月底前审核结算保费补贴资金。

六、工作要求

（一）提高思想认识

开展政策性森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措。做好政策性森林保险工作，增强林业抵御风险能力，有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，增强发展林业的信心；有利于减少林业投资风险，改善林业投融资环境；有利于保障林业生产经营者经济利益，提高其生产积极性；有利森林资源保护，维护国土生态安全。各级各有关部门要从全面推进贵阳市生态建设跨越发展的高度，充分认识搞好森林保险试点工作的重要意义，切实加强领导、密切配合、落实目标责任，认真开展试点工作，为全面开展政策性森林保险工作打好基础。

（二）加强组织领导

贵阳市政府成立由分管市长任组长，林业、财政、保险等部门为成员的政策性森林保险工作领导小组，负责组织实施、统筹协调、政策制定、督促检查指导等工作。领导小组办公室设在贵阳市林业绿化局，负责处理日常工作。市林业绿化局、市财政局和承保机构实行联席会议制度，根据工作需要定期或不定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究和解决工作中出现的新情况、新问题。如工作需要或遇重大问题，联席会议可随时召开。

（三）明确分工

县级人民政府负责组织政策性保险试点工作的开展，牵头组织落实工作部门、工作人员和工作经费，组织起草政策性保险相关实施细则，督促检查各项工作开展情况，协调处理保险试点过程中出现的各类问题。

乡（镇）人民政府负责森林保险相关政策宣传，协助相关部门收取保费等工作。

林业部门要加强灾情防控，指导林农做好森林防火工作。充分发挥森林防火的主力作用，及时向保险经办机构提供辖区内灾情、灾害发生、损失情况等相关信息。要充分发挥自身专业优势，积极引导林业生产经营者参加政策性森林保险。与保险机构共同制订森林保险的相关制度、协议、技术规范和标准，建立专家库，协助做好承保前的风险评估、灾害查勘和定损工作，协助承保机构确定损失程度及损失原因等工作。

财政部门要负责本级财政负担的保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作。负责向上一级财政部门申请保费补贴，编制保费补贴计划。

保险机构要认真做好承保工作，规范业务操作行为，提高管理和服务水平。加大森林保险的宣传力度，普及保险知识，提高林业生产经营者的保险意识，引导林业企业、专业合作组织、林农等林业生产经营者主动参与森林保险。要加强保险理赔服务。建立健全森林保险报案、立案、查勘、定损、纠纷鉴定、理赔等工作制度，规范理赔流程，明确查勘、定损、理赔时限，加快理赔速度，确保定损理赔工作做到科学、公正、合理、及时，切实维护投保人的合法权益。要认真总结经验，对于发现的新情况、新问题要及时研究处理，更好地推进政策性森林保险工作。

（四）加强配合

森林保险政策性强，涉及利益群体众多，需要多部门协同配合，共谋发展。林业、财政、保险经办机构要密切配合，各负其责，各司其职，加强沟通联系，及时研究并协调解决出现的问题。

七、档案管理

保险凭证是申请财政保费补贴资金的依据，承保机构及其相关部门必须建立一套完整、明细的档案，实行一户一档、一案一档，做到有据可依，有案可查。关于制定贵阳市政策性森林保险

试点方案的说明

一、制定《贵阳市政策性森林保险试点方案》的必要性

开展政策性森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措。做好政策性森林保险工作，增强林业抵御风险能力，有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，增强发展林业的信心；有利于减少林业投资风险，改善林业投融资环境；有利于保障林业生产经营者经济利益，提高其生产积极性；有利森林资源保护，维护国土生态安全。

二、制定《贵阳市政策性森林保险试点方案》的依据 根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》（黔党发〔2009〕16号）和《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号）的要求，三、需要说明的问题

（一）关于确定试点县的问题

贵阳市按照《省林改办关于上报2010年政策性森林保险试点县的通知》规定的产权要明晰，地方党委、政府对林改工作高度重视，具有一定的资金配套能力，群众基础好，经营林业和利用森林资源抵押贷款积极性高等条件，在10个区（县、市）是进行筛选，经过征求意见、讨论决定等程序，经研究，推荐修文县作为贵阳市政策性森林保险试点县。

（二）关于保费政策性补贴的问题

按照《财政部 林业局 保监会关于做好森林保险试点工作有关事宜的通知》（财金〔2009〕165号）和《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号），（1）公益林保费补贴。中央财政补贴30%，省财政补贴30%，（2）商品林保费补贴。中央财政补贴30%，省财政补贴30%。市、县两级财政补贴由市财政局、市林业绿化局根据贵阳市的实际情况来暂时确定。（1）公益林保费补贴。市财政补贴15%，区（县、市）财政补贴15%，投保人承担10%。（2）商品林保费补贴。市财政补贴10%，区（县、市）财政补贴10%，投保人承担20%。

（三）关于保险金额的问题

按照“中国人民财政保险股份有限公司政策性森林火灾保险费率表”的规定和“广覆盖、低保额、低费率、保成本”的政策性农业保险指导原则，以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，以亩为投保计量单位，每亩保险金额按保险林木的再植成本确定。中龄林以上（含近、成过熟林）：800元人民币/亩；幼龄林：600元人民币/亩；灌木林：300元人民币/亩。

（四）关于代收保费工作经费的问题

林业部门或乡（镇）人民政府可根据实际情况协助承保机构按照保险相关条款要求收取保费（承保机构也可委托其他代理机构收取保费），发放保险凭证，工作经费由承保机构支付。

（五）关于保费结算问题 根据《贵州省财政厅 贵州省林业厅 贵州保监局关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号）的要求，市级财政部门负责审核汇总县级财政部门保费补贴计划，于每年8月底以前向省财政厅提出下年预算申请。

为衔接向省财政厅提出下年预算申请，市级财政部门根据县级财政部门和保险机构上报的实际投保情况，于2012年6月底前审核结算保费补贴资金。

（六）关于森林政策性保险工作要求的问题

要提高思想认识，切实加强领导、密切配合、明确分工落实目标责任，认真开展试点工作，为全面开展政策性森林保险工作打好基础。

主题词：林业 森林 试点 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅 2011年12月19日印发

第四篇：建设工程保证保险试点方案

建设工程保证保险试点方案

一、目的意义

为认真落实国务院关于清理规范工程建设领域保证金的工作部署，按照建立规范、完善工程担保市场，充分发挥商业保险市场机制作用，减轻建筑业企业负担的总体思路，开展建设工程保证保险试点，优化保证金收取方式，规范工程担保市场，激发市场活力。

二、总体要求

在建设工程担保市场开展建设工程保证保险试点，形成包括工程投标保证保险、工程履约保证保险、业主支付保证保险和工程质量保证保险等在内的建设工程保证保险制度。引导保险公司进入建设工程担保市场，完善担保制度，合理降低担保费用，促进建设工程担保市场的良性竞争。通过构建全方位的建设工程担保制度，有效遏制建设单位、施工企业的违约行为，防范和化解工程风险，保障工程质量和施工安全，减轻建筑业企业保证金负担，促进

我省建筑行业持续健康发展。

三、指导原则

（一）政府引导，市场化运作

立足于市场配置资源的决定性作用，充分调动建设工程项目各方主体的积极性，坚持政策引导与市场化运作相结合、坚持政府推进与企业自主选择相结合，发挥市场资源配置的作用，创造良好的政策环境，营造公平的竞争环境，着力完善配套措施，增加投保吸引力，积

极、稳妥地推行建设工程保证保险。

（二）改革创新，逐步完善

深化工程担保体制机制改革，通过开展建设工程保证保险试点，进一步完善建设工程担保制度，增强服务、管理和技术的创新，充分发挥保险的社会管理作用。

四、实施方案

建设工程保证保险包括但不限于工程投标保证保险、工程履约保证保险、业主支付保证

保险和工程质量保证保险等险种。

（一）实施范围 在四川省行政区域内依法必须招标的国家投资房屋建筑和市政工程项目中开展建设工程保证保险试点。其他建设项目可以参照本试点方案执行。

（二）实施要求

保险公司所提供的保险合同或保险单作为工程担保的形式之一，与保证金、银行保函、担保公司保函具备同等效力。

将建设工程保证保险作为履约保证方式的建设工程项目，建设单位应当依法依规在招标文件、施工合同中明确保证保险的内容、保险金额等。各项保险在使用流程上与原保证金、银行保函和担保公司保函使用流程保持一致。

（三）开展模式

由于建筑工程保证保险具有价值高、创新性强、风险大等特点，并且缺乏历史经验数据，故设立为期二年的试点期。试点期间，可由数家保险机构作为共同发起人，组成保险联合体，负责建设工程保证保险的市场调研、产品研发、承保理赔、风控流程的制定以及险种的推广运行。保险联合体名单将在四川省住房和城乡建设厅及四川保监局的官方网站公布。试点期满、条件成熟后，可由各家保险机构以市场化竞争的方式开展相关业务，也可通过保险联合体、再保险等形式有效防范和控制风险。各保险机构在承保活动期间，可聘请第三方专业技术管理机构，对投保人的履约行为进行风险管控。联合体应按照规定制定联合体章程，明确运作模式、成员进入退出机制和行为规范等；应签订联合体合作协议明确各成员权利义务；使用经中国保监会批准或备案的四川省行业性条款和费率示范性文本。

（四）服务内容

保险公司应充分发挥保险业风险管控职能，服务建筑行业和企业。为减少建筑业企业在施工过程中的风险、保证建筑合约的顺利履行，促进四川省建筑市场的健康发展，从事建设工程保证保险的保险公司应提供以下服务：

1、建立风险防控体系。保险公司应建立完善的风险防控体系，成立专业风险管理团队或与第三方管理机构合作，逐步建立起覆盖建设工程全流程的风险识别与评估、信息交流与监控以及缺陷修正等内容的风险防控机制。

2、开展风险管理服务。保险公司认为必要时可进入施工现场进行风险调研，建筑业企业应积极配合协助，保险公司在进场后应在10天内向建筑业企业出具风险防控报告并提出改进建议，建筑业企业应对保险公司提出的风险防控建议进行认真研究并采取有效措施防范

风险。

3、建立费率浮动机制。保险公司应将动态风险管控的反馈引入建筑市场信用评价体系，可对不同信用评价的建筑业企业，实施差别化费率，促进建立“守信激励，失信惩戒” 的建筑业市场机制。保险公司的基础费率应当按照向保监会报备的基础费率执行，浮动费率的厘定应根据投保人和保险标的的风险程度，按向保监会报备的风险调整系数进行确定；在总体费率水平上体现保证保险的优势，以切实减轻建筑业企业负担。

4、切实提高理赔效率。保险公司应建立建设工程保证保险理赔快速通道，按照保险合同的约定，规范、及时地履行保险赔偿责任。对属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成赔偿或者给付保险金的协议后10日内，履行赔偿或者给付保险金义务。保险合同对赔偿或者给付保险金的期限有约定的，保险人应当按照约定履行赔偿或者给付保险金义务。

5、加强数据分析与积累。保险公司应积累经验数据，加强基础研究和分析，不断优化保险方案和服务，及时将建设工程保证保险的实施情况向监管部门报告，确保工作顺利推进。

五、工作要求

（一）高度重视、稳妥推进。各市（州）住房城乡建设主管部门要高度重视建设工程保证保险工作，按照“政府引导、商业运作、自愿投保”的原则，进一步加强组织领导，落实工作措施，主动为需要工程担保的企业服务，做好政策引导和工作协调，积极稳妥开展建设

工程保证保险试点工作。

（二）完善制度、积极创新。各市（州）住房城乡建设主管部门应进一步推动建筑市场信用管理体系建设，建立企业信用档案，在建筑市场信用系统向保险公司开放的同时，将保险公司动态风险管控的反馈引入建筑市场信用评价体系。

（三）规范运作、强化监管。各保险公司要依法合规开展保证保险业务，审慎评估承保标的风险，切实履行投保要件审核、尽职审查义务，强化内控，防范风险。各市（州）住房城乡建设主管部门要加强对建设工程保证保险试点项目运行情况的过程管控，切实履行对建筑市场主体的监管责任。保险监督管理部门要负责对开展建设工程保证保险的保险公司的业务实施监管，维护市场公平竞争，促进建设工程保证保险业务健康发展。

（四）加强宣传、及时总结。住房城乡建设行政主管部门、保险监管部门、有关行业协会和保险公司等要加强建设工程保证保险的宣传引导，通过开展建设工程政策法规培训、安全生产知识竞赛等措施，提高企业运用建设工程保证保险的认知与能力。及时并积极总结推广建设工程保证保险试点工作中的好经验、好做法，及时分析解决试点过程中的问题，逐步健全工作体系、完善推进机制，努力构建符合市场规则的多元化工程担保体系。

第五篇：试点方案

同德县人民政府关于开展消防安全 “网格化”管理试点工作的实施方案

为切实提高辖区社会单位和人民群众预防火灾能力，努力为同德的社会经济发展创造良好的消防安全环境，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《青海省十二五消防规划》和省消防总队2012年防火工作要点及全县两会精神，现制定同德县消防安全“网格化”管理试点工作方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指针，以服务“和谐同德、平安同德”建设为中心，以消防安全“网格化”监管为手段，以全面加强我县消防安全工作为根本目标，扎实开展网格化消防安全试点工作，积极探索、认真总结、科学归纳，切实为我县消防安全网格化管理全面铺开奠定坚实的基础。

二、工作目标

各试点单位要以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”管理为手段，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合辖区消防监管力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的消防安全管理机制，形成机构健全、责任清晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。试点活动中要不断创新工作举措，积极探索新的工作方法，及时总结工作经验和做法，坚决确保试点工作收到实效。

三、试点单位

县政府选定尕巴松多镇第二社区、唐谷镇科加社区、同德县民族寄宿制学校先行开展消防安全“网格化”管理试点工作。

四、组织机构

经研究决定成立同德县消防安全网格化管理试点工作领导小组。

组 长： 马志明 县人民政府副县长 副组长： 闫 刚 县公安局副局长

刘 奎 县消防大队长 撒 列 县教育局局长 红 卫 唐谷镇镇长 扎西东周 尕巴松多镇镇长

成 员： 王 红 第二社区主任 更藏杰 科加社区主任 娘加先 民族寄宿制学校校长 周凯杰 县消防大队参谋

领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队。具体负责“网格化”管理试点活动的组织实施。办公室主任由刘奎兼任。

五、阶段划分

（一）动员部署阶段。（3月15日至3月31日）。县政府将于3月下旬召开全县消防安全网格化管理试点工作动员会，安排部署全县试点工作，各试点单位要提前着手，认真筹备，切实制定出完善、科学，切实可行的试点工作实施方案，成立专门的组织机构，确定具体的工作举措，明确工作要求。实施方案于4月1日前上报全县试点工作办公室。

（二）工作实施阶段（4月1日至9月15日）各试点单位要坚持在县试点工作领导小组的领导下，在县消防大队的具体指导下，认真开展试点工作。要充分结合本乡镇、本行业系统和本单位实际情况，不断研究和探索消防安全网格化管理的方法和工作模式，要从硬件和软件两个方面着手，不断创新工作思路和举措，不断探索和实践，积极总结和归纳在试点工作中的经验和作法。各试点单位要每月25日前一乡镇和行业系统为单位上报一次试点工作信息，9月15日上报试点工作总结材料。

（三）检查验收阶段（9月16日至9月30日）。政府将派出专项工作检查小组对各试点单位的试点工作开展情况进行检查验收和考评。对试点工作成效显著，试点经验科学适用的单位给予表彰，对试点工作成效不明显，未按要求开展试点工作的单位给予通报批评，并对相关责任让人进行相应处罚。

六、工作措施

（一）建立“网格化”管理模式

消防安全“网格化”管理是将社区、学校和包括乡镇、行业主管部门在内划分为多级网格，明确每个网格消防管理人员、职责和任务，建立消防安全管理组织，组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现督促整改火灾隐患，掌握辖区（单位）消防安全管理信息情况，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的全面覆盖和动态监管消防管理网络。

（二）建立健全“网格化”管理工作制度

各试点单位要建立起包括消防安全责任奖惩制度、火灾隐患排查整改制度、部门联动开展消防安全检查制度、消防安全知识宣传教育制度和包括各方力量在内的消防安全的群防群治制度等各项规章制度，用制度规范消防安全管理，确保消防安全管理的制度化、规范化和程序化。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要把“网格化”消防管理试点工作作为社会管理综合治理的重要组成部分，摆上重要议事日程，纳入工作目标。各乡镇和行业系统切实加强对消防安全“网格化”试点工作的领导，制定实施方案，狠抓各项工作措施的落实。各相关乡镇、行业系统主要领导是所属试点单位的试点工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；各相关分管消防工作的负责人要加强对工作的具体领导，强化协调监督；其他负责人必须加强对分管业务范围内工作的领导，狠抓试点各项工作任务的落实。

（二）密切配合，综合治理。各有关单位，部门要密切配合，各司其职，各负其责，整合资源，齐抓共管。要充分发挥综治、安监、辖区民警、综治协管员、安监员、安保人员的作用，实现“一岗多责”。

（三）立足实际，稳步推进。试点单位要根据实际情况, 因地制宜，制定切实可行的目标和措施，把阶段性任务和工作目标有机结合起来，先易后难，突出重点、分步实施，创造性开展工作，经常组织消防安全检查，掌握本区域内建筑物的使用情况，及时联系社区民警联合督促整改火灾隐患。要对辖区内单位排查整治、宣传教育培训及本单位开展大练兵活动等情况，逐一登记造册，建立基础台账，对排查的建筑场所和单位，要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见和整改情况，并存档备查。

（四）及时归纳总结，加强信息报送。要按照实施方案的要求，定期研究分析试点工作的开展情况，要对试点工作中好的做法及时进行提炼和总结，形成经验材料，并及时上报县试点工作领导办公室，其他工作信息要定期上报。