当前形势下如何提高执行力

第一篇：当前形势下如何提高执行力

文章标题：当前形势下如何提高执行力

生产部

经___年度_水泥公司层面和2005年度___公司层面的机构改革，___公司呈现出了较为良性的发展态势，职工心理承受力加强，团队凝聚力大大增强，执行力得到一定程度加强，产销量及经济效益有较大幅度增长。但经近一年的磨合运作，当前出现了一些负面现象，具体表现为：

一、生产

经营方面，一些技术经济指标持续下滑，生产隐性成本上升，甚至已危及公司长期以来赖以自豪的产品高质量；

二、设备管理方面，计划性、专业性程度大幅度下降，设备预修、计划检修基本成为空话，设备事故频繁发生。检修返工、延迟现象频繁发生。同时检修部门充当“救火队”角色，人员疲于奔命，恶性循环；

三、生产管理方面，计划完成率低，人员调配不力，消极怠工普遍，故障处理延迟；

四、制度建设方面，经实施综合管理体系，管理体系得到了更新，但同时系统性趋于混乱，一些既往已实施的管理制度地位不明，或急需根据新情况做出修改，全面梳理。

有鉴于此，可从以下几方面加以改善：



一、有章可循。对管理制度进行系统性修订，从劳动纪律、生产管理、设备检修管理、质量管理、安全环保管理等方面进一步规范职工行为，做到奖罚有据。



二、学习培训。从管理团队开始，以自学、讲授、外出考察等形式，争取较短时间内在管理理论深度、管理技巧、管理工具运用方面有质的提高。职工培训以技能培训为主。特别注重管理制度的培训，作为日常性的工作。在此一过程中宣传组织价值观和组织文化。



三、落实。细化绩效考核，在绩效考核过程中强化全局观念，落实制度。决不允许有损害集体利益的行为发生。



四、注重核心、骨干人员的培养和技术人员的引进。当前生产人员进一步减少，但并非难以为继。关键是管理团队、技术人员要维持相对稳定并在能力方面持续提高。作为一个团队，目标要一致，能力能互补，要能充分理解公司目标并积极为完成目标而努力。目前来看，管理团队总体是好的，但管理能力不足，一些管理思路得不到实施，或难以执行到基层。技术人员方面，缺少能独当一面的工艺、电气、机械方面的技术人员，这也是目前技术经济指标持续下滑、设备管理、工艺管理不到位的关键原因。要有意识的引进技术人员，加以培养、融合，不能等到无米下炊再谈引进。只要解决了管理团队和技术人员的问题，其余的问题均不难解决。

打造一个上下畅通，言必行、行必果的执行力组织是各部门相互协作、共同努力的结果。我们离这样的结果还很远，我们也不希望在此一过程中被淘汰。

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第二篇：当前形势下如何开展性教育

当前形势下如何开展对青少年的性教育

内容摘要：在我国，少女堕胎现象近年来骤然增多，而且出现明显的低龄化趋势，以及近来社会上频发的少女因为缺乏自我保护意识而被性侵犯，引起了人们普遍的关注和忧虑。这其实是在我国传统文化影响下，学校、家庭、政府和社会在“性教育”上缺失，而现实的情况表明，“性教育”已刻不容缓！

关键词：青少年

青春期

性教育

在我国，“性教育”一直处于一片空白，人们对有关“性”的话题莫不讳莫如深，家长被孩子问及“性”方面的知识，要么认为孩子“有情况”，要么找恶劣的解释搪塞过去，要么避而不回；而学校呢，在进行生物卫生知识讲解的时候，涉及“性”的知识都是跳跃过去或者留给学生们自己看，而处于青春期的孩子的好奇心和疑惑得不到解答就会寻求其他途径，如网络、不良书籍，去探索、去求解，有的也会避而远之，造成性知识的盲区。究其根源，我国乃礼仪之邦，说到“性”，从来都是遮遮掩掩、闪烁其词；另外，还在于人们对“性”的误解，片面的认为“性”就是“性交”，试问，这样一种理解让家长如何拿出来摆在桌面上教育孩子呢？

但是，进入青春期这个“危险年龄”的孩子，面对的是一个信息

爆炸的时代，一个各种诱惑空前巨大的时代，一个由单一价值观向多元价值观转变的时代，一个社会由道德约束向法律约束转变的时代，青少年“性开放”与家长“性保守”形成鲜明对比的时代„„各种良莠不齐的信息，以各种方式随时随地的在“教育”，影响着孩子们的健康成长。因此，我们应该从各种正面、正规的渠道来加强对青少年的“性教育”：

（一）家庭环境方面

首先，家长对“性”应该有一个全面、正确的理解，“性教育”不是“性交教育”，它包括性别、生理、情感等方面的内容，性教育是生命教育；

其次，父母不但要具备“性”方面的知识，还要愿意与孩子交流，父母应该和孩子平和、自然的沟通，不要讳莫如深，给孩子一种“性”是丑陋的而不能讲出来的感觉，这样会造成孩子对“性”的误解，例如，在女孩来月经、男孩出现遗精的时候给予正确的解释和引导；

再次，著名医学家吴阶平认为，人的一生在不断接受教育的过程中有两个特别重要的的教育时期，一个是0—4岁智力开发的早期教育，另一个就是10—15青少年的青春期教育。因此，家长应注意在孩子0—4岁时有意识的给孩子讲一些浅显易懂并且适合这个年龄的性知识，如教会孩子认识自己的身体器官，以及与异性的不同之处，可以让孩子看一些简单的绘图本等等，让孩子对性友一个初步的了解；在孩子进入青春期时家

长应该与孩子平和、自然的交流，形成和睦的亲子关系； 另外，家长应教会孩子如何进行自我保护，在遇到性侵犯危及自己的生命安全的时候应先确保自己的生命安全。

（二）学校环境方面

首先，高校应该逐步开设有关性教育专业，系统的学习性知识，培养一大批专门的性教育老师，提高中学进行性教育教师的性知识水平；

其次，学校老师在对处于青春期的学生进行性教育时应该清楚地讲解，不要含糊其辞、搪塞过去，留下疑问给学生自己去“探索”；

再次，青春期“荷尔蒙”的增长，性意识的萌发，以及处于青春期的孩子易产生强烈的孤独感而将之诉诸于异性，不要妄加定论其为“早恋”。学校对早恋应有正确的界定和理性的认识，不要杯弓蛇影，导致正常的异性关系被扭曲、正常的异性情感被禁止，这样对“早恋”的过分指责、贬斥会不利于学生的生理和心理的健康发展；

最后，学校应该优化学校环境，避免垃圾书籍的流入。

（三）就国家和社会的责任而言

第一，政府应该加大财政拨款，开展全国范围内的性知识健康教育的公益讲座，改善性教育的整个社会氛围，使全社会树立一个正确的性教育观，明白性教育的重要性，尤其是对青少年的重要性；

第二，鼓励正规性教育知识书刊的编写和发行，将性教育纳入学校教育体系；

第三，制定专门的法律法规，严厉打击危害青少年健康的黄色书刊、音影、网络资料等，优化我们的社会和网络环境； 第四，严令禁止娱乐场所向未成年人提供按摩等服务； 第五，鼓励专门的社会工作者研究青春期孩子的性教育，壮大社工队伍，发挥社工的积极作用；

第六，当然，我们的社会也应当承担对青少年的性教育责任，如设立专门针对青少年性知识的求助机构；媒体对青少年进行正面的性心理健康的宣传；提高对办青春热线的人员的素质等等。

对青少年的性教育是迫切的，而且是必要的，性教育不但满足了青少年的发展需要，还防止了一些社会问题的出现。因此，家庭、学校、政府和社会应该联合起来，一起为青少年拥有健康的性知识而共同努力！

第三篇：浅析当前形势下如何提高英语教师的文化素养

学科代码：2120502011

学 号：082010050039

贵 州 师 范 大 学 求 是 学 院(本 科)

毕

业

论

文

题 目：浅析当前形势下如何提高英语教师的文化素养

Analysis on the current situation of how to enhance English teachers' cultural accomplishment

学

院： 贵州师范大学求是学院 专

业： 英语专业 年

级： 08级 姓

名： 杨帆 指导教师： 陶满星 完成时间： 2012-3-1

浅析当前形势下如何提高英语教师的文化素养

杨帆

摘要：现代社会的快速发展要求学校教育必须把科学教育与素质教育相融合作为教育的发展方向。因此，需要广大院校的教育者顺应这一时代的要求，英语教师作为语言的启蒙和教授者更不例外。在当前形势下，进行英语教学必须注重提高英语教师的跨文化意识，即培养其文化素养。文章在分析当前教师文化素养现状的基础上，侧重从学校和教师两个角度分析如何培养和提高教师的文化素养，意在为提高英语教师文化素养提供一些建议。

关键词：英语教师；文化素养；现状；策略

Abstract：The rapid development of modern society requires the school education to take scientific education and fusion, as the development direction of education, therefore it needs the general college education conform to the requirements of the times, including English teachers as the illuminators and educators.In current situation of English teaching, English teachers must pay attention to improve the intercultural consciousness, namely the cultivation of their cultural accomplishment.Based on analysis of the current teachers' culture on the basis of the status quo, this paper focuses on how to cultivate and improve the teachers' cultural knowledge in two perspectives of the school and the teachers , in the purpose of enhancing English teachers' culture to provide some suggestions.Key words: English teaching;culture;present situation;strategy 前言

教师的文化素养是一种综合的心理特征，是教师职业素养的重要组成部分，是教师在拥有一定文化知识并加以内化的基础上形成的，反映教师的人格、气质、情感、世界观、人生观、价值观等方面的个性品质。在课程改革的不断深入的当下，新课标中英语课程的总体目标是培养学生的综合语言运用能力。新课改、新教材的使用要求当代英语老师必须具备良好的文化素养，改革教学理念，能够培养学生跨文化意识和跨文化交际能力。英语老师是英语教师的主导者，只有具备良好的英语文化素养，才可以达到良好的英语教学效果，促进学生的全面发展。

[1]

一、我国英语教师文化素养现状分析

我国英语教师文化素养的现状不容乐观，其主要体现在如下几个方面：其一，在实际教学实践中缺乏对英语语言所依存的语言文化信息的重视。在教学中只注重“纯语言能力”的培养，对英美的语言习惯、生活方式等文化背景知识的教授少之又少。其二，采用以语法讲解和翻译为主要教学方式，缺乏对听、说、写等实际运用能力的培养。这就导致目前课堂上语法讲解多,实际交际少,文化输入缺乏的现状。教出来的学生对英、美等国的文化背景知识缺乏了解，不会灵活使用英语与英语国家的人交际。结合当前现状，本文总结出影响英语教师文化素养提升的主要因素如下：

（一）教育理念亟待更新

在当前学校的英语实践教学中，教师仍然存在着普遍的“重语言，轻文化”的问题，教学理念亟待更新。在英语教学中，缺少对学生进行所学语言的文化教学，存在忽视跨文化意识培养的显现，进而致使外语学习与文化教学的脱节。只注重英语语言结构的分析教授，而没有延伸到语言的外部环境、具体语境中去学习。这正是这种脱节致使学生在进行实际的跨文化交流时，出现频繁出错的现象，不利于学生良好交际能力的培养。

（二）文化素养提高缺乏主动性

多年来我国一直是应试教育体系，培养出来的英语教师缺乏对英语语言文化的观察能力和敏感程度。以至于在现代信息化的社会，虽然可以接触到更多的语言文化信息，但却不能主动灵敏的理解和把握并加以运用。加之教师多忙于职称的考评等其他事务，更不会将过多的精力和时间用在主动提高自身文化素养上边。更很少主动研究和学习英语语言的变化和人文特征，缺乏提高自身文化素养的主动性。

（三）忽略素养提高的现实性和持久性

当前英语教师普遍存在的问题就是忽略素养提高的现实性和持久性。将英语知识学科的学习当作一门纯知识去学，花大量时间和精力学结构，抠语法，而很少考虑语言文化意义和实际使用。完全忽视素养提高的现实性和持久性。这样在应试教育培养下的英语教师，对英、美等国的历史、地理、生活方式、风俗习惯等文化背景知识的掌握了解不全面、不扎实、不系统。自己的教育活动也必然受到影响。只有全体教师的文化素质整体上提高了，才能真正提升学校的文化品位，才能使对学生的素质教育特别是文化素质教育更加持久和有效。

[1]

二、提高英语教师文化素养的必要性

结合当前教育现状等多方面因素，提高英语教师文化素养的必要性主要体现在以下方面:

（一）当前英语教育教学现状的迫切要求

从当前教学现状可以看出，一些英语教师文化素养不足，缺乏对使用英语的一些国家文化背景的扎实了解，致使其在教学中仍然单纯的注重语言词汇、语法、句型等方面的教学，而缺乏目的语文化意识的导入，一定程度上致使外语学习者在语言实际应用方面的学习效果不佳。

（二）我国课程改革、教材改革的必然要求

随着我国课程改革的不断深入，英语教材也随着进行了改革。新课改要求、新教材更加贴近生活、更有利于提高学生的思想素质和人文素质。种种这些都要求我们改革教学理念，注重教学之中的文化导入，培养学生的跨文化意识和跨文化交际能力，而首当其冲便是教师文化意识的培养与提高。

三、培养和提高文化素养的策略

（一）从学校的角度谈教师文化素养的培养

1重视英语教师继续教育，选用的教材要尽量多地包括文化点

（这是选取什么教材？要讲清楚是教师继续教育教材还是用来授课的教材）可以选取将文化内容与语言材料结合起来的文章。文学作品是了解一个民族的最生动最丰富的材料。相关课程应选择一些有助于学员在短时间内提高交际技能的文学作品。另外，可以安排一定量的报刊选读。是了解当前社会各阶层、各集团的动态、各种社会问题、社会关系的最直接的途径。从这里所了解的信息是最新的，往往也正是教科书中所缺少的。

2为教师提供机会，扩大对外交流

学校对在校英语教师的继续教育工作要与时代的步伐紧密结合，在改革开放的今天应加强英语教师与外部学者的交流与合作。学校应为英语教师提供机会，可与外国院校合作进行交换生的学习教育，或者聘请英美外籍教师和专家来对老师们进行培训。在条件允许的情况下组织在校英语老师与外籍专家的座谈会，增加老师们学习和运用英语交流的机会。季羡林曾建议“今天在大学或中学教外语的老师，最好是每隔五年就出国进修半年。这样才不至于被时代抛在后面。”因此，要经常选派在校优秀的英语教师出国参加培训，使他们身临其境，增加阅历和锻炼，切身感受英语文化。

3将英语文化教育贯穿于继续教育的各门课程之中（这一点要注意和第一点的文化点进行区分，否则就合为一点）

英语继续教育中，应使英语文化教育与其他课程的教学浑然一体，使英语文化教育贯穿于继续教育的各门课程之中。用社会语言学的基本理论来指导教学，处理好语言与文化的关系，语文能力与文化能力的关系让中学英语教师充分注意了解英汉交往中东西文化差异的广阔范围和诸多因素。

英语教师继续教育所开设的各门课程既应从不同的视角，展现英美等国的社会阶层、家庭结构、职业等社会文化大的方面，又要重视约会、打电话、吃饭、打招呼等等社会生活细节，以及词源典故、成语、格言、委婉语、禁忌语、敬辞、谦辞、语体(正式、中性、非正式、俗语等)等等反映文化差异的因素。在继续教育中，强调英语语言的社会文化因素。在继续教育中，强调英语语言的社会文化因素，会帮助英语教师逐渐形成对英语文化的敏感性。

（二）从教师的角度谈教师文化素养的培养 1 运用现代多媒体技术，多方面获取文化背景知识 [2]英语教师首先要提高自身的思想素质，树立牢固的敬业精神和奉献精神。不断加强自身的文化修养，扩展知识的深度和广度。在自身专业文化素养提高的过程中，在考虑自己已经具备一定的外国语言文学和历史基础上，在听力资料选取上应选择多种听力材料，通过多种形式增进自己对于听力材料和文化背景知识的深刻理解。教师还可以收听BBC、CNN、VOA 等节目；收看《Prince of Persia》、《The Sands of Time》、《Resident Evil》等欧美电影，或是《Prison Break》、《Lie tome》等电视剧。在利用英汉媒介扩大视野的同时，更好地加强自身的文化视野。

学习中可以选用现代化的教学设备，如影像、音乐、等多种形式，这些教学形式能生动具体、真实直观地向教师们展现英语国家的社会文化背景，如生活方式、风土民情、历史传统、大小礼仪、民族心理、道德标准等，让教师有身临其境之感，会产生更明显的教学效果。对该语言国家文化背景、生活习惯、宗教信念、价值观念等多方面知识的了解的过程，进而增强了对其文化的认识，从而培养自身文化素养。

2，要转变英汉思维，提高自身英语专业素养

在英语教学中，教师还要善于发现中西方解决问题的方法和思路的差异性，引导学生不能用汉语的表达方式去翻译和剖析英文句子（你举这个例子是为了说明什么问题？这是教学生还是自我提高？）。例如翻译一个简单句子：“在我这里不要期待太多。”中国式翻译往往会说“: Don't expect me too much.”但是对比才知，西方人常讲：“Don't expect too much from of me.”

[3] 又如：“2011 年，我国经历了很多自然灾难。”由于受中国式思维影响，我们（很多人可能）会直接翻译：“In 2011,our nation has experienced a lot of natural disasters.”但是按照西方人的表达习惯在陈述一句话的时候，不能带有个人意见，要客观地表述句子内容：“Natural disasters accompanied our nation in 2011” [4]

当然，英语教师们除了要灵活转变思维之外，也要加强培养当地语言思维的表达方式，才能提高自身的语言表达能力。

3在提高专业知识基础上，要有教学理论水平和灵活的教学技巧，作为英语教师，除了具备扎实的专业知识外，要有教学理论水平和灵活的教学技巧。在提高自身文化素养的同时，教师还要认真探究专业理论知识，以便正确引导学生参与学习。使用各种各样的教学方法，如视听法、认知法、听说法、交际法等。在此基础上，教师还要深入研究教材，充分利用教材，改变以往的教学模式，不断探索新的教学方式，把新课程标准理念真正地贯彻在教学实践中。只有这样，才能成为一名高素质的英语教师，为培养优秀人才奠定基础。

英语课程这一语言教学更多应注重和强调的是语言的人文性而不是工具性。[5]要想切实落实新课改的要求，深入人文素质教育教学，必须提高英语教师的专业文化素养。英语教师只有提高自身文化素养才能够培养出具有较强英语语言能力和跨文化交流能力的高素质学生。

4要紧跟时代主题，更新英语综合知识

在信息网络时代，各种新鲜的事物、词汇以及语言表达方式不断融合。在英语教学中，教师所掌握的语言能力的高低与其所具备的语言知识具有密切的关系。也就是说，教师掌握的英语语言知识越多，其英语语言能力就越高。作为一名合格的英语教师，应当之中坚持与时俱进，不断的提升自身的专业素质，特别是自身语言知识的丰富和语言能力的提升。

毫无疑问，加强英文报刊阅读，并以此提升阅读量是提升英语水平最有效的方法之一。我们知道，无论是国内还是国外，其各方面的时事动态都会刊登在报纸、杂志上，这不仅让教师快速了解和掌握具有中国特色的英文词汇，还增强对地域风俗文化的理解和认识。例如英文报纸杂志上出现的“Cooperative learning”合作学习、“Dragon boat racing”赛龙舟等，还有一些发生在我们身边的灾害，如“The earthquake”地震、“The typhoon”台风、“landslide”滑坡等。教师从中都可以加以学习和借鉴，以更好地学习和掌握更多的词汇，不断更新自身的文化知识。

[6]结语

总之，培养和提高英语教师文化素养，对于其自身修养层次的提高以及教学文化意识的提高都具有十分重要的意义。因此，应当通过不断的探寻培养和提高英语教师文化素养的途径，提升英语教师自身跨文化教育素养，进而提高其己正确获取不同文化信息的能力，并对其做出正确的分析、判断，以感知跨国文化之魅力，达到提高跨文化教育素养之目的。

参考文献

[1]贺琳.对母语文化在跨文化交际中重构的反思[J].长沙大学学报.2011(01)[2]李渊.浅析中职英语教育中的文化素养培育[J].新课程研究(中旬刊).2010(01)[3]王春梅.英语教师跨文化教育素养的内涵及提高[J].教学与管理.2008(21)[4]彭聚凯.浅谈英语朗读教学的体会[J].考试周刊,2009(8).[5]高华伟.试论现代高校英语教师的跨文化意识培样[J]齐湖北教育学院学报，2006(9)[6]敖敦其乐木格.浅论英语教师文化素养的培养[J] 内蒙古民族大学学报．2009（5）

致谢

整个论文的完成首先要感谢我的指导老师，是他给我的论文指明方向，并不辞辛苦的耐心改正。特别是老师体谅我参加了工作，从不要求我因为论文的事情而耽误工作，并多次主动联系我指导我的论文，老师的重视和关心我真的难以回报。同时我也要感谢系其他老师对我的指导和帮助，当然也要感谢我身边的同学和朋友，感谢他们给我提出的意见和想法。是这些人让我的论文更加充实，更加真实，更加完善，因此在此对所有帮助我指导我的人致以深深的谢意。

第四篇：论当前形势下管理者提高法律意识的重要性

论当前形势下管理者提高法律意识的重要性

要把提高企业管理者的法律意识、增进依法治企作为一项重要的发展战略，作为一项基本的管理方式，持续不懈地抓下去，以提高企业管理水平，适应国内外市场法律环境的新变化

论当前形势下管理者提高法律意识的重要性

随着新一轮普法工作的不断深入和推广，企业员工的法律意识也在不断加强，这对依法治企创造了良好的条件，同时对企业管理者的法律观念和法律意识也提出了更高的要求。企业管理者的法律意识就是在企业管理过程中对各种社会现象、自身以及员工的行为从法律角度进行理解、评价，以及自身对法律知识的掌握程度及遵纪守法、接受法律调整的自觉性。

在当前新形势下，市场竞争激烈，商业贿赂频发，无论是从廉洁从业方面还是从置身于国内、国际复杂的环境中管理好一个企业，都迫切需要提高和增强企业管理者的法律意识。

一、法律意识是当前复杂环境中企业管理者必须具备的基本素质

企业作为市场主体，要在市场竞争中求生存、求发展，必须了解市场规则、运用市场规则、自觉遵守市场规则，否则就要付出代价甚至被逐出市场。中国石油是境外两地上市的特大型能源企业，公司经营管理活动既要适用国内法律，又要遵守上市地相关法律和规则，所处的法律环境更加复杂，法律风险也更大。

近年来发生的安然、世通和帕马拉特等公司的金融、财务欺诈、破产案等，都生动、直观地揭示了市场经济是怎样表现为法制经济和规则经济的，也说明了市场秩序的无情。同时这些案例也一再警示人们: 如果管理者不具备法律意识并以其防预市场风险的能力，不仅难以具备一个现代企业管理者的资格，而且会使企业遭受灾难性的打击和损失。

因此，在国内外市场竞争日趋激烈、法律环境愈益复杂的情势下，一个现代企业的管理者必须要有法律意识，学会运用法律手段防范和化解经营风险，实现依法经营和规范运作，才能使企业在市场经济大潮中站住脚。

二、法律意识是提高企业管理者依法治企能力的核心和动力

经营管理的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体转化为企业基本管理方式的决定性因素。这种理念来自哪里？它就来自企业管理者的法律意识。做到依法治企，就必须提高管理者依法治企的能力，这就要求管理者树立现代法治观念，注重法律学习，提高法律意识，建立起依法取得权利、行使权利、保护权利和履行义务的思维模式，在处理具体经营管理业务时有一个法律评价的视角和判断的警觉。

管理者只有具备了基本的法律知识，才能主动地关注市场法律环境的变化，研究法律适用对本企业产生的影响;才能认真总结企业经营管理实践中正确运用法律手段的经验和不依法办事造成损失的教训，学习其他企业依法经营管理的做法，提高运用法律思考问题、处理问题的能力；才能把国家法律、相关规则对企业的要求，内化为企业的规章制度并加强其执行力，使其成为企业员工共同遵守的行为规范，使企业依法取得权利、依法行使权利和依法履行义务。因此，只有管理者有了一定的法律素质，具备了一定的法律意识才能通过健

全制度，完善依法治企机制，把管理者的法律意识转化为依法治企的动力。

三、适应当今法律环境的变化必须提高法律意识

中石油涉及探矿、采矿、土地、环境、油品及危险化学品经营领域，具有易燃易爆、高耗能、高污染的产业特点和油气商品的特有属性，决定了来自政府的监管和社会的关注明显高于其它行业。作为资源型企业，油气资源、土地、水资源及环境是公司赖以发展的基本条件，对相关立法的反应也很敏感。已颁布的《物权法》以及起草中的《反垄断法》、《国有资产法》等法律的制、修订广泛涉及中石油的生产经营活动，并产生基础性和长远性影响。对石油企业管理者如何提高法律意识和依法经营管理的能力、水平，将是一个极大的考验。从以上法律环境变化及其影响的初步分析可以看出，当今法律环境的变化直接关系中石油资源、市场、国际化三大战略的实施，关系改革发展稳定大局。从当前国内国际形势看，管理者的法律意识对企业的生存、发展起着至关重要的作用，关系到依法治企目标的实现问题。那么怎样才能有效地提高企业管理者的法律意识，以实现依法治企？笔者认为，应该从以下四个方面入手：

（一）依章管理，树立现代法治观念

法律和制度要由人来制定，由人来操作运行，法律和制度的实施是法律和制度的生命，而法律和制度有效实施的一个极为重要的条件就是企业管理者和广大企业员工都能够认真地尊重、遵守、并实施这些法律和制度规章，加强规章制度的执行力。如果面对各种完善规范的制度、规章，大家都努力去寻求各种变通、突破的空间和可能，甚至还把突破、变通的程度当作衡量一个人在企业的地位和能力大小的标准，那么，企业规章制度也就成了聋子的耳朵——摆设。如此一来，那些原本对违规行为有着约束和警戒作用的各种制度规则必然会被

架空、被践踏，继而使得违规行为更加盛行。这就要求执行法律和制度的企业管理者在工作过程中必须树立现代法治观念，增强自身的法律意识，把尊重法律、执行企业规章制度作为企业管理的最高原则，并带领企业员工学法、用法，在企业内部形成用法律思考问题、处理问题的气氛。

（二）加强责任，树立承担相应法律责任的观念

依法治企最终表现为一种符合现代企业文明的法律秩序和企业环境，这种秩序和环境是遵守法律、法规和企业规章制度适用的结果。从这个角度来看，企业管理者必须认识到，自己在企业管理中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使权利、履行义务的同时，要对自己的行为承担相应的责任。使企业管理各个方面都能形成有序化的状态，即形成依法治企的法律秩序，企业管理者必须明确权利是企业全体员工赋予的，是有限的，如果不依法行使自己的权利，就要承担相应的法律责任。只有权利和责任对等，才能使企业管理者自觉地对自身的行为从法律角度理解和评价，才能逐渐形成与依法治企相一致的法律意识。

（三）强化内控，规范管理行为

随着全球经济一体化进程的加快，国际上一些科学规范的管理体系，也已经融入企业的经营管理体制中，为企业所接受和应用。中国石油作为一家在境外上市的特大型国有企业，建立内控体系的意义不仅在于适应上市地的法律要求，从更高层面上来说，建立完善的内控体系，有助于完善现代企业制度，提高公司管理水平，提升公司形象，为实现股份公司的长远发展战略夯实基础。作为油气田开发企业，内部控制是实现现代企业管理的重要组成部分，也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。随着市场化程度的日益提高和市场竞争的日趋激烈，特别是开展国际化经营，企业所面对的内外部经营风险也发生了

变化。为了增强企业在国内和国际市场中的竞争实力，提高企业的经济效益，作为企业经营目标有效保障的内部控制制度，也必须完善和强化。企业内部控制的有效性直接影响着一个企业的稳定与可持续发展，关系着企业的经营安全。企业只有建立健全管理内部控制，才能从根本上培育企业信用、提升竞争实力、防范经营风险。

因此，在市场经济条件下，企业需要全面建立和实施内部控制制度，规范单位内部的各项业务管理流程，对管理机构、岗位进行合理设置及其职责权限进行合理划分，做到不相容职务相互分离、相互制约和相互监督，从源头和制度上堵塞漏洞、消除隐患、防范风险。

(四）做好普法工作，把提高法律意识作为经常性的工作

企业管理者是企业的领路人，他们的法律意识直接决定和影响企业依法治企的水平。法律意识不能够自发形成，需要进行有目的的培养，自从1985年11月“一五”普法正式启动以来，总的趋势是普法逐渐向纵深发展，向依法治理延伸，其内涵不断丰富，层次逐渐提高，领域不断拓展，影响更加深远，推进法治成为治理企业、管理企业的重要手段。

目前部分油田企业职务犯罪频发，这些案例充分说明企业管理者的法制教育还是不够的，还没有完全形成尊重法律的思想意识，还没有树立法律至上的现代法治观念。对自己的行为不能正确地用法律评价，以致走向犯罪。因此，大力加强、促进普法工作，特别是提高企业管理者的法律意识，仍是当前不容忽视的长期性的工作。同时，法律意识的提高需要一个过程，它不是固定的、静止的，而是动态的、发展的。随着改革开放的深入和社会经济生活的发展，法律随之调整，需要经常不断地制订、废止和修改，况且现代社会法律数量繁多，企业管理者要依法管理、经营好企业，只有不断加强学习，才能了解掌握并熟

练运用。将依法治企的丰富内容，融于本行业、本单位生产经营活动之中，并采取文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。

总之，只有当企业管理者真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，有效提升企业管理者依法决策、依法经营、依法管理的能力与水平以及廉洁自律的能力，企业管理者基本素质的内容就会更加完整，依法治企的目标也才能最终得以实现。

第五篇：浅谈当前形势下如何提高城际铁路护路联防能力

浅谈当前形势下如何提高 广珠城际铁路护路联防能力

----新会车站派出所刘华彪

广珠城际铁路全线总长143公里，其中广州至珠海主线长117公里，小榄至新会支线长约26公里。主线北起广州南站，支线由中山小榄引出，跨西江，经中山古镇、江门外海，至新会。途径5个地级市、4个地级市区、14个乡镇。全线总共22个站：主线16个车站；支线5个车站。有桥梁63座，隧道4个，低路基16处；箱式变电站9个，变电所4个，分区所4个，通信基站43个，救援通道14个，工作门7个。沿途站点多，设备设施也多，但与此不相适应的是广珠城际铁路治安防范基础薄弱，技防、物防设施建设滞后，铁路沿线设备设施多、杂，治安防控难度较大。并且沿线两侧厂矿企业多，劳动密集型产业居多，治安环境异常复杂，影响线路治安稳定的因素也随之大量增多。铁路护路联防作为铁路治安管理社会化的具体体现，是一项复杂的系统工程，也是新形势下保障铁路安全畅通、服务经济社会发展的有效途径。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，刑事案件高发，人民内部矛盾凸显，铁路治安面临很大压力。如何适应新形势下广珠城际铁路线路治安工作，如何在现有条件下提升广珠城际铁路线路治安防控能力，是我们必须认真思考的问题。

一、当前影响线路治安的不稳定因素 1.广珠铁路沿线途径站点多和沿线设备设施多杂，6个未开通车站，治安防范基础薄弱。铁路开通站点多，车站靠近偏远的郊区，治安环境复杂。如在小榄警区救援通道三个，一个在东风镇离警区远靠近东风镇中心偏远治安基础薄弱，一个在小榄镇的绩东二社区靠近工业区外来人口居多，一个在九洲基靠近花木场居住人大多数是空巢老人治安防范基础薄弱。又如未开通的江海站离外海街道偏远治安环境复杂，铁路施工单位频繁从此上下治安防范力量缺少，极容易发生偷盗事件。

2.外来人口的增幅明显加大。随着国家各项刺激政策的实施和地方经济快速发展，珠三角地区工、农业吸收的外来务工人口明显增多，如，以江门市江海区高新区主要的厂矿企业以劳动密集型为主，今年来高新区提供外来务工人员岗位明显增多，使我所江海至江门区段两侧厂矿企业吸引的外来劳务工呈梯田式增长，这些外来务工人员安全自防意识较为薄弱，且忙于务工，对于所携而来的子女往往疏于管理，成为影响行车安全的隐患。

3.施工对线路治安环境造成较大影响。随着“7.23”事故后国务院检查组的到来和铁道部的大整治大检查，我所江门警务区声屏障施工、安全门施工、铁路钢轨检修、通信信号检修，静态标示、消防检修等等检查维修，造成以站保车、施工人员不按“天窗点” 上下线及上线下线口，从两个方面为行车安全造成较大隐患：一是施工人员安全意识不高不配合保安员遵守上线施工登记造成出事了难以追责和下线不从应当下线口出站，如2011年8月11日8时许，我所民警在对管内广珠城际铁路“外海特大桥”应急疏散通道（zk63+204m）进行巡查时发现疏散通道门锁被破坏，门上的“天地栓”上下铁质插销亦被人拔出，且无责任单位派员看守，存在严重安全隐患。“8.10”精神病人进入广珠铁路城际臵放障碍也是从被损坏该疏散通道门进入的。二是施工人员为赶工期蛮目施工，找一些没有经过培训不懂铁路知识的外来施工人员施工，上线后在铁路设备设施进行偷窃或者破坏等等现象较为突出。如7月份，中铁电气化局广珠项目部为大整治大检查加赶工期，请一些外来务工人员施工偷盗通信电缆被我所民警巡线时现场查获。

4.地方基础建设施工对行车安全造成影响。随着地方政府对进一步加强路网建设，如我所辖区礼乐新民村农贸市场扩建造成广珠城际铁路高架桥下路基不稳及靠近铁路高架桥影响列车司机前行视线瞭望不到前方，又如在小榄警区管内的沙水公路靠近广珠城际铁路高架桥附近施工，公路桥靠近铁路桥墩打桩钻孔，直接影响到铁路桥墩的路基稳定以及施工人员用吊机的长臂靠近铁路直接会影响铁路行车安全。以及村村通公路、村镇电网建设也在广珠城际辖区线路两侧大面积施工，而地方基建工程人员大多未接受过铁路安全防护教育。如5月份，小榄水道特大桥钢拱架部分有沙水公路施工人员上桥看火车，直接影响到行车安全，我所立即对小榄水道特大桥建设单位中铁二局提出整改要求。

二、如何面对新形势下加强广珠城际铁路的线路治安联防联控工作的几点建议

一要依靠路内路外各级党委政府，强化对铁路护路联防工作的组织领导。一是明确组织体系。将铁路护路联防工作纳入路内路外各级党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决铁路护路联防工作中出现的问题和困难，管好用好护路联防经费，切实加强基层铁路治安防范力量建设。二是严格责任机制。建立健全铁路护路联防工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保铁路护路联防工作有人抓、有人管。把铁路护路联防工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，强化路内路外各级政法委（综治委）在铁路护路联防工作中的监督、指导地位，真正形成“党委牵头、路地配合、统筹协调、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确乡村社会会治安综合治理经费保障标准，明确村委会主任兼任村铁路护路联防领导组组长，同时对积极参与铁路护路联防工作的巡逻队员，在分配综治经费时，给予一定的经济补偿。

二要发挥社会治安综合治理优势，扎实开展铁路护路联防工作。一方面，要进一步做好警力下沉工作，推进社区和村镇警务战略，保证地方派出所有足够精力、警力组织和指导沿线铁路护路联防组织开展工作。另一方面，要督促铁路沿线镇、村委、社区及企事业单位组建铁路护路联防队伍，建立健全护路联防工作责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与铁路治安防范的规章制度，明确村委治保会巡逻队、企业护路队、内部保卫组织等群众性防范力量的参与铁路护路联防工作的方式方法等，使各种社会护路组织工作有方向、有行动、有目标，促进护路组织规范化、社会化发展。

三要强化铁路护路联防组织管理，完善工作运行机制。由路内路外各级政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的铁路护路联防评估、考核机制，定期对各乡镇（街道）及农村（社区）的铁路护路联防工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使管区涉路案件高发、严重影响铁路运输安全畅通以及铁路治安混乱的建议实行综治一票否决，并追究相关人员责任。各级铁路护路联防领导组要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种铁路护路联防力量与资源，形成合力，增强铁路护路联防工作的针对性、实效性。

四要加强铁路护路联防队伍建设，发展壮大社会化的铁路治安防范力量。当前应尽快从以下几个方面加强铁路护路联防队伍建设：一是加强护路办建设。要建立健全各项规章制度和运行机制，配齐配强专职工作人员，加大经费保障力度，实行规范化管理，确保护路办做到组织健全、人员到位、保障有力、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把护路办真正建设成为各市、区、镇铁路护路联防工作的主体。二是抓紧加快建设珠三角地区专职护路联防队伍建设。专职护路联防队伍主要负责辖区铁路重点区段治安巡逻以及重点部位防范守护工作，通过规范化管理，努力实现重点区段有人巡、重点部位有人看的目标，有效遏制涉路刑事治安案件发生。三是加强铁路治安巡防员队伍建设。要充分利用铁路治安巡防员社会覆盖面广、对所在镇、村（社区）社情民意熟悉的优势，指导他们在看站守点的同时，收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等，为铁路治安管理提供信息源，使他们成为铁路安全的守护员、治安信息的情报员、涉路矛盾的排查员、爱路护路的宣传员。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向相关部门发布预警信息，及早妥善处臵或合理稳控可能冲击铁路的群体性事件。

五要推动铁路治安防范多元化，完善铁路治安防控网络建设。加强三张“防控网”建设，形成全方位立体化的铁路治安防控体系：一是建设完善“人防网”。紧紧依靠各级党委、政府和综治委，充分发挥社会治安综合治理优势，建立地方公安派出所管面、铁路派出所管线、专职队伍责任守护重点区段、铁路治安协管员看站守点、义务护路队伍协助巡护的路地一体化铁路治安防控体系，在沿线镇、村（社区）广泛开展平安创建活动，营造平安和谐的铁路周边社会治安环境，织就严密的“护路联防网”。二是建设完善“物防网”。在铁路沿线建设防护网，在车站、救援通道、铁路要害部位等重点部位建设岗亭，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。三是建设完善“技防网”。进一步推进科技防范工作，将铁路治安纳入地方治安、交通监控录像，在重点区段、重点部位大力推广安装区域电子监控、自动报警等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。

六要充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与铁路护路联防工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、企事业职工、大型企业、离退休人员和个体工商户等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与铁路护路联防活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同涉路违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同涉路违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安臵，对在同危害铁路安全的违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大爱路护路宣传力度。要通过宣传，让群众了解铁路安全知识和保障铁路安全对地方经济发展的重要促进作用，让群众进一步明确公民在维护铁路治安中的责任、义务，提高他们参与铁路护路联防工作的主动性和自觉性。

七要拓宽经费来源渠道，加大铁路护路联防经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽铁路护路联防经费渠道。一是管好用好护路联防经费，经费向基层一线倾斜，实现以最小的投入获得最大的效益。二是本着谁受益、谁出资的原则，探索地方铁路专用线护路联防之路，由广铁集团（广深铁路股份有限公司、广珠城际铁路公司）出资筹集铁路治安联防经费，委托当地铁路护路联防组织机构筹建铁路护路联防队伍，加强铁路治安管控，实现每一公里铁路区段都由专人负责看护的目标。

新会车站派出所 二○一○年十月八日