洞村乡集中学习如何预防处置群体事件

第一篇：洞村乡集中学习如何预防处置群体事件

洞村乡集中学习如何预防处置群体事件近年来，由人民内部矛盾引发的群体性事件不断增多，已经成为影响社会稳定的突出问题。如何积极预防和妥善处置群体性事件，是新时期各级党政干部、政法干部面对的重大课题，是对党的执政能力、维护社会和谐稳定能力的严峻考验。

当前我乡群体性事件的特征及发展趋势，一是由于医疗纠纷引发群体性事件、二是由于交通事故引发群体性事件、三是由于安全生产引发群体性事件、四是利益关系引发群体性事件、五是由于重大项目建设特别是征地拆迁引发群体性事件。乡镇干部必须提高对预防和处置群体性事件关健性、重要性的认识，增强责任感、使命感，居安思危、未雨绸缪，把积极预防和妥善处置群体性事件作为提高执政能力、检验执政水平的高度来认识，作为构建和谐社会、推动科学发展的重要举措来抓落实，真正做到守土有责，守土尽责，为官一任，富一方百姓、保一方平安。

处理群体性事件中，政法干部要做好现场处置工作。一旦发生群体性事件，当地党委政府及单位负责同志要在第一时间赶赴现场，实施强有力的指挥，并迅速准确判断事件的性质，依法坚决果断处置，避免人员伤亡。同时，要做好宣传教育和舆论引导，要做好善后工作，防止反弹。

第二篇：乡群体突发事件处置预案

**乡群体突发事件处置预案

一、编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发群体事件的能力，最大限度地预防和减少突发群体事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

为有效预防、及时控制和消除我乡突发事件的危害，根据国家和省、市、县的有关法律、法规、规章以及相关规范性文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。

三、分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全与职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级（一般)。

四、工作原则

（1）、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。（3）、统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）、依靠科技，提高素质。加强公共应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公众事件的综合素质。

五、组织机构

（一）、领导机构

在乡党委领导下，乡政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立乡应急委员会，统一领导全乡突发公共事件应急处置工作。乡应急委员会主任由乡长担任，分管副乡长按照业务分工和在乡内相关突发事件应急指挥办公室中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件应急指挥管理工作。必要时，派出乡政府工作组指导有关工作。乡政府办公室协助乡政府领导处理有关工作。

（二）、办事机构

乡应急委员会下设应急管理办公室，作为乡应急委员会的日常办事机构。乡应急管理办公室设在乡政府办公室。其主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；负责接收和办理向乡政府报送的紧急重要事项；承办乡应急管理的专题会议，修订《**乡突发公共事件总体应急预案》；指导全乡突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；协调特别重大、重大、和较大突发公共事件的预防预警、应急演练、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；负责向县应急管理办公室报送信息和联络工作。

（三）、工作机构

乡政府有关办公室依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类型的突发公共事件专项预案的起草与实施，贯彻落实乡政府有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向乡政府报告重要情况和建议，指导和协调各村做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

六、应急处置

（一）、信息报告

（1）、较大以上的突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室、要按照 《分级标准》立即如实向乡应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处理过程中，要及时续报有关情况。特别重大、重大的突发公共事件，由乡应急管理办公室及时上报县应急管理办公室，最迟不得超过3小时。

（2）、乡应急管理办公室接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡应急委员会报告，并将乡应急委员会领导同志批示或指示传达给事发地应急管理办公室，并跟踪反馈落实情况。

（3）、各村应急管理办公室要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》限制。

（二）、先期处置:（1）、突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级应急管理办公室报告。

（2）、乡应急委员会在向县政府报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（三）、应急响应:（1）、对于先期处置未能有效控制事态，或者需要乡应急委员会协调处置的特别重大、重大突发公共事伴，乡应急委员会适时派出工作组，赶赴现场指导并参与应急救援工作。

（2）、事发地应急管理办公室一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级应急委员会发出请求，由上级应急委员会协调其他应急力量予以增援。

（3）、如果预测突发公共事件的事态将会进一步扩大，本乡现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由乡政府主要领导以乡政府的名义上报县政府给予支持，并按程序办理。

（四）、指挥与协调:（1）、I级(特别重大）突发公共事件:由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长和分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，乡长或分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（2）、Ⅱ级(重大)突发公共事件:由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案。分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，协调有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（3）、Ⅲ级(较大）突发公共事件:由事发地应急办公室专项指挥部负责启动应急预案，乡相关专项指挥部给予相应支援，必要时，由分管副乡长到达现场，负责组织制定方案，并协调开展工作。（4）、IV级突发公共事件(一般)：由事发地应急办公室指挥部负责启动应急预案，由乡政府专项指挥部领导负责指挥。整个事件由乡政府全权负责处理。

（五）、指挥与协调

需要乡政府处置的，由乡政府相关应急指挥机构或乡政府工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。主要包括：（1）、组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）、制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）、协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中县直单位与地方政府的关系和调度各方应急资源等；（4）、部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；（5）、及时向县政府报告应急处置工作进展情况；（6）、研究处理其他重大事项。

事发地负责成立现场应急指挥机构，在乡政府相关应急指挥机构或镇政府工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。需要多个乡政府相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

（六）、应急结束 特别重大、重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。由乡政府负责处置的特别重大、重大突发公共事件的应急状态解除，根据乡政府领导同志指示或者实际需要提出，或者由事发地政府、有关部门提出，经乡政府应急管理办公室审核后，报乡政府或者乡政府相关应急指挥机构批准后实施。紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。

七、恢复重建

（一）、善后处置:（1）、乡应急委员会会同事发地应急办公室，要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作。

（2）、突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

（3）、对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助及补偿，并提供心理及司法援助。

（二）、社会救助:（1）、民政部门会同乡政府要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

（2）、民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（3）、红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织在各自工作范围内，协助乡政府开展人道主义救助工作。

（三）、调查与评估:（1）、对特别重大、重大突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的10日内向县政府应急委员会提交公共事件调查报告。

（2）、乡应急管理办公室在宣传应急结束后，组织工作人员成立突发公共事件调查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在20日内将评估报告报送乡应急委员会。

（四）、恢复重建：

恢复重建工作由事发地和乡政府有关部门负责。需要县政府援助的，由事发地或乡政府提出请求，县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

八、宣传和培训

乡政府应急管理办公室会同有关部门组织编制统一的培训大纲和教材，编印应对突发事件通俗读本。宣传、教育、文化、广电等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。乡政府要针对本辖区特点开展突发公共事件应急预案的宣传和教育培训工作。

九、奖惩原则

（1）、突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制、责任追究制。乡应急委员会对政府应对突发公共事件，运用紧急权利，采取应急措施依法实施监督。

（2）、乡应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（3）、乡政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报的重要情况或有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

十、预案管理

本预案由**乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释和实施，并上报县政府备案。乡政府各办公室及站所按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。**乡人民政府根据实际情况的变化，即使修订本预案。

本预案自发布之日起实施

二00九年四月十二日

第三篇：如何有效预防和处置群体性事件

如何有效预防和处置群体性事件

正确认识和处置社会群体性事件，维护社会和谐稳定，是检察机关积极推进三项重点工作的重要表现。应在检察实践中，不断创新工作方法，转变执法作风，强化工作职能，落实检务公开，树立大局意识，真正做到执法为民。

当前，我国正处于经济体制深刻转换、利益格局深刻调整的变革时期，影响社会和谐稳定的不确定因素明显增多，由人民内部矛盾引发的群体性事件不断上升，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，已成为影响社会稳定的最为突出的问题。如何正确认识和处置社会群体性事件，维护社会和谐稳定，是检察机关积极推进三项重点工作的重要表现。

一、创新工作方法，健全纠纷排查化解机制。一是切实加强情报信息工作，严格请示报告制度。广辟情报信息来源渠道，建立灵敏、高效的情报信息网络，认真落实情况报告、分析、反馈制度。密切关注社会动态，及时掌握可能发生的群体性事件苗头，准确分析、掌握群体性事件的趋势、动向，积极主动地向人大和上级检察机关报告。二是坚持首办责任制，严格按照业务分工，对本院管辖的控告、申诉、举报等工作，明确责任，依法及时处理，将群众信访解决在首办环节，最大限度地减少重复上访和越级上访。三是坚持检察长接访、各部门联合接访和领导包案制度，通过定标准、定专人、定方案、定

时限，及时解决群众反映强烈的问题。四是健全纠纷排查化解机制。延伸矛盾调处阵地，切实掌握可能引发群体性事件的重点地区、行业、人群和问题，密切关注、准确评估重大政策调整、重点工程推进、企业改革改制等影响社会稳定的事件，掌握情报信息，配合有关部门综合施策，最大限度地把不稳定因素化解在初始阶段。

二、转变执法作风，完善诉求表达机制。一是建立涉检信访信息查询系统，方便群众反映问题、提出建议、查询结果，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。二是变等访为约访。加强对群体访案件的定期分析，对群众反映的问题逐一梳理分类，并根据归口原则，协调相关部门主动约见信访人，进行面对面对话，承诺时限，定期解决。三是变群访为个访。对部分涉及面广的共性问题，可采取分化瓦解的办法，突出重点人员，有针对性地做好法律政策宣传和思想疏导工作，或积极与上访群众沟通，建议其推荐出相对固定的代表，集中表达诉求，形成比较规范的群众代表来访机制。

三、强化工作职能，完善举报线索处理机制。一是实行特殊线索优先初查制度。对一些特定的线索，如农村征地补偿款问题引发的集体举报线索;转制国有企业职工举报的线索等群众反映强烈，容易激化社会矛盾的案件及职务犯罪案件，侦查部门应优先安排人力开展初查。二是强化举报初查信息反

馈。强化举报中心与侦查部门的沟通协调，必要时举报中心可以向本院侦查部门催办、督办，以便及时掌握案件信息并及时反馈给举报人。向署名举报人反馈信息要从“结论”反馈向动态反馈转变，即受理、立案、侦查终结、起诉或不诉或撤案、判决全程动态反馈。对于作不诉或撤案处理的，举报中心要协调侦查部门向署名举报人当面作详细的公开答复。三是强化控申部门的初查职能。控申部门对一些署名举报时间较长，涉及面较小，秘密初查程度不高，涉案金额不大的线索，应发挥“窗口”协调、督办作用，派员参与配合反贪、反渎部门初查，加快线索的消化，及时落实对举报人的答复，减少引发群体访的隐患。

四、坚持执法为民，完善业务部门相关工作机制。一是建立信访风险评估机制。由案件承办人对案件引发群体访的可能性进行预测评估，确定风险等级，并根据评估情况制定工作预案，有针对性地化解矛盾，做好息诉罢访工作。二是建立群体访案件分析研判机制，通过对已发生群体访案件的研判，并将研判成果转化为战斗力。三是妥善对群体性事件中的犯罪案件进行处理。提前介入引导侦查，提出侦查取证的意见建议。对极少数插手群体性事件，策划、组织、指挥闹事的严重犯罪分子以及进行打砸抢等犯罪活动的首要分子或骨干分子，依法严厉打击，予以快捕快诉;对于一般参与者应以教育为主，采取警告、训诫等方式，不轻易批准逮捕;对虽有犯罪行为但其

诉求具有一定合理性的，要注意慎重适用羁押性强制措施，并可在起诉意见书中提出从宽处理的量刑意见。四是严厉打击群体性事件背后的失职、渎职犯罪。五是完善被害人权益保障机制。在作出不起诉决定前，应充分听取被害人及其亲属的意见。对经济确有困难或反映强烈的，引入民事调解或和解手段。对提起公诉的案件，应充分听取被害人及其亲属的意见，并明确告知被害人有权提起刑事附带民事诉讼，保障被害人的合法权益。

五、树立大局意识，建立综合协调机制。一是健全政法联席会议制度。由政法委牵头成立政法联席会议，对管辖权属的争议，应严格按照刑诉法对公、检、法的职能分工，明确落实责任;对多家均有管辖权的，通过协调立场，加强配合;对已经多个司法机关或部门先后依法作出处理，上访人仍无理缠诉的，通过联席会议统一立场，不再以法律程序进行处理，而是通过基层人民调解委员会、法援律师等组织继续做好思想转化工作。二是实行层级受访制度。对属于下级检察院管辖的信访案件，先由下级院处理，对下级院处理不服的，应逐级受访;对不经下级院处理而越级上访的，应不予受访，以遏制越级上访、进京上访等现象。三是实行多级联合听证制度。对于长期在几级检察院之间反复集体访的案件，上级检察院经审查，认为下级院处理决定正确的，可派员到上访人所在地联合听证，共同做好上访人的疏导工作。四是建立集体访信息传输机制。

对于具备微机联网和微机管理条件的检察院，可整合资源，实行控申案件联网传输。对越级上访，下级检察院可从上级院系统网内进行查询，上级院也可从下级承办单位中及时了解处理情况，逐步实现“网上控访”。五是完善检察长办公会制度。一些涉及全局性、政策性的集体访案件，可提交检察长办公会集中处理;对属于某部门承办的重要信访案件，由相关主管检察长批办再分流;对需限期办理，经多次催办，承办部门仍未完成或明显不负责任的，由控申部门向检察长办公会通报。

六、落实检务公开，完善说理、公开审查、公开答复等制度。一是全面落实说理制度。为了预防和减少因被害人不理解检察机关所作处理决定而集体信访，应全面落实说理制度，增强处理决定的公信力和说服力，从源头上减少涉检集体访案件的产生。二是健全落实被害人申请抗诉、拟作不起诉案件公开审查、公开答复制度，公开听取被害人及其代理人陈述的抗诉请求。在对被不起诉人作出不起诉决定时，可以邀请被害人、被不起诉人所在单位人员、侦查人员参加，职务犯罪案件可以邀请人民监督员参加。三是推行个案公开答询制度。对长期无理缠诉、社会影响较大的集体访案件，可以公开审查、公开答询，依靠社会力量和群众舆论力量，解决久诉不息问题。四是完善办案过程辨法析理制度。在办案中，注意详加阐述和论证得出某种处理意见的理由和依据。五是完善法律文书说理制度。

第四篇：预防处置突发性事件应急方案

预防处置突发性事件应急方案

突 发 情 况 处置方案备注 发生抢劫或偷窃发现单位财务室、办公室发生抢劫、偷窃时，值严禁任意无故拨打

班门卫应立即拉响报警器或电铃，并迅速拨打110110、119。及时记录、拍摄

或向当地公安派出所报警。夜晚期间，立即打开财现场情况，建立每案一卷宗

务室、办公室、通道所有照明设备，全力保护财务

人员、办公人员及票款撤离现场。

发生火灾立即组织人员使用现场的灭火器材控制火势蔓及时记录或拍摄现场情况

延，并向领导报告。如果是火势严重，应立即拨打以便于事故原因分析建立

119火警电话，然后再报告领导，同时及时清理通往每案一卷宗

火场的道路，以便消防车进入火场，还应派专人在起火地点附近路口迎候消防车并指示道路。如发生

电气火灾应首先切断电源以控制火势蔓延。

发生工伤事故保护好事故现场，立即用电话向主管领导及当及时记录或拍摄现场情况

地劳动部门报告，并迅速组织抢救运送伤员或拨打以便事故调查并建档

120急救台急救。

发生交通事故保护好事故现场，并即拨打122交通事故台。设立现场标记并记录现场

公路征费票道发生车祸，应同时关闭出事车道，另情况，以便事故取证责任认

启开新车道，确保畅通。如职工驾乘车辆受伤，应定。

迅速报告主管领导并积极组织抢运伤员或拨打120

急救台。

办公区、生活区、紧急启用应急灯，立即用备用发电机自行发电。建立备用发电机使用、保养征费站突然停电 保护好票款票证。打电话询问供电部门停电原因，制度，保证随时发电供给。

如停电时间较长，要采取相应防范措施。

工作人员在执行立即拨打120急救台，组织抢救运送伤员，并取证并记录拍摄现场情况，公务中伤亡 迅速上报主管领导，拍摄现场情况，安排好人员顶建立每案一卷宗。

班工作。

车辆冲关发生车辆冲关，值班人员应伸手示意停车，并在示意拦阻冲关车辆时不

记下车号、冲关时间、车型等，并按规定处罚及填得站在车道当中也不得将

写有关处罚文书。遇拦截冲关不停的车辆，可采取：头伸进车内 检查，切实保

1、通知保卫科人员拦下该冲关车进行教育，并处以证自身安全。

罚款后方可放行；

2、采用新闻曝光形式教育冲关车

户。

3、对当地的车辆，可记下车号，请当地乡、镇

协助教育处理。

发生公共卫生疫发生鼠疫、霍乱、黄热等甲类传染病、非典等做到特事特报、急事即报、情 重大传染病时，立即向市委办信息科及市卫生局报要事快报、及时快速、规范

告。并立即发动和组织医疗力量，制定防范决策和有序、持续全面，并做好

措施，有效做好抢险救援工作控制疫情，极力防止原始记录。

事态扩大。

发生集体上访、1、发生集体上访、复访或越级上访事件时，值损坏票亭等设施应照相机复访或越级上访班人员应立即向领导和保卫科报告。单位领导、保拍摄，记录现场情况建立序事件 卫人员及相关部门人员应立即到达现场接待上访群号式卷宗。

众，做好耐心的思想工作和劝导，极力劝导群众返

回原地，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

2、发

生越级到市到省赴京上访事件时，与上访件相关的单位领导必须在规定时间到达事件发生地，共同劝

阻和引导上访群众到信访机构处理，如不听劝阻和

引导，可采取广播、喊话、发传单进行宣传，责令

按指定路线离开现场到指定地点，或由公安人员强

行带离到指定地点处理。

3、30人以下的，由当地信

访局长协调“现场协调小组”成员作出处置决策；30

人以上的，由当地“两办”分管信访领导与上访件相关的单位领导协调作出处置决策。

办公区受冲击，工拉响报警系统，指挥工作人员迅速撤离闹事区，1、有条件的可以用照相机作人员被围攻、殴向

110、当地公安派出所报警，监控室立即调整云拍摄现

打。台方位并跟踪。单位领导及保卫人员赶赴现场出示场。

2、不

证件说明身份，尽力劝说平息事态，无理取闹并行得先动手殴打对方，正当防

凶殴打我方人员，再三劝阻无效下，可迅速配合公卫不得超过必要限度。

安机关制服犯罪嫌疑人。

车辆冲关发生车辆冲关，值班人员应伸手示意停车，在示意拦阻冲关车辆时不得

并记下车号、冲关时间、车型等，并按规定处罚站在车道当中也不得将头伸

及填写有关处罚文书。遇拦截冲关不停的车辆，进车内 检查，切实保证自身

可采取：

1、通知保卫科人员拦下该冲关车进行教安全。

育，并处以罚款后方可放行；

2、采用新闻曝光形

式教育冲关车户。

3、对当地的车辆，可记下车号，请当地乡、镇协助教育处理。

发生公共卫生疫情发生鼠疫、霍乱、黄热等甲类传染病、非典做到特事特报、急事即报、等重大传染病时，立即向市委办信息科及市卫生要事快报、及时快速、规范

局报告。并立即发动和组织医疗力量，制定防范有序、持续全面，并做好原

决策和措施，有效做好抢险救援工作控制疫情，始记录。

极力防止事态扩大。

发生集体上访、1、发生集体上访、复访或越级上访事件时，损坏票亭等设施应照相机拍复访或越级上访事值班人员应立即向领导和保卫科报告。单位领导、摄，记录现场情况建立序号件 保卫人员及相关部门人员应立即到达现场接待上式卷宗。

访群众，做好耐心的思想工作和劝导，极力劝导

群众返回原地，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状

态。

2、发生越级到市到省赴京上访事件时，与上

访件相关的单位领导必须在规定时间到达事件发

生地，共同劝阻和引导上访群众到信访机构处理，如不听劝阻和引导，可采取广播、喊话、发传单

进行宣传，责令按指定路线离开现场到指定地点，或由公安人员强行带离到指定地点处理。

3、30人

以下的，由当地信访局长协调“现场协调小组”成员作出处置决策；30人以上的，由当地“两办”分

管信访领导与上访件相关的单位领导协调作出处

置决策。

办公区受冲击，工拉响报警系统，指挥工作人员迅速撤离闹事

1、有条件的可以用照相机拍作人员被围攻、殴区，向

110、当地公安派出所报警，监控室立即摄现场。

2、打。调整云台方位并跟踪。单位领导及保卫人员赶赴不得先动手殴打对方，正当

现场出示证件说明身份，尽力劝说平息事态，无防卫不得超过必要限度。

理取闹并行凶殴打我方人员，再三劝阻无效下，可迅速配合公安机关制服犯罪嫌疑人。

第五篇：群体性事件的预防和处置预案

XXX预防和处理越级上访及群体性事件

工作预案

为及时有效地处置群众集体上访及群体性事件，将突发事件造成的影响降到最低程度，切实维护社会稳定，特制订本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行信访工作责任制，按照上级要求，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。

二、工作原则

1、落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访事件的发生。

2、联动处置。加强同信访部门及相关职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。

3、依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。

三、组织机构

成立处置群体性上访事件领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX、XXX

四、工作职责

1、传达贯彻城南办事处、城南园区及综治办有关信访工作特别是群体性上访事件处理等工作要求和指示精神。

2、领导、组织、指挥、协调信访工作的开展。妥善处理重大群体性上访事件。

3、开展信访隐患排查，对群众普遍关注和反映强烈的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。

五、处置措施

1、发生一般来人来访，实行首问责任制，找到谁，谁就负责解释，不属自己业务范围的，要找到相关人员办理，任何人不得拒不受理、恶言相向。能办理的要及时办理，不能办理的要做耐心细致的解释、说服工作。

2、一般集体访（或群体性事件），如反映的问题较简单，一般情况下，由村委会负责牵头，协调相关部门按规定程序处理。

3、如集体访反映的问题较复杂、冲突较激烈，矛盾有可能升级，则及时与上级相关部门对接，配合有关部门做好相应的工作，争取解决、化解矛盾。

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2011年3月1日