做好群体访前置控制访事件思考

第一篇：做好群体访前置控制访事件思考

群众通常在5人以上集体到同一机关或单位反映共同意见和要求的群体上访行为，简称为群体访。当没有及时发觉或处理好群体访问题及矛盾，而引发群体“闹事”事件称为群体访事件。随着我国改革开放的不断深化，群体性矛盾日趋增多，群体访的表现日趋突出，呈现情绪急、规模大、频率高的趋势及特点。这很容易被一些不怀好意的人所煽动和利用，形成群体访“

闹事”事件。不但干扰党政机关的正常工作、分散领导干部的工作精力，而且已成为影响社会稳定的重要因素，给维护社会稳定带来了许多困难。尤其对缺地少田以工业为主的xx来说，80%以上的信访件属群体访性质。xx拥有大小500余家针织为主企业，1万以上职工。就每年解决劳资问题涉及300多人、100多万元，再加其他非正常死亡等突发性事件，平均每年发生群体访达70起以上，但都能得到超前介入妥善处置，没有因此而引发群体访事件。其主要经验在于积极做好群体访前置控制工作，有效预防了群体访事件的发生。

一、群体上访的成因分析

从发生群体访事件的性质来划分，可分为政治类、经济类、文化类和宗教类。从其上访内容来划分，可分为土地占用、征用、旧村改造拆迁、民族风俗信仰、突发性非正常死亡事故、班子不团结、待遇保障、劳资纠纷等引发。从其上访心态分析：

1、抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心态；

2、带着为共同利益随之而起、随众而行的心理；

3、带着人多助威、责任难分有安全感心理；

4、故意率众上访给政府或单位施加压力，以获重视调处。从主客观来分析：客观上随着我国改革开放的不断深入，经济分配形式的多元化，得益人群层次化，涉众利益工程高频出现，贫穷差距的不断拉大，使人们心态极度不平、泄释情绪一触即发；主观上：我们干部作风上的问题，为民工作上的不到位，处理问题上的不及时，执行政策上的失控等都是引发群体访事件的主要因素。

二、群体上访的危害性

群体上访危害性从态势形式上来划分，可划分为“和平型”和“不和平型”。“不和平型”主要指有组织、有预谋的，将矛头直接指向党和政府，企图通过打着上访幌子来闹事动摇党的领导，动摇社会主义道路。这类闹访者往往被一部分别有用心的人所利用和煽动，实施定时、定点、定物打、砸、抢、烧暴力活动。如我国新疆2009年“7.5”事件，大多是境内外反华势力和敌对分子所造成。这与人民内部矛盾中的群体访事件有着本质上的区别。属人民内部矛盾中的群体访，一般首先从和平态势开始，是人民群众表达某种意愿，提出某项要求，行使自己民主权利的过程，只是采用了集体行动的方式反映问题，这也是一种促进改革发展和社会进步的有利因素。但是集体访的出现，往往是由于有些地区、单位忽视群体利益和正当要求或者工作方法不当，采取措施不力、不及时而引发的，实际上是社会矛盾已到激化的一种反映，这就为社会稳定埋下了隐患，成为引发群体性冲突事件的潜在因素。虽与另有图谋的聚众闹事有质的区别，但一旦处理不当，也会增强矛盾的对抗性质，形成非法聚众闹访、聚众集会、冲击机关单位、围攻领导、静坐绝食、呼喊口号、招揽围观、拦车拉扯滋事等。不仅耗费人力、物力，而且扰乱党政部门的正常工作、扰乱企业单位正常生产秩序和经营活动、损害党和政府形象，还会引发其他恶性事件，严重影响社会治安。

三、群体上访的前置控制工作

群体访不可怕，因为它既是信访活动中的一种特殊形式，又是一种常见的社会现象，而最可怕的是一旦发现有群体访现象，我们不会去重视、处置、应对,这才是引发群体性事件的致命点。如果我们党政领导能重视群体访苗头的信息收集，认真做好群体上访的前置控制工作，相反群体访为我们反映了存在的问题，对改革发展是有益无害的，否则群体访事件会不断升级，危害极大。

因为群体访事件一旦形成，参与人数多，有较强的偏激心理，有极强的演化性，事件处理难度增大，有较大的危害性，因此各级党委、政府必须高度重视群体访的处置。实践证明，要有效控制群体访事件的形成，必须做好群体访的前置控制工作，因为群体访往往是有人计划、有人组织的，都有个酝酿过程，只要我们能掌握其事态形成前的酝酿串联动态信息，做到早发现、早介入，掌握工作主动权，超前做好工作把矛盾解决在萌芽状态，就能有效预防和遏制群体性上访事件的发生。

（一）收集信息找出苗头

群体性上访是一个动态的过程。除“不和平型”群体性事件有一保密过程，而一般人民内部矛盾中“和平型”的群体性上访，基本上没有保密的过程，都有言行活动迹象。因此要找出群体性上访苗头，只要我们：

1、利用现成的、上下左右的，信访网络触角的“嗅觉神经”来发现苗头；

2、绷紧每个信访干部注意收集群体访这根“神经”，平时与社会上所有人谈话特别是在办理信访中提高警惕性，认真发现一些群体访

第二篇：如何做好调查访谈及访谈笔录

如何做好访谈调查

（关键在于事前的充分准备）

一、做好准备工作

（一）问题准备：

确定好访谈主题和核心问题，拟定好访谈提纲（最好按问题的重要性排序，考虑清楚，每一个问题要解决什么问题，希望得到什么结果，问题最好要有逻辑性）；

（二）访谈对象并联系好访谈对象；

（三）用品准备

准备好学生证或相关证明、采访必需品（本子、笔、录音机或照相机或摄像机等）

（四）思想准备

尽量做到心态轻松、举止稳重、神态端正、态度谦恭。

二、访谈过程的实施

（一）初步接触访谈对象

注意建立良好的第一印象；防止访谈被拒绝。

（二）进行访谈

要点：（1）完整有序的按照提纲进行，紧紧抓紧中心问题（可从不同侧面进行了解）；

（2）做好相关笔录或记录。

（3）保持中立不做引导；

（4）气氛和谐交流顺畅；

（5）认真倾听，做适当回应；注意神态、语调、眼神等

（6）适当控制减少影响。

三、结束访谈

四、整理资料，做出结论，形成社会调查报告。

访谈记录模板

（要求至少进行五次访谈）

一、导语

尊敬的***：

我是河北工业大学的一名学生，我正在对****进行调查。我希望通过这次调查了解*****，为此，我需要您的帮助与支持，共同完成对本课题的调查，为****提供帮助，我向您承诺，今天访谈所涉及内容和您阐述的观点，只作为我们研究的参考，您声明不宜公开的资料和内容，我们将严格为您保密，非常感谢您的帮助！

二、主要问题

问题

1、*******

问题

2、*******

问题n、*******

三、访谈记录

被访谈者基本情况介绍：姓名，年龄，性别，职业，家庭情况等 访谈者：姓名，班级，学号等

访谈时间：*****

访谈地点：*****

访谈问题内容记录：

###（访谈人姓名）问：*****

###（被访谈人姓名）答：***********************

###（访谈人姓名）问：*****

###（被访谈人姓名）答：***********************

第三篇：“四字真言”做好干部大下访

“四字真言”做好干部大下访

干部“大下访”活动是重庆市在机关干部中间开展的一项密切联系群众的活动，各级党组织和广大党员干部都切实把这项工作做为一项政治任务，做为自身学习和锻炼的平台。各级组织也不断完善体制机制，制定相应的制度保障，确保这项工作长期服务群众，目前，已经取得了实实在在的效果。

然而，少数机关干部把其当成了一种形式，思想上没有高度重视，以为是走走过场而已，更有甚者，将其安排成为下基层度假、旅游的好时光。这些现象都严重背离了“大下访”的初衷，损毁了党和政府形象，疏远了干部和人民群众的距离。

如何才能让“大下访“真正的发挥其应有的作用，提升机关干部的工作作风，增进与人民群众血肉联系，降低上访数量呢？我认为这就要求广大机关干部在下访过程中做到“四个真”。

一是“真下”，拉近群众距离。市委书记***同志说过，机关干部不能整天呆在办公室里，要下基层，多走动，多调研。整天只想待在办公室里只会严重腐蚀干部的干事激情，疏远与群众的距离。尤其是我们的基层干部，一定要经常下去多走动，与民交心谈心。

二是“真访”，倾听群众呼声。机关干部下基层，要坚决杜绝吃喝拿耍，要真正的去走、去访，去了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，并对群众的疾苦记录在案，真正起到了解基层、调研情况的作用。

三是“真办”，解决群众困难。广大党员干部要始终坚守党的宗旨，把全心全意为人民服务牢记心间。要明白下访就是解决困难来了，不能是只作记录，完毕回家了事。要认认真真的办理，做到反映一件，解决一件。

四是“真答”，反馈群众情况。在坚持原则的情况下，对于能够办理的，要立即或限期办理，对于不能办理或存在问题的情况，要给群众解释说明，无论是能够办理还是不能办理的，广大干部都要给群众反馈，让群众心里明白。

第四篇：关于卷烟访送周期的思考

关于卷烟访送周期的思考

处于烟草供应链条中间的烟草商业公司，为辖区的卷烟经营户提供便捷、周到的卷烟订单采集和配送服务是一项核心也是最基本的经营内容。近几年来，随着我区卷烟销售网络建设的不断深入发展，特别是“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的新网络运营模式逐渐建立起来以后，大部分地市烟草公司为更好地适应新模式并降低运营成本，将原来每周为客户提供两次电话订货和配送服务改为每周一次。这样的改动将会带来哪些“利”与“弊”，我们又将如何权衡，在优质服务和降低企业经营成本间寻求一个最佳结合点？笔者结合广西的情况，谈谈自己的看法。

一、广西区卷烟访送周期和运作模式的基本情况

由于全区网建工作步伐不一，所以全区各市的卷烟访送周期不一，归纳以来，主要有以下几种模式：

第一种模式：烟草公司为辖区绝大部份卷烟经营户提供每周一次电话订货和配送服务。在一级配一级送的区域采取第一天电访、第二天分拣、第三天配送到户的模式；在一级配二级送的区域采取第一天电访、第二天分拣到户或线路并运送到中转站、第三天配送到户的模式。

第二种模式：烟草公司为辖区部份卷烟经营户提供每周 一次电话订货和配送服务，部份提供每周两次电话订货和配送服务，每周一次访送区域主要是城区、城郊、部分县城城区、部分乡镇所在地、农村，每周两次访送区域主要是部分县城城区和乡镇府所在地。在一级配一级送的区域都采取第一天电访、第二天分拣、第三天配送到户的模式；在一级配二级送的区域采取第一天电访、第二天分拣到户或线路并运送到中转站、第三天配送到户的模式。

第三种模式：烟草公司为辖区部分卷烟经营户提供每周一次电话订货和配送服务，部分提供每周二次电话订货和配送服务，每周两次的区域主要是市区、县城城区和乡镇府所在地，每周一次主要是农村线路；所不同的是他们在一级配一级送的区域都采取当天电访当天分拣、第二天配送到户的模式；在一级配二级送的区域采取当天电访当天分拣到户或线路并运送到中转站、第二天配送到户的模式。

第四种模式：烟草公司辖区基本调整为每周一次访送模式，一级配一级送的模式主要集中在市区，采取当天电访当天分拣、第二天配送到户的模式；其余各区域市场自行分拣自行配送。

相关概念理解：

一级配一级送模式：是指市公司物流中心对距离本中心较近的客户，根据卷烟订单进行分拣，通过配送车将卷烟直接送货到零售户。

一级配二级送模式：是指市公司物流中心对距离本中心相对较远的客户卷烟订单进行分拣，并由箱式货车从物流中心出发、将卷烟送至对接点或中转仓，由当地的配送车将卷烟配送到零售客户

二、对每周两次、每周一次访送模式的利弊分析

每周两次访送模式的利与弊：

“利”：每周提供两次电话订货和送货上门服务，能减少卷烟经营户经营资金投入，在烟草公司实施大配送后一般都不允许补货的前提下，经营户能缩短由于市场因素造成部分卷烟品牌断档期并降低断档的机会，能比较有效地满足市场销售需求，提高经营效益；烟草公司能有效地遏制非法渠道供货，满足卷烟经营户和市场的卷烟需求，不给“黑配送”留有市场空间，市场控制力较强。

“弊”：每周提供两次电话订货和送货上门服务也有其不足之处，一是公司运营成本过高，以某市公司为例，该公司经过优化整合，将250-300户左右卷烟零售客户划定为一条送货线路，由公司的客户经理、送货员、驾驶员、电话订货员、专卖稽查员提供配套服务，配备一辆送货车，每天约服务85-100户零售客户。每条线路月均支出费用合计为17550元左右，包括：送货车辆费用3200元左右，人员费用8500元左右，电话费用1000元左右，劳动工具费用350元左右，分拣费用4500元左右。

二是员工劳动强度较大，由于3天作为一周期，员工必须星期六以及法定节日上班，这又与《劳动法》规定的劳动者每周工作时间不允许超过40小时相抵触，特别是一线的配送员工和分拣员工，每周较长时间的高强度体力劳动已经使他们难以承受，对公司的满意度有所降低。

三是给部分卷烟经营户造成了每周要做两次计划、到银行存两次钱的麻烦。

每周一次访送模式的利与弊：

“利”：每周提供一次电话订货和送货上门服务，一是能有效降低公司的运营成本，增加公司的效益，据保守估计将访送周期由每周两次调整为每周一次，经营成本在原来的基础上能降低35%以上；二是能降低公司一线员工的劳动强度并减少劳动时间，有效提高员工满意度；三能给部分经营户减少一定的精力投入。

“弊”：将访送周期调整为每周一次，可能会出现：

1、部分零售户资金紧张，但没办法只能多方筹集资金，对烟草公司满意度下降；

2、乡镇、农村，部分零售户由于资金紧张，往往会要不到货，断档时只能到部分杂货批发点要货，久之会培育新的大户出现，对农村市场的控制力必然会减弱，在某市公司来举例，据调查该市公司月30%的销量是由卷烟销售大户售出，一旦市场放开，他们控制着自己的销售网络，必然是烟 草公司最大的竞争对手。

3、销售量的损失，订货周期由每周改为一周，随着订货周期变长，零售户经常出现周转资金不足，或库存不足，导致应该购进的卷烟没有购进，这无疑为非烟市场又腾出了空间。

4、烟草公司服务质量的下降，访送周期增长，零售客户必须增大经营资金，据市场调查，县城以上地方虽然也可以接受周访，但普遍反映一周两访更方便些。

5、订货周期由每周两次改为一周一次，对库存的掌控比较困难，零售客户很难估计一周的销售情况，经常出现卷烟断档。

6、增大了货源分配的难度，容易造成货源分配不公，降低客户满意度，比如：在南宁采取一天配送一片区方式，某些城区经营户往往一个访销周期未过，某些品牌的卷烟开始断货，经营户拿不到该品牌的卷烟，等卷烟到货后，如果没到他们的访销日，仍然拿不到烟。货源供应是对卷烟零售客户服务的最主要内容，如果几个访销周期都拿不到该品牌的卷烟，对零售客户而言损失很大，同时也降低了客户的满意度，市场需求得不到有效供应，销售量会减少。

7、增大了客户经理的工作难度，一周一访后，客户经理很容易成为“救火队员”，为了订货异常与货源情况四处奔波，其它的服务工作很难跟上。

8、新品培育困难，新品培育要求新品持续上柜、持续宣传，但新烟上柜的时候，零售客户总会抱着尝试的心理，只进一条，如果新烟销售速度快，要等下一周期才能订到货，或者由于货源影响断货，新品培育很难有个持续的过程。

9、增加管理成本，一是零售客户对库存的估计不足，造成卷烟断档，零售客户经常到烟草公司补货，烟草公司要安排专人补货来解决这个矛盾。二是实施周访的电子结算户，每次扣款金额大，经常存款不足，结算扣款时就要有人对订单进行调整，增加了人员工作量。

访送服务由每周两次改为每周一次的不足主要体现在货源供应、分配、服务质量和市场控制力方面。要克服这些不足，关键是理顺货源供应、加强信息支持、提高客户经理服务质量和水平，明确流程，提高货源的整体掌控能力。

三、完善流程，分类服务，寻求优质服务和公司效益最佳结合点

1、要进一步完善业务流程，从货源供应、调配到电话订货，从客户经理拜访到公司投诉管理，从补货服务到后台支撑，都要以客户为中心，从满足客户需求为出发制定规范化、严格的管理流程，以确保零售户能较公平地获得货源分配权。

2、对客户进行科学分类，将客户分为核心客户、重要客户、普通客户，对不同的客户提供差异化服务，这符合客 户关系管理原则。

3、调整具体访配模式，对零售客户从电话访销到配送到户时间不应该超过48小时。

4、在实施每周提供一次访送服务的同时要做好相关配套工作

①加大分析、研究市场和客户力度

周期调整后，拜访次数减少了，可能会出现客户由于市场因素，每周预定的卷烟不能够满足正常的销售，导致部分卷烟品牌断档，给“黑配送”带来可乘之机，部分客户乱渠道进烟，这就需要我们利用好客户关系管理软件，密切关注客户销售变动，分析原因。要提高客户经理发现问题、分析问题的能力。客户经理要帮助客户当家理财，分析卷烟市场行情，做好市场预测。

②完善采购和供应管理办法，减少由于访送周期调整给客户带来货源不公平现象

如前所述，采取一周一次访送的模式，某些经营户往往会因为断货或错过访销日等原因出现拿不到所需卷烟品牌的现象，对零售客户而言损失很大，同时也降低了客户的满意度。所以首先要对采购管理进行调整，要和供应商协调好，要尽可能明确每批货源供应的时间和数量，特别是紧俏货源。其次，要设置货源合理、公开、公平的分配办法，要充分考虑到访送周期带来的影响，要将分配办法告知卷烟经营 户，并严格执行。

③务必解决零售客户的补货困难这个问题

现推行“一库式”管理，实施物流大配送后，很多区域营销部都不设仓库，烟草公司担心送货率达不到要求，或者担心零售户会产生依赖心理，不认真做好购进计划，不会备足足够的卷烟库存，因此不提倡补货，对补货设定很多条件，据调查，有75%的零售户认为现要补货很困难或很不方便。

改变周期后，客户最担心的就是由于特殊情况如何补货。因此公司应科学设定补货条件，制定便捷的应急补货渠道，不仅公司要有补货部，而且可以在一些大型的、信誉度高的超市也可以进行委托补货，而且要建立一些流动补货渠道，真正解决客户之忧。

④科学设定客户周转数，尽量帮助客户做准每周的购进计划

如果客户每周预定的卷烟与其市场销售差距较大，导致客户频繁补货，不仅增加公司工作量，也给客户带来诸多不便。因此，需要公司为客户科学设定周转数，满足每个订货周期的正常销售，保持合理库存，降低经营成本的需要。首先要客户经理指导客户填写一个周期的销量和品种；其次查阅客户近几年的同期销售。最后由销售部门汇总分析，对客户需求与公司货源组织进行协调，确定客户周转数，输入电话订货系统。公司客户经理要加大对客户购进和合理库存的 指导力度。

在市场竞争的大趋势和环境下，烟草公司必须未雨绸缪，树立服务意识和危机意识，在经营活动中既要不断提高服务质量，提高营销人员的素质，不断优化业务流程，完善内部管理，又要充分考虑到运营成本，在优质服务和降低运营成本之间找到最佳结合点。

第五篇：关于控制进京非正常访的工作情况及要求

关于控制进京非正常访的工作情况及要求

一、认清进京非正常访的形势，明确控制进京非正常访的工作任务。

今年“两会”前夕，大批进京非访人员在京聚集，致使中央领导不能正常出入中南海等地，中央主要领导给中央综治办主任陈训秋下达了工作任务，从综合治理的角度解决非正常进京上访的问题，中央综治办会同公安部、国家信访局等有关部门多次召开了电视电话会议及工作会议，对于控制进京非正常访工作由督办稳控向督办打击延伸。把控制进京非正常访提升到影响国家安全和政治安全的高度，2月19日，“解决进京非正常访突出问题，维护首都安全稳定工作电视电话会议”上明确指出，解决非访问题，处理违法行为，是中央赋予的一项重要政治任务，不讲任何条件和代价必须站在维护首都政治安定和社会稳定的高度，控制进京非访。

二、省、市综治办部门对进京非正常访的工作机制。一是运用综治的考评机制，对于重点地区、重大群体性事件实行“一票否决”权，追究有关领导的责任。

二是根据省信访局向综治办提供的进京非访的通报情况，排序前20名的县（市）区，下发《督察重点地区书》，对县（市）区一把手进行约谈，诫勉谈话，必要时启动组织程序。市综治办也将启用对进京非访数量排序在前20位的街道、乡镇一把手实行挂牌督办和约谈的形式督促解决进行非正常上访，各级综治部门还要求对控制进京非访不力的工作人员在干部提拔征求综治部门的意见时，实行否决权。为了依法解决进行非访问题，省综治办还强力推进轻型快审工作，为此省、市综治办多次下发相关文件，以调研、督导的形式利用轻刑快审解决进京非正常上访的问题。目前全省只有5个市没有启用轻刑快审程序，上周一省政法委副书记、综治办主任韩德洋到丹东调研轻刑快审工作，我们区委书记和希明书记也参加了这个会。在会上韩德洋提出了“抓实两套机制”“落实两个办法”“解决两个一批”的具体工作思路。总的要求是“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的依法处理“的工作原则。

三、对控制进京非正常上访的工作要求

一是要化解（以解决事为目的），很多进京非正常上访的事例说明，无论事情的大与小都可以导致进京非访，所以必须强化责任意识、要求解决好自己的事。

二是要稳控，无论是否属事，在稳控方面强调的是属地原则，在敏感时期，关键时刻，不讲条件，不讲代价，只能讲政治。要求看好自己的人。

三是要依法打击，在一般行政手段穷尽时，就要运用法治思维和法治方式解决非访问题。在这方面综治办还要会同公、检、法等部门进一步协调，紧密配合，对符合运用轻刑快审的对象实施依法打击。同时要求各镇街和各部门能提高法治意识，注重收集信息和证据，及时、准确向执法部门提供可靠的证据，一边及时打击处理进京非正常访。