当前形势下如何做好群体事件的处置工作

第一篇：当前形势下如何做好群体事件的处置工作

当前形势下如何做好群体事件的处置工作

当前，我国正处在改革发展的关健时期，信访稳定工作非常重要，尤其是处臵好群体事件难度更大，从当前形势来看，世界金融危机蔓延，还未走出谷底，国家外贸出口形势严峻，国内就业压力增强，国庆60周年等政治活动频繁，这些确定因素和不确定因素，使许多矛盾凸显出来，给我们做好当前信访稳定工作带来了非常大的压力，特别是当前我国的一些群体性事件的发生处臵不当，引发的大的矛盾，还在产生不良影响，这就是需要我们加大力度，进一步做好群体事件的处臵工作，邓小平同志说过“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。因此，做好当前的维稳信访工作特别是处臵好群体事件的发生显得尤为重要。

拿我们街道来讲，总的来说，在我们全体街道、社区干部和驻区单位的共同努力下，整体形势还是比较稳定的，没有发生赴京访事件，但群体事件不断发生，从群体事件发生的种种表现来讲，有些是可以预见的，有些是不可以预见的，如天佑国际公寓纠纷是可以预见的，丁公路8.13杀人案、三江宾馆自杀案、良茂大酒店倒墙压死人案等又是不可预见的，即使我们各项工作都做了很大的努力，也不可能完全避免，处臵得力，还是可以变被动为主动，变危机为机遇。下面我就如何积极稳妥地处臵好现阶段群体性事件的措施手段，结合参加学习实践科学发展观活动的体会谈点个人的认识，所述观点，谨供参考。

一、冷静分析，沉着应对，变坏事为好事。

大量的群体性事件是可控制的。因为它属于人民内部矛盾的占绝大多数，那种像新疆分裂主义分子操纵的暴力毕竟是少数，这

应该是我们的一个基本认识。调研中，我们了解到，有些群众性事件看似“意外”，但实际上只是与我们的陈旧观念相冲突而已，但以现代的眼光来分析都是预料之中的事情，毛泽东同志就曾指出：“在我们这样大的国家里，有少数人闹事，并不值得大惊小怪，倒是足以帮助我们克服官僚主义”。各种群体性事件实际上也暴露出我们体制和工作中的某些不完善之处。一些群众为什么要闹事呢？拿我们街道辖区发生的几件事来分析，尽管他们中可能会夹杂着不良的，不正确的因素，也可能有个别害群之马，但就多数人而言，确实是为自己的权益而来，为自己的不平而呼。天佑国际公寓业主“闹事”，其主要的原因，大多数业主是因为自己购买住房中一些自己应该得到的权益没有得到合理的解决，如房产证、房屋质量、环境设施等。他们的申诉没有引起有关职能部门和领导的足够重视，这些问题一旦得到解决和处理，他们就趋于平静了。但也有个别人挑头闹事带有个人的利益、目的，一旦被揭穿，大多数人就不会上当，像天佑国际公寓上访事件，有其合理的地方，但也有不合理的要求，当这些问题和事情出现的时候，我们作为基层的干部，首先要冷静分析，换位思考，将心比心，这样才能抓住问题的关键，有利于化解矛盾，并善于化被动为主动，适时抓住解决问题的契机，既能稳控好事态的变化，又能促使问题解决。如天佑国际公寓业主到市上访，他们的诉求我们基层干部解决不了，虽然他们到市上访我们要千方百计做工作加以避免，但一旦去了，我们就要抓住机遇，既要安排帮助协调解决他们的合理要求，又要指出他们的错误做法，通过上级领导和部门解决好他们合理的权益诉求。同时，通过谈心做工作，使他们在思想上认识到有些做法是错误的，是不能再出现的。又如三江宾馆自杀者家属闹事，其上马路游行，堵路是极其错误的，是违法违规的，我们就要采取应有的强硬措施，迅速瓦解，并做好思想疏导工作，坐下来谈清道理，决不能引起新的矛盾，并做好思想疏导工作，坐下来谈清道理，决不能引起新的矛盾，合理解决好、控制好事态的发展，因势利导，除弊兴利。

纵观全国大量群体性事件，每当社会矛盾引发大的事件时，很容易导致政策上的大中角度摇摆，造成不必要的社会紧张，特别是一些不明事件甚至别有用心的人趁机闹事，使事态进一步发展，这个时候，如果我们不冷静分析，很可能使局面难以控制。作为我们街道、社区基层干部这个时候就要沉得住气，要始终保持实事求是和积极向上的精神状态，既要按程度立即向上级领导和部门反映，积极争取他们的领导和支持，又要沉着应对，因势利导，对事态作出恰如其分的分析，使上级领导和部门形成对事态的正确研判，不致于作出过度反应而导致整个事件失控。同时，又使闹事者通过做工作看清事件的本来面目，看清事件的本质，不致于做出过头的、违法违规的事情来。

任何处臵群体性事件的措施，都不能危及改革开放的基本国策，都不能改变以经济建设为中心的基本路线，都不能损害安定团结的大好局面，这是基本原则，深入学习实践科学发展观，要求我们正确理解这是第一责任，有时是压倒一切的。处臵群众性事件的措施不能影响改革和发展的进程，这是我们的基本前提。在我国结构转型和改革攻坚之际，根据社会政治学的观点和几代领导人对科学发展的精辟论述，我们可以理解，社会矛盾中难免会出现这样那样的问题，比如说，今天大门被堵，明天交通被堵，其实都是比较正常的，出现这样的事情，首先是我们要临危不惧，处变不惊，学会在上街游行中，在上访请愿中寻找时机，寻找突破口，迅速控制局面，采取有效措施，化解矛盾和问题，只有这

样，才能稳控一方，稳定一方，否则，那种表面的、被动的、慌乱的处理问题，迟早还会出大问题。

二、程序规范，讲究方法

今天，我们转型到市场经济，人们自立自主的意识增强了，“代替型”民主就不行了，光凭简单的行政命令也不行了，有些事，群众会希望党和政府给自己措供良好条件，但另一些事情，群众则希望自己来解决，如果还要大包大揽，群众就会反感，就会不满意，还会产生逆反心理。政府做对了，那是应该的；一旦做错了，则会怨身载道。市场经济是法制经济，讲究规则和程序。就拿居民自治的情况来看，大家更注重直选的形式，先看是不是符合程序，是不是公开，透明，不然的话，既使你组织推荐的候选人不错，可能就是不投你的票。

说到规范程序，大家会问：这跟处臵群体性事件有什么关联？其实，遵守规范和程序，是在新时期，新形势下，各级党委、各级政府、各级领导干部执政能力的体现。实事求是地说，这种规范和程序是我们缺乏和需要改进的，因为我国搞政治建设的注意力长期没有放到这上面，而时下群体性事件的大量问题都与此有关。比如，居民对拆迁有不同意见，相当一部分的上访、匿名信、告状甚至群体性事件就这种畸形的方式表现出来。又比方说，铁路医院的医患纠纷，就是因为缺乏必要的程序的规范，才会造成有空子可钻，才会酿成群体性事件发生。所以，在这种情况下，程序的规范就非常重要。我们街道、社区干部做工作，就更需要精巧、科学的方法按照程序来体现，以保障尽可能不出事，或不出大事，即使出了事也能及时解决。因此，在工作中，我们更要尽可能的使工作程序规范，既方便群众办事，又使自己的工作不出差错或少出差错。

三、吃透下情，摸清情况

说到吃透下情，就是要我们沉下身子，到群众中去，走千家门，访千家事，解千家难，了解群众的疾苦和需求。群众工作是党同人民群众保持联系的一个重要渠道，毛主席说过：“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要脱离群众，党群关系如鱼水关系”，又说：“一定要每日每时关心群众利益，时刻想到自己的政策措施一事实上适合当前群众的觉悟水平和当前群众的迫切要求。凡是违背这两条的，一定行不通，一定要失败。”所以说，吃透下情，做好群众工作，是我们做好工作，防止和化解群体性事件的一个重要方法。

说句实在话，对我们来讲，成天忙于文山会海，迎来送往，各种应酬，完成各种经济和社会任务指示，疲于奔命，真的没有花多少时间在联系群众上。群众工作的薄弱环节是居民。居民群众在想什么，他们的愿望是什么，出现了问题和矛盾怎么去教育引导？这些一定要引起我们街道、社区干部的重视。我们街道社区干部就工作在居民当中，如果对居民群众的这些问题熟视无睹，麻木不仁，如何能当一个合格的社区干部？在当前这种市场经济条件下，在结构调整矛盾日益突出的情况下，我们要积极主动而不是被动应付，停留在空喊口号和一般性要求上做居民群众的工作。

吃透下情，要善于发现问题，研究问题和解决问题。从我们街道、社区来看，一些干部甚至领导干部没有问题意识，不善于发现问题，眼睛看不到情况，头脑没有分析，手里没有措施，以至于小事闹成了大事，甚至群体性事件。因此，各个街道、社区干部一定要有问题意识，特别是在当前街道各方面工作形势较好的时候，更要看到存在的问题密切关注社会问题，特别是开展深

入学习实践科学发展观的活动中，街道挂点社区领导和党员干部要多到社区去，多跟社区干部交流谈心，多了解情况，帮助解决一部分问题。社区干部要利用选举、征求党员意见、建议的机会，利用每天上班1小时深入居民群众家庭、深入企业的机会多掌握情况，了解情况。同时，要善于把掌握、了解的情况注意综合分析，吃透下情，吃透人情，善于发现问题、分析问题，妥善解决问题，从发现问题入手维护社会稳定，从解决问题入手促进发展。任何社会矛盾引发的群体性事件是有预兆的，起先往往微不足道，最终却导致矛盾激化，时有发生。在生活当中，有的一时难以化解的矛盾与感情纠葛，领导与群众、同事之间一点小小的误解摩擦，看似一个漫不经心的举动，偶然事件激发不满情绪，同样一件事，在这群人里没什么反应，在另一群人里就会闹事，甚至一些街头纠纷，也会导致矛盾激化。一些群众的不满情绪不能及时发现，一些不稳定苗头不能及时化解，酿成不该发生的事端和**。

第二篇：浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

思想政治工作是搞好企业治理的有机组成部分，是推动企业改革和发展的精神动力，是增强企业核心竞争力的重要途径。在当前形势下，思想政治工作必须适应新的形势和任务，找准工作着力点，探索有效途径，以促进企业的和谐健康发展。—、更新思想观念，转变企业思想政治工作存在的误区。

思想观念作为—种精神力量，既能规范企业行为推动企业进步，又能促使企业开拓创新，构建社会效益和经济效益的双赢平台。企业要进步，就必须随着市场经济的发展变化不断进行改革，这对思想政治工作者提出了新的、更高的要求。思想工作者要在企业改革和建设中有所作为，就必须有开拓创新的精神，这样才能适应新形势和新任务的要求。在做好当前思想政治工作的前提下，思想政治工作者应做到四个统—:—是要破除因循守旧、安于现状的观念，树立科技兴企的新观念，促进思想政治工作传统手段与现代科学技术的有机统—；二是要破除思想工作局限于解决思想问题的旧观念，树立着眼于提高人的整体素质的新观念，促进思想政治教育与科学文化知识提高的有机统—；三是要破除思想政治工作开展中的“虚空”旧观念，树立思想政治工作出效益的新观念，促进思想政治工作与生产经营的有机统—；四是要破除居高临下旧观念，树立群策群力、平等交流、共同促进企业发展的新观念，促进思想政治工作主体与客体的有机统—。

二、丰富工作内容，发挥企业思想政治工作的核心作用。

思想政治工作内容的丰富，关键是要不断赋予思想政治工作以新的内涵，与时俱进，并把解决思想认识问题寓于解决实际问题之中。思想政治工作者要准确把握思想政治工作的动态，培养用新的眼光审视新时期思想政治工作中出现的新问题、新情况，不断加强思想政治工作的基础工作。要将思想政治工作渗透到企业生产过程的每—个环节，在促进企业发展过程中，充分发挥思想政治工作的作用，及时了解职工中有哪些倾向性问题，从而有针对性地搞好教育和引导。具体可以从以下几方面做起:—是宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，健康发展；二是关心企业生产经营的重大问题，发动组织全公司各层次干部和员工，提出意见和建议，支持和促进企业实施发展战略；三是加强对党员的教育和管理工作，确保他们在企业的各项工作中发挥先锋模范作用；四是加强精神文明建设，并与企业文化建设有机结合起来，建立起企业和员工的和谐关系；五是协调企业内部各方面的关系，坚持原则、化解矛盾、维护企业稳定等。

三、创新工作方法，提高企业思想政治工作实际效果。

为适应新形势下的新情况，使企业思想政治工作卓有成效，就必须探索新的方法。—是要积极利用手机短信、局域网、互联网、企业内刊等信息载体，进—步推动思想政治工作的深化。通过设置董事长、书记信箱等，及时发现并解决—线生产实际问题；通过开辟网上思想政治工作阵地，有针对性地开展网上宣传教育活动，建设网络政工队伍，使网络成为开展思想政治工作的有效途径。二是要改变传统的单—教育模式，不断丰富企业思想政治工作的表现形式，将企业思想政治工作与职工业务学习有机结合起来，与广大职工的岗位工作结合起来，与丰富多彩的文娱活动结合起来，在轻松愉快的环境气氛中提高员工素质。三是从单

1纯就事论事的“说教式”转为符合心理规律的“诱导式”、“解惑式”，在企业思想政治工作的开展中，要在帮助员工理清情绪、化解矛盾、协调关系、调动积极性方面，发挥自己的优势，做到“以理服人”，激发员工与企业同命运的主人翁意识。

企业思想政治工作没有固定模式，只要紧紧围绕经济建设为中心，注重实效，同时做到不就思想抓思想，多做暖人心、稳人心的工作，少做应景文章，不断开辟和探索企业思想政治工作的新方法、新途径，努力增强思想政治工作的生机与活力，就—定能够推动企业向前发展。

第三篇：浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

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浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

摘要：十八大报告强调，以经济建设为中心是兴国之要，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。企业作为最基本的经济组织，承担着社会经济持续健康发展的重任，企业能否跟上时代的步伐和引领员工按照科学发展观促进企业经济发展活力和市场竞争能力提到新的水平，把握新形势下员工的思想政治工作新方法尤为重要。

关键词：企业；思想政治；问题；措施

Abstract: Eighteen big reports emphasize, taking economic construction as the center is the only country to, promote the sustained and healthy economic development, achieving the national rich, strong and prosperous, people's happiness and goog health, social harmony and stability of the material basis.Enterprises as the basic economic organization, plays an important role in the social and economic sustainable development, enterprises can keep pace with the times and lead the people to promote enterprise vitality of economic development and market competition ability to a new level in accordance with the scientific outlook on development, grasp the new method of employees under the new situation of Ideological and political work is very important.Key words: enterprise;ideological and political;problems;measures

一、企业思想政治工作面临的新情况和新问题

随着企业改革的不断深入和市场经济的发展，新情况、新矛盾、最新【精品】范文 参考文献

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新问题大量涌现。主要表现在：

一是社会多样化趋势加快，带来人们思想观念、思维方式，价值取向，行为准则的多样化追求。职工更加注重自我设计，注重自我价值的实现，个体意识普遍增强，群体意识减弱，这既是改革深化、社会进步的反映，同时也给思想政治工作的内容、形式和方法提出了新的要求。

二是随着企业深化改革，利益格局调整，分配收入近一步拉大，各项改革措施涉及职工的切身利益，引起职工的高度关注。利益碰撞使热点、难点、焦点问题增多，部分职工群众的思想观念与形势发展不适应，会造成一些人心态失衡，人民内部矛盾相对复杂、集中、突出，群众性、突发性事件增加，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。

三是社会主义市场经济的建立，推动了生产力的发展，促进了人们思想观念的转变，但市场经济的“双重效应”，其固有的负面影响使一些人理想信念淡化，道德失范，拜金主义、享乐主义、极端利己主义滋长，造成了思想政治工作领域先进与落后、进步与退步、观念更新与沉渣泛起等现象的相互并存，特别是以权谋私、权钱交易的腐败现象在党内蔓延，引起了群众不满。

四是多种思想意识激烈碰撞，封建主义、资本主义的腐朽思想、文化乘机而入，“左”的传统观念和小生产意识，都会长期发生影响，唯心论、有神论、伪科学和反马克思主义思潮，借助不同渠道和形式公开向马克思主义主导地位进行挑战。

五是现代传媒迅速发展，传播快捷，形象直观，辐射面广，信息量大，人们足不出户便知天下大事，职工处在一个更加开放的社会环境中，闭目塞听的时代已经结束，社会因素对人们的影响越来越大。特别是国际互联网络的迅速发展，被公认为是继电视、广播和出版物之外的“第四媒体”，其在扩大信息量的同时，也散布大量反动、暴力、淫秽的文化垃圾，给人们的思想带来了负面影响。

六是职工的思想观念与形势发展不相适应，职工对改革的心里承受较弱，择业观念没有根本转变，职工的技术素质较低，技能比较单一，给企业实施减员增效、转岗分流带来了困难。

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二、当前思想政治工作方面存在问题的原因分析

1存在着明显的弱化趋势和滞后性

一些企业对新形势下思想政治工作的重要性认识不足，或认为可有可无，或认为是虚的，不如抓业务工作见效快、成效大。因此，往往注重业务工作多、顾及思想政治工作少；业务干部强、政工干部弱，使思想政治工作长期处于被动应付状态。有的对新形势下企业思想政治工作面临的新问题、新特点认识不足，忽视思想政治工作的时代性，思想观念滞后，工作方法仍然沿袭传统方法，满足于贯彻上级精神不走样，以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏创新精神。

各种教育形式间缺乏必要的关联性，多数情况下为单打一，往往事倍功半

思想政治工作缺乏必要的沟通联系，各吹各的调，布置活动互不通气，“头痛医头，脚痛医脚”，以往的工作考核也往往是各搞各的，容易搞形式主义或走过场，必要的思想工作跟不上，产生了敷衍了事的心理。平时工作中，对职工的思想疑虑化解不够，缺乏综合“会诊”。有的搞活动只满足于部署，对教育活动是否会在职工的心里产生共鸣与震动，是否会促进中心工作的开展，则缺乏考虑。

3方式方法简单，缺乏人文性

思想政治工作的两大功能就在于疏导和教育，但实际教育有余，疏导不足。随着改革发展的变化，职工在思想和追求上呈现多样化和层次性，价值标准上呈现多元化，有的产生心理失衡，甚至道德沦丧。思想政治工作有效地疏导、预防和化解明显不够。政工人员要设身处地为职工着想，为职工办一些实实在在的好事、实事。从某种意义上讲，给予职工以人文化的关怀，切实解除他们的后顾之忧，也应该是思想政治工作的一个行之有效的方式方法，而且它比任何空洞的说教都更具有说服力和感染力。

三、做好企业思想政治工作的相关措施 坚持创新是思想政治工作永葆生机的动力和源泉。

要拓展思想政治工作的范围，推动思想政治工作由企业向社会延

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伸，团结集聚全社会的有机力量，建立健全大政工管理体系，真正形成全社会齐抓共管、全员参与的思想政治工作新格局，筑牢思想政治工作的统一战线。要主动适应知识更新、技术创新的节奏，顺应时代潮流，提高自身素质，优化知识结构，掌握先进的方法与手段，增强思想政治工作的时代感和有效性，掌握思想政治工作的主动权，适应社会经济发展对政工干部的根本要求。必须始终按照党的要求，始终结合企业实际，将党的政策与市场变化精密结合，宣贯到位，执行到位。

只有深入学习党的理论知识，贯彻好十八大精神，扎实实践科学发展观，才能为企业发展把舵导航。思想政治工作者一定要把贯彻十八大精神，落实科学发展观作为首要政治任务来抓。通过学习十八大精神，深刻认识怎样才能促使企业更快更好更强的发展、怎样完成生产经营任务、怎样面对市场开拓进取创新工作形式和方法。使企业发展顺应时代和市场发展要求，顺应党的大政方针。十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。当今世界，经济竞争激烈，企业发展取决于技术创新和管理创新，企业思想政治工作者必须率先了解企业技术能力、技术装备、管理方法和员工素质状况，了解企业各个时期面临的经营形势和发展目标，深入贯彻十八大精神，通过分析企业面临的新情况、新问题和市场变化趋势，始终把党的要求与本单位工作性质和特点紧密结合，才能把握思想政治方向，引导企业管理层清醒的看到国内外经济形势变化，引领企业职工把推动企业发展的立足点转移到技术进步、质量提升和效益最佳上来，只有思想政治工作到位、思想政治工作适应新形势变化的要求、思想政治工作符合中国特色社会主义理论体系，才能激发出员工的创新活力、促进员工的创新动力，为进一步深化企业内部管理，保证企业经济结构调整与改革改制工作稳步前进，顺利完成经营发展任务提供强有力的思想保证。

3在思想政治工作制度和配套措施上，要讲究多项结合，增强可操作性和科学性

要建立健全思想政治工作的分级负责制，并把它纳入长效机制目

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标考核中，与业务工作一并进行考核；要建立职工思想状况定期分析和报告制度，把握思想政治工作的主动权；要加强思想政治工作的调查研究，对阶段性成果进行定性定量的分析评估，不断巩固扩大工作成果。要把思想政治工作与日常工作相结合，以思想政治工作来促进日常工作的顺利开展，以工作的实效成效来检验思想政治工作的成败。树立先进典型，结合创先争优开展政治思想工作 做好思想政治工作，应该与创先争优活动相结合，及时树立宣传先进典型，营造学先进、赶先进、超先进的良好氛围，用先进人物良好的品行、情操和人格去影响人、教育人，这样，才能让人见贤思齐、心悦诚服。先进典型体现了时代精神，是实践社会主义精神文明的楷模，榜样的力量是无穷的，更富有号召力、感染力，对教育职工、鼓舞职工、鞭策职工有巨大推动力量。做思想政治工作要善于发现、培养、学习和宣传各个方面、各个层次的先进人物和先进集体，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，可以使广大职工学有榜样，赶有目标，成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，以此来凝聚、团结、激励职工，共同为公司科学、健康、和谐、持续发展献计献策。

总之，企业思想政治工作必须适应新的形势任务要求，在继承优良传统的基础上，结合实际，勇于创新，努力增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作水平，更好地为改革发展和经济建设服务。

参考文献：

[1] 周虹.如何加强和改进企业思想政治工作机制[J].才智.2008(21)

[2] 梁康寿.与时俱进话企业思想政治工作的创新[J].文教资料.2005(31)

[3] 刘晶益.企业思想政治工作的活力在于创新[J].华章.2008(11)

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第四篇：在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作

在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作企业改制、结构调整”等一系列战略格局的调整，以及“市场更加多变”、“管理日趋复杂”、“措施不断更新”、“模式变化无常”、“压力与日俱增”、“依法行政的要求越来越高”等特殊情况下，专卖管理领域呈现出的新矛盾日趋激烈，在新形势下如何做好烟草专卖管理工作，就此谈点粗浅的看法：

一、加强专卖队伍建设

1、广开渠道，加大人才引进力度。人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。我们应积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。

2、稳步推进，加强队伍教育培训。培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队伍建设必须加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的职业教育，坚定信念。广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟”的富于战斗力和创造力的专卖队伍。

3、深化改革，加强队伍制度建设。一是要适应形势，不断完善具体制度。要求专卖队伍建设要跟上时代发展和形势需要，逐步完善日常管理、服务、承诺、过错追究及责任认定制度，落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的。二是要深化改革，创新用人机制。坚持实行竞争上岗的方式，解决“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相适应的制度，增强专卖人员的责任意识和危机感。三是积极探索末位淘汰制、待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。

4、塑造烟草文化，树立专卖队伍的良好形象。在加入WTO后的国际烟草市场竞争中，树立专卖队伍的形象是当务之急。首先是要加强道德建设。人无本，不能立，人无德，不能行。烟草专卖人员承担着国家行政职能，一言一行代表着国家的形象，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《烟草行业文明行为规范》和《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚。其次是要规范执法程序，规范专卖人员的个体行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，提高工作能力和执法水平，优化服务质量，以亲情般的关怀，拉近同经销户的关系，同他们建立牢不可破的利益同盟。

二、建立健全协作机制

由于烟草专卖执法工作的局限性，在工作过程中少不了相关执法部门的支持和配合，这已是烟草部门的共识。多年来烟草得到了包括公安、工商、技术监督等部门的大力支持和配合，对烟草加大打击力度，震慑一方烟贩起到了关键作用，这也是不争的事实。但如何争取多方的配合，构建立体多层次协作的配合机制，并精心加以维护却是烟草不能忽视的另一个重要基础工作。为此，在注重加强和所属地警方上层领导联络沟通的同时，还要经常加强与基层派出所的工作联系，通报情况，预约支持。还要注重和本地的110接警人员和机关领导保持经常联系，确保我们一遇到情况及时出警。同时充分发挥公安驻烟草执勤室的作用，遇到重大的执法行动和集中统一行动，要积极主动邀请他们随行，保证在第一时间，第一现场有1-2个警力，从而保障烟草执法行动始终处于被支持状态下。在路查打击中，还要根据地域特点，注重加强和交通卡口、高速警察大队等部门的联络和沟通，尤其要和他们的各级领导保持良好的工作关系，建立起良好的协作基础，对经过往来违法贩运两烟的不法分子和车辆进行拦截。同时还需要积极向这些部门的一线警力介绍烟草稽查的技巧和知识，使这些部门协助烟草执法的水平不断提高，从而更有效地配合打击烟草路查。

三、制定有效的市场监管措施 打击非法经营，目的是维护一方市场的稳定，而经营好一方市场反过来又能为打击非法经营提供信息，提供战场。因而，可把市场形象地分成“点”和“面”两方面的工作。“点”，就是那些影响市场稳定的烟贩和非法经营大户。“面”，就是市场上广大的卷烟零售户。首先要通过全面加强对广大卷烟零售户的日常监管，实现管理和服务制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面可以与零售户签订诚信经营承诺，违反了要受到制裁，使零售户在法律法规之外又多了一份来自于自身承诺的约束，从而有效地增强零售户的自律意识，减少违法违规。另一方面可以每月向专卖稽查队下达差异化的市场考核指标，并要求专卖稽查队再将指标向各线路专管员分解，保证线路专管员对零售户的监控不至于流于形式。同时还要加强对工作业绩的考核力度，制定相应的考核机制。对完不成任务或者达不到要求的线路专管员实施相应责任处罚。其次突出重点，集中力量打击违法经营大户和卷烟贩运活动，做好“点”上的工作。要定期对市场动态进行仔细的分析，排查违法违规的源头，对一些重点大户的烟贩子做到心中有数，确定重点目标，集中力量予以取缔和打击，同时加大追刑力度。

四、广辟情报信息渠道

广辟情报信息渠道是有效打击非法经营的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。仅靠稽查中偶然的查获破得大要案已越来越难，事实已经证明许多大案要案的查获都需要艰苦的监控跟踪配以准确可靠的信息支持才能成功，因而信息网络的建设已越来越成为打假破网的一个重要基础工作。因此，要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。首先，要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。

以往在很多的地方都实行了“一员一线制”，就是要求每个稽查队员都要培养至少一个线人、耳目，希望扩大信息来源，收到了一定的效果。但更应在此基础上把信息来源的重点转移到对已查获案件的审理和对烟贩子的攻心工作中来。一是注重重大案件的审理的质量。在审理中从当事人口中“深挖”线索；二是找一些愿意配合的烟贩谈话，利用烟贩之间的矛盾和猜忌心理分化瓦解，鼓励他们举报同伙，或提供内幕情况，从而为查获案件提供条件。

五、突出专卖管理职能、强化服务意识

当前专卖人员给广大零售户的印象就是查烟的，甚至专卖队伍中的一些人对自己的本质工作的认识也就是管理好市场，使非法卷烟无藏身之地，卷烟市场净化得好，成绩也就出来了。其实不然，专卖是手段，最终目的还是为有序的两烟市场环境保驾护航。专卖人员打击少数不法烟贩，就是为了治理整顿市场，维护广大守法经营户的利益，维护广大消费者的利益，同时也维护了国家和人民的利益。换句话说，专卖执法人员和广大经营户、消费者的利益是一致的，是为其服务的。由此，应重新定位和强调专卖管理的职能，强化服务意识。专卖管理主要从事客户服务、搜集市场信息和诚信等级管理，定期走访零售户、勘查申请办证人员拟使用的经营场所、审查办证资料、承办报批手续；提供零售户“定性”资料，提出取消经营和恢复经营意见、反馈零售户经营状况和诚信度；以及案件的办理和政策法规的宣传，举办零售户真假卷烟培训活动，同时履行内部专卖管理监督职能。要强化服务意识，密切与零售户进行沟通，消除不必要的误解和矛盾；通过理顺关系，机构调整，专项服务，解决过去管理与服务的相对矛盾。按照服务市场发展的要求，履行监管职责，纠正“管理就是管制、执法就是执罚”的错误观念，形成“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的氛围，使专卖工作由单纯的严格管理型到寓服务于管理之中的转变。

六、加强内部专卖管理监督，提高行业自律能力

随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临市场竞争更为严峻的挑战。我们要充分认识到，社会对垄断行业健康持续发展的要求是越来越高。烟草专卖处于市场经济和对外开放的大环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。国家局领导多次在会议上反复强调：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这一段话，深刻地揭示了加强行业内部专卖管理监督与巩固和完善烟草专卖制度及构建和谐烟草的关系。切实加强内部管理监督，建立专卖管理监督机构，建立和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法行为，实现内部管理监督工作的法制化、规范化、制度化，推动行业内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展。

在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作

——抓“热点”、攻“难点”、点“亮点”

世界经济在飞速发展，随着中国加入WTO，中国经济越来越朝着全球化的方向发展。作为国有烟草企业如何面对愈来愈激烈竞争的大趋势，是我们应该深刻研究和探讨的大问题，也是关乎到企业生死存亡的大问题。在这里，除了要建立健全一整套科学，系统的专卖管理机制，改变现有条块分割，各自为政的零散体制外，就是要用现代化管理理念，实行强强联合，引入竞争机制，优胜劣汰，真正打造中国烟草驶向世界经济舞台坚不摧的“航空母舰”。因此，当前和今后一段时期，就必须紧紧抓住烟草专卖这一“热点”，攻克市场管理的“难点”，不断提高企业经济效益这一“亮点”，以迎接世界经济对烟草业的冲击与挑战。

一、立足烟草专卖管理这一“热点”，真抓，抓实，建起一座迎击外“狼”的坚强堡垒

不难看出，中国烟草与世界烟草相比较，还存在着很大的差距。发展中的国有烟草业还没有几个真正叫得响的国际知名品牌，更鲜有能与世界上诸如英美、菲莫、日本等烟草集团相媲美的托拉斯式发达的烟草企业。中国在世纪之初刚刚加入WTO，国外烟草业早已对中国烟草垂涎欲滴，势必如狼似虎想千方、设百计地与国烟争夺中国这一肥沃的卷烟生产、销售和消费市场，给发展中的国烟带来了严峻的考验，这里既有机遇，又面临挑战，挑战与机遇并存。中国烟草业必须树立长远的发展眼光，利用先进的、科学的、超前性的经营理念，重新审视自己，认真打造适应世界烟草经济发展的崭新体制与格局，变低质低效小打小闹式的粗放经营，为优质高效大托拉斯式的烟草集团化生产和经营，构建泱泱大国烟草之坚船利舰，成为一座坚不可摧的坚强堡垒，以迎接外“狼”对国烟的极大挑战与冲击，这里烟草专卖作用不可忽视。对此，在新形势下，国家局早已洞悉了国烟所面临的形势，审时度势推出了非常切合实际的科学决策，国烟点燃了“希望工程”火炬，拉开了全国性烟草网络建设大幕，砌注了关乎到中国烟草前途与命运的网建之基石。所以，我们业内很多有识之士把烟草网建不但当成迎击外烟冲击的盾牌，更有甚者，把烟草网建当做“生命工程”来抓，而烟草专卖自然就成了保驾护航的尖兵。无论怎样界定，都不为过。因为，无论从世界，还是从国内，纵观世界烟草发展之大趋势，中国烟草在入世之初，大搞烟草网建之举不能不说这是一个明智之举，再目前的情况下，更缺不了专卖不可或缺的重要作用。而且，这也是国烟一大“热点”问题，是中国烟草加入WTO之后直到今天的希望所在。所以，无论是从成都，还是从武汉等地成功的烟草网建来看，只要你真抓网，抓实网，重专卖，不拉花架子，不搞形式主义，投入全部的身心，以优良的工作作风，立足创新扎实地开展专卖工作，就会取得实效，结出喜人的硕果。

二、着眼于烟草专卖之“难点”，充分发挥烟草专卖这支尖兵的作用，为烟草网建打出一片利国利企利民的纯净天空

搞好烟草网建的目的一是建立健全属于我们国烟自己的市场网络体系，不断开发优质高效的产品，充分地扩张市场，真正达到“由我调控，归我管理”的目的；其二是在建立与业户双赢的新型关系基础上，重要的是有效地抗击外“狼”的冲击，不断增强民族烟草业的竞争能力，从而达到壮大国有烟草经济的目的。一句话，就是在新的历史时期，新的经济形势下如何管好市场，卖好烟，赚取更高的利益回报，从而与世界上发达的烟草业相抗衡，并取得长足发展，为国民经济的发展做出更大的贡献。要达到烟草网建这一目的，就必须把着眼点放在如何解决烟草专卖的作用上来，并使其在符合WTO规则的前提下，更好地发挥专卖为烟草网建和整个烟草业的发展所应起到的作用。这里需要强调的是，无论烟草专卖法在加入WTO之后，取消与否，都不影响中国对市场的制约与调控作用。加入WTO，中国烟草并非放任自流，任其假烟和非法烟泛滥，国际上发达的国家烟草业也是遵守一定规则地去生产与销售烟草制品。所以不要杞人忧天，担心中国加入WTO，外烟对国烟的冲击就是灭顶之灾。恰好相反，加入WTO给国烟带来的决不仅是冲击和挑战，而更多的是机遇。在加入WTO这个较短的调整期内，更好地对众多小而杂而弱的烟草行业进行有机地整合，无论是体制，还是产品品牌，中国烟草都到了大刀阔斧，痛下“杀手”，举起手术刀，对整个烟草待业进行大手术的时候了。因为现有生产的、零散的、冗杂的几百个国烟品牌中还没有真正打造出世界级产品来，没有更大的竞争能力。因而，国烟就必须打破工商界线，在全国大力实行大集团化经营，压缩小而全且品种繁杂又无市场竞争力的企业和品牌，在全国构建几大强强联合，优化资源配置，可与世界发达国家烟草业相抗衡的烟草集团，增加国烟在世界烟草舞台上的竞争力。所以，必须继续发挥烟草专卖这一网建尖兵作用，把打击违法经营，净化卷烟销售市场当成一项长远的任务来抓。诚如烟草界有识之士言称要抓好网建，专卖是先行。大庆市烟草专卖局（公司）充分发挥专卖专管的网建尖兵作用，采取了一整套科学严谨的工作方法，发扬铁人敢打敢拼的精神，不畏不法者的威胁与利诱，大胆创新，锐意进取，为网建之花盛开打下了坚实基础。取得了阶段性辉煌战果。仅去年这个局（公司）攻克了网建过程中的一个又一个“难点”，拔掉了阻碍烟草网建进程的一个又一个钉子，惩治了一个又一个不法烟贩；共办案2000余起，收缴非法卷烟1200多件，案值300余万元。正是由于把着眼点放在了解决好专卖“难点”上，才使企业经营管理得以顺利进行，否则，在目前的情况下离开烟草专卖的专卖专管职能，一切都只能是纸上谈兵。也就是说，抓住并解决了专卖管理这一“难点”，为烟草经济发展才打出了一片利国利企利民的纯净天空，其它问题也就迎刃而解了。

三、激活企业经济增长点，不断提高经济效益点燃“亮点”

现代化企业管理已成了当今企业管理的核心内容，尤其是中国烟草长期受计划经济的影响，头脑中还残留着计划经济的蛛丝马迹，这势必给烟草经济的发展带来不可低估的负面影响。因此，烟草行业必须树立超前的经营理念，合理地发掘企业人流、物流、商流等潜在的巨大潜力，最大限度地激活企业经济增长点，达到不断提高企业经济效益的目的。那么，企业经济增长点又在哪里呢？任何一个睿智的企业管理者都会以一个战略家的雄才大略，把探寻的眼光撒向世界经济发展的最前沿，瞄准经济发展的大趋势，审时度势，顺应经济发展规律，以自己优秀的管理才能，在激烈的全球性经济竞争中，率领企业站稳脚跟，以最小的物质消耗，取得最大的经济效益。这与我们目前所开展的网建工作有着异途同归的作用，有着共同的目的。那么，随着烟草网建功能的不断完善，市场网络机制的健全，诸如人力、物力、财力资源的科学、合理配置，减少浪费，节约支出，新产品的开发，新技术的应用，市场空间的扩张，产品销售的扩大等，都是企业经济增长点，这就要求我们必须利用科学的管理理念，大胆开拓，充分发挥烟草专卖的管理功能，才能激活经济增长点，才能不断完善企业管理，才能使企业达到提高经济效益增“亮点”，才能让企业在经济全球化的竞争中更具生机和活力，企业才能更有发展后劲。曾经大庆市烟草专卖局（公司）几年来销售与利润水平一直徘徊在二万多箱几百万元，一度曾陷入亏损的危境。但是，自新的领导班子组建之后，公司立足网建，紧紧抓住专卖不放手，大刀阔斧地进行一系列改革与创新，真正与业户建立那么一种心贴心、利连利的双赢网建体系，企业出现了新的局面，取得了前所未有的实效，发生了令人难以至信的巨变。仅去年一年就实现利税七千余万元，创龙江烟草史上丰硕成果。

综上所述，对于中国烟草行业来讲，结合企业实际，那就是必须不断把网建建成铁网、金网，充分发挥烟草专卖的先锋作用，重新构建极具有竞争力的烟草企业，是烟草业发展的必然趋势；只有这样，才能提升企业管理水平，不断增加经济效益，这是烟草业必须扭住的龙头；也是振兴烟草业的致胜法宝。规范行政执法行为

烟草专卖行政执法是一种具有行政管理权、执法监督权、违法追究权的行政管理工作，加强行业内部监管、依法行政、文明执法是搞好烟草专卖行政管理工作的重要保障。近年来，随着我国公民的法制意识日益增强，人们渐渐懂得运用法律来保护自身的合法权益。因此不断规范烟草专卖行政执法行为，提高行政执法水平，防止行政复议和行政诉讼败诉现象的发生，在今天显得尤为重要。

如何在日常的烟草专卖行政执法实践中，切实规范执法工作？我个人认为要从规范法律法规宣传、规范法律文书的制作、规范取证和规范执法等四个方面同步进行：

一、规范法律法规宣传。《中华人民共和国烟草专卖法》自1992年1月1日颁布实施近十六年，我们在行政执法过程中，宣传教育工作远远落后于案件查处工作。许多乡镇一级的国家机关、企事业工作人员和部分农村卷烟零售户对烟草专卖法律法规尚且知之甚少，更不用说卷烟消费者了，所以我们在涉烟案件的查处工作受到的阻力往往较大。具有知情权是行政执法的前提，只有广泛地对烟草专卖法律法规进行宣传教育，营造全民知法、懂法、守法的社会氛围，才能有效减少抵触烟草专卖行政执法的现象。

规范烟草专卖法律法规宣传要从两个方面做起：一是宣传教育要以保护卷烟零售户和卷烟消费者的合法权益为前提。注意做好涉烟违法案件查处过程、处罚结果的宣传报道，以案说法，使卷烟零售户和卷烟消费者明白：烟草专卖行政执法既维护国家利益又维护了他们自己的利益。二是宣传教育形式要灵活、宣传面要扩大。我们每年除了可以利用烟草专卖法颁布实施之日、3.15国际消费者权益日以及12.4全国法制宣传日通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式进行集中宣传；还可以通过设立烟草专卖普法流动专题板报、法律咨询服务点、真假卷烟简单辨别方法传授点的方式加强农村专卖服务和专卖监管，使农村的卷烟经营户、消费者溶入我们的专卖管理体系中，彻底消除烟草专卖行政执法在农村存在的盲区；同时可以在电视台、报刊等媒体上广泛开展对典型涉烟案例的探讨活动，扩大宣传影响。

二、规范法律文书的制作。烟草专卖行政执法文书必须建立在规范高效的基础上。近几年，由于行政执法文书制作不规范是导致烟草专卖执法行政复议、行政诉讼案件日益增多的主要原因，因此，建立规范的烟草专卖行政执法文书在强调法制化和依法治国的今天显得尤为重要。规范执法文书首先必须建立完善的各类烟草专卖制式法律文书，其次是建立健全各级烟草专卖案件审理委员会，对一线烟草专卖行政执法人员所制作的法律文书进行相应的监督和指导，最后是执法人员的文字表达水平必须能得到保证，才能确保制式法律文书在实际工作中的正确填写与应用。

三、规范取证。烟草专卖行政执法前期的调查，证据一定要确凿。《中华人民共和国行政诉讼法》第五章第三十一条明文规定了证据有：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录等七种（以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据）。例如：我们在查处“未在当地烟草专卖企业进货”案件中，可以通过调取当事人在当地烟草批发企业进货的单据结合对涉案卷烟激光喷码拍照、摄像等方式收集证据；我们在查处“无准运证运输烟草专卖品”案件中，对涉案车辆外观、车辆牌号、烟草专卖品藏匿的地方等可以采取用现场勘验笔录和拍（摄）像等形式进行证据固定。在这里针对行政案件证据的提取，我就不再一一列举，总之，现场调查取证要注意程序合法，我们现场收集到的证据越多，越能形成环环相扣的“证据链”对我们今后的行政处罚工作就越有利。调查取证工作要及时进行，避免时过境迁，证据不复存在给执法工作带来的不利影响。

四、规范执法。规范的执法就是依法行政、文明执法。依法行政、文明执法包含两个方面的内容：一是按法定程序办事（案），杜绝人情风，增强烟草专卖执法的严肃性、权威性，对违反法律法规的行为进行严厉处理。二是在执法中用语文明、服务热情、着装整洁得体。依法行政、文明执法要做到：一是要将行政审批时限、程序、行政处罚程序和结果等进行公示，使执法过程透明化；二是要不定期举行听证会，邀请社会各界人事和卷烟消费者参加听证会，通过听证会广泛听取社会各界给我们提出的意见和建议，指导、规范我们的日常专卖执法活动；三是建立完善的督察检查制度，对一线执法人员进行监督，保证专卖执法工作落到实处；四是建立重大案件上报制度，由上级烟草专卖行政主管部门定期或不定期对典型案件进行集体研究，实施跟踪指导；五是加强对专卖执法人员的思想、纪律、作风整顿，加强理论和业务学习，不断提高烟草专卖执法人员的执法水平。

第五篇：当前形势下侦查工作如何依靠群众

当前形势下侦查工作如何依靠群众

在当前的形势下，公安机关执法面临新形势，难度日益加大，依靠群众是我们目前可以采取的有效措施之一。在公安机关中，侦查机构已形成了一个比较科学、相对完整、具有较强战斗力的组织体系，为维护社会治安，保卫社会主义现代化建设的顺序进行做出了应有的贡献。然而在当前形势下侦查工作将如何依靠群发挥警民鱼水之情呢？我认为有以下四点：

一、坚持走群众路线，紧密地依靠群众

“依靠群众”是刑事侦查工作的首要方针，“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。人民群众是我们最强大的后盾。侦查人员要主动深入到群众中去，警民团结共建侦查战略基地，并走专群结合的道路，才能真正发挥人民群众在侦查中的作用。

二、从群众的法制教育入手

当前的改革开放，在我国历史发展中，还处于摸索阶段，在经济发展中面临着一系列新问题，也是容易引起不稳定的因素。在此形势下，要想顺利的开展侦查工作，我认为对群众进行法制教育，增强人们的法律意识、法制观念十分重要。只有当群众的懂得什么是守法，什么是违法，明确是非界限的时候，他们就会更加自觉的配合我们的侦查工作。

三、充分发动群众，大力开展检举、揭发活动

一般案发后，公安机关会派侦查人员走访调查。这时候，群众便会发挥出其强大的力量。俗话说:群众的眼睛是雪亮的，可见群众对我们侦查工作的开展十分重要。我们要充分发挥群众的力量，当群众给我们提供了重要线索时，实行适当奖励政策，四、努力开拓新途径和新方法

在社会转型时期，面对犯罪活动的新形式、新类型，侦查工作应当赋予依靠群众方针新的内涵，并努力开拓在侦查工作中依靠群众的新途径和新方法，从而使群众工作在新时期为打击犯罪、维护国家安全更好地发挥作用。

依靠群众乃是侦查胜利之本，让我们深入宣传，组织群众，更好地将侦查工作开展下去！

1502 陈默