第一篇：给中国孩子的100部世界经典名著
给中国孩子的 100部世界经典名著
中国卷： 诗经 论语·侍坐 庄子·逍遥游 楚辞·九歌 史记·淮阴侯列传 世说新语 唐诗小辑 宋词小辑 赵氏孤儿 水浒传 三国演义 西游记
封神演义-哪吒闹海 杜十娘怒沉百宝箱 聊斋志异 儒林外史 红楼梦 镜花缘 朝花夕拾·阿长与《山海经》再别康桥 骆驼祥子 边城 家
小二黑结婚 雷雨 围城
古神话选释·后羿的故事 城南旧事 受戒
雪山飞狐 白鹿原 第三军团 黑骏马
女儿的故事 命若琴弦 没劲
残狼灰满 草房子 男生贾里 古船
哦，香雪 活着
你是我的妹 白蛇传
阿凡提的故事
印度卷 五卷书
日本卷：
泰戈尔散文诗 我是猫 雪国
中古阿拉伯卷 窗边的小姑娘
古希伯来卷 一千零一夜 圣经
古希腊卷
普罗米修斯的故事 奥德修记 伊索寓言
英国卷
威尼斯商人 鲁滨孙漂流记 双城记 雾都孤儿 简·爱 金银岛
铁路边的孩子 牛虫亡
月球上最早的人类 蝇王 银剑
法国卷 巨人传 寓言诗 伪君子
基督山伯爵 欧也妮·葛朗台 巴黎圣母院 昆虫记
八十天环游地球 柏林之围 项链
小尼古拉和他的伙伴们
德国卷
少年维特之烦恼 两个小路特 出卖笑的孩子
意大利卷 神曲
爱的教育
分成两半的子爵
世界儿童文学经典名著
《爱丽斯漫游奇境》 《汤姆.索亚历险记 《八十天环游地球》 《苦儿流浪记》 《金银岛》 《小王子》
《海底两万里》 《绿野仙踪》
西班牙卷 堂吉诃德
奥地利卷 变形记
捷克卷
好兵帅克历险记
俄国卷 钦差大臣 安娜·卡列尼娜 白比姆黑耳朵
马列耶夫在学校和家里
澳大利亚卷
我有一个跑马场
美国卷
汤姆叔叔的小屋
汤姆·索亚历险记
麦琪的礼物
男孩彭罗德的烦恼
野性的呼唤 老人与海
麦田里的守望者
巴西卷
炼金术士
阿根廷卷
小径分岔的花园
》
》
《钢铁是怎样炼成的》《一千零一夜》《假如给我三天光明》《爱的教育》《鲁宾逊漂流记》《伊索寓言》《木偶奇遇记《福尔摩斯探案》《格列佛游记《昆虫记》《安徒生童话》《格林童话》
第二篇：给 孩 子 们 一 片 绿 地 ——观察记录
给 孩 子 们 一 片 绿 地
观察背景：
地球是我们人类生存的家园，保护好宇宙中我们唯一的家园，是人类为子孙后代的生生不息所做的必然选择。当今世界，环境保护日益成为人们关注的热点。在我国，人口、资源、经济的压力，使得政府把环境作为一项基本国策。因而，保护环境不仅是一种文明行为，而且是每个地球人应尽的义务。从小培养孩子的环保意识，是大环境的要求，也是每一位公民的责任。
为此，我们大一班全体幼儿都参加了我园开展“绿色教育行动”——环保小卫士活动。我们把对幼儿环保意识的培养，当做一项品格培养来看待，给予了更多的注意。著名教育学家陶行知先生说过：“什么是教育？简单一句话，就是要养成习惯。”环保意识的培养也是养成习惯的过程。观察现象：
我们班的“绿色教育行动”报道已连载了几期，记得幼儿刚入园不久，我们就告诉他们垃圾桶的位置，有意识地让他们把吃剩下的果皮丢到桶里，有时投不准确落到外面，也要求他们捡起来重新丢入。慢慢地，班级里的果皮、包装袋等废弃物他们都能自觉地丢入垃圾桶内。一次，我们带领他们到公园去玩，我们准备了一些塑料袋，把果皮、空饮料罐装在一起，再丢入垃圾桶。有时没塑料袋，遇不到垃圾桶，幼儿也会把果核交到老师的手上，不随地乱丢。有段时间，我们班的蔺博文小朋友胆子比较小，凡事都要人陪。外出时，我们就有意识地鼓励他离开我们一段距离，独自把垃圾丢入垃圾桶，既锻炼了他的胆量，又让他意识到不乱丢垃圾是一种文明行为。
不在公共场所随意摘花折草，也是我们教育的又一项内容。有一次，我们带幼儿到种植角参观，他们看到满墙的爬墙虎的叶子绿绿的就像一个个小巴掌，很喜欢，就要摘几片。我就趁机告诉他们，花坛里的一花一草，还有花园里的一花一草都不能折。如果人人都要摘花草、折树叶，那花园里没有花草，树木光秃秃的，花园就不漂亮了。后来，我让他们在地上捡了几片落下的爬墙虎叶子，并告诉他们，爬墙虎它很漂亮，它能给我们美化墙面，我们要爱惜它，保护它。
对幼儿环保意识的培养并不是一种额外负担，而是与幼儿的整体教育相互交叉、密不可分的。不乱丢果皮纸屑，不随意摘花折草可被视为一种公德教育；不乱扔玩具、自己收放玩具，保持环境整洁，利用废弃物做玩具（废物利用），又是对幼儿守秩序以及观察力、创造力的培养；任何一种习惯的养成，也是对其毅力的培养。总之，在点点滴滴的环保教育中，孩子的非智力因素也得到了培养。
在日常生活中，我们还慢慢地对幼儿进行一种大环保意识的渗透教育，比如：节约用水——珍惜水资源，爱护动物——保护生物圈等。有一阶段，幼儿总喜欢长时间地站在水龙头前，让水从手指间流过。我就给他们讲水是不可再生的，流光了就不会再有的道理，并接盆水让他们玩。等洗澡时，再让他们继续对水进行观察与体会，并告诫他们要关紧水龙头，这样做虽然不一定真会节约多少水，但却让幼儿对珍惜水资源有了一个初步认识。
在教育幼儿的过程中，自然之物的价值的人造的东西无法代替的，幼儿是祖国的未来和希望，加强对他们的环保教育，意义重大而深远。对观察现象的分析：
几年来我们不断探索和实践，用“绿色教育”活动带动五大学科领域的发展。通过积累和反思，得到了一些成功的经验，在此与大家共同探讨和学习。
大家现在对绿色教育的理解有一些误区，认为要搞绿色教育，就是绿化，加大绿色的东西。这种理解是错误的，绿色教育不是仅仅要栽几盆花，种几株草的表面文章，“绿色教育”是赋予教育以生命本性的一种教育理念，它力图教会儿童认识自然、学习自然、升华自然、超越自然，一切从人性的本质出发，去发现问题、分析问题、解决问题。而对我们幼教工作者来说，“绿色教育”作为一种心态，是一种无污染的精神状态。对于幼儿来说，绿色教育作为一种动力之源，是实现心灵自我发现、自我认识、自我提升、自我超越的历程。
营造健康、宽容的心理环境。
新《纲要》中也特别强调注重心理环境的建设。我园教师的着装由职业装换成了具有幼儿特点的娃娃服；教学活动中，幼儿可以随意地在教室内走动，而不必像原来那样担心受到教师的训斥。在教学活动中，教师与幼儿席地而坐，共同探讨世界的奥妙；教师给每个幼儿平等的机会，使幼儿敢说、敢想、敢探索、敢创造。
针对城市幼儿接触社会实践的机会较少，家长约束太多等一些实际情况，自2002年起，在市领导的关心和重视下，凝聚着园领导和全体教师心血的“黄泥坊”、“卵石吧”成立了。起初，家长并不十分支持，觉得不仅不卫生，而且占用了孩子很多的学习时间，得不偿失。针对家长们的教育误区，我们专门召开了家长座谈会，向家长宣传《纲要》中对幼儿全面发展的全新诠释，号召家长科学育儿。在一段时间的尝试之后，不仅孩子们对这项活动爱不释手，家长们也感到了孩子们一天天的巨大变化，孩子们从乡村挖泥、到江边拾卵石，回来后自己亲自动手制作成品。这一系列活动的开展，不仅陶冶了幼儿对家乡、大自然的热爱，也锻炼了孩子们坚强的意志品质。现在，黄泥坊和卵石吧已做为一项特色在龙潭区加以推广和普及。
教学方式绿色化
绿色教育的最大秘密就在于相信和解放孩子，相信和解放教育者自己。心与心自然、和谐地融合在一起，孩子在人性美的感动中受到启发，心灵因之而得到升华。在和谐的绿色教育氛围中，孩子们的的身心才会感到安全、愉悦。在宽松愉悦的环境，孩子们不知不觉的就接受了心灵的启迪和教育，而不必像原来一样的填鸭式教学。
我们改变了原来上课教师站在中间的传统习惯，每班为幼儿铺设了一块能席地而坐的塑胶垫。教师就坐在孩子们中间，一个有趣的童话，一个引人入胜的故事，都会成为一段教学过程的开始。我们还改革了传统的分科教学模式，采用集中教学模式，由教师和幼儿共同制定学习目标，然后教师和幼儿分头收集资料。课堂教学也改变了教师讲，幼儿听的教学模式。先由幼儿分别将自己收集来的资料进行讲解和说明，教师提出问题后，大家共同谈论，最后由教师对大家的问题进行讲解和疏导。由于是幼儿要自己上台讲课，大大提高了幼儿的学习积极性，使我们的教育目标能够得以实施。
同时，我们还改变了原来单一的课堂教学模式，由课堂走向自然。在绿色教育活动中，我们大力倡导幼儿回归自然、亲合自然。教师利用一切可以利用的机会，带领幼儿在大自然和社会实践中锻炼幼儿坚强的意志品质和良好的行为习惯，而这一切，是无数次的枯燥的说教所不能代替的。我们觉得，能还给幼儿一个真正有意义的童年，是每一个幼教工作者义不容辞的责任。
我认为，要想让绿色教育像长青藤那样四季长绿，教育载体必须要多样化，我们通过各种方式、方法、和形式，利用幼儿园现有和周边可利用的各种资源，为幼儿创设丰富多彩的社会环境。这些活动的开展，不仅拓宽了幼儿的眼界，更加丰富了幼儿参与社会活动的经验，为培养开拓型、进取型人才奠定了坚实的基础。
初春时节，我们带着幼儿到江边去放飞小鸟，让孩子们感受爱心在天空荡漾；植树节来临，百名幼儿为争做“江城环保小卫士”签名、做画。盛夏的早晨，我们带领孩子们来到河边，采集各种各样的卵石、水草、田螺；深秋时节，我们带领幼儿观赏金黄落叶，感受拂面微风，倾听稻田的低吟浅唱。蔬菜大棚、秋收的田野，到处都荡漾着孩子们欢快的笑声。公园里，孩子们清除了“白色垃圾”，为江城环保献上绵薄之力，自己的心灵也得到了陶冶和升华。从2003年至2006年，我园共带领幼儿参加各种社会实践活动56起共1340人次，每次活动的开展，都在教师们的教学实录上添了浓重的一笔，每次活动的延伸，都是我园全体教职工实践《纲要》的真实写照。绿色 象征新意，象征生机，象征希望，绿色教育是一种不断创新的教育，一种充满活力的教育，一种孕育新人的教育。当今，国家大力扶植幼儿教育，《幼儿园教育指导纲要》的颁布，更是我们所以幼教工作者的喜讯，做为新时代的幼教工作者，我们必须以创新为己任，在创新中求发展，托起幼儿教育这块绿洲，让整个世界充满希望。
第三篇：给家长的一封信(全面二孩政策放开后)
全面二孩政策放开后，让校长头疼的事还是来了。
这个学期里，我们学校60位老师中，一位目前产假、一位怀孕保胎、一位二胎保胎，两位已怀上二胎，下学期铁定要请假了，还有几位也在计划二胎中，加上十来个小姑娘也会在这几年结婚生娃，在我们这所男老师比例不算低的学校里，一线老师也处于即将告急的状态。
这段时间，和其他校长聊天，大家都情不自禁地说起这个话题，我突然发现，自己还不算最头痛的一个。
身为父亲和丈夫，在我心里，妈妈是很伟大的，怀孕的女人相当不容易。所以，我不会动员，也不会劝说女教师暂缓或有计划地生二胎。从教育者的身份考虑，如果一个做教育的人，都感受不到人性的光辉，那也是不可能有真正的教育。
但实际问题却摆在眼前。
平时极个别教师请一两天的假，还能学校内部调剂。怀孕生孩子至少请假一个学期，遇到保胎的基本上要请假两个学期，学校本来就编制不足，老师们长期超负荷的工作，健康状况每况愈下。一位老师倒下，就会像多米诺骨牌一般引起连锁反应，最终殃及学生。
目前，我们和大多数学校一样，采取的办法只能请代课教师。从退休教师、师范院校学生或是师范专业取得教师资格证的社会人员中招聘。但临时要想找到一个认真负责教学水平高的代课教师，真的要拼人品。代课教师的待遇实在也是很低，每个月到手两千多元，说多了都是泪啊！
显然，这不是一两所学校的事，是社会的共性问题。各级部门也正在加紧研究对策，相信一定会出台相关的政策妥善解决。但是现阶段，我想说，更需要家长和学校的共同努力，相互理解。
在西方，孩子在不同年级去接触不同的老师是被倡导的，但中国家长中有一个传统：不希望老师换来换去，认为频繁更换老师，孩子会没有安全感，也会失去学习的系统性。记得上学期开学，就有几位妈妈找到我，诉说她们的担忧：“张校长，我们班的语文老师又换了，调动太频繁，前两位语文老师都是副校长调走了提拔了，我们也能理解，为什么英语老师也换掉了，我们又要重新去适应！”经过交流后，妈妈们释然了。
每所学校，每个孩子和家长都会遇到换老师的情况，家长的担忧，我完全理解。希望老师个个都优秀，希望老师稳定，这也是学校的意愿。对于老师的更换，学校不会很随意，必定有不得已而为之的原因，比如老师怀孕生子了、提拔调动了、学习进修了、不适应现有岗位了„„都会有老师的调整。而面对全面二孩的放开，在女性为主的老师队伍中，更换老师的现象在一段时间内可能会更频繁，也希望爸爸妈妈有足够的思想准备。
学校在面对这件事上一定是非常慎重，从大局考虑尽量均衡，尽最大可能减少因教师的更换带来的负面影响。
但换个角度想，让孩子遇见各种类型的老师，对他们的成长并不一定全是坏事。等孩子长大走上社会，他们的人生道路上终究会遇见形形色色的人，去适应各种瞬息万变，这也是一种学习。
我倒是担心，家长对换老师的过度焦虑，会带给孩子负面影响，你的言行甚至是眼神语气都会暗示孩子：情况很糟，这个老师不如以前的老师。孩子如果带着这种暗示去面对新老师，人为地增加了磨合期的难度。
前两年，有一段话被爸妈们看成金玉良言：无论成绩好坏，每个孩子都是种子，每人花期不同。其实这话并不是孩子的专利，它适合我们每一个人。在我眼里，学校的老师们，年长的有经验，年轻的有创新意识，校领导任课教学能力强，普通老师安心于课堂„„每位老师都有各自的特点，都有颗爱孩子的心，你能仅仅用孩子的考试成绩来评定他们的好坏吗？
另外，孩子的适应能力也远远比成人强，请不要用大人莫名的焦虑给自己和孩子平添了烦恼。用积极的心态去面对和接受身边的改变，这是对孩子更为重要的一课。
第四篇：中国莆田SOS儿童村孩子代养协议书(样本)
中国莆田SOS儿童村孩子代养协议书（样本）
甲方： 中国莆田SOS儿童村
法定代表人姓名：曾素琼
住址：福建省莆田市荔城区镇海中街1486号邮编：351100 联系人：黄宇红
联系电话：0594-2799222、***传真：0594-2089366
乙方：第一监护人姓名称谓：
身份证号码：
住址：
邮编：联系电话：
第二监护人姓名称谓：
身份证号码：
住址：
邮编：联系电话：
丙方：省市县（区）民政局
法定代表人姓名：
住址：
邮编：
联系电话：传真：
代理人姓名：
住址：
代养孩子姓名：性别民族籍贯
身份证号码
户籍所在地
经乙方申请，丙方报送，甲方据调查了解，认为该孩子基本符合中国莆田SOS儿童村孩子代养条件，同意接收代养，并就相关事宜与乙方、丙方达成如下协议：
一、甲、乙、丙三方的权利义务
(一)甲方的义务
1、甲方为孩子提供家庭式的生活环境，生活水平基本与甲方所在地社区持平。
2、甲方按时安排孩子入托、就学，资助孩子完成九年义务教育（特殊情况除外），符合《中国莆田SOS儿童村孩子升学规定》的，可继续资助其完成高中或大中专以上学业。
3、甲方提供适合孩子成长的环境，监督、指导工作人员在孩子身心健康、品德品行、学业规划、技能提升等方面提供帮助。
4、甲方为孩子提供基本的医疗保障，尽力负责孩子在村期间的伤病治疗。
5、乙方或丙方在探望代养孩子时，甲方应介绍孩子在儿童村内的生活、学习等情况。
6、若乙方或丙方在探望代养孩子过程中，发现不利孩子成长问题，甲方经核实后，应及时予以纠正。
(二)甲方的权利
有如下情况的，甲方与丙方沟通后，有权无条件将孩子退回乙方：
1、隐瞒孩子及其父母的真实情况，并与《中国SOS儿童村孩子招收对象及要求》不符合的；
2、孩子年满16周岁，完成义务教育阶段学习，但没有达到《中国莆田SOS儿童村孩子升学规定》的；
3、孩子本人不愿意在儿童村继续生活，甲方即通知乙方，乙方必须在3日内抵达儿童村，经双方确认孩子确实不愿意在儿童村生活的，乙方有责任将孩子领回原籍。若乙方接到甲方通知3日内拒不抵达儿童村的；
4、孩子在村期间，有私自出走、夜不归宿、旷课等严重违反村规校纪行为，经多次教育仍不改正的；
5、孩子在校学习期间，违反校规，被学校开除的；
6、孩子有传染性疾病、精神病性疾病、智力障碍、先天性心脏病等重大疾病，影响其他孩子正常生活学习和健康的；
7、乙方不配合甲方共同教育管理孩子，影响儿童村正常工作。甲方提出交涉后，乙方仍不纠正的。
(三)乙方的义务
1、乙方应关心孩子的生活、学习及成长，与儿童村保持联系。若住址、联系电话等发生变更的，应及时告知儿童村。
2、乙方应尊重并遵守SOS儿童村的管理规定，不应以种种借口要求为孩子调换抚养家庭、选择就读学校，干扰村内正常工作。
3、在村期间的孩子，经批准回原籍过寒暑假的，乙方应妥善安排食宿，并负责安排接送，确保安全。在返乡期间，应配合儿童村做好孩子的思想教育工作，确保孩子在回村后思想不会有较大波动，影响孩子以后的生活、学习。返乡期间孩子的人身安全由乙方负责。
4、凡儿童村根据协议被退回的孩子，乙方必须接收并协助甲方办理接收手续。
5、乙方应妥善保护孩子所继承的遗产不受侵害，并负责代管，使孩子应得的权益不受侵害。
6、乙方有责任帮助甲方加强对孩子的教育。
7、孩子重大疾病住院治疗，甲方通知乙方，乙方作为孩子的监护人，有责任有义务到医院签署病情告知书和手术同意书，并参与孩子的住院护理，乙方食宿费用自理。
8、孩子入村时，乙方应为孩子提供户籍证明或身份证、转学手续（转学申请表、转学证明、学籍卡和义务教育登记卡等）、预防接种证等。
(四)乙方的权利
1、甲方在代养孩子工作中，确属存在虐待孩子情况的，乙方有权提出批评、申诉，甲方将认真对待严肃处理并及时纠正。
2、乙方保持与孩子的电话等通讯联系，每年可来村探望孩子1-2次，了解孩子的学习、生活等情况，引导孩子遵守社会公德，培养良好习惯。
3、在代养期间，乙方在经济及生活条件许可的情况下，可向甲方提出申请，终止代养关系将孩子带回抚养。
4、孩子离村后，由乙方带回，孩子可自由选择生活和就业。
（五）丙方的义务
甲方按照协议相关条款，将代养孩子退回乙方，丙方应帮助甲方与乙方进行沟通协调，并见证乙方接收孩子事宜。
（六）丙方的权利
1、对甲、乙双方执行本协议情况进行监督。
2、可定期来村看望、慰问代养的孩子，并详细了解孩子的生活、学习等情况，发现不利孩子成长的问题可向甲方提出。
二、协议的变更、终止
1、协议未尽事宜，经协商同意，可变更。
2、孩子离村的，自交接之日起，代养协议自行终止。
3、孩子满18周岁时，代养协议自行终止。符合《中国莆田SOS儿童村孩子升学规定》的，由其本人与儿童村签订《中国莆田SOS儿童村继续资助协议书》。
三、免责条件
因战争、自然灾害、重大疾病和交通意外等不可抗力原因造成孩子伤亡的，甲方不承担责任。
四、本协议经三方签字盖章后生效。
五、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，具有同等法律效力。
甲方：中国莆田SOS儿童村(盖章)
法定代表人姓名(签章)：
乙方：第一监护人姓名(签章)
身份证号码：
第二监护人姓名(签章)
身份证号码：
丙方：省市县（区）民政局(盖章)
法定代表人姓名(签章)：
代理人姓名(签章)：
第五篇：全面放开二孩政策对中国人口的影响
全面放开二孩政策对中国人口的影响
全面放开二孩并不能从根本上改变我国的人口结构和老龄化问题，据测算到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2014年增加7%，仍需为未来的老龄化社会做好准备
【研究结论】
1.生育率的整体性下滑和人口老龄化是全球性的大趋势。如果说生育率的整体性下滑从增量角度导致人口增速下降；那么全球性的老龄化趋势则从存量的角度导致了人口结构的失衡。
2.我国总和生育率从1996年起开始低于1.6，至今已10年，根据日韩经验，全面放开二胎政策对育龄妇女总和生育率的提升作用有限。
3.此次全面放开二胎政策影响到的目标育龄妇女人群在8000万人左右，政策实施第1年带来的新增人口大致为500万。此后逐年递减，短期人口增量可能会在未来5年逐渐释放，共计1500-2500万。
4.此次全面放开二胎政策，短期来看，加剧了劳动年龄人口的抚养压力；长期来看，在一定程度上增加了低年龄段人口比重，但不会逆转我国的老龄化趋势。到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2014年增加7%。我们仍需为未来的老龄化社会做好准备。
一.生育率下降和老龄化是全球大趋势
二战后，全球进入长时间的整体和平与经济繁荣，人口总数随之从30亿左右缓慢增长至超过70亿，但增速趋于下滑，从前半程（1970年前）的2%左右逐步下降至后半程（1970年后）的1%左右。生育率下降和老龄化成为全球大趋势。
1．经济发展会带来生育率下降（与人均GDP、教育负相关）
联合国的数据表明，整体上而言，各国人均GDP、女性受教育水平都与总和生育率负相关（见图
1、图2）。即随着人均GDP以及女性受教育水平的提高，总和生育率会不断下降。从1950－2015年中取四个不同时间段来看，随着经济的发展，全球及主要国家的总和生育率都出现不同程度的下降。其中中国、印度、越南、韩国下滑最为明显，2010-2015年的总和生育率不及最高峰时期的40%（见图3）。
2.世界人口结构趋向老龄化
如果说生育率的整体性下滑从增量角度导致人口增速下降；那么全球性的老龄化趋势则从存量的角度导致了人口结构的失衡。
战后，随着医疗科技水平的进步，人均寿命也逐步提高。随着1946-1964年婴儿潮中出生的一代人逐步进入高龄，全球性的人口老龄化趋势日趋严重。根据联合国的预测，2015-2050年，全球老年人口占总人口的比重将从8%增长一倍，至16%，人口年龄中位数也将随之从29.6岁上升至36.1岁。全球及主要代表性的10个国家中，老龄人口占总人口的比重超过20%的国家数量也将从目前的2个国家（日本、德国）增至9个国家，只有印度例外（见图
4、图5）。
二.全面二胎政策对提高中国的总和生育率作用有限
从上世纪70年代开始，中国人口出生率和自然增长率开始快速下降。究其根源，生育水平主要受到两方面因素的影响，一是国家的生育政策，二是育龄人群的生育意愿和行为。
1.计划生育政策的基本情况
从国家生育政策角度看，整体上是一个计划生育制度逐渐趋严到近期逐步放松的演变过程。计划生育政策自上世纪60年代开始酝酿，70年代基本形成并逐步推行，80-90年代走向严格执行且无重大调整，进入21世纪之后，才逐渐在局部有所松动。
由于多民族大国的特殊国情，中国的生育政策是多元化的，城镇汉族实行独生子女政策，农村和少数民族相对宽松，近年来，随着人口结构是失衡日益严峻，在中央政府的推动下，各地区对现行生育政策进行了一些微调，比如“双独二胎”、“单独二胎”政策（表1）。
表1 主要生育政策及其微调情况
数据来源：中国发展研究基金会《人口形势的变化和人口政策的调整》，国泰君安证券研究
执行计划生育政策期间，我们人口出生率从1987年的2.33%最低下降至2010年的1.19%，降幅接近一半。新出生人口从1990年的2621万骤减至1999年最低的1150万（见图6）。近年来，在计划生育政策微调及80年代初至90年代初的建国后第三次婴儿潮逐步进入育龄期的影响，人口出生率及新出生人口都有小幅回升，但依旧低于2%，在死亡率基本保持稳定的情况下，作为两者差值的人口自然增长率相应呈现长期下滑的趋势，从1987年的1.66%骤减至2010年的0.48%，不及原来的1/3。
持续下降的人口出生率，已经使得作为生育基数的育龄妇女数量，在保持长期增长趋势后，自2010年开始出现下降，2015年育龄妇女比2010年骤减1461万，育龄妇女占总人口的比重也下降1.78个百分点（见图7）。
2．总和生育率下滑
与世界各国的经济、人口发展规律相似，在中国，作为生育乘数的总和生育率水平也随着经济的发展呈现自然下降趋势，计划生育政策的执行严重加剧了其下降幅度。
尽管近年来国家逐步放松了生育政策，但并未扭转总和生育率的下降趋势（见图8）。根据学者周长洪的测算，基于我国2010年生育政策规定下的预期终身生育率估计值为1.452人，但实际上除了广西、海南、贵州、新疆四省，其余省份的生育率均低于该估计值（见图9）。并且，尽管各省实行计划生育政策的松紧程度有差别，但是各省的生育率差异到2010年显著变小。这说明居民的实际生育意愿随着经济的发展在规律性走低，政策的刺激并未使其出现大幅变动。
类似情形也发生在上个世纪末的韩国。1995年韩国的总和生育率为1.63，为了刺激人口增长，1996年，韩国政府取消了计划生育政策，然而之后韩国总和生育率仍然持续下降，2000年为1.47，2002年为1.17，2005年甚至下降到1.08（见图10），直到2006年以后，韩国政府采取财政补贴生育，人口出生率才逐步企稳。日本从1952年开始实施计划生育，并在1974年开始进一步变严，经过近40年的计划生育政策，总和生育率从3下降到1.66左右。日本政府从1991年开始鼓励生育，2004年进一步实施财政补贴生育政策，但总和生育率长期低迷（见图11）。
韩国和日本的经历告诉我们，等到总和生育率已经进入1.6以下的低生育水平时再调整生育政策，其政策效果是不明显的。而中国的总和生育率在1996年开始跌破1.6，至今已经有10年时间，此次全面放开二胎政策对提高总和生育率的作用有限。
三.中国全面放开二胎后的人口变化
全面放开二胎政策的实施，一定程度上会影响育龄妇女数量和生育意愿这两个人口生育基数和乘数关键指标，进而影响新增人口数量；二生育率及新增人口数量的变化最终会对人口结构产生深远影响。
1．预计全面放开二胎政策带来300-500万年新增人口
中国现行生育政策，根据育龄妇女的不同情况，可以划分为：城镇非农业人口独生子女政策，北京、天津、上海等6个省份的农村农业人口独生子女政策，其余农村农业人口采用一孩半或两孩政策，部分少数民族采用两孩及以上政策，双独两孩政策，以及单独二孩政策等6种主要现行生育政策（具体见表1）。全面放开二胎政策主要影响的是夫妻双方都为非独生子女的一孩儿家庭。以上海市为例，从1979年开始执行严格的“一孩政策”，“单独两孩”政策实施后，90%以上的家庭都已经符合生育二胎条件，全面放开二胎政策的影响面只有10%的家庭。
因此，我们在测算全面放开二胎政策的目标人群时，必须先剔除现有符合“单独二胎”的人群。即将现阶段已经有一孩的育龄妇女数量减去可以生育二孩的育龄妇女数量，得出本次政策放松所能覆盖的育龄妇女人数。据此测算，此次全面放开二胎政策影响到的目标人群在8018万人。
2013年的单独二胎政策放开后，从申请二胎的比例来看，不同地区的比率从6－11.5％不等，全国平均水平为8.25％（申请数量除以对应符合条件的育龄妇女数量）。从申请数量的变化来看，呈现逐渐衰减的特征。统计数据显示，申请后实际生育比例，约5 ％。
根据以上实证数据，我们估算全面放开二胎政策实行的第1年带来的新增人口大致为500万。此后逐年递减，短期人口增量可能会在未来5年释放，共计1500-2500万。2．全面放开二胎政策不能逆转人口老龄化趋势
2010-2015年之前的中国，一直在享受人口红利带来的诸多实惠。整体而言，劳动年龄人口（15-64岁）从1950年开始就始终处于持续上升的趋势之中，从1950年最低的3.33亿人增长至最高2014年的10.8亿人，增长224%，而同一时期的少年人口（0-14岁）与老年人口（65岁及以上）之和虽然也有所增加，从2.11亿人上升至3.61亿人，但71%的增幅远不及劳动力人口。
然而，随着70年代开始的计划生育政策实施，一方面，人口生育率持续下滑，少年人口持续下降，从1976年最高的3.65亿人下降至最低2011年的2.32亿，下降36.44%；另一方面，老年人口数量持续增加，从最低1960年的2352万一路上升至2014年的1.26亿人，剧增435%。因而少年人口抚养比持续下滑，从1965年的74.6%下降至最低2010年的23.4%；与此同时，老年人口抚养比持续上升，从1965年的6.1%增长至2015年的13%。
全面放开二胎意味着未来 5 年间，我们假设我国可能增加出生 1500-2500万人左右。这部分人群作为净消费者，会提高未来5-20年的儿童抚养比，从而进一步提高总抚养比。
从长期看，全面放开二胎政策增加了我国低年龄段的人口占比，2030年时，与初始政策相比，0-14岁的人口占比提升2%，但总体上对我国人口结构影响不大（见图16）。因此并也不能从根本上改变我国的人口结构和老龄化问题，据测算到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2014年增加7%。我们仍需为未来的老龄化社会做好准备。
附件1： “单独两孩”政策实施以来各省单独夫妇再生育申请数
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