在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作

第一篇：在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作

在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作企业改制、结构调整”等一系列战略格局的调整，以及“市场更加多变”、“管理日趋复杂”、“措施不断更新”、“模式变化无常”、“压力与日俱增”、“依法行政的要求越来越高”等特殊情况下，专卖管理领域呈现出的新矛盾日趋激烈，在新形势下如何做好烟草专卖管理工作，就此谈点粗浅的看法：

一、加强专卖队伍建设

1、广开渠道，加大人才引进力度。人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。我们应积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。

2、稳步推进，加强队伍教育培训。培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队伍建设必须加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的职业教育，坚定信念。广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟”的富于战斗力和创造力的专卖队伍。

3、深化改革，加强队伍制度建设。一是要适应形势，不断完善具体制度。要求专卖队伍建设要跟上时代发展和形势需要，逐步完善日常管理、服务、承诺、过错追究及责任认定制度，落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的。二是要深化改革，创新用人机制。坚持实行竞争上岗的方式，解决“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相适应的制度，增强专卖人员的责任意识和危机感。三是积极探索末位淘汰制、待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。

4、塑造烟草文化，树立专卖队伍的良好形象。在加入WTO后的国际烟草市场竞争中，树立专卖队伍的形象是当务之急。首先是要加强道德建设。人无本，不能立，人无德，不能行。烟草专卖人员承担着国家行政职能，一言一行代表着国家的形象，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《烟草行业文明行为规范》和《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚。其次是要规范执法程序，规范专卖人员的个体行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，提高工作能力和执法水平，优化服务质量，以亲情般的关怀，拉近同经销户的关系，同他们建立牢不可破的利益同盟。

二、建立健全协作机制

由于烟草专卖执法工作的局限性，在工作过程中少不了相关执法部门的支持和配合，这已是烟草部门的共识。多年来烟草得到了包括公安、工商、技术监督等部门的大力支持和配合，对烟草加大打击力度，震慑一方烟贩起到了关键作用，这也是不争的事实。但如何争取多方的配合，构建立体多层次协作的配合机制，并精心加以维护却是烟草不能忽视的另一个重要基础工作。为此，在注重加强和所属地警方上层领导联络沟通的同时，还要经常加强与基层派出所的工作联系，通报情况，预约支持。还要注重和本地的110接警人员和机关领导保持经常联系，确保我们一遇到情况及时出警。同时充分发挥公安驻烟草执勤室的作用，遇到重大的执法行动和集中统一行动，要积极主动邀请他们随行，保证在第一时间，第一现场有1-2个警力，从而保障烟草执法行动始终处于被支持状态下。在路查打击中，还要根据地域特点，注重加强和交通卡口、高速警察大队等部门的联络和沟通，尤其要和他们的各级领导保持良好的工作关系，建立起良好的协作基础，对经过往来违法贩运两烟的不法分子和车辆进行拦截。同时还需要积极向这些部门的一线警力介绍烟草稽查的技巧和知识，使这些部门协助烟草执法的水平不断提高，从而更有效地配合打击烟草路查。

三、制定有效的市场监管措施 打击非法经营，目的是维护一方市场的稳定，而经营好一方市场反过来又能为打击非法经营提供信息，提供战场。因而，可把市场形象地分成“点”和“面”两方面的工作。“点”，就是那些影响市场稳定的烟贩和非法经营大户。“面”，就是市场上广大的卷烟零售户。首先要通过全面加强对广大卷烟零售户的日常监管，实现管理和服务制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面可以与零售户签订诚信经营承诺，违反了要受到制裁，使零售户在法律法规之外又多了一份来自于自身承诺的约束，从而有效地增强零售户的自律意识，减少违法违规。另一方面可以每月向专卖稽查队下达差异化的市场考核指标，并要求专卖稽查队再将指标向各线路专管员分解，保证线路专管员对零售户的监控不至于流于形式。同时还要加强对工作业绩的考核力度，制定相应的考核机制。对完不成任务或者达不到要求的线路专管员实施相应责任处罚。其次突出重点，集中力量打击违法经营大户和卷烟贩运活动，做好“点”上的工作。要定期对市场动态进行仔细的分析，排查违法违规的源头，对一些重点大户的烟贩子做到心中有数，确定重点目标，集中力量予以取缔和打击，同时加大追刑力度。

四、广辟情报信息渠道

广辟情报信息渠道是有效打击非法经营的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。仅靠稽查中偶然的查获破得大要案已越来越难，事实已经证明许多大案要案的查获都需要艰苦的监控跟踪配以准确可靠的信息支持才能成功，因而信息网络的建设已越来越成为打假破网的一个重要基础工作。因此，要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。首先，要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。

以往在很多的地方都实行了“一员一线制”，就是要求每个稽查队员都要培养至少一个线人、耳目，希望扩大信息来源，收到了一定的效果。但更应在此基础上把信息来源的重点转移到对已查获案件的审理和对烟贩子的攻心工作中来。一是注重重大案件的审理的质量。在审理中从当事人口中“深挖”线索；二是找一些愿意配合的烟贩谈话，利用烟贩之间的矛盾和猜忌心理分化瓦解，鼓励他们举报同伙，或提供内幕情况，从而为查获案件提供条件。

五、突出专卖管理职能、强化服务意识

当前专卖人员给广大零售户的印象就是查烟的，甚至专卖队伍中的一些人对自己的本质工作的认识也就是管理好市场，使非法卷烟无藏身之地，卷烟市场净化得好，成绩也就出来了。其实不然，专卖是手段，最终目的还是为有序的两烟市场环境保驾护航。专卖人员打击少数不法烟贩，就是为了治理整顿市场，维护广大守法经营户的利益，维护广大消费者的利益，同时也维护了国家和人民的利益。换句话说，专卖执法人员和广大经营户、消费者的利益是一致的，是为其服务的。由此，应重新定位和强调专卖管理的职能，强化服务意识。专卖管理主要从事客户服务、搜集市场信息和诚信等级管理，定期走访零售户、勘查申请办证人员拟使用的经营场所、审查办证资料、承办报批手续；提供零售户“定性”资料，提出取消经营和恢复经营意见、反馈零售户经营状况和诚信度；以及案件的办理和政策法规的宣传，举办零售户真假卷烟培训活动，同时履行内部专卖管理监督职能。要强化服务意识，密切与零售户进行沟通，消除不必要的误解和矛盾；通过理顺关系，机构调整，专项服务，解决过去管理与服务的相对矛盾。按照服务市场发展的要求，履行监管职责，纠正“管理就是管制、执法就是执罚”的错误观念，形成“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的氛围，使专卖工作由单纯的严格管理型到寓服务于管理之中的转变。

六、加强内部专卖管理监督，提高行业自律能力

随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临市场竞争更为严峻的挑战。我们要充分认识到，社会对垄断行业健康持续发展的要求是越来越高。烟草专卖处于市场经济和对外开放的大环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。国家局领导多次在会议上反复强调：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这一段话，深刻地揭示了加强行业内部专卖管理监督与巩固和完善烟草专卖制度及构建和谐烟草的关系。切实加强内部管理监督，建立专卖管理监督机构，建立和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法行为，实现内部管理监督工作的法制化、规范化、制度化，推动行业内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展。

在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作

——抓“热点”、攻“难点”、点“亮点”

世界经济在飞速发展，随着中国加入WTO，中国经济越来越朝着全球化的方向发展。作为国有烟草企业如何面对愈来愈激烈竞争的大趋势，是我们应该深刻研究和探讨的大问题，也是关乎到企业生死存亡的大问题。在这里，除了要建立健全一整套科学，系统的专卖管理机制，改变现有条块分割，各自为政的零散体制外，就是要用现代化管理理念，实行强强联合，引入竞争机制，优胜劣汰，真正打造中国烟草驶向世界经济舞台坚不摧的“航空母舰”。因此，当前和今后一段时期，就必须紧紧抓住烟草专卖这一“热点”，攻克市场管理的“难点”，不断提高企业经济效益这一“亮点”，以迎接世界经济对烟草业的冲击与挑战。

一、立足烟草专卖管理这一“热点”，真抓，抓实，建起一座迎击外“狼”的坚强堡垒

不难看出，中国烟草与世界烟草相比较，还存在着很大的差距。发展中的国有烟草业还没有几个真正叫得响的国际知名品牌，更鲜有能与世界上诸如英美、菲莫、日本等烟草集团相媲美的托拉斯式发达的烟草企业。中国在世纪之初刚刚加入WTO，国外烟草业早已对中国烟草垂涎欲滴，势必如狼似虎想千方、设百计地与国烟争夺中国这一肥沃的卷烟生产、销售和消费市场，给发展中的国烟带来了严峻的考验，这里既有机遇，又面临挑战，挑战与机遇并存。中国烟草业必须树立长远的发展眼光，利用先进的、科学的、超前性的经营理念，重新审视自己，认真打造适应世界烟草经济发展的崭新体制与格局，变低质低效小打小闹式的粗放经营，为优质高效大托拉斯式的烟草集团化生产和经营，构建泱泱大国烟草之坚船利舰，成为一座坚不可摧的坚强堡垒，以迎接外“狼”对国烟的极大挑战与冲击，这里烟草专卖作用不可忽视。对此，在新形势下，国家局早已洞悉了国烟所面临的形势，审时度势推出了非常切合实际的科学决策，国烟点燃了“希望工程”火炬，拉开了全国性烟草网络建设大幕，砌注了关乎到中国烟草前途与命运的网建之基石。所以，我们业内很多有识之士把烟草网建不但当成迎击外烟冲击的盾牌，更有甚者，把烟草网建当做“生命工程”来抓，而烟草专卖自然就成了保驾护航的尖兵。无论怎样界定，都不为过。因为，无论从世界，还是从国内，纵观世界烟草发展之大趋势，中国烟草在入世之初，大搞烟草网建之举不能不说这是一个明智之举，再目前的情况下，更缺不了专卖不可或缺的重要作用。而且，这也是国烟一大“热点”问题，是中国烟草加入WTO之后直到今天的希望所在。所以，无论是从成都，还是从武汉等地成功的烟草网建来看，只要你真抓网，抓实网，重专卖，不拉花架子，不搞形式主义，投入全部的身心，以优良的工作作风，立足创新扎实地开展专卖工作，就会取得实效，结出喜人的硕果。

二、着眼于烟草专卖之“难点”，充分发挥烟草专卖这支尖兵的作用，为烟草网建打出一片利国利企利民的纯净天空

搞好烟草网建的目的一是建立健全属于我们国烟自己的市场网络体系，不断开发优质高效的产品，充分地扩张市场，真正达到“由我调控，归我管理”的目的；其二是在建立与业户双赢的新型关系基础上，重要的是有效地抗击外“狼”的冲击，不断增强民族烟草业的竞争能力，从而达到壮大国有烟草经济的目的。一句话，就是在新的历史时期，新的经济形势下如何管好市场，卖好烟，赚取更高的利益回报，从而与世界上发达的烟草业相抗衡，并取得长足发展，为国民经济的发展做出更大的贡献。要达到烟草网建这一目的，就必须把着眼点放在如何解决烟草专卖的作用上来，并使其在符合WTO规则的前提下，更好地发挥专卖为烟草网建和整个烟草业的发展所应起到的作用。这里需要强调的是，无论烟草专卖法在加入WTO之后，取消与否，都不影响中国对市场的制约与调控作用。加入WTO，中国烟草并非放任自流，任其假烟和非法烟泛滥，国际上发达的国家烟草业也是遵守一定规则地去生产与销售烟草制品。所以不要杞人忧天，担心中国加入WTO，外烟对国烟的冲击就是灭顶之灾。恰好相反，加入WTO给国烟带来的决不仅是冲击和挑战，而更多的是机遇。在加入WTO这个较短的调整期内，更好地对众多小而杂而弱的烟草行业进行有机地整合，无论是体制，还是产品品牌，中国烟草都到了大刀阔斧，痛下“杀手”，举起手术刀，对整个烟草待业进行大手术的时候了。因为现有生产的、零散的、冗杂的几百个国烟品牌中还没有真正打造出世界级产品来，没有更大的竞争能力。因而，国烟就必须打破工商界线，在全国大力实行大集团化经营，压缩小而全且品种繁杂又无市场竞争力的企业和品牌，在全国构建几大强强联合，优化资源配置，可与世界发达国家烟草业相抗衡的烟草集团，增加国烟在世界烟草舞台上的竞争力。所以，必须继续发挥烟草专卖这一网建尖兵作用，把打击违法经营，净化卷烟销售市场当成一项长远的任务来抓。诚如烟草界有识之士言称要抓好网建，专卖是先行。大庆市烟草专卖局（公司）充分发挥专卖专管的网建尖兵作用，采取了一整套科学严谨的工作方法，发扬铁人敢打敢拼的精神，不畏不法者的威胁与利诱，大胆创新，锐意进取，为网建之花盛开打下了坚实基础。取得了阶段性辉煌战果。仅去年这个局（公司）攻克了网建过程中的一个又一个“难点”，拔掉了阻碍烟草网建进程的一个又一个钉子，惩治了一个又一个不法烟贩；共办案2000余起，收缴非法卷烟1200多件，案值300余万元。正是由于把着眼点放在了解决好专卖“难点”上，才使企业经营管理得以顺利进行，否则，在目前的情况下离开烟草专卖的专卖专管职能，一切都只能是纸上谈兵。也就是说，抓住并解决了专卖管理这一“难点”，为烟草经济发展才打出了一片利国利企利民的纯净天空，其它问题也就迎刃而解了。

三、激活企业经济增长点，不断提高经济效益点燃“亮点”

现代化企业管理已成了当今企业管理的核心内容，尤其是中国烟草长期受计划经济的影响，头脑中还残留着计划经济的蛛丝马迹，这势必给烟草经济的发展带来不可低估的负面影响。因此，烟草行业必须树立超前的经营理念，合理地发掘企业人流、物流、商流等潜在的巨大潜力，最大限度地激活企业经济增长点，达到不断提高企业经济效益的目的。那么，企业经济增长点又在哪里呢？任何一个睿智的企业管理者都会以一个战略家的雄才大略，把探寻的眼光撒向世界经济发展的最前沿，瞄准经济发展的大趋势，审时度势，顺应经济发展规律，以自己优秀的管理才能，在激烈的全球性经济竞争中，率领企业站稳脚跟，以最小的物质消耗，取得最大的经济效益。这与我们目前所开展的网建工作有着异途同归的作用，有着共同的目的。那么，随着烟草网建功能的不断完善，市场网络机制的健全，诸如人力、物力、财力资源的科学、合理配置，减少浪费，节约支出，新产品的开发，新技术的应用，市场空间的扩张，产品销售的扩大等，都是企业经济增长点，这就要求我们必须利用科学的管理理念，大胆开拓，充分发挥烟草专卖的管理功能，才能激活经济增长点，才能不断完善企业管理，才能使企业达到提高经济效益增“亮点”，才能让企业在经济全球化的竞争中更具生机和活力，企业才能更有发展后劲。曾经大庆市烟草专卖局（公司）几年来销售与利润水平一直徘徊在二万多箱几百万元，一度曾陷入亏损的危境。但是，自新的领导班子组建之后，公司立足网建，紧紧抓住专卖不放手，大刀阔斧地进行一系列改革与创新，真正与业户建立那么一种心贴心、利连利的双赢网建体系，企业出现了新的局面，取得了前所未有的实效，发生了令人难以至信的巨变。仅去年一年就实现利税七千余万元，创龙江烟草史上丰硕成果。

综上所述，对于中国烟草行业来讲，结合企业实际，那就是必须不断把网建建成铁网、金网，充分发挥烟草专卖的先锋作用，重新构建极具有竞争力的烟草企业，是烟草业发展的必然趋势；只有这样，才能提升企业管理水平，不断增加经济效益，这是烟草业必须扭住的龙头；也是振兴烟草业的致胜法宝。规范行政执法行为

烟草专卖行政执法是一种具有行政管理权、执法监督权、违法追究权的行政管理工作，加强行业内部监管、依法行政、文明执法是搞好烟草专卖行政管理工作的重要保障。近年来，随着我国公民的法制意识日益增强，人们渐渐懂得运用法律来保护自身的合法权益。因此不断规范烟草专卖行政执法行为，提高行政执法水平，防止行政复议和行政诉讼败诉现象的发生，在今天显得尤为重要。

如何在日常的烟草专卖行政执法实践中，切实规范执法工作？我个人认为要从规范法律法规宣传、规范法律文书的制作、规范取证和规范执法等四个方面同步进行：

一、规范法律法规宣传。《中华人民共和国烟草专卖法》自1992年1月1日颁布实施近十六年，我们在行政执法过程中，宣传教育工作远远落后于案件查处工作。许多乡镇一级的国家机关、企事业工作人员和部分农村卷烟零售户对烟草专卖法律法规尚且知之甚少，更不用说卷烟消费者了，所以我们在涉烟案件的查处工作受到的阻力往往较大。具有知情权是行政执法的前提，只有广泛地对烟草专卖法律法规进行宣传教育，营造全民知法、懂法、守法的社会氛围，才能有效减少抵触烟草专卖行政执法的现象。

规范烟草专卖法律法规宣传要从两个方面做起：一是宣传教育要以保护卷烟零售户和卷烟消费者的合法权益为前提。注意做好涉烟违法案件查处过程、处罚结果的宣传报道，以案说法，使卷烟零售户和卷烟消费者明白：烟草专卖行政执法既维护国家利益又维护了他们自己的利益。二是宣传教育形式要灵活、宣传面要扩大。我们每年除了可以利用烟草专卖法颁布实施之日、3.15国际消费者权益日以及12.4全国法制宣传日通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式进行集中宣传；还可以通过设立烟草专卖普法流动专题板报、法律咨询服务点、真假卷烟简单辨别方法传授点的方式加强农村专卖服务和专卖监管，使农村的卷烟经营户、消费者溶入我们的专卖管理体系中，彻底消除烟草专卖行政执法在农村存在的盲区；同时可以在电视台、报刊等媒体上广泛开展对典型涉烟案例的探讨活动，扩大宣传影响。

二、规范法律文书的制作。烟草专卖行政执法文书必须建立在规范高效的基础上。近几年，由于行政执法文书制作不规范是导致烟草专卖执法行政复议、行政诉讼案件日益增多的主要原因，因此，建立规范的烟草专卖行政执法文书在强调法制化和依法治国的今天显得尤为重要。规范执法文书首先必须建立完善的各类烟草专卖制式法律文书，其次是建立健全各级烟草专卖案件审理委员会，对一线烟草专卖行政执法人员所制作的法律文书进行相应的监督和指导，最后是执法人员的文字表达水平必须能得到保证，才能确保制式法律文书在实际工作中的正确填写与应用。

三、规范取证。烟草专卖行政执法前期的调查，证据一定要确凿。《中华人民共和国行政诉讼法》第五章第三十一条明文规定了证据有：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录等七种（以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据）。例如：我们在查处“未在当地烟草专卖企业进货”案件中，可以通过调取当事人在当地烟草批发企业进货的单据结合对涉案卷烟激光喷码拍照、摄像等方式收集证据；我们在查处“无准运证运输烟草专卖品”案件中，对涉案车辆外观、车辆牌号、烟草专卖品藏匿的地方等可以采取用现场勘验笔录和拍（摄）像等形式进行证据固定。在这里针对行政案件证据的提取，我就不再一一列举，总之，现场调查取证要注意程序合法，我们现场收集到的证据越多，越能形成环环相扣的“证据链”对我们今后的行政处罚工作就越有利。调查取证工作要及时进行，避免时过境迁，证据不复存在给执法工作带来的不利影响。

四、规范执法。规范的执法就是依法行政、文明执法。依法行政、文明执法包含两个方面的内容：一是按法定程序办事（案），杜绝人情风，增强烟草专卖执法的严肃性、权威性，对违反法律法规的行为进行严厉处理。二是在执法中用语文明、服务热情、着装整洁得体。依法行政、文明执法要做到：一是要将行政审批时限、程序、行政处罚程序和结果等进行公示，使执法过程透明化；二是要不定期举行听证会，邀请社会各界人事和卷烟消费者参加听证会，通过听证会广泛听取社会各界给我们提出的意见和建议，指导、规范我们的日常专卖执法活动；三是建立完善的督察检查制度，对一线执法人员进行监督，保证专卖执法工作落到实处；四是建立重大案件上报制度，由上级烟草专卖行政主管部门定期或不定期对典型案件进行集体研究，实施跟踪指导；五是加强对专卖执法人员的思想、纪律、作风整顿，加强理论和业务学习，不断提高烟草专卖执法人员的执法水平。

第二篇：浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

思想政治工作是搞好企业治理的有机组成部分，是推动企业改革和发展的精神动力，是增强企业核心竞争力的重要途径。在当前形势下，思想政治工作必须适应新的形势和任务，找准工作着力点，探索有效途径，以促进企业的和谐健康发展。—、更新思想观念，转变企业思想政治工作存在的误区。

思想观念作为—种精神力量，既能规范企业行为推动企业进步，又能促使企业开拓创新，构建社会效益和经济效益的双赢平台。企业要进步，就必须随着市场经济的发展变化不断进行改革，这对思想政治工作者提出了新的、更高的要求。思想工作者要在企业改革和建设中有所作为，就必须有开拓创新的精神，这样才能适应新形势和新任务的要求。在做好当前思想政治工作的前提下，思想政治工作者应做到四个统—:—是要破除因循守旧、安于现状的观念，树立科技兴企的新观念，促进思想政治工作传统手段与现代科学技术的有机统—；二是要破除思想工作局限于解决思想问题的旧观念，树立着眼于提高人的整体素质的新观念，促进思想政治教育与科学文化知识提高的有机统—；三是要破除思想政治工作开展中的“虚空”旧观念，树立思想政治工作出效益的新观念，促进思想政治工作与生产经营的有机统—；四是要破除居高临下旧观念，树立群策群力、平等交流、共同促进企业发展的新观念，促进思想政治工作主体与客体的有机统—。

二、丰富工作内容，发挥企业思想政治工作的核心作用。

思想政治工作内容的丰富，关键是要不断赋予思想政治工作以新的内涵，与时俱进，并把解决思想认识问题寓于解决实际问题之中。思想政治工作者要准确把握思想政治工作的动态，培养用新的眼光审视新时期思想政治工作中出现的新问题、新情况，不断加强思想政治工作的基础工作。要将思想政治工作渗透到企业生产过程的每—个环节，在促进企业发展过程中，充分发挥思想政治工作的作用，及时了解职工中有哪些倾向性问题，从而有针对性地搞好教育和引导。具体可以从以下几方面做起:—是宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，健康发展；二是关心企业生产经营的重大问题，发动组织全公司各层次干部和员工，提出意见和建议，支持和促进企业实施发展战略；三是加强对党员的教育和管理工作，确保他们在企业的各项工作中发挥先锋模范作用；四是加强精神文明建设，并与企业文化建设有机结合起来，建立起企业和员工的和谐关系；五是协调企业内部各方面的关系，坚持原则、化解矛盾、维护企业稳定等。

三、创新工作方法，提高企业思想政治工作实际效果。

为适应新形势下的新情况，使企业思想政治工作卓有成效，就必须探索新的方法。—是要积极利用手机短信、局域网、互联网、企业内刊等信息载体，进—步推动思想政治工作的深化。通过设置董事长、书记信箱等，及时发现并解决—线生产实际问题；通过开辟网上思想政治工作阵地，有针对性地开展网上宣传教育活动，建设网络政工队伍，使网络成为开展思想政治工作的有效途径。二是要改变传统的单—教育模式，不断丰富企业思想政治工作的表现形式，将企业思想政治工作与职工业务学习有机结合起来，与广大职工的岗位工作结合起来，与丰富多彩的文娱活动结合起来，在轻松愉快的环境气氛中提高员工素质。三是从单

1纯就事论事的“说教式”转为符合心理规律的“诱导式”、“解惑式”，在企业思想政治工作的开展中，要在帮助员工理清情绪、化解矛盾、协调关系、调动积极性方面，发挥自己的优势，做到“以理服人”，激发员工与企业同命运的主人翁意识。

企业思想政治工作没有固定模式，只要紧紧围绕经济建设为中心，注重实效，同时做到不就思想抓思想，多做暖人心、稳人心的工作，少做应景文章，不断开辟和探索企业思想政治工作的新方法、新途径，努力增强思想政治工作的生机与活力，就—定能够推动企业向前发展。

第三篇：浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

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浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作

摘要：十八大报告强调，以经济建设为中心是兴国之要，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。企业作为最基本的经济组织，承担着社会经济持续健康发展的重任，企业能否跟上时代的步伐和引领员工按照科学发展观促进企业经济发展活力和市场竞争能力提到新的水平，把握新形势下员工的思想政治工作新方法尤为重要。

关键词：企业；思想政治；问题；措施

Abstract: Eighteen big reports emphasize, taking economic construction as the center is the only country to, promote the sustained and healthy economic development, achieving the national rich, strong and prosperous, people's happiness and goog health, social harmony and stability of the material basis.Enterprises as the basic economic organization, plays an important role in the social and economic sustainable development, enterprises can keep pace with the times and lead the people to promote enterprise vitality of economic development and market competition ability to a new level in accordance with the scientific outlook on development, grasp the new method of employees under the new situation of Ideological and political work is very important.Key words: enterprise;ideological and political;problems;measures

一、企业思想政治工作面临的新情况和新问题

随着企业改革的不断深入和市场经济的发展，新情况、新矛盾、最新【精品】范文 参考文献

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新问题大量涌现。主要表现在：

一是社会多样化趋势加快，带来人们思想观念、思维方式，价值取向，行为准则的多样化追求。职工更加注重自我设计，注重自我价值的实现，个体意识普遍增强，群体意识减弱，这既是改革深化、社会进步的反映，同时也给思想政治工作的内容、形式和方法提出了新的要求。

二是随着企业深化改革，利益格局调整，分配收入近一步拉大，各项改革措施涉及职工的切身利益，引起职工的高度关注。利益碰撞使热点、难点、焦点问题增多，部分职工群众的思想观念与形势发展不适应，会造成一些人心态失衡，人民内部矛盾相对复杂、集中、突出，群众性、突发性事件增加，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。

三是社会主义市场经济的建立，推动了生产力的发展，促进了人们思想观念的转变，但市场经济的“双重效应”，其固有的负面影响使一些人理想信念淡化，道德失范，拜金主义、享乐主义、极端利己主义滋长，造成了思想政治工作领域先进与落后、进步与退步、观念更新与沉渣泛起等现象的相互并存，特别是以权谋私、权钱交易的腐败现象在党内蔓延，引起了群众不满。

四是多种思想意识激烈碰撞，封建主义、资本主义的腐朽思想、文化乘机而入，“左”的传统观念和小生产意识，都会长期发生影响，唯心论、有神论、伪科学和反马克思主义思潮，借助不同渠道和形式公开向马克思主义主导地位进行挑战。

五是现代传媒迅速发展，传播快捷，形象直观，辐射面广，信息量大，人们足不出户便知天下大事，职工处在一个更加开放的社会环境中，闭目塞听的时代已经结束，社会因素对人们的影响越来越大。特别是国际互联网络的迅速发展，被公认为是继电视、广播和出版物之外的“第四媒体”，其在扩大信息量的同时，也散布大量反动、暴力、淫秽的文化垃圾，给人们的思想带来了负面影响。

六是职工的思想观念与形势发展不相适应，职工对改革的心里承受较弱，择业观念没有根本转变，职工的技术素质较低，技能比较单一，给企业实施减员增效、转岗分流带来了困难。

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二、当前思想政治工作方面存在问题的原因分析

1存在着明显的弱化趋势和滞后性

一些企业对新形势下思想政治工作的重要性认识不足，或认为可有可无，或认为是虚的，不如抓业务工作见效快、成效大。因此，往往注重业务工作多、顾及思想政治工作少；业务干部强、政工干部弱，使思想政治工作长期处于被动应付状态。有的对新形势下企业思想政治工作面临的新问题、新特点认识不足，忽视思想政治工作的时代性，思想观念滞后，工作方法仍然沿袭传统方法，满足于贯彻上级精神不走样，以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏创新精神。

各种教育形式间缺乏必要的关联性，多数情况下为单打一，往往事倍功半

思想政治工作缺乏必要的沟通联系，各吹各的调，布置活动互不通气，“头痛医头，脚痛医脚”，以往的工作考核也往往是各搞各的，容易搞形式主义或走过场，必要的思想工作跟不上，产生了敷衍了事的心理。平时工作中，对职工的思想疑虑化解不够，缺乏综合“会诊”。有的搞活动只满足于部署，对教育活动是否会在职工的心里产生共鸣与震动，是否会促进中心工作的开展，则缺乏考虑。

3方式方法简单，缺乏人文性

思想政治工作的两大功能就在于疏导和教育，但实际教育有余，疏导不足。随着改革发展的变化，职工在思想和追求上呈现多样化和层次性，价值标准上呈现多元化，有的产生心理失衡，甚至道德沦丧。思想政治工作有效地疏导、预防和化解明显不够。政工人员要设身处地为职工着想，为职工办一些实实在在的好事、实事。从某种意义上讲，给予职工以人文化的关怀，切实解除他们的后顾之忧，也应该是思想政治工作的一个行之有效的方式方法，而且它比任何空洞的说教都更具有说服力和感染力。

三、做好企业思想政治工作的相关措施 坚持创新是思想政治工作永葆生机的动力和源泉。

要拓展思想政治工作的范围，推动思想政治工作由企业向社会延

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伸，团结集聚全社会的有机力量，建立健全大政工管理体系，真正形成全社会齐抓共管、全员参与的思想政治工作新格局，筑牢思想政治工作的统一战线。要主动适应知识更新、技术创新的节奏，顺应时代潮流，提高自身素质，优化知识结构，掌握先进的方法与手段，增强思想政治工作的时代感和有效性，掌握思想政治工作的主动权，适应社会经济发展对政工干部的根本要求。必须始终按照党的要求，始终结合企业实际，将党的政策与市场变化精密结合，宣贯到位，执行到位。

只有深入学习党的理论知识，贯彻好十八大精神，扎实实践科学发展观，才能为企业发展把舵导航。思想政治工作者一定要把贯彻十八大精神，落实科学发展观作为首要政治任务来抓。通过学习十八大精神，深刻认识怎样才能促使企业更快更好更强的发展、怎样完成生产经营任务、怎样面对市场开拓进取创新工作形式和方法。使企业发展顺应时代和市场发展要求，顺应党的大政方针。十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。当今世界，经济竞争激烈，企业发展取决于技术创新和管理创新，企业思想政治工作者必须率先了解企业技术能力、技术装备、管理方法和员工素质状况，了解企业各个时期面临的经营形势和发展目标，深入贯彻十八大精神，通过分析企业面临的新情况、新问题和市场变化趋势，始终把党的要求与本单位工作性质和特点紧密结合，才能把握思想政治方向，引导企业管理层清醒的看到国内外经济形势变化，引领企业职工把推动企业发展的立足点转移到技术进步、质量提升和效益最佳上来，只有思想政治工作到位、思想政治工作适应新形势变化的要求、思想政治工作符合中国特色社会主义理论体系，才能激发出员工的创新活力、促进员工的创新动力，为进一步深化企业内部管理，保证企业经济结构调整与改革改制工作稳步前进，顺利完成经营发展任务提供强有力的思想保证。

3在思想政治工作制度和配套措施上，要讲究多项结合，增强可操作性和科学性

要建立健全思想政治工作的分级负责制，并把它纳入长效机制目

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标考核中，与业务工作一并进行考核；要建立职工思想状况定期分析和报告制度，把握思想政治工作的主动权；要加强思想政治工作的调查研究，对阶段性成果进行定性定量的分析评估，不断巩固扩大工作成果。要把思想政治工作与日常工作相结合，以思想政治工作来促进日常工作的顺利开展，以工作的实效成效来检验思想政治工作的成败。树立先进典型，结合创先争优开展政治思想工作 做好思想政治工作，应该与创先争优活动相结合，及时树立宣传先进典型，营造学先进、赶先进、超先进的良好氛围，用先进人物良好的品行、情操和人格去影响人、教育人，这样，才能让人见贤思齐、心悦诚服。先进典型体现了时代精神，是实践社会主义精神文明的楷模，榜样的力量是无穷的，更富有号召力、感染力，对教育职工、鼓舞职工、鞭策职工有巨大推动力量。做思想政治工作要善于发现、培养、学习和宣传各个方面、各个层次的先进人物和先进集体，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，可以使广大职工学有榜样，赶有目标，成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，以此来凝聚、团结、激励职工，共同为公司科学、健康、和谐、持续发展献计献策。

总之，企业思想政治工作必须适应新的形势任务要求，在继承优良传统的基础上，结合实际，勇于创新，努力增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作水平，更好地为改革发展和经济建设服务。

参考文献：

[1] 周虹.如何加强和改进企业思想政治工作机制[J].才智.2008(21)

[2] 梁康寿.与时俱进话企业思想政治工作的创新[J].文教资料.2005(31)

[3] 刘晶益.企业思想政治工作的活力在于创新[J].华章.2008(11)

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第四篇：浅谈在当前的形势下如何做好安全防事故工作

浅谈在当前的形势下如何做好安全防事故工作

伴随着社会经济的不断发展，消防部队职责任务和服务对象发生了很大的变化，影响部队安全的新情况、新问题随之不断出现。为此，部消防局在全国消防部队开展以‚无安全事故、无违反‘五条禁令’事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件‛为目标的‚安全双百日竞赛‛活动。要求之高、时间之长、内容之丰富，是消防部队近年来狠抓安全防事故工作的集中体现。看似简单的‚五无‛，实际上她囊括了部队建设的方方面面，要真正做到这‚五无‛，就必须从推动部队建设全面协调发展的高度出发，以科学的发展观为指导，扎实抓好部队的各项工作。就如何抓好新形势下消防部队安全防事故工作，结合自身工作实践，粗谈几点自己的想法。

一、当前部队安全事故的现状。

‚安全工作，一票否决‛，当前，各级消防部队将安全工作作为部队工作的重中之重来抓，但是，虽然部队天天讲安全，基层各类会议上时时强调安全，但事故险情的预防工作任务仍十分艰巨。当前，部队呈现出以下特点：一是从发生的类型看，主要是包括执勤事故、训练事故、车辆事故、违纪事故;二是从发生事故的范围看，面比较广，基层许多单位不同程度存在着事故险情和隐患；三是从发生的时机看，休息时间多于正课时间；四是从发生的季节上看，春季多发流行性疾病；夏季多发食物中毒、野浴淹亡事故；秋季多发训练和因人员走留思想波动而导致的事故；冬季则多发生车辆、执勤救援等事故。

二、导致事故多发的主要原因。

一是个别官兵意识不高，对安全工作的重要性认识不到位。现在，部队将安全防事故工作作为部队的基础工作，有些官兵只看到部队相对稳定，却看不到部队中存在的隐患和险情，思想松懈，麻痹大意，将安全意识淡于脑后。少数单位的领导对思想政治和安全防事故工作认识不足、重视不够、抓得不紧，出了事故、问题才来抓教育，总是用微观的眼光把思想政治和安全防事故工作看成是孤立的工作，互相割裂开来，没有把安全防事故工作和部队思想政治教育工作有机的结合起来。

二是一些干部责任心不强、管理能力弱、方法简单。现在有些中队干部，由于在基层时间少，经验不够丰富，在安全防事故工作上面的管理上重形式上的、表面的东西多，对部队管理及安全防事故工作的规律缺乏必要的研究，有针对性地做好部队安全防事故工作的‚招法‛少。

三是制度落实不彻底。在部队管理教育工作中，部队有条令条例明确要求，各单位也有相关管理规定，但在对基层的实际工作指导中，出现一些急功近利的行为，思想和行动分离。一些基层单位，特别是单位领导对其重要性和必要性认识不足，工作作风不够踏实，工作落实不到位，一定程度上存在形式主义。有的领导发现了问题，但对部属所犯错误不是严肃指出，不积极帮助其整改，而是讲感情、讲情面，甚至睁一只眼闭一只眼，当老好人。这样，既达不到教育部队、教育本人的目的，也容易给部队其他官兵一种错误的暗示。

三、加强部队安全防事故工作的对策。

一是加强安全教育，积极打好‚预防针‛，增强安全意识。

在部队教育中，一定要坚持做好安全防事故工作，必须认真研究和把握事故发生的规律，加强安全教育，在积极预防上狠下功夫。消防部队肩负着灭火救援和执勤战备的主要任务，决定了部队安全防事故工作的极端重要性。要始终把安全防事故工作放在首位，做到逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，把没事当作有事抓，着重在‚防‛字上下深功夫、细功夫、苦功夫，保持‚严防‛、‚细防‛态势，把没事当作有事抓，把抓好人的教育管理作为安全防事故工作的关键。

二是管好‚人‛，从源头上预防事故发生。当前，消防部队人员流动特别大，除了日常的监督检查，部队的‚六熟悉‛，都需要离开营区，这就要求管理者必须加大对人的管理。特别是加强对官兵节假日和八小时之外的管理，对外出人员进行安全教育的同时，各级值班领导都要提出安全注意事项，真正把安全防事故工作做细做实。

三是加强车辆安全，切实把车管好。消防部队车辆多，行车机会多，新驾驶员多，行驶道路复杂，因此，预防车辆事故是整个安全工作的重点，应当重点防范。管车先管人，管人先管思想，是车辆安全管理工作的一般规律，也是加强车辆安全管理的一个重要环节。要教育官兵必须牢固树立安全第一的思想，充分认识车辆事故的危害性和行车安全的重要性。主要抓好条令条例、交通法规和安全行车常识教育，联系驾驶员的实际组织开展职业道德和责任意识教育，根据环境，季节和任务不断变化的实际，有针对性地搞好季节性预防事故教育，加强心理教育和疏导，增强驾驶员心理承受能力。

四是抓好‚三个重点‛，实行重点预防。

安全工作涉及到方方面面，各项工作都有安全问题，事无巨细，就体现不出其重要性。安全工作必须突出重点，抓住主要矛盾，实行重点预防。一抓重点人员。人是实施安全工作的关键，重点是以下‚四种人‛：一是在入党、入学、晋升、奖励、恋爱等方面受到严重挫折而悲观绝望的；二是自我控制能力差，喜欢喝酒的人；三是因厌倦部队生活，无心部队服役的；四是外出人员和闲散、失控漏管人员。二抓重点时机。所谓重点时机是指由于某些特定的时空，客观上容易导致事故和案件发生的时机，比如重大节假日，灭火救灾，老兵退伍，新兵下队等等。特殊时期要采取相应的防范措施，如重大节假日要控制人员外出，严格请销假制度。三抓重点事故。据统计，近年来消防部队伤亡和损失最重的就是车辆事故。因此，要把安全防事故的精力，集中在预防重点事故上。

实践证明，只要我们重视部队安全工作，把安全工作作为部队经常性、基础性、综合性工作认真抓好抓实，认真探索安全工作规律，不断总结安全工作经验教训，正确处理事故，各种事故和案件就会得到有效的遏制。

第五篇：当前形势下如何做好EPC工程总承包

当前形势下如何做好EPC工程总承包

0 概述

我国的电力技术在国际上的地位得到大幅提升，已成为名副其实的电力技术和装备大国。世界电力市场的需求持续增长，新兴国家的经济快速发展，不发达国家急于发展经济改善民生，给国际电力市场提供了很大的发展空间。我国在传统的燃煤火电技术已达到世界领先水平，在新能源方面也有相当好的工程业绩和自主知识产权产品。

如何发挥集团电力勘测设计板块的技术优势，在当前机遇和风险并存的复杂形势下，将项目执行好，打造自身品牌，做大工程总承包市场份额，实现集团公司的战略目标是勘测设计事业部亟待解决的问题。1 工程总承包当前面临的形势 1.1工程总承包市场情况

目前，勘测设计事业板块的总承包领域仍以国内电力建设市场为主，国内多数政府投资或国有投资为主体的项目业主，由于种种原因在推行工程总承包方面并不积极。另外，电力勘察设计企业推行工程总承包的模式还受其他模式的干扰，国家主管部门尚没有形成统一的意见。同时，我国工程总承包方面的法律、法规、政策体系不完善、不健全，以及对工程总承包的金融、保险、担保以及税收等方面的配套政策和服务体系换不够完善，也制约着工程总承包事业的持续发展。

国内电源市场：国内各省装机需求趋于饱和，市场发展空间不容乐观。全国发电市场面临无序竞争和利润下降的局面，同时多个资源大省化转中国能建集团，电厂总承包招标几乎没有，仅有少量的机遇也被几个业绩较好的、实力较强的单位瓜分了大半，且竞标难度越来越大。国内电网市场：各省主网架投资呈逐年递减趋势，“十二五”电网投资向特高压和配网倾斜，传统基础型电网项目存量急剧萎缩。特高压领域不存在规模效益的可能。输变电市场上，国网投资的项目在国网体系框架内根本没有总承包市场；有的设计院传统的电厂送出工程，随着主辅分离改革的完成也存在着变数。

国内新能源及其他市场：在风电市场上，五大发电集团工程将建设权垄断在企业内部，仅在一些其他投资主体的项目上存在机会，但市场的空间较小，经营的难度较大。各省有一批火电厂新建脱硝装置及锅炉改造，但设计院自身存在着缺乏核心技术的瓶颈问题，承接存在一定难度。

国际电力建设市场：我们的国际市场开拓还处于起步阶段，国际市场的熟悉程度不高，项目开发以和集团中水电国际合作为主，缺乏对国际总承包市场的深入研究，缺乏主动性。欧美日韩等发达国家的老牌总承包企业已经在国际市场经营多年，品牌知名度和管理水平都比我们要高出很多，如果直接和这些企业进行竞争，对我们来说将是一种更大的挑战。在国际市场上，还面临着与施工牵头的总承包单位竞争的新问题，有时同时共享集团内海外工程信息，合作与竞争并存，在市场份额有限和集团沟通不畅的情况下，容易造成内耗。

1.2 勘测设计事业板块的现状

与中能建集团相比，虽然我们在设计板块能力不弱，但电力顾问集团掌握着电力设计最前沿的技术，随着以后的发展，这种差距可能加大。在总承包能力上，我们集团内设计院市场开发、项目执行等整体实力弱，无论在国内还是国际市场上，我们都不可避免地面临与他们的竞争。

目前集团勘测设计板块下属各电力设计院的主要情况如下：

勘测设计板块拥有工程设计综合甲级资质的单位1家，工程设计甲级资质9家，乙级资质2家；拥有国内为数不多的具有承担单机容量1000MW等级各种燃料火力发电机组，交流1000kV、直流±800kV输变电工程勘测设计能力。除拥有大量的传统的火力发电厂、变电站和电网设计业绩外，还拥有核电、天然气、垃圾发电和太阳能、风能、生物质能、分布式能源等各种新能源项目设计业绩。

部分单位拥有丰富的电力工程设计、总承包和监理项目管理业绩，总承包业绩涵盖220kV、500kV电网工程、220kV变电站和火力发电分项工程；

设计板块中研究生以上学历人才和专业注册执业人员比例较高，在多年总承包项目执行过程中，有的单位已锻炼出一支总承包建设管理队伍，同时监理业务的参与人员可根据需要充实到总承包管理队伍中，因此，从事EPC总承包项目管理的人员队伍比较稳定。

有的设计院已引进了先进的项目管理软件，建立了总承包项目管理集成系统，实现了在一个平台上进行多用户、多项目管理，在输变电总承包项目管控中效果良好，提升了项目管理的精益化和信息化水平，提高了工作效率，在同行业中尤其在省级设计院中具有一定优势。

但板块中，总承包的发展存在不均衡和不可持续性，主要存在以下问题： 发电工程总承包业绩偏少，缺乏国际总承包经验,目前设计板块中，缺少火力发电厂总承包实际业绩，缺乏国际总承包经验，缺乏对海外市场运作通行规则的认知，缺乏电源项目、其他非电项目以及国际项目等总承包项目的实施经验，对其中的风险识别和管控能力较弱。与其他区域设计院相比处于不利地位。

设计院的组织机构与总承包项目型工程公司相比还有一定的差距，与国际工程公司相比，或者与国内由设计院改制而成的工程公司相比，设计板块中设计院的组织机构不利于EPC总承包模式的高效运行，企业项目管理的成熟度不高。

熟悉总承包业务的人员较少，缺乏国际化经营所需要的人才，虽然拥有很多专业型人才，但是缺乏熟悉总承包业务的复合型人才，不能满足大量承接总承包业务所需的人力资源。尤其缺乏国际化经营所需要的人才，如缺少国际物流及储运、风险管控、国际商务、国际法律人才等，同时，缺乏能独立承担海外总承包的项目经理人选。

海外市场开拓能力弱，海外市场信息渠道单一，信息主要依靠合作单位提供，然后进行项目合作，没有独立的信息收集渠道。国外没有派出机构，大部分没有美元等外币账户，很少获得过投议标许可，缺乏独立开展国际市场的经验和能力。

项目国际融资能力弱，设计院注册资金额度较小，项目融资能力较弱，成为总承包发展的瓶颈。没有和国家进出口银行、国家开发银行等与进出口融资有关的金融部门打过交道，缺乏项目融资、项目担保等业务的知识和经验。

对国际规范、标准的掌握程度较低，虽然有的设计院在项目中也使用过美国、欧洲标准，但是缺乏对国际规范、标准的系统性消化吸收，且大多数专业部室对国际规范、标准的了解深度不够，在项目经营和执行中存在一定的风险。

海外项目管控程序及措施不健全，由于海外项目不多，海外项目的管控程序及措施不太健全，对海外项目执行的管理流程知道的较少，尤其对国际采购、海运、海保、报关、出口退税、国际法等了解不多。

总承包工程项目管理信息化程度还需提高，虽然有的单位在总承包工程中应用了项目管理软件，但应用的广度和深度与国内外好的工程公司相比差距较大。就是与业内从事电厂总承包的较强的区域电力设计院相比也有一定差距，目前还没有形成完整的电厂总承包项目管理体系和一体化平台。2 EPC工程总承包管理重点 2.1 发挥EPC的设计龙头作用 总承包商要获取最大利润，从造价控制的角度来讲，除在采购、施工安装的分包和现场成本控制外，关键在于设计阶段（含前期），做好设计优化管理和限额设计管理。EPC中的E是指根据制造、加工等方面的科学与工程原理对机器、设备、装置、系统等的机理与流程等方面进行设计，因此应加强与设备厂家的合作力度，切实提高设计E的实力，发挥EPC工程总承包项目中设计的龙头作用。2.2 发挥EPC一体化的优势

EPC不是简单的E、P、C或E+P+C，工程总承包的主要优势在于EPC一体化运作；不能将设计、采购和施工相互独立，应力求高度融合，避免两层皮，甚至多层皮。

EPC一体化应遵循全寿命周期质量管理理念；抓前期设计优化控制工程总造价；通过EPC各项工作的深度交叉管理科学合理地节省总工期；从设计开始注重产品选型，在产品的质量安全上追求本质化安全；通过EPC一体化使沟通协调更直接，避免工程设计、采购和施工等各阶段的管理脱节。2.3 总承包项目管理体系建设

从企业的项目管理体系入手,引进科学先进的管理理念进行顶层设计,完善总承包项目管理体系建设,不仅包括一套涵盖EPC全功能的项目管理标准化体系文件,更重要的是建立适合总承包项目管理体系运行的各项基础性建设，如：建立适合总承包项目化运作的组织机构、总承包项目经理经济责任制、总承包项目绩效考核机制、项目管理方法和信息化手段的创新等。2.4 提升总承包项目管理专业化水平

总承包项目管理的主要使命和目标是：在项目经理的统一组织领导下，建立矩阵式的管理机构，明确每个工作岗位的职责、划清相互间的界面关系，规范项目的工作程序，运用科学合理的项目管理手段，发挥项目团队精神，使项目的安全、进度、费用、质量等均满足合同的要求，与业主之间建立良好的合作关系，获得最好的经济效益和市场声誉。

在总承包项目的报价、合同谈判、设计、采购、施工、开车、生产考核、竣工验收以及售后服务的各个阶段均应提升专业化管控水平，以专业化的人才、专业化的管理方法和技术手段，实现项目的专业化管理。2.5 从设计开始推行科学的项目管理方法

工程建设项目的组织实施是一个从设计、采购、施工到投入生产运行的整体过程。为了提高生产效率，赢得市场和追求效益最大化，必须推行科学的项目管理方法，使项目的各个阶段、各个环节前后呼应，衔接顺畅，资源共享。从设计龙头开始进行全方位的改革，在项目管理的体系中，改变以往设计、采购、施工之间各自为战、相互脱节以及重技术轻管理的传统观念和工作方式，强化设计人员的管理意识和技术经济观念，在设计方法上增加定义阶段，推行版次设计，加大设计深度，提高设计的准确性、可施工性和与总承包的适宜性。2.5 确定合适的采购原则

项目采购工作要保证按项目的质量、数量、时间要求，以合理的价格和恰当的供应来源，获得所需的设备、材料及有关服务。

在具体的执行过程中，建立由具有丰富设计经验或工程经验的专业技术人员组成专家采购队伍。用标准化的采购工作程序（即采购计划、询价文件、报价文件、报价评审文件、合同文件、状态报告、质量记录、文件建档等实现标准化），智能化管理合同（即合同管理能实现与材料控制、费用控制、计划控制的自动对接，可随时查询合同信息、合同执行情况、状态报告）和信息化管理手段进行管控，坚持适宜采购的原则，满足采购管理工作。（1）适时采购：可能影响整个工程进度的长周期、关键设备，要创造条件，尽可能早地订货；短周期、通用设备、材料则随用随买。即严格按照进度计划的要求实施采购工作。

（2）适地采购：进口设备的采购要合理利用各种外币对美元汇率的相对变化，来确定供货厂商，以达到降低费用的目的；国内设备采购，考虑制造厂商与施工现场的相对位置，采购费用综合评审，以降低设备、材料相关费用；大型设备运输困难，具备现场制作条件的，考虑安排现场制作。

（3）适质采购：讲究设备材料与装置整体水平相匹配，设备材料的质量、性能、能力的合理性，杜绝质量、能力浪费；在采购询价对象的确定和报价评价过程中，注意适质采购，以提高项目采购效益；关键设备要选用优质产品。

（4）适量采购：减少采购合同的数量，将相似内容的合同尽可能地合并在一个主合同内，减少采购管理工作量，降低项目采购可控成本与合同价格。精确计算材料用量，在保证材料供货质量的前提下，将材料裕量控制在最小。

（5）适价采购：提高费用估算的精度，按照采购环节进行费用分解，同时加强价格信息收集、整理工作，以期在合同谈判中，降低合同费用；加大商务审批力度；严格控制项目采购费用变更。2.6 开展全过程费用控制

全过程费用控制要从数量、单价、质量标准三个影响因素入手，在项目实施全过程中进行深入细化，按照WBS（工作分解结构）和OBS（组织分解结构）的体系，将费用层层分解，分层控制，建立有效的费用控制机制，形成科学合理的控制体系，包括：项目估算、批准估算、初步设计批准控制概算、采购及施工的费用控制、施工图预算、施工图预结算、竣工结算（也称项目直接成本）、竣工决算（也称项目全部成本）。

采用项目管理软件，运用赢得值原理进行项目的费用/进度综合管理和控制，审查批准项目执行效果测量基准（BCWS），对工程进度和费用的实施情况的赢得值（BCWP）和实耗值（ACWP）进行定期检查，实行有效控制，随时监测项目的执行状况并预测项目的总工期和完工总成本。2.7 建立项目管理一体化信息平台

在项目实施阶段，以三维模型设计为基础，在统一数据库的支撑下，围绕工作流、物资流、资金流建立EPC总承包项目管理一体化信息平台，达到项目信息共享，实现设计、采购、施工、项目管控之间的横向集成以及工程设计各专业、采购施工各工序、项目五大控制各自的纵向集成。项目管理平台应涵盖项目实施的全过程的所有方面，如：设计、采购、施工、进度、费用、质量、材料、合同、财务、文档等的管理。2.8 统筹优化、适时投入、综合控制

通过项目总体执行计划，制定项目的最佳执行方案，合理安排项目的人力资源、设备和材料的投入，均衡使用建设资金。通过优化设计方案、推行“五适采购”、可施工性研究和合理安排施工，缩短建设周期，实现效益最佳化。

通过使用项目统筹控制的原理，实现工作结构的系统分解、费用的合理划分、成体系的计划系统等实现项目控制的系统化目的；通过使用标准的工程数据库和管理数据库、工作程序和IT系统，实现标准化的目的；通过基于EVC原理的量化检测，达到动态的量化控制。

发挥项目控制在项目管理和项目生产工作中的效益和作用，通过规范项目计划与进度控制、项目费用控制、项目材料控制及项目合同控制等管理理念、工作方法和程序，达到全面提高项目管理和控制水平，提升项目统筹控制的管理效益，实现项目控制在设计、采购、施工、开车服务的生产过程中的顺利开展。

2.9 精心组织科学管理，力求EPC高度融合 设计、采购、施工是项目建设工作流上的密切相关的三条主线，既相对独立又高度交叉相容。要求设计、采购、施工管理人员要切实履行各自的职责，保持良好的协作关系。

在设计阶段，投入必要的采购、施工管理人员，参与设计方案的讨论，对施工阶段的图纸深度和可施工性提出需求，可以减少设计变更，节省项目投资。将采购过程纳入设计程序，重要设备、机组供应商的确定过程在一定程度上也是设计方案的确定过程；长周期设备的适时采购又与各设计的特定阶段相对应；厂商资料的提交和确认，又构成了设计的另一重要部分。设计人员不仅负责请购文件的编制，还要参与分承包方协调会、负责技术谈判、报价技术评价、参与报价综合评价、负责分承包方图纸资料确认、参与现场开箱检验和现场技术服务。

在项目建设的中后期，项目工作的重点转移到施工现场，设计、采购工作是围绕施工而展开的，采购的物资供应的好坏在相当大程序上决定了施工进度和质量的好坏，物资供应工作也要纳入施工程序。施工阶段的科学施工管理，通过精心编制施工规划和审查施工组织设计，优化施工方案、落实施工措施，及早发现问题，减少设计变更，避免施工返工，加大质量控制的力度，加强对材料的控制和HSE管理，保证工程按既定目标要求完成。2.10 重视项目HSE管理

在设计阶段就应开展HSE管理，重视HSE设计文件编制和评审。工程采购阶段的HSE管理，重点落实采购的设备材料应符合国家HSE标准，并按规定经过安全检验，做好设备材料的检验、运输和贮存保管安全制度的落实。在工程施工阶段，施工活动应采取预防保护措施，以防止人员伤亡事故及职业病，保护工人的安全和健康。重点进行HSE培训教育及严格HSE制度管理。