中队(连)处置群体械斗事件警官编组作业(示例)

第一篇：中队(连)处置群体械斗事件警官编组作业(示例)

批准人：

年 月 日

中队处置群体械斗事件警官编组作业教案

作 业 提 要

课目：中队处置群体械斗事件警官编组作业

目的：通过训练，提高中队警官的战术思想水平，掌握指挥程序和训练方法，为实兵训练打下基础。

内容：

一、受领任务，组织开进

二、现地勘察，确定部署

三、强行隔离械斗人群时的行动

四、强行驱散械斗人群时的行动

五、封锁控制械斗现场时的行动

六、收缴武器（凶器）和拘捕犯罪分子时的行动

七、平息事态后的工作 时间：4小时

方法：理论提示、宣布情况、编组讨论、归纳方案、现地演练、小结讲评

地点：综合训练场 要求：略

保障：器材保障和勤务保障等

作 业 进 程

一、作业准备………………………………………………5分钟

1、清点人数，整理着装、装具。

2、判定方位、介绍地形。

3、按战斗编成区分训练小组。

4、宣布作业提要。

二、作业实施…………………………………………………4小时 【理论提示】今天今天和同志们研究第三个训练问题：强行隔离械斗人群时的行动。

强行隔离械斗人群，阻其接触，是制止群体械斗事件的关键。在强行隔离阶段，中队指挥员应加强对现场情况的观察，沉着果断指挥，灵活运用各种手段，做到有理、有利、有节，以免授人以柄、激化矛盾。各分队应主动配合，密切协同，按时到位，坚决完成隔离任务。

【宣布情况】 行动时间：15时30分 行动地点：综合训练场

×日×时×分，机动大队一中队完成开进任务至集结地域后，中队长从前指通报中得知：

1、×县郭道乡南山村和北山村两村村民因水利权属纠纷发生械斗。×日×时许，南山村村民利用夜暗，越过红沙河，抢占了其北侧的631高地，并控制了红沙河水库分水闸。北山村村民聚集人员进行反击，又夺回了631高地，并向南山村反攻，双方人员现在红沙河两岸依托河堤用土枪、土炮对射。械斗中南山村伤12人，亡1人；北山村伤9人，亡2人。

2、地、县党政部门及联指要求，武警和公安干警迅速出动，采取有效措施，坚决平息事态。大队首长决心：在地、县政府及公安机关的统一指挥下，迅速组织兵力，采取劝阻拦截、穿插隔离、强行驱散、打击暴力犯罪等战术手段，尽快平息事态。

3、机动大队一中队为第一梯队，迅速占领有利位置，向械斗人群发出严厉警告，责令其停止射击并向后撤退。视情况在干河床内实施穿插，形成隔离带，阻止两岸械斗人群进入干河床实施械斗。

4、二中队（欠二排）分别在南山村、北山村同县、乡干部及派出所干警一道进行法律宣传和劝阻工作。三中队（欠三排）在水库管理处院内担任机动任务，随时准备支援一、二中队行动。

5、前指设在水库管理处院内。

6、要求一中队立即投入行动。【编组讨论】

针对这组情况，按战斗编成编组进行讨论研究处置行动方案。（大队长可参加一组的讨论，还可采取按指挥层次编组或集体讨论等方法进行研究讨论。讨论中，大队长应抓住关键问题诱导受训者深入研究。）

刚才编组讨论了这组情况的处置行动方案，下面各组汇报讨论情况。

各组汇报：（略）【归纳方案】

（大队长根据汇报和讨论情况确定最佳方案，肯定可行案，指出不足案）

判断：械斗双方伤亡人员较多，对立情绪大，双方依托河堤对射，并不断有外村群众增援，如不及时制止，将会酿成更大规模的械斗，造成更大伤亡，影响该地区社会稳定和人民群众的正常生活秩序。

决心：占领有利位置，向械斗人群发出严厉警告，责令其停止射击并向后撤退，部队适时在干河床内进行穿插，实施强行隔离。

处置：

1、一排在红沙河南岸迅速向械斗人群侧后运动，占领有利位置，向开枪人员发出严厉警告，令其停止射击，收缴武器，所有人员向后撤退。当双方停止射击后，视情况迅速穿插到械斗人群的前方，控制河堤南岸，并展开成阻截队形向前推进，迫使械斗人员后撤。

2、二排在红沙河北岸迅速向械斗人群侧后迂回，占领有利地形，令械斗人员停止射击，收缴武器并向后撤离。当双方停止射击后，视情况迅速穿插到械斗者前方，展开成阻截队形控制河堤北岸，并向北推进，迫使械斗人群后撤。

3、三排在干河床内由西向东运动，当械斗双方停止射击后，迅速向前穿插成一字队形，形成隔离带，坚决阻止两岸械斗人员进入干河

床内。

4、将决心和处置情况报告前指

（确定了中队长判断、决心及处置方案后，大队长还可视情况归纳各排的行动方案。）

【现地演练】

指挥口令练习：通常按战斗编成编组进行。

（指挥口令练习，应根据受训者的情况，着重解决指挥程序、内容、方法和手段等问题）各组指挥：（略）

带通信工具演练：按战斗编成编组，指挥员带通信工具进行演练，配属分队指挥员按战斗编成参加各中队的编组演练。（略）

（现场演练，大队长应首先明确演练顺序，提出要求，尔后以情况诱导中队长指挥，发现问题时，及时以情况诱导纠正）

【小结讲评】

这组情况主要演练的是：分队制止群体械斗事件强行隔离时中队长的组织指挥。当械斗双方已处于对峙状态，中队担负隔离械斗人群任务时，指挥员应指挥主要兵力成两路或多路纵队，迅速插入双方人群中间，建立隔离带，迫使双方后退，脱离接触。隔离带的宽度，应视地形情况和械斗双方所持的器械性能而定。在这一阶段，中队长必须把握以下几点：

一是当械斗双方对峙的人群被我兵力强行隔离时，中队应开展宣传劝导工作，向械斗人群说明械斗的危害，劝其停止不法行为。同时充分做好处置准备，并以适当方式显示力量，慑止其进一步的行动。

二是当械斗人员情绪激昂打骂我官兵时，中队应严守纪律，采取克制态度，以免激化矛盾。当有不法分子对我使用暴力时，中队应视情采取适当手段予以制止，并以迫使其停止或中止暴力伤害行为为限，避免授人以柄，造成不良后果。对个别不法分子可根据命令抓捕带离，交公安部门处理。

三是当械斗双方不听劝告、企图冲开我阻截队形与对方械斗时，我应视情况分别采取一面或两面徒手拦阻或使用警棍、盾牌及施放催泪弹等手段拦阻人群，制止冲击，并迫使双方人员撤退，脱离接触。

中队长在组织分段作业时，应抓住三个环节，组织分队反复训练，提高全中队整体协同作战的能力。即：

一抓排长（班长）的指挥，要求排长（班长）指挥要及时、准确、到位、有效；

二抓分队整体协同动作，既要灵活运用战法、战术手段，又要掌握好各分队的行动节奏，避免练程序、摆形式、走过场；

三抓分队训练作风，既要树立练为战的思想，又要体现武警部队“上一线、打头阵”的英勇顽强战斗作风。

三、作业讲评…………………………………………………5分钟

1、重述编组作业课目、目的、内容及重点，讲评作业情况；

2、解答中队长提出的问题；

3、表扬好人好事，指出存在的问题；

4、明确下一步备课及实兵训练的要求。

第二篇：洞村乡集中学习如何预防处置群体事件

洞村乡集中学习如何预防处置群体事件近年来，由人民内部矛盾引发的群体性事件不断增多，已经成为影响社会稳定的突出问题。如何积极预防和妥善处置群体性事件，是新时期各级党政干部、政法干部面对的重大课题，是对党的执政能力、维护社会和谐稳定能力的严峻考验。

当前我乡群体性事件的特征及发展趋势，一是由于医疗纠纷引发群体性事件、二是由于交通事故引发群体性事件、三是由于安全生产引发群体性事件、四是利益关系引发群体性事件、五是由于重大项目建设特别是征地拆迁引发群体性事件。乡镇干部必须提高对预防和处置群体性事件关健性、重要性的认识，增强责任感、使命感，居安思危、未雨绸缪，把积极预防和妥善处置群体性事件作为提高执政能力、检验执政水平的高度来认识，作为构建和谐社会、推动科学发展的重要举措来抓落实，真正做到守土有责，守土尽责，为官一任，富一方百姓、保一方平安。

处理群体性事件中，政法干部要做好现场处置工作。一旦发生群体性事件，当地党委政府及单位负责同志要在第一时间赶赴现场，实施强有力的指挥，并迅速准确判断事件的性质，依法坚决果断处置，避免人员伤亡。同时，要做好宣传教育和舆论引导，要做好善后工作，防止反弹。

第三篇：路口中学处置校内突发事件和群体事件工作预案

路口中学处置校内突发事件和群体事件工作预案

一、总则

1、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。牢固树立“稳定压倒一切、责任重于泰山、师生安全第一”的思想，遵循预防为主，常备不懈的方针，制定和完善学校内突发公共事件的应急预案，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。

2、目的

为了有效预防、及时控制和妥善处置校内各类突发事件，有效整合信息资源，明确应对突发事件的防范、指挥、处置体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响校园安全稳定事件的能力，确保广大师生员工的生命财产安全和学校的安全稳定，建设平安文明学校，保证学校教育教学的正常运转。

3、工作原则

（1）坚持以人为本、师生生命安全高于一切、稳定压倒一切的原则。

（2）谁主管，谁负责的原则。（3）预防为主，积极处置的原则。

（4）冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

二、组织机构与职责

1、学校领导小组与职责 组

长：倪祥军

副组长：汪 新

组

员：吴全意

陈正福

张彩民

朱伟华

刘中平

吕小彦

职责：全面负责学校突发事件的处置工作；研究和制订学校应对突发事件的有关制度；校内出现重大问题时及时启动校内突发事件应急预案顺序，并协调校内各部门的工作；当突发事件超出学校范围时，及时向县主管部门报告相关情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。

2、各工作小组与职责 ①指挥组

小组成员：倪祥军、汪 新、潘恒星、吕名芳

基本职责：负责指挥协调；掌握情况，及时报告；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备。

②疏散组

小组成员：德育专干及各班主任。

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

③警戒处置组：

小组成员：校警

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定 警戒区，维护现场秩序，保护现场，疏散现场人员及重要物资等。

④伤员救护组

小组成员：班主任和卫生、体育老师

基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。

⑤抢险应急工作组

小组成员：李冠军、吕光明、熊 义

基本职责：报到命令后，迅速到达现场，听从总指挥的统一指挥开展抢险救灾。

三、临时现场指挥部

学校一旦出现火灾、群体性活动安全、公共卫生事件、房屋倒塌、地震等自然灾害以及战争、恐怖等紧急情况后，学校负责人、各部门领导和教师应迅速到达现场及相关的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体教职员工开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。

四、应急预案

(一)校内发生火灾漏电、房屋倒塌等紧急情况预案

1、切断各楼层电源。

2、发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有人员被埋入，急打“110”，并有组织地进行抢救。

3、迅速向区教育局等有关负责人报告。

4、开通全部安全通道，学校教师、门卫和其他员工组织学生有 序撤至安全地带，并阻止学生救火救灾。

5、配合消防、医院等单位，做好自救工作。

6、尽可能保护现场，做好涉及本案的有关证人证词记录。(二)学校食堂发生中毒事件的应急预案

1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，班主任、值班行政、老师应立即报告校长或有关负责人。

2、迅速与当地疾控中心、医院取得联系，采取就地救护。并报告区教育局。

3、由校长或有关负责人就事态情况迅速组织采取救护措施。

4、对食堂中的留样食品、蔬菜，由食堂管理人员负责送交突发事件办公室对这些预留样品实行封存。

5、校长或有关负责人就事态发展情况迅速与家长联系，并向上级主管部门报告。

(三)校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案。

1、来人一律履行登记手续，强行闯入，门卫、校卫队应力加阻止，不得放行。

2、来人已强行闯入校内，门卫、校卫队追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法：

①迅速报告校警、校卫队；②迅速报警(110)；③对歹徒进行劝阻 或制服，保护在场师生安全；④迅速报告校长或有关负责人；⑤立即将受伤师生送入附近医院进行救治。

4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，保护好案发现场。

5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

（四）校园意外伤害事故应急预案

学生意外伤害是指学生在校期间课内或者课间发生的各种意外伤害事故，一旦发生在校学生意外伤害事故，处理办法如下：

1、有老师在现场的，由老师迅速向值班领导或主管领导以及班班主任报告报告基本情况。

2、班主任和值班领导、德育处第一时间赶到现场，了解受到意外伤害的学生情况。

3、立即处理，经初步判断后，如能在学校内处理的，均由老师妥善处理，并视情况由作好记录。如学校不能自行处理的，一般情况下均由一名老师（由学校或有关部门指派）或班主任立即陪同前往就近医院就诊。并且根据医院就诊意见作好进一步的处理。老师或班主任对以上情况都必须作好记录。

4、在事故处理中，根据学生伤情（特别是伤情较为重大的）班主任应立即分别与德育处、教学线、政教线联系、汇报，并且根据学生伤情立刻与学生家长联系，通知家长尽快赶往有关地点。

5、在事故处理中，发生的学生就诊费先由学校（可先向财务借款）垫付，垫付的医药费等事宜由学校政教处及班主任与家长联系后妥善处理。

6、重大的意外伤害事故后（或者有纠纷的伤害事故），根据上级有关规定，及时上报上级有关部门备案。

7、对严重的意外伤害事故或者有纠纷的伤害事故，学校组成事故处理小组，并且接受上级有关部门指导，专门处理。

8、学生意外伤害事故发生后，因有关人员不负责任，造成后果的，学校将予追究责任，严肃处理。

（五）学校楼梯挤踏事故应急处置预案

1、发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员，都应当在第一时间内向行政值班领导或其它领导报告，并采取相应措施，控制事态扩大。

2、应急指挥部应立即下达命令：

①所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。

②指挥人群后面的人员先后退，楼面上的人员也有秩序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间，为营救创造条件。

3、救护人员应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。

4、校警应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。

5、学校应当及时与受伤学生的家长联系，并派学校领导、老师去医院探视、慰问受伤学生。

6．事故发生后，学校应当立即向县教育局报告。

7、有人员受伤的，及时通知保险机构。(六)突发公共卫生事件的应急预案

当社会上出现流行病疫(如“非典”、“流脑”、“禽流感”等)，凡师生中出现与该病相似的症状时，各班主任要马上报告校长或有关负责人，并及时与该生家长联系，在家长的陪同下去医院诊治，一经确诊为传染性流行病或疑似传染病，学校立即采取下列应急措施：

l、迅速如实报告当地党委政府、区教育局与区疾控中心。

2、对该学生所在班级及任课老师办公室、全校有关公共场所进行严格的消毒和隔离。

3、坚决杜绝染病学生带病来校，必须经医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。

4、对可能受到危害的该班学生和该班任课教师遵照县教育局及县疾控中心指示，采取必要的控制措施，并根据上级指示，随时采取进一步措施。

5、在有关部门指导下，采取一系列防范及保护措施。(七)防汛应急预案

当暴雨袭击，上游水库放水达超警戒水位或县有关部门发布紧急警报时，学校防汛领导小组要立即召开防汛紧急会议进行紧急部署。学校要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。学校防汛领导小组要按防汛指挥网络形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。如发生紧急险情，可以向县教育局请示，依情停课，并迅速组织师生转移。要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，监督有关人员到位、到岗。若出 现交通、通讯中断，校长要切实履行法人代表的权利，科学决策，确保师生生命财产安全。

当遇到暴风雨袭击时，学校应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告区教育局安全工作办公室，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作。

（八）地震应急预案 1.应急避震

信号员发出“地震警报”信号（停电时信号为：三响短促哨声，连续多次），进入应急避震状态。

（1）任课教师：立即停止授课，转为避震疏散组成员，负责该班级的应急避震、紧急疏散工作。立即告知学生“地震来了，不要慌乱”，命令学生迅速就地避震。

（2）学生：迅速躲避在各自的课桌下或课桌旁，尽量蜷曲身体，降低身体重心，蹲下，并用双手或书包保护头部。（平房教室、底楼教室靠门口的少部分学生可直接跑到教室外最近的安全地方）

（3）上实验课、微机课的师生：迅速关闭电源、火源、气源等次生灾害源，预防次生灾害的发生。然后执行①、②。

2.紧急疏散

信号管理员发出解除“地震警报”信号（停电时信号为：一声长哨，连续多次），进入紧急疏散状态。（1）避震疏散组其他成员：迅速到达指定的紧急疏散线路及场地，负责学生疏散过程中的安全。

（2）教学楼每层设立一名疏散指挥员（避震疏散组组长指定当时不在上课的教师担任），按“应急疏散秩序表”规定次序疏散。疏散次序：按照从低层向高层，以近楼梯到离远楼梯教室为序，安排各班级有序疏散。

（3）任课教师：组织学生安全有序疏散，并提醒学生注意安全，不要相互拥挤。教室讲台、靠楼梯最近的任课教师应立即赶到楼梯口做好安全防护工作。

（4）其他在校教师应立即赶到学生疏散路线相关节点做好防护工作。

（5）学生：在教师指导下，按规定的次序、路线，迅速，有序地撤离至指定地点（操场、空旷地带）。

（6）各班主任清点人数，检查学生受伤情况，稳定学生情绪，并向年级组长或学校办公室、校长办公室汇报统计结果。

3.自救互救

根据师生受伤情况，自救互救组开展救助工作。

（1）学校卫生室、后勤部门迅速在疏散地设立临时救护点，组织救治。

（2）各班班主任及任课教师组织学生开展救助，配合、协助校医对轻伤者给予必要的消毒、清洗、包扎等医疗处置。

（3）如有伤势较重的伤员，学校无能力处置的，就近送医或在 第一时间内联系“120”医疗急救中心，请求救治。

（4）安全办公室以及后勤部门检查学校食堂、宿舍、教学楼、实验室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、水灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。

（5）发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，学校应在处置的同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。

4.教育安抚

突发地震后，针对学生可能出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，学校心理咨询室立即开展防震减灾科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓学生震后心理压力。

5.灾情报告

突发地震后，应急疏散组应立即对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，了解、收集学校地震应急中采取的基本措施，起草“学校地震应急情况报告”，经指挥长审阅、批准，震后半小时内将“学校地震应急情况报告”报教育、防震减灾行政主管部门。有新生重大灾情的，随时报告；无新生重大灾情的，震后2小时、6小时内分别做好续报工作，以后每天报告1次。

6.震后教学保障

（1）安全保卫组震后应立即对校舍进行安全检查，如发现有校舍受损，应对其进行封闭，并组织安全鉴定。

（2）校舍受损无法满足教学需要，应搭建帐篷或活动板房，设立临时教学点。7.应急结束

政府或教育、防震减灾行政主管部门确认近期不再有破坏性地震发生，则宣告应急结束，恢复正常教学秩序。

（九）学校其它突发事件应急预案

学校发生其他突发事件（群体性活动安全事故等），学校负责人、各部门负责领导和教师应迅速到达现场及相应的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体教职员工开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。

五、报告与响应

1、校园突发事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若接警后拖延、推委等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直至追究刑事责任。

2、校园突发事件发生后，全校教职工要树立主人翁意识，要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，站好岗，值好班，不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，按有关规定给予处分；造成严重后果的，依法追究刑事责任。学校领导应身先士卒，坚守岗位，最后撤离。

3、校园出现突发事件后，学校要以最快的速度向区教育局报告。当事人(第一报告者或知情者)在应急领导小组负责人的召集下，在事发2小时内，认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格，以备查用。

4、突发事件发生后，要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园稳定和社会稳定。

六、宣传与演练

学校要加强对突发事件处置工作人员进行培训，并对应急救援队伍进行应急演练和应急常规培训，同时要根据学校应急工作预案定期组织演练，使应急部门、机构、人员明确岗位与职责，增强配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

第四篇：戒毒人员群体事件应急处置预案

戒毒人员群体性事件应急处置预案

为预防和处置戒毒人员群体性突发事件的发生，提高大队民警处置突发事件的能力，避免或减少突发事件的发生及其造成的危害，保障民警和强戒学员的人身和财产安全，确保发生事故时处置工作及时、有效的开展，将事故造成的损失降到最低，特制定本应急处置预案。

一、原则

（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

（二）现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，统一指挥调度，全面掌握情况，准确分析局势，上下密切配合果断做出正确指挥判断。

（三）依法处置原则。依法进行，奖惩结合，保证安全稳定，突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

（四）以人为本原则。处置方法要妥当，要以维护稳定和安全，确保学员人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

二、适用范围

1、群体性斗殴：多名戒毒人员在场所内为实现某种不正当要求或不正当需求被抑制时，引发群体斗殴的行为。

2、集体绝食：指发生5人以上集体哄闹、绝食，影响场所安全稳定的事件。

二、组织领导及其职责

（一）组织领导：

1、总 指 挥：张元德 副总指挥：保睿

成 员：李理想、李卫明、黄树第

2、中队现场指挥员：中队长、指导员

成 员：中队民警、职工及协警

（二）工作职责

（一）总 指 挥：张元德 副总指挥：保睿

职责：全面负责指挥协调突发事件处置工作；根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

在紧急疏散领导小组统一指挥下，下设五个小组，现场指挥组、紧急疏散组、伤员救护组、应急组、通信联络组。

（二）现场指挥组：段福、唐振然或者其他中队长、指导员

职责：根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

（三）紧急疏散组：段福、唐振然、崔宜辉

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散学员，疏散完毕后有秩序撤离。

（四）医疗救护组：高中彪、赵天永

基本职责：人员疏散完毕后，如有人员受伤，负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。

（五）通信联络组：代国强、林彦辰、王晓莹

基本职责：根据事态发展，及时上报上级部门，并争取相关部门的支援。

（六）应急组：李理想、严洪江、王勇、鲁俊、李学金、杨虎城、杨彦斌

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，并在人员全部撤出危险区后设置警戒线，划定警戒区，设置隔离带，维护现场秩序，及抢救重要物资等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。

三、处置措施和方案

（一）处置措施

1、事发中队直接用电话或对讲机向大队总指挥或大队值班领导报告情况，报告内容主要包括：突发事件种类、发生时间、地点、已采取的处置措施、目前形势、以及可能会发生的其他意外情况等。

2、现场指挥员下达启动预案指令，并根据现场情况向总指挥或大队值班领导报告现场事态情况。

3、现场民警和各职能小组按照预案分工迅速到位，做好具体实施和协调配合工作。

（二）措施

1、当发生戒毒人员群体斗殴时，中队民警应立即用对讲机向中队现场指挥员和大队总指挥报告事发情况。

2、中队现场指挥员和大队总指挥根据事件情况启动应急预案，现场民警应立即维护秩序和控制事态扩大，疏散围观人员远离事发区域，3、民警在现场控制时应穿上防护服进行自我保护。

4、现场指挥员要根据事态严重程度及时向总指挥及上级部门联系，请求支援和加强现场处置。

四、处置方案

1、发生事件时，现场指挥员和疏散组立即对外围进行警戒，同时疏散围观人员，控制现场秩序，防止事态进一步恶化。

2、应急组持警用盾牌、警棍成人字队形强行驱散斗殴人群，分割包围，并抓捕首要闹事者。

3、应急组、疏散组在处置过程中，对正在实施或已经实施犯罪的戒毒人员，经口头警告仍不停止行为时，可采取使用警戒具强制处理，仍不能制止时，且有对民警有恶性攻击、出现险情，民警生命受到极度威胁时，经向上级报告同意后，可采取紧急避险的措施，保证民警生命安全的前提下，使用武器将为首人员强行制服。

第五篇：都江堰水务局处置突发性群体事件应急预案

都水务„2007‟ 号

都江堰市水务局

关于处置群体性突发事件的应急预案

局属各单位：

为预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据《都江堰市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《信访条例》及其它相关法律制定本应急预案。

一、工作原则

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

（一）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

（二）预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突

发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，管委会及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

（五）加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

（六）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、适用范围

本预案适用于因涉水管理行为而引发的和按属地原则应由本局处置的群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：

（一）大规模集体上访；

（二）人数较多的非法集会、游行、示威；

（三）聚众阻挠水利工程建设施工的；

(四)影响社会稳定的非法宗教活动；

（五）聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；

（六）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；

（七）重大文体活动中发生的群体性突发事件；

（八）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

三、组织机构与职责

（一）领导机构与职责

水利局成立处置群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。

主要职责：（1）统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作；（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；（3）决定启动和终止应急预案；

（4）对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

（二）日常工作机构与职责

应急领导小组下设办公室（设在行政办），负责日常工作。主要职责：（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；（2）负责收集、整理、上报信息；（3）开展调研工作，对改进、加强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议；（4）传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门工作到现场做工作；（5）处理应急领导小组交办的其他事项。

（三）应急小组成员单位及部门的主要职责

制定本部门处置群体性突发事件应急预案；参与应急领导小组的指挥、决策，并根据本部门的职责具体负责某项工作的开展。具体责任分工为：

（1）各基层站负责维护群体性突发事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身

安全和公私财产安全的行为。

（2）执法监察大队参与处置因涉水管理活动引发的群体性突发事件。

（3）办公室负责事件处置过程中的联络、交通、车辆等后勤保障工作。

（4）财务科参与处置资金纠纷等引发的群体性突发事件，并负责处置过程中临时资金的垫付。

（5）办公室参与处置农村社会矛盾、医疗事故等问题引发的群体性突发事件，负责做好参与事件村民的教育、疏导工作。

（6）办公室参与处置辖区内因复员退伍军人安置、城市低保、计划生育、居民生活等引发的群体性突发事件。

（7）建设管理科和相关科室参与处置因拖欠工程款、民工工资、房建质量问题、建筑安全生产、规划设计、供水、供电、绿化等引发的群体性突发事件。

（8）政策法规科负责维稳防范工作。

四、现场处置

（一）凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事单位或部门负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。

（二）群体性事件发生后，涉及单位或部门的应急领导小组成员在接应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置。现场的协调和秩序维护由执法大队与相应站所负责，现场公共财产保全由办公室负责，现场接访对话由局信访办和涉及单位或部门负责，对外接待及新闻报导工作由办公室负责。

（三）尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工

作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

（四）查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

（五）对煽动群众闹事、散布谣言的，要会同公安部门依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。

五、善后工作

群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，政策法规科要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。

六、防范预警

（一）定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。

（二）对存在不稳定因素的方面要落实责任单位或部门、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

（三）对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。

二○○七年七月二十日

主题词：水务 应急 预案都江堰市水务局办公室2007年7月20日印（共印35份）