第一篇：当前形势下做好信访工作的主要对策
当前形势下做好信访工作的主要对策
------安阳乡信访工作调研文章之一
近年来，随着经济的快速发展和公民法制意识、民主意识的不断增强，各地群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访案件数量逐年上升，内容日益复杂，形式凸显多样，难度逐年增加。如何及时有效化解信访矛盾，维护社会稳定，是摆在当前各级政府机关面前的重要课题之一。下面笔者结合本乡实际，就当前形势下如何做好信访工作，浅谈产生信访问题的原因及其对策。
一、安阳乡信访工作现状
2013年1-8月，安阳乡信访办共受理群众上访38批174人次，涉及群体访3批87人次。其中区信访局交办信访案件1件，已办理完毕。38批信访案件中，主要反映如下四个方面的问题：
（一）因普通民事纠纷。此类问题占我乡信访案件的绝大多数，主要是以下几个方面：一是因道路交通事故致人死亡案件，此类案件发生后，因受害者家属情绪激动，为能最快、最高拿到赔偿金额，常以抬死者尸体上访为筹码，要求政府机关予以解决。二是由于部分村干部责任意识不高，不能及时有效地化解如邻里纠纷、婚假家庭纠纷等普通民事纠纷，将矛盾上交，导致群众上访。
（二）因民生问题。此类信访主要反映以下三个方面的内容：一是部分群众存在攀比心理，明知不符合条件低保条件，上 访要求乡政府予以解决。二是我乡除1个行政村，其他村的饮水问题均未得到解决，个别群众因吃水问题上访。三是个别群众在以解决低保的情况下，仍以生活困难为由，反复上访，要求乡政府解决养老及医疗问题。
（三）因村级财务及村干部经济、作风问题。此类信访主要反映以下五个方面的内容：一是反映村干部村务不公开，或公开不及时，给群众造成村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款的误解；二是独断专行、失职、渎职，在办理低保过程中，不能严格按程序执行；三是侵犯群众合法权益，厚此薄彼，优亲厚友。
（四）因制种款不能及时兑付问题。引发此类信访的原因一是有个别行政村背离党委政府的决策，与无资质制种公司签订制种协议；二是个别制种公司无视群众利益，拖欠群众的制种款不能及时支付；三是群众不严格履行合同，导致种子的纯度达不到合同要求，导致制种公司拒绝支付种子款。
二、产生信访问题的根本原因
引发信访问题的原因是错综复杂、多方面的，既有外部方面的原因，又有内部引发的原因，既有现实原因，又有历史原因。但大多数信访问题的引发，究其主要原因都与基层党群干群关系、基层民主政治建设和基层组织建设密切相关，现着重从五方面进行分析：
（一）干部方面的原因。一是部分村干部对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性，对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕 重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别单位对信访老户放任自流，不闻不问；村与村之间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。在排查矛盾纠纷过程中流于形式、走过场，不深入、不细致或者是开展力度不够，部分矛盾纠纷未能在源头进行化解，将小事拖大，大事拖炸，导致群众上访。
（二）群众观念方面的原因。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，把“三农”工作作为工作的重中之重，相继出台了“取消农业税，发放种粮补贴，实行最低生活保障制度，汽车、摩托车、家电下乡”等一列惠民政策，让更多的群众得到了实惠。然而，少数群众并未心存感激，反而错误地把中央重视“三农”工作作为“挡箭牌”，不顾全大局，不配合工作，为了满足一己之利，打着“以人为本”、“农民利益至上”的幌子，向党委、政府提出一些无理要求，甚至采取违法行为向党委、政府施压，在一定程度上引发了群众缠访和集体上访。另外，部分群众法治意识淡薄，不知道或者不愿意依法维护自己的合法权益，认为政府是“万能机关”，将一些依法应当由司法机关处理的问题推向了政府，以至于错过了法律规定主张权利的时限，导致问题无法得到解决，引发了群众重复上访和非正常上访。
（三）基层民主管理方面的原因。随着法制的健全，村民民主意识的不断增强，基层民主法制建设不断得到加强，但离有关法律、法规的要求，离村民的民主参政议政的要求还有较大差距。当前基层的许多信访问题都与缺乏基层民主管理、民主监督有很大关系，如村级财务问题，这是基层信访的热点、焦点问题，虽然现在村村实行村务公开，但部分村公开内容过于简单，公开程序不够规范，公开时间不定期，使村务公开流于形式。当前基层组织的一些决策，往往不经过村民代表以上会议讨论，民主议事制度形同虚设，这在一定程度上侵害了村民的利益。基层组织民主管理、民主监督的不规范、不到位与村民逐步增强的民主意识产生矛盾，也是造成许多信访问题的原因之一。
（四）体制机制方面的原因。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。
（五）方式途径方面的方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能 讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的 “一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。
三、当前做好信访工作的主要对策
针对调研中发现梳理出的问题，我们认为应该在下一步工作中，以群众工作统揽信访工作，强化措施，狠下功夫，切实维护群众合法权益，进一步推进信访工作再上新台阶、再取新成效，推动经济社会大局稳定和全面快速发展。
（一）狠抓干部思想教育。要加强对乡、村领导干部“立党为公，执政为民”、全心全意为人民服务的思想教育。教育干部正确对待自己手中的权力，清楚的认识到权力是人民赋予的，只能用于为人民群众谋利益，而没有为自己谋私的权利，否则就会失去群众的信任。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，不辜负党和人民对自己的信任，正确行使手中的权力，真心实意为群众服务，千方百计为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，群众才能把自己当亲人，干群鱼水关系才能建立起来，干部在群众当中的感召力和疑聚力才能增强，才有资格处理好农村方方面面的矛盾和问题。
（二）加强基层组织建设。信访矛盾大多发生在基层，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在源头，主要取决于基层组织的疑聚力、战斗力和化解矛盾的能力。因此，要进一步增强基层领导干部对抓好基层组织建设重要性、必要性和紧迫性的认识，并把加强组织建设作为化解各种矛盾，维护社会稳定，促进经济发展的一项重要工作来抓，切实摆上重要议事日程。切实改 变对基层干部重使用、轻教育管理的情况，及时撑握村干部的思想动态和班子内部的运行情况，发现干部有情绪有思想疙瘩或班子内部有矛盾，要及时去做工作，促使班子内部和谐，以增强两委班子的协同作战能力，加大人民调解工作力度。
（三）畅通群众信访渠道。领导干部要坚持在提高水平、更好服务群众上下功夫，坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，推进群众工作深入有效开展，确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。一是领导干部领导应做到有访必接，定期公开接访，坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。要经常深入村社、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，要通过开展公开接访、带案下访、重点约访活动，主动深入基层，真正了解社情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。二是各村、各部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。
（四）抓好矛盾的源头预防。一是深入排查化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。由各村、各部门共同参与，认真排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和重大疑难信访问题。进一步完善“经常排查、信息预警、事前防范、随时化解、应急处臵”的工作机制，着力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作格局，充分发挥基层民调、治保、综治组织的作 用，努力做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。二是全面落实社会稳定评估机制。要把落实重大项目社会稳定评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，必须进行社会稳定风险评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行风险评估评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任。
（五）着力化解信访案件。一是高度重视群众初信初访工作，把初信初访调处工作作为工作的重点。按照一人一档、一人一册的办理要求，从受理、调处、答复等环节上规范办理程序，并按照时限要求及时按政策、法规书面答复本人，保证案件办结的公平、公正。二是下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度，对结而不服、群众不稳定的信访事项，引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作，对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的，年终考核根据情节轻重予以扣分，对由此造成越级上访的，将追究有关人员的责任。三是切实做好重信重访和信访积案化解，力促“事要解决”。按照“查清事实，核实疑点，严格政策，准确定性，群众接受”的工作原则，集中解决一批群众反映强烈的社会热点难点问题和久拖不决的重点信访案件，对每个案件逐一建立台帐，实行一把手包挂调处限期解决，实行动态管理和挂牌销账。
（六）依法规范信访秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各村各部门既要明确职责，分清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在辖区内。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处臵。
（七）加强普法教育力度。基层民主政治能否顺利推进，与农村广大干部群众的法制意识密不可分。民主的顺利推进要靠法制来保证，更需要知法懂法的干部群众来实行。因此，必需把加强普法教育作为推进基层民主政治建设的重要环节，切实抓紧抓好。当前要重点抓好宪法、土地承包法、村民委员会组织法、刑法、婚姻法、治安处罚条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育。通过教育，提高基层干部依法行政、依法办事的意识，提高广大人民群众依法行使自己民主权利和维护自身合法权益的意识。特别要让广大干部群众认识到，权利与义务是相一致的。自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务，只要权利不要义务，只有义务没有权利，都违背了权利与义务相一致的基本原则。
（八）进行综合治理。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全社会的共同职责，需要全党全社会的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。一是各级领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本辖区、本部门在社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。二是信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作，各职能部门要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。只有上下齐抓、左右共管，依靠横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成大信访的格局，才能真正做好新时期下的信访工作。
第二篇：形势下如何做好老干部信访工作
新形势下如何做好老干部信访工作
中共华池县委老干部工作局
老干部信访工作是做好老干部工作的重要内容，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”。虚心听取老干部的合理诉求，在政策规定允许的范围内帮助他们解决现实问题，对促进和谐建设具有十分重要的作用。
一、老干部信访工作存在的问题及原因
（一）老干部信访态势。一是来信来访数量呈上升趋势。二是信访对象出现离休干部减少，退休干部和退休干部遗孀增加的现象。三是信访内容越来越宽广，由主要要求落实生活待遇逐渐向落实政治待遇转移。四是重复访多。产生这些问题的主要原因：一是我国正处体制转轨的特殊时期,社会保障体系还不健全，人口老龄化提前到来，利益分配矛盾不可避免地出现。二是离退休干部角色转变还不适应社会发展。部分离退休干部在退、离休以后，生活的重心和方式变了，广泛的社会联系骤然减少，一时难以适应。
（二）老干部信访工作。一是部分单位和部门对新形势下抓好老干部信访工作重要性认识不很到位，片面地认为只要能按月兑现离退休费就行了，忽视老干部政治待遇落实。二是部分单位和部门放松了老干部思想政治建设工作，教育出现“真空”。三是信访工作不够规范，工作机制尚不健全，一些信访工作人员的工作作风和方式方法还不能完全适应 1
老干部工作形势变化的要求。
二、对策与建议
1、增强做好新形势下老干部信访工作的自觉性和主动性。做好新时期信访工作，必须要有高度的政治责任感，要把这项工作放到全面贯彻落实科学发展观的高度去认识，放到构建社会主义和谐社会的任务中去谋划，放到老干部工作全局中去推进，以更加自觉、更加主动的态度，更加务实、更加细致的作风，认真研究部署，精心组织落实，带着责任和感情做好新形势下的老干部信访工作。
2、不断加大老干部信访工作力度。要把老干部信访工作摆上议事日程，列入工作要点，统筹安排，纳入党建目标考核，不断加大领导力度。进一步落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责” 及“各家老人各家管”的原则，把信访工作的责任落实到责任人，做到一级对一级负责，一级为一级分忧。要与老干部结对子、交朋友，及时了解老干部的思想状况和生活情况，帮助解决老干部生活中的实际困难和问题，做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。要落实首问负责制。在具体信访工作中，既要明确责任部门，也要确立“信访工作，人人有责”的观念，严格实行首问负责制，加大对初信初访的处理力度，提高信访事项的一次性办结率，最大限度地减少重复来信、重复上访和越级上访，努力
把矛盾和问题解决在属地和部门，解决在基层和萌芽状态，不能把矛盾和问题推给上级、推向社会。
3、建立健全老干部信访工作机制。一是要建立健全信访工作综合协调机制。老干部信访工作涉及范围广、牵涉部门多，老干部信访反映的许多问题，单靠某一部门难以有效解决。通过联席会议，加强与有关部门的沟通协作，进一步形成上下联动、左右协同、运转高效、综合施治的协调机制，有效整合各类资源，形成做好老干部信访工作的合力。二是要建立健全信访问题排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，立足于抓早、抓小、抓苗头，防止把小事拖大、大事拖难、难事拖乱，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。始终保持勤勉务实的工作作风，把工作的着力点放在基层，多到困难大、矛盾多的地方去，进行深入细致的调查研究，排查分析可能发生的信访态势，尤其是对老干部反映强烈的热点、难点问题，更要把情况摸清，把原因找准，提前制定相应的处理方案和应对措施，牢牢把握工作的主动权。三是要建立健全信访信息汇集分析机制。按照及时、准确、全面、有效的要求，健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，特别是对那些涉及可能引发集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，务必按规定及时报告并超前
做好处置。
4、加强离退休干部的思想政治建设。部分离退休干部离开了集体，由于位置的转换产生失落感，由于环境的变化而产生孤独感；很容易产生“有话无处说”、“有苦无处诉”的郁闷心理；在改革不断向深度发展的阶段，涉及离退休干部切身利益的各项改革措施相继出台，不同程度冲击了他们的晚年生活，加之其学习的时间相对减少，对相关的政策等了解得较少，导致其在生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡，在人生转折时期出现了心理断层，思想跟不上形势的发展，看问题固执偏激，向组织提一些不合理的要求。这需要各级尤其是退休干部所在单位要给予老干部更多的关心和教育。要充分利用离退休干部党支部阵地，组织离退休干部交流思想，沟通认识，有针对性地学习党的路线、方针、政策和上级文件；让他们了解新的形势，不断跟上时代前进的步伐。用党的理论、方针、政策对老同志进行传统教育，理想信念教育，进一步提高离退休干部党支部的凝聚力和吸引力。通过教育使广大离退休干部深刻认识到改革的深入进行，是社会历史发展的必然，从而增强其心理承受能力，从而把思想政治工作的成果转化为实际行动，充分发挥老干部在全面建设小康社会进程中的促进作用。要挤一定的经费，强化离退休干部党支部硬件建设，完善老干部党员管理，为离退休干部交流思想创造条件。
5、加强老干部工作者队伍的建设。新形势对老干部信访工作提出了更新、更高的要求，这就要有一支忠于职守、胸怀大局，纪律严、作风正、少说空话，脚踏实地，全心全意，不怕跑断腿，不怕说破嘴，兢兢业业，尽心尽责，既熟悉和精通老干部工作的方针政策又有奉献精神和较高涵养的工作队伍。进一步加强信访工作队伍建设，配齐配强老干部信访工作队伍很有必要。老干部服务管理工作是一项政策性很强的工作，事事都涉及到政策和规定，这些规定是指导工作的依据，是做好老干部工作的前提和条件，吃透有关老干部工作的一系列方针政策，学点老年心理学知识，这都是必须的。信访岗位是特殊的岗位，经常面对各式各样的矛盾和难题，对工作人员的能力要求很高，信访工作人员直接面对广大老干部开展服务，他们的思想素质、业务能力以及言行举止、服务态度在一定程度上直接体现老干部工作队伍的精神状态，关系着老干部工作的成效。要组织信访工作人员学理论、学政策、学法律、学业务，着力提高分析判断形势的能力、灵活运用政策的能力、语言文字表达能力、应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力，使每一位老干部工作者都成为政治上的明白人、业务上的内行人、信访老干部的贴心人。
第三篇：浅谈如何做好当前信访工作
浅谈如何做好当前信访工作
当前，射阳县经济正快速发展，各类建设突飞猛进，经济发展与耕地保护矛盾日显突出，涉土信访与日俱增；如何解决信访矛盾，做好信访工作责任重大，任重道远，各级党政领导和信访工作者一定要用十七大精神武装头脑，坚持科学发展观，以人为本，开拓创新，积极探索当前信访工作的新思路、新措施、新办法。我认为，应当要做到狠抓环境到位，精细管理，机制健全才能切实解决信访矛盾平息。
一、坚持“三到位”，为信访工作创造良好环境。
高度关注和重视国土资源信访工作，在思想和行动各个方面要给予了强有力的支持，必须坚持“三到位”，在思想认识上重视到位，在领导精力上落实到位，在具体行动上关心到位，为信访工作创造良好的条件和环境。
一是坚持思想上重视到位。高度重视信访工作，努力为人民群众排忧解难，是认真践行以人为本、走科学发展之路的根本需要，也是做好社会稳定工作的重要组成部分。人民信访，不仅是我们倾听群众呼声的窗口，是我们了解社情民意的寒暑表，也是国土资源部门与广大群众之间的连心桥。只有充分认清信访工作的极端重要性，只有真心实意将其摆上位置，才能真正树立国土资源法律权威，塑造国土资源部门良好形象。因此，把信访纳入了全局工作目标考核序列，严格考评，兑现奖惩。在工作中要始终强调，倾听群众的呼声，采纳群众正确的意见，维护群众合法的权益，是国土资源部门应尽的职责和义务。唯有真心实意为群众着想，真心实意为群众办事，才能及时发现关系到群众切身利益的问题，才能够时刻体验老百姓的感受，才能认真对待每一起来信来访，而不是推诿、应付，甚至想法子对付。否则，久而久之，在群众中就会丧失信誉、丧失威信，让群众敬而远之，我们的一切工作就很难执行下去。
二是坚持领导精力上落实到位。在当前情况下，重视不重视信访工作，是检验领导干部素质高不高的重要标志；做好做不好信访工作，是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部，很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重要议事日程，摆上重要位置，尤其是作为信访工作的第一责任人，更要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案件。要积极支持信访部门的工作，为他们创造良好的工作环境，并帮助他们解决实际困难和问题。因此，应当做到重要信访一把手局长亲自阅批，一般信访分管局长件件阅批。认真执行领导定期接待和日常办信制度，确保领导精力落实到位。为将接访制度落到实处，一是可采取通过媒体公示，让群众普遍知晓。二是可专辟局长信访接待室。三是可落实好领导干部每月下访一次制度，凡信访量比较集中和信访问题反映较强的地方，由分片包干的局领导，直接到基层与群众面对面接触，释疑解惑。妥善解决信访问题。四是可采取上下联动，市、县局和基层国土所三级领导同时值班接访，局信访办、不定期赴各地突击抽查，确保对信访问题反馈快速、处置及时.三是坚持具体行动上关心到位。关键是要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制。一把手要亲自抓信访工作，对信访工作负总责，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作；分管领导对信访工作负有直接的责任，要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。对群众信访，根据其情况和性质，尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实，认真为群众解决实际困难和问题。专辟信访接待室、设专职具体从事信访的同志，做到以感情留人、以事业留人、以适当的待遇留人。给信访室以“尚方宝剑”，明确其对外以“国土资源110指挥中心”名义协调指挥，明确规定基层国土资源部门必须全力以赴处理该中心相关指令，并限时书面反馈或报告情况，从而切实提高信访部
门在信访工作中的协调和指挥能力。
二、落实“六举措”，对信访工作实行精细化管理
对信访工作实行精细化管理，五项措施促信访工作依法、规范、有序、高效进行。一是调整信访工作模式。首先，信访工作应当坚持属地管理、分级负责的原则。这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。比如遇到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、处理的信访问题，按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。信访受理的起始单位，尽可能由乡镇(街道)负责,相关国土所具体承办；信访人对乡镇处理意见不服的，由县国土资源局或县政府(相关分局具体承办)负责复查；信访人对复查意见不服的，由市局负责复核。实施该模式后，基层办信办访的责任和工作积极性明显提高。其次，严格落实“谁主管、谁负责”原则。局信访办公室作为归口管理机构，重点负责来访接待和信访受理、交办、转送、协调、报结、归档、业务指导、检查考评等事项，除上级交办的重大信访外，一般不再承担具体信访事务的调处。信访事项涉及的业务对口部门，负责对相关信访事项进行核查，提出书面答复意见，负责提供相关的业务资料，并配合信访办回复信访人。这样的操作模式，能真正实现上下协调、左右联动、全员办信办访的要求，特别在解决初信初访、提高办信办访效率上起到明显作用。
二是明确信访工作目标。“人要回去、事要解决”是信访工作的基本目标。对信访干部而言。衡量其是否真正承担起信访责任，首要问题是平息上访人员情绪，纯化信访矛盾，让其期盼而来，愉快而归。因此，要求信访人员应当必须做到：以亲和的精神风貌，笑脸相迎，和风细雨，四两拨千斤；对外能解释细致、记录清楚、答复准确、处理及时，对内能做到台帐完整、报结及时、统计准确。在此基础上，坚持把“事要解决”作为信访工作的根本出发点。群众到大市一级来上访，除了政策咨询、查阅批文等情形外，主要集中在举报违法用地、求决历史遗留问题两大方面。解决违法用地比较好办，移交执法部门依法查处。一般都能让群众满意息访，但处置历史遗留问题的难度很大。譬如，土地登记发证是目前我县国土资源信访总量中比例最大的一块，有些是群众私下购买农民拆迁安置房而不能发证，有些是开发商擅自提高容积率而不能发证，有些是多年以前划拨土地建造的商品房却要求领取出让土地使用证，有些是群众本身法制意识不强，认为只要有房产证，土地证有没有无关紧要，情况都十分复杂。
三是狠抓初信初访。基层是职工群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便职工群众在本单位尤其是在基层提出信访事项，并及时得到解决，使职工群众在本单位提出信访事项就如同在其它任何地方提出一样，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对基层信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的掌握工作主动权。一是着力推进信访首办工作责任制，把解决信访问题的责任落实到各单位职能部门，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题。二是实行登记制度，建立初信初访台帐。三是实行督查制度，对初信初访的办理情况进行跟踪督查，及时掌握情况。四是实行责任追究制度，对初信初访办理不及时、不到位造成重复越级信访的将严格追究办理人的责任。
四是切实狠抓复信回访。“复信、复电、回访”是做好信访工作的突破口。坚持做到凡信访人具名的，一律给予书面答复意见，并由信访承办部门进行回访；凡联名信和上级交办的重大信访，原则上要召开信访听证会或回访座谈会。与群众面对面沟通，及时听取群众意见，有道理的自己改，应该查的马上查，并把改的情况、查的结果告知信访者。即使不属国
土资源部门处理的，坚持告知相关受理部门，做好引导解释工作。对个别不讲道理的信访者，也耐心、依法予以宣传解释。有些信访确实是群众不懂法，似懂非懂，或者不明真相，这就更需要与群众见面，依法耐心解释。
五是严格信访工作考评。把信访工作作为考核各级领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，衡量一个单位领导执政水平的重要标志列入组织部门考核内容。射阳县结合平安单位创建，将信访工作列入申报平安单位一项重要标准，对发生信访问题没有及时解决，造成越级上访的取消单位平安申报资格。同时将信访工作完成的好坏作为单位评选先进，干部提拔评优选先的一项重要依据，对因工作不力、处理问题不及时，造成群众越级上访的责任领导和责任人实行责任追究。对不及时办理或不认真办理的及时催办和督办。对信访工作不敢负责、不会负责、不愿负责、不能负责等行为，分别给予批评教育、诫勉谈话，通过批评、组织处理以及党纪政纪处分。组织信访工作专项百分考评，考核考评结果与“执法模范乡镇”、“文明国土资源所”、先进个人等评优活动，以及个人的工资奖金挂起钩来，从而调动基层和具体工作人员的积极性，增强了各级办信办访的责任感。
六是强化办信办访规范化制度化建设。努力实现办信办访的规范化、制度化，也是工作的着力点之一。按照《信访条例》的规定和省厅的工作要求，结合射阳的实际，先后制订实施了督查督办、通报摘报、责任考核、领导接待纪要等一系列制度，尤其是新《信访条例》颁布实施后，射阳县及时制订了《射阳县国土信访工作程序(试行)》等制度，明确对群众提出的信访事项，受理还是不受，受理后在多长时间内办结，均要以书面的形式告知信访人，籍此严格规范办信办访行为。办信办访的规范化、制度化建设，最大限度地减少了以往工作中出现的推诿、扯皮和拖拉现象，从而大大地提高了办信办访的效率。随着办信办效率的提高，大量的信访矛盾得到了及时化解，大量的信访问题得到及时妥善的处理，这就为减少越级访重复访奠定了坚实的基础。
三、健全“三机制”。促信访工作水平不断提高
信访工作决不是通过短时期的集中整治活动和矛盾集中排查化解就能够一劳永逸的。做好信访工作，必须从机制创新入手，更新理念、改进方法、健全制度。从而推动和提高信访工作水平。
一是建立健全行政决策和政策制定信访评估机制。对涉及农用地转用、土地征收征用、国有土地出让、土地开发整理、采矿权和探矿权审批等行政许可行为，国土资源部门要认真收集群众意见，写出《信访评估报告》作为要件一并呈报；上级国土资源部门在审查报件时，要征求同级国土资源信访部门的意见。对可能引起重大社会矛盾的审批项目，要根据评估级别实行暂缓审批或取消审批。
二是建立健全信访问题排查化解机制。在国家和省、市的重要会议、重大活动、重要节庆日之前进行普遍排查；针对农村土地征用过程中在征地程序、补偿标准、补偿金分配和安置措施等方面可能出现的问题，在土地违法、权属争议、矿产资源探采等方面可能引起的矛盾，信访老户的动向，国家出台新法规、政策后可能出现的新情况、新问题，进行重点排查。日常排查每月不少于一次，集中排查每季度不少于一次。对排查出的问题，实行领导包案，明确责任单位和责任人，限期解决。
三是建立健全国土资源行为过失责任倒查机制。因决策失误、行为失当、执行政策不力、问题处理不及时、工作不到位等引发集体上访、重复上访、进京来省非正常上访和恶性上访事件，实行信访责任倒查，按制度严肃追究有关责任人的责任。由于工作人员行为失当造成的信访事项，要按照“谁主管，谁负责”的原则，由责任单位负责处理到底。
第四篇：浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作
浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作
思想政治工作是搞好企业治理的有机组成部分，是推动企业改革和发展的精神动力，是增强企业核心竞争力的重要途径。在当前形势下，思想政治工作必须适应新的形势和任务，找准工作着力点，探索有效途径，以促进企业的和谐健康发展。—、更新思想观念，转变企业思想政治工作存在的误区。
思想观念作为—种精神力量，既能规范企业行为推动企业进步，又能促使企业开拓创新，构建社会效益和经济效益的双赢平台。企业要进步，就必须随着市场经济的发展变化不断进行改革，这对思想政治工作者提出了新的、更高的要求。思想工作者要在企业改革和建设中有所作为，就必须有开拓创新的精神，这样才能适应新形势和新任务的要求。在做好当前思想政治工作的前提下，思想政治工作者应做到四个统—:—是要破除因循守旧、安于现状的观念，树立科技兴企的新观念，促进思想政治工作传统手段与现代科学技术的有机统—；二是要破除思想工作局限于解决思想问题的旧观念，树立着眼于提高人的整体素质的新观念，促进思想政治教育与科学文化知识提高的有机统—；三是要破除思想政治工作开展中的“虚空”旧观念，树立思想政治工作出效益的新观念，促进思想政治工作与生产经营的有机统—；四是要破除居高临下旧观念，树立群策群力、平等交流、共同促进企业发展的新观念，促进思想政治工作主体与客体的有机统—。
二、丰富工作内容，发挥企业思想政治工作的核心作用。
思想政治工作内容的丰富，关键是要不断赋予思想政治工作以新的内涵，与时俱进，并把解决思想认识问题寓于解决实际问题之中。思想政治工作者要准确把握思想政治工作的动态，培养用新的眼光审视新时期思想政治工作中出现的新问题、新情况，不断加强思想政治工作的基础工作。要将思想政治工作渗透到企业生产过程的每—个环节，在促进企业发展过程中，充分发挥思想政治工作的作用，及时了解职工中有哪些倾向性问题，从而有针对性地搞好教育和引导。具体可以从以下几方面做起:—是宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，健康发展；二是关心企业生产经营的重大问题，发动组织全公司各层次干部和员工，提出意见和建议，支持和促进企业实施发展战略；三是加强对党员的教育和管理工作，确保他们在企业的各项工作中发挥先锋模范作用；四是加强精神文明建设，并与企业文化建设有机结合起来，建立起企业和员工的和谐关系；五是协调企业内部各方面的关系，坚持原则、化解矛盾、维护企业稳定等。
三、创新工作方法，提高企业思想政治工作实际效果。
为适应新形势下的新情况，使企业思想政治工作卓有成效，就必须探索新的方法。—是要积极利用手机短信、局域网、互联网、企业内刊等信息载体，进—步推动思想政治工作的深化。通过设置董事长、书记信箱等，及时发现并解决—线生产实际问题；通过开辟网上思想政治工作阵地，有针对性地开展网上宣传教育活动，建设网络政工队伍，使网络成为开展思想政治工作的有效途径。二是要改变传统的单—教育模式，不断丰富企业思想政治工作的表现形式，将企业思想政治工作与职工业务学习有机结合起来，与广大职工的岗位工作结合起来，与丰富多彩的文娱活动结合起来，在轻松愉快的环境气氛中提高员工素质。三是从单
1纯就事论事的“说教式”转为符合心理规律的“诱导式”、“解惑式”，在企业思想政治工作的开展中，要在帮助员工理清情绪、化解矛盾、协调关系、调动积极性方面，发挥自己的优势，做到“以理服人”，激发员工与企业同命运的主人翁意识。
企业思想政治工作没有固定模式，只要紧紧围绕经济建设为中心，注重实效，同时做到不就思想抓思想，多做暖人心、稳人心的工作，少做应景文章，不断开辟和探索企业思想政治工作的新方法、新途径，努力增强思想政治工作的生机与活力，就—定能够推动企业向前发展。
第五篇：浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作
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浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作
浅谈当前形势下如何做好企业思想政治工作
摘要：十八大报告强调，以经济建设为中心是兴国之要，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。企业作为最基本的经济组织，承担着社会经济持续健康发展的重任，企业能否跟上时代的步伐和引领员工按照科学发展观促进企业经济发展活力和市场竞争能力提到新的水平，把握新形势下员工的思想政治工作新方法尤为重要。
关键词：企业；思想政治；问题；措施
Abstract: Eighteen big reports emphasize, taking economic construction as the center is the only country to, promote the sustained and healthy economic development, achieving the national rich, strong and prosperous, people's happiness and goog health, social harmony and stability of the material basis.Enterprises as the basic economic organization, plays an important role in the social and economic sustainable development, enterprises can keep pace with the times and lead the people to promote enterprise vitality of economic development and market competition ability to a new level in accordance with the scientific outlook on development, grasp the new method of employees under the new situation of Ideological and political work is very important.Key words: enterprise;ideological and political;problems;measures
一、企业思想政治工作面临的新情况和新问题
随着企业改革的不断深入和市场经济的发展，新情况、新矛盾、最新【精品】范文 参考文献
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新问题大量涌现。主要表现在：
一是社会多样化趋势加快，带来人们思想观念、思维方式，价值取向，行为准则的多样化追求。职工更加注重自我设计，注重自我价值的实现，个体意识普遍增强，群体意识减弱，这既是改革深化、社会进步的反映，同时也给思想政治工作的内容、形式和方法提出了新的要求。
二是随着企业深化改革，利益格局调整，分配收入近一步拉大，各项改革措施涉及职工的切身利益，引起职工的高度关注。利益碰撞使热点、难点、焦点问题增多，部分职工群众的思想观念与形势发展不适应，会造成一些人心态失衡，人民内部矛盾相对复杂、集中、突出，群众性、突发性事件增加，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。
三是社会主义市场经济的建立，推动了生产力的发展，促进了人们思想观念的转变，但市场经济的“双重效应”，其固有的负面影响使一些人理想信念淡化，道德失范，拜金主义、享乐主义、极端利己主义滋长，造成了思想政治工作领域先进与落后、进步与退步、观念更新与沉渣泛起等现象的相互并存，特别是以权谋私、权钱交易的腐败现象在党内蔓延，引起了群众不满。
四是多种思想意识激烈碰撞，封建主义、资本主义的腐朽思想、文化乘机而入，“左”的传统观念和小生产意识，都会长期发生影响，唯心论、有神论、伪科学和反马克思主义思潮，借助不同渠道和形式公开向马克思主义主导地位进行挑战。
五是现代传媒迅速发展，传播快捷，形象直观，辐射面广，信息量大，人们足不出户便知天下大事，职工处在一个更加开放的社会环境中，闭目塞听的时代已经结束，社会因素对人们的影响越来越大。特别是国际互联网络的迅速发展，被公认为是继电视、广播和出版物之外的“第四媒体”，其在扩大信息量的同时，也散布大量反动、暴力、淫秽的文化垃圾，给人们的思想带来了负面影响。
六是职工的思想观念与形势发展不相适应，职工对改革的心里承受较弱，择业观念没有根本转变，职工的技术素质较低，技能比较单一，给企业实施减员增效、转岗分流带来了困难。
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二、当前思想政治工作方面存在问题的原因分析
1存在着明显的弱化趋势和滞后性
一些企业对新形势下思想政治工作的重要性认识不足，或认为可有可无，或认为是虚的，不如抓业务工作见效快、成效大。因此，往往注重业务工作多、顾及思想政治工作少；业务干部强、政工干部弱，使思想政治工作长期处于被动应付状态。有的对新形势下企业思想政治工作面临的新问题、新特点认识不足，忽视思想政治工作的时代性，思想观念滞后，工作方法仍然沿袭传统方法，满足于贯彻上级精神不走样，以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏创新精神。
各种教育形式间缺乏必要的关联性，多数情况下为单打一，往往事倍功半
思想政治工作缺乏必要的沟通联系，各吹各的调，布置活动互不通气，“头痛医头，脚痛医脚”，以往的工作考核也往往是各搞各的，容易搞形式主义或走过场，必要的思想工作跟不上，产生了敷衍了事的心理。平时工作中，对职工的思想疑虑化解不够，缺乏综合“会诊”。有的搞活动只满足于部署，对教育活动是否会在职工的心里产生共鸣与震动，是否会促进中心工作的开展，则缺乏考虑。
3方式方法简单，缺乏人文性
思想政治工作的两大功能就在于疏导和教育，但实际教育有余，疏导不足。随着改革发展的变化，职工在思想和追求上呈现多样化和层次性，价值标准上呈现多元化，有的产生心理失衡，甚至道德沦丧。思想政治工作有效地疏导、预防和化解明显不够。政工人员要设身处地为职工着想，为职工办一些实实在在的好事、实事。从某种意义上讲，给予职工以人文化的关怀，切实解除他们的后顾之忧，也应该是思想政治工作的一个行之有效的方式方法，而且它比任何空洞的说教都更具有说服力和感染力。
三、做好企业思想政治工作的相关措施 坚持创新是思想政治工作永葆生机的动力和源泉。
要拓展思想政治工作的范围，推动思想政治工作由企业向社会延
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伸，团结集聚全社会的有机力量，建立健全大政工管理体系，真正形成全社会齐抓共管、全员参与的思想政治工作新格局，筑牢思想政治工作的统一战线。要主动适应知识更新、技术创新的节奏，顺应时代潮流，提高自身素质，优化知识结构，掌握先进的方法与手段，增强思想政治工作的时代感和有效性，掌握思想政治工作的主动权，适应社会经济发展对政工干部的根本要求。必须始终按照党的要求，始终结合企业实际，将党的政策与市场变化精密结合，宣贯到位，执行到位。
只有深入学习党的理论知识，贯彻好十八大精神，扎实实践科学发展观，才能为企业发展把舵导航。思想政治工作者一定要把贯彻十八大精神，落实科学发展观作为首要政治任务来抓。通过学习十八大精神，深刻认识怎样才能促使企业更快更好更强的发展、怎样完成生产经营任务、怎样面对市场开拓进取创新工作形式和方法。使企业发展顺应时代和市场发展要求，顺应党的大政方针。十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。当今世界，经济竞争激烈，企业发展取决于技术创新和管理创新，企业思想政治工作者必须率先了解企业技术能力、技术装备、管理方法和员工素质状况，了解企业各个时期面临的经营形势和发展目标，深入贯彻十八大精神，通过分析企业面临的新情况、新问题和市场变化趋势，始终把党的要求与本单位工作性质和特点紧密结合，才能把握思想政治方向，引导企业管理层清醒的看到国内外经济形势变化，引领企业职工把推动企业发展的立足点转移到技术进步、质量提升和效益最佳上来，只有思想政治工作到位、思想政治工作适应新形势变化的要求、思想政治工作符合中国特色社会主义理论体系，才能激发出员工的创新活力、促进员工的创新动力，为进一步深化企业内部管理，保证企业经济结构调整与改革改制工作稳步前进，顺利完成经营发展任务提供强有力的思想保证。
3在思想政治工作制度和配套措施上，要讲究多项结合，增强可操作性和科学性
要建立健全思想政治工作的分级负责制，并把它纳入长效机制目
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标考核中，与业务工作一并进行考核；要建立职工思想状况定期分析和报告制度，把握思想政治工作的主动权；要加强思想政治工作的调查研究，对阶段性成果进行定性定量的分析评估，不断巩固扩大工作成果。要把思想政治工作与日常工作相结合，以思想政治工作来促进日常工作的顺利开展，以工作的实效成效来检验思想政治工作的成败。树立先进典型，结合创先争优开展政治思想工作 做好思想政治工作，应该与创先争优活动相结合，及时树立宣传先进典型，营造学先进、赶先进、超先进的良好氛围，用先进人物良好的品行、情操和人格去影响人、教育人，这样，才能让人见贤思齐、心悦诚服。先进典型体现了时代精神，是实践社会主义精神文明的楷模，榜样的力量是无穷的，更富有号召力、感染力，对教育职工、鼓舞职工、鞭策职工有巨大推动力量。做思想政治工作要善于发现、培养、学习和宣传各个方面、各个层次的先进人物和先进集体，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，可以使广大职工学有榜样，赶有目标，成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，以此来凝聚、团结、激励职工，共同为公司科学、健康、和谐、持续发展献计献策。
总之，企业思想政治工作必须适应新的形势任务要求，在继承优良传统的基础上，结合实际，勇于创新，努力增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作水平，更好地为改革发展和经济建设服务。
参考文献：
[1] 周虹.如何加强和改进企业思想政治工作机制[J].才智.2008(21)
[2] 梁康寿.与时俱进话企业思想政治工作的创新[J].文教资料.2005(31)
[3] 刘晶益.企业思想政治工作的活力在于创新[J].华章.2008(11)
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