第一篇：充分认识腐败的危害性 认真执行党风廉政建设责任制
充分认识腐败的危害性 认真执行党风廉
政建设责任制
-------在2008年全县领导干部廉政暨法制培训班上
中共盐津县纪委案件审理室 钟 勇
按照会议的统一安排，由我和大家一起共同学习党风廉政建设方面的一些知识内容。今天，我的发言题目是《充分认识腐败的危害性,认真执行党风廉政建设责任制》，所要说的主要是把自己平时学习中积累的一些资料和体会，与大家做一个交流。如有不妥之处，敬请大家批评指正。
一、对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。胡锦涛同志在中纪委二次全会上指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这些论断，说明了腐败的危害性,也说明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义。
对此,我把前苏联共产党亡党的原因向大家作一个讲述。对前苏联共产党的原因，我国的理论界已谈得很多。比如帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动；苏共长期拒绝改革开放，坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后；还有后来推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但起决定性的还是腐败的问题。因为这个问题，前苏联共产党最终被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。为什么呢？从下面的故事中可以找到答案。
十月革命初期，曾流传着一个动人的故事：粮食人民委员(相当于粮食部部长)瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万普特粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。他的崇高品质使在场所有的人无不动容。列宁得知后，亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”，目的是要把这作为在饥荒年代保证党和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，当时的人民群众是完全理解和接受的。可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取消，反而逐渐演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。起初，这类待遇只限于少数高级领导人范围，差别也不悬殊，属于比较正常的情况。但后来随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各种福利时,“向上爬”的官本位意识也随之强化，最后，苏共的特殊待遇慢慢蜕变为特权，并向社会其他阶层保密，这就导致了党和国家的管理机关开始把自己和人民群众隔离开来。到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多都和人民的要求无关，而是为了使官僚阶层日益膨胀的利益要求，进一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲信，目的主要是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫这样 “爱护干部”的领袖在台上，以维护自身的权力和利益。上下之间便形成了一种具有特殊利益、却与群众越来越疏远的“共同体”。在这种情况下腐败非常的盛行，也无法开展反腐败斗争。当时乌兹别克的老百姓在1980年至 1983年这短短4年时间里，给苏共中央写了几万封反映种种营私舞弊和违法乱纪问题的信。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央，要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是说查无实据或是说己作了处理。然而，人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。从这些内容可以看出，特权、腐败作为决定性的原因，使苏共渐失人心，最终亡党亡国。苏共的失败，给我们留下了深刻的教训，也更进一步充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义，所以我们党始终坚持把党风廉政建设和反腐败作为一项严重的政治斗争，长期不懈的狠抓落实。
二、正确估价当前反腐败斗争的形势 第一、正确认识我国目前存在的腐败问题。我国目前存在的腐败问题，要从两个方面看。一个方面，腐败作为一个世界性的社会问题，不是我国社会主义的独特产物。纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。如：1992年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使7次出任政府总理，30余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。93年米兰因发现一起小贿赂案件引发受贿大案，使1000多人被捕，1000多人接受审查，其中包括150多名议员，800多名国家机关重要官员，1400多名企业家，900多名党派人士。在亚洲，日本几任高官要员因被查涉嫌贿赂被查，被迫辞职。韩国总统金泳三上台后推行“消除腐败，恢复经济，完善纲纪”的反腐败倡廉运动，在国人支持下，使4000多名滥用职权，行贿受贿，侵吞国家资产的官员被判刑、辞职、降职，被人们称为是“一场不流血的革命”。以上这些国家的经济比我们发达，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐败现象，说明腐败作为一种社会顽疾，要想根除，绝非易事。同时也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存在腐败现象而否认我国社会主义制度的优越性，丧失对社会主义的信心。据目前的情况看，我国的腐败大体上可以归纳为以权谋私、权钱交易，贪污受贿、违反财经纪律，渎职侵权、司法腐败，拉帮结派、铺张浪费、大吃大喝等表现。在某种程度上讲，这些现象还是比较严重的。但我们要充分认识到这些腐败现象，通过严格执行党的纪律和国家法律法规及政策，是可以有效遏制和根治的。也是我国处于社会主义发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高的情况下出现的，是社会主义国家必须经历的历史阶段。这些消极腐败现象将随着社会主义精神文明建设的不断加强，社会主义法制化程度的不断提高，会最终被消灭的。
另一方面，我们目前干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。虽然近年来，我们查处的腐败分子数量居高不下，社会上各个领域的消极腐败风气愈演愈烈，但我们不能一叶障目，只见树木不见森林，就此认定我们的党员干部队伍全都腐化了。要看到我们大多数的党员干部是好的，都紧紧团结在党中央周围，充分发挥党的各级组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，凝聚起全国各族人民的力量，创造了不朽的伟业。通过我们党员干部和全国各族人民的不懈努力，才使我国取得了改革开放和现代化建设的巨大成就。
第二，当前反腐败斗争的形势。
一方面，当前在我国腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势仍然艰巨。有些地方和部门违法纪律的问题还比较严重，重大违纪案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止；形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；党风廉政建设和反腐败工作还存在很多薄弱环节，纪检检察工作还需要进一步加强和改进。这些现象，可以用一组数字说明。据统计，1988年至2002年4月，全国纪检监察机关共立案73万多件，结案70多万件，给予党纪、政纪处分70.8万余人，其中县处级干部23954人，厅级干部1984人，省部级干部（不含军队）71人。十六大以来，全国各级纪检监察机关共立案75万多件，61812人受到处分。另一方面，随着我们对外开放的进一步扩大，西方的思维方式、工作方式、生活方式的涌入，必然带来人们世界观、人生观、价值观的变化，由此引发的一些不健康思想和生活方式，将使消极腐败现象进一步的蔓延和发展。从以上两个方面可以看出，我们当前反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务繁重。
第三，坚定反腐倡廉的信心。
党中央反腐败的决心历来是坚定的，从陈良宇、陈希同、成克杰、王怀忠、郑筱萸、邱晓华等高官的纷纷落马就能说明，也说明我们的党有能力解决前进道路上的腐败问题，因此，我们务必坚定和增强反腐倡廉的决心信心。对于决心和信心的问题，我觉得我们大家有必要学习郑筱萸在被枪决前写下的《悔恨的遗书》，将会给我们较大的启迪。郑筱萸在他的《悔恨的遗书》中说“明天，我就要“上路”了。此刻，我有许多话想说，这些话对现在活着的人也许“有用”，所以我不想把它带走；这些话也如鲠在喉，不吐不快，说出来我也许会感到舒服一些。
我1944年12月出生在福建省福州市。想我由一个赤条条的小男孩最后出息成为一个国家的部级官员，我的人生应该说是很成功的，我对得起父母给予我的这条生命。随着我职务的不断变换，官越做越大，我给我的父母和家族一次又一次地带来惊喜、兴奋、自豪和骄傲，郑氏家族因我而光宗耀祖；然而，如今我以这种方式来为我的人生画上“句号”，我成为全国人民舆论的焦点，我被全国人民唾骂，我又使我的父母和家族蒙受了巨大的耻辱！此时此刻，我真不知该对我的父母（倘若他们地下有知的话）和家族说些什么！
说句心里话，我即使是天天做梦，也梦不到我会有今天这样的结局。在中国，因“犯玩忽职守罪”而获死刑的部级高官建国以来我是第一人。上世纪八十年代，“渤海2号油轮”失事，当时国务院的一位副总理给的是“记大过”的处分；上世纪九十年代大兴安岭着火，林业局长的“处分”是辞职；近期的松花江水质污染，国家环保总局的局长也是辞职了事；重庆的天然气泄漏事故，死了200多人，中石油的老总也就是个免职。因“渎职罪”而获死刑的也有，就是重庆的“彩虹桥垮塌事件”，一名县长被判死刑，但县长属基层官员，和部级官员还没法比。所以，当一审判处我死刑时，我的第一反应是震惊，不是一般的震惊！我是部级官员哇，我没有直接杀过人哪！我的第二反应是不服！我认为量刑过重。
但是，令我没有想到的是，舆论却是一片的叫好声，大家咬牙切齿地鼓掌欢呼。这引起了我的反思。我为什么会激起这么大的民愤？原来是我这个部门太重要了，我这个岗位太重要了，我手中的权力直接关系到人民群众的生命安全！我虽然没有亲手杀人，但由于我的玩忽职守，由于我的行政不作为，使假药盛行，酿成了一起又一起惨案。这个帐我是应该认的。我今天能死，主要是因为我这个岗位的责任太大，如果我在其它的局级或部级岗位上，即使是受贿的额度再大点，也不至于掉脑袋。我的悲剧使我得出了一条经验，那就是当官不要当重要岗位上的官，并不是权力越大越好；再有就是当官一定要负责任！不要以为当官是什么好“玩”的事，不负责任的结果最后很可能就是我这样的下场！
从我被判死刑这件事上，彻底地看出了中央反腐败的决心。王怀忠临死时就说过：看来这次中央反腐败是动真的了。我的死刑再一次证明了中央反腐败的决心。
我现在最后悔的是不该从政。我1968年从复旦大学生物系毕业，我应该一直搞业务。如果我一直搞业务的话，毫无疑问我现在早已经是教授了，我会照样生活得很好，我也就不会落得今天这样一个结局。如果有下辈子的话，我绝不从政了！
明天我就要“上路”了，就要到另一个世界去了，我现在最害怕的是，我将如何面对那些被我害死的冤魂？我祈求他们能够原谅我、饶恕我，我这不已经遭报应了吗？”郑筱萸的违纪违法案件，给我们的教训是深刻的，我们都应当引以为戒，自觉做到防微杜渐。
三、认真执行党风廉政建设责任制，为全县经济社会又好又快发展提供保障
十一届党代会提出的经济社会发展目标能否实现，党风廉政建设责任制的落实是关键。为什么要这样说，因为党风廉政建设是经济社会发展目标实现的保障。如果我们不落实党风廉政建设的要求，就算积极去抓经济、抓业务会取得一定的工作成绩，但是，这些成绩也得不到有效的巩固和继续创造性的发展。所以说，我们党员领导干部尤其是党政“一把手”要认真研究落实党风廉政建设责任制，从制度机制上去狠抓各项工作的落实，为什么？因为职责所在。对此，有的领导干部不理解。为了解决这个问题，中共中央、国务院在1998年11月21日，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》制定的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》专门对党政领导班子和领导干部负责职权范围内的党风廉政建设作出了明确的界定。从该规定看，领导班子、领导干部工作职责管到哪里，组织赋予你的权力行使到哪里，党风廉政建设的责任就履行到哪里。党政“一把手”对自己所在单位或所在部门是负总责的，就是名副其实的第一责任人，就要履行第一责任人的职责。所以，从中央到地方，都在每年的党风廉政建设责任制考核办法中特别明确了“一把手”这个第一责任人要履行的职责。但是，通过近年来对全国各地落实党风廉政建设责任制的情况看，发展不平衡，参差不齐。单位领导重视程度高，第一责任人职责履行到位的，责任制的落实情况是好的，其他各项工作成效也非常明显。单位领导重视程度不高，第一责任人职责未履行到位的，责任制的落实情况就差，其他工作也抓得不好，没有把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同安排、同部署、同检查、同考核，当然也就谈不上党风廉政建设与其他工作相互促进，共同发展的效果了。更有甚者，极个别的单位“一把手”认为党风廉政建设是纪委监察机关的事情，对党风廉政建设和反腐败工作不过问，遇到问题回避不及时解决。也有的单位或部门主要领导认为经济工作，业务工作是“硬指标”，党风廉政建设为“软任务”，只要把经济工作，业务工作干好了，党风廉政建设能应付就行了；还有的领导干部怕得罪人，对管辖范围内的党风廉政建设不愿管，不敢管，好人主义盛行。由于存在这些错误认识和作法，一些地方和单位的领导干部放松甚至放弃了自己在党风靡政建设方面应负的领导责任和对所辖地区和部门的党员、干部的管理与监督，以致在这些地方和单位，腐败现象滋生蔓延而长期得不到有效遏制，人民群众很不满意。中共中央、国务院制定的这个《规定》，把党风廉政建设责任制作为一项制度确定下来，目的就是要解决一些地方和单位存在的“一手硬，一手软”的问题。这项制度是党风廉政法规制度体系中的一项根本制度，是各项制度的“龙头”，是管总、牵头的东西，具有全局性、关键性、根本性和提纲挈领的作用，也是督促各级党政领导班子、领导干部高度重视并切实担负起党风廉政建设和反腐败工作重任的一项重要的行之有效的制度。所以说，党政主要领导务必带头认真执行党风廉政建设责任制，如果不认真落实，不认真履职，是要被问责的。因为省委决定，在今年3月份全省范围内实行行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、即时办结制等四项新制度。昭通市委市政府决定，在今年4月份，全市范围内实行行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、即时办结制等四项新制度，问责的对象就是各级各部门的领导干部。要落实好党风廉政建设责任制，我们就有必要了解掌握他的内容和要求有哪些。在这里，我简要的与大家谈一下中央制定的《党风廉政建设责任制规定》的主要内容和要求，便于我们认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制可以简单概括为：一、二、三、四、五、六、七。
（一）就是一个领导体制和工作机制：党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。实践证明，抓反腐败和党风廉政建设，仅靠纪检监察和公、检、法等机关不行，必须全党动手，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，充分调动广大干部群众积极参与和支持，否则，就违反了中共中央、国务院制定的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。
（二）就是两条工作要求：
一是要把党风廉政建设作为党的建设、政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理；
二是与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
（三）就是三层责任主体： 一是各级党政领导班子对责任范围内的党风廉政建设负全面领导责任；
二是党政正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；
三是领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
所谓责任主体，其含义有三：一是党风廉政建设责任的承担者；二是落实下一级责任考核的领导者、组织者；三是倘若没有履行或没有正确履行职责，则是责任追究的对象和当事者。
（四）就是四项制度保证：中央的《规定》明确要求建立四项制度保证责任制落到实处。
第一、关于落实责任制的情况报告制度； 第二、巡视检查制度； 第三、考核评议制度； 第四、责任追究制度。
以四项制度为基础，在实践中我县逐步建立了八项制度，其中包括党风廉政建设和反腐败任务的分工制度；承担反腐败专项任务牵头单位、协办单位和主管区领导的责任制度；责任追究的备案制度；领导干部填报履行党风廉政建设责任制情况登记表制度。
（五）就是五条基本原则： 一是从严治党，从严治政； 二是立足教育，着眼防范；
三是集体领导与个人分工负责相结合；
四是谁主管，谁负责。即：谁主管哪一方面的业务工作，谁就要同时负责哪一方面的党风廉政建设工作和反腐败任务； 五是一级抓一级，层层抓落实。
特别需要指出的“谁主管，谁负责”作为一条最基本的原则贯穿于整个《规定》中，最具有责任制特色。因此，不仅是一条最基本的原则，也是一条最鲜明的原则。
（六）就是六种责任追究的内容
《规定》第十二条明确了对六种情形必须进行责任追究，其目的是要着重解决在党风廉政建设和反腐败工作中迫切需要解决的群众反映强烈的热点、难点问题；要解决给反腐败斗争设臵阻力，制造障碍的问题；要解决过去存在的一些不易追究的问题。
《规定》第十二条规定，领导干部违反本规定，有下列情形之一的，给予组织处理或者党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
其他违反本规定第六条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
责任追究的形式分为对班子和对个人的责任追究。对班子以责令书面检查，限期改正；通报批评；整顿、调整领导班子；改组解散四种形式进行追究。对个人视情节给予批评教育、发纪检建议书或者责令作出检查、通报批评；给予组织处理或党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任共7种形式。
（七）就是七项法定职责：党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（1）贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；（2）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；
（3）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；
（4）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；
（5）履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；
（6）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；
（7）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
按照上述责任制规定的内容和要求，我们的各位领导干部认真履行了自己的职责，把党风廉政建设和反腐败工作与其他各项工作一同安排部署，纳入发展规划和目标管理，使党风廉政建设责任制得到全面的落实，我县的经济社会就会得到又好又快的发展，各项工作和事业就会迈上一个又一个的新台阶。
四、党风廉政建设责任制的四个重点 要把广大党员和干部的思想、精力和热情统一到严格执行党和国家的路线方针政策、法律法规，遵守纪律，全心全意谋发展的要求上来，就需要我们领导干部采取过硬措施来保证，而认真落实党风廉政建设责任制就是最好的措施和办法。在落实党风廉政建设责任制过程中，我认为有四个重点要牢牢抓住。
第一，抓住对党员干部的经常性教育，强化“不愿犯”的意识。一方面要加强思想政治教育，消除党员干部违纪违法的内因，多渠道、多形式开展素质教育、权力观教育和法治教育，增强党员干部拒腐防变的“免疫力”，保持清醒头脑，保持清廉作风，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀。另一方面要加强业务知识培训。按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》的要求，有计划、有针对性地对党员干部进行科技知识、财务知识、法律知识培训，切实增强适应新形势新任务的能力和水平。同时还要广泛开展警示教育。利用各种有效的载体播放或收看一些党员干部违法违纪案例，使他们从中吸取教训。我们党员干部要在思想上自我预防，明白自己手中的权力是人民赋予的，来自于人民的权力应当为人民服务。
第二，抓住规范管理制度，完善“不能犯”的机制。一是建立健全各项规章管理制度，并对党员干部进行严格有效的监督，确保规章制度的落实。二是按照先进性教育活动的要求，加大后备干部的培养和选配，完善优秀党员干部的选拔任用制度，激发党员干部的极大工作积极性和工作热情。三是强化党务公开、政务公开、财务公开，实现党务、财务、政务的公开由事后性公开向事前、事中、事后全程公开和由张榜上墙的“间接公开”向党员干部质询的面对面“直接公开”的转变，尤其是群众比较关心的热点问题，必须真实的予以公开，让党员干部群众心明眼亮，确保管理的民主化、公开化、规范化。
第三，抓住组织监督，落实“不敢犯”的制约机制。要确保党员干部“不敢犯”，一要落实有关领导干部廉洁自律各项规定和制度，及时收集党员干部的信息，指导改正落实。二要切实贯彻落实党风廉政建设责任制的要求，乡镇还要贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，明确站股所长或村党总支书记（村主任）职责范围内廉政建设的第一责任人的职责要求，一旦发生腐败，及时追究第一责任人的责任；坚持站股所长或村党总支书记（村主任）每半年把执行廉政纪律的情况进行述职，接受监督。三是监督机关要发挥好作用，纪委监察、审计等机关要强化对政务、财务中的重大问题的有效监督，各部门和乡镇要自觉接受各方面的监督检查、调查，始终坚持民主集中制，重大决策、重要问题和大额度资金的划拨使用，务必经集体研究决定。
第四，抓住预防机制的运行，健全“不会犯”网络。党员干部违纪违法的预防机制和网络的健全、形成，各级各部门要结合实际，与有关部门或单位加强经常性的协调和工作研究，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，群策群力。一方面要及时查处或配合有关部门部门查处党员干部的违纪违法案件，做到发现一起，查处一起。尤其是对群众意见大，多次上访影响稳定的大要案坚决依法依纪从快从严审查处理，及时向群众公开、反馈查处结果，给群众一个满意的答复。同时，剖析宣传有关违纪违法案件，使腐败必然受到严惩的信息辐射到社会，让广大党员干部和其他公民产生心理效应，以儆效尤，做到防微杜渐，警钟长鸣。另一方面协调各方关系。司法机关与纪检、监察、审计等相关工作部门应当密切配合，各司其职，齐抓共管，形成整体合力，坚持“以打促防、打防并举”的方针，从源头和制度上遏制和控制党员干部违纪违法行为的发生。
五、领导干部履行责任制的几点要求
第一、党政“一把手”，要做到“五个亲自”,亲自主持分解全年党风廉政建设工作任务；亲自主持召开领导班子会议，专门研究党风廉政建设工作；亲自解决1—2个群众反映强烈的热点、难点问题；亲自听取有关党风廉政建设的工作汇报，对需要追究的落实责任追究；亲自组织召开本级领导干部民主生活会，参加下属领导班子民主生活会。
第二、领导班子其他成员（党政副职），要保证“三个抓好”协助正职贯彻落实责任制。一是抓好自己分管的专项工作的落实。与分管的牵头部门、协办部门研究、检查、总结工作，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结；二是抓好分管部门、单位党政一把手的党风廉政建设。做到一年内至少参加1—2个分管单位、部门的领导班子民主生活会。三是抓好分管部门、单位的党风廉政建设。按照领导班子分工安排，组织、指导和督促分管部门党风廉政建设任务的落实，及时解决分管部门党风廉政建设方面的突出问题。
第三、各牵头单位要继续履行牵头单位的工作职责，进一步做到四个要。一要结合各自承担的任务，明确本单位的责任领导、责任部门、责任人及完成任务的时限；二要从管辖的范围、工作性质、业务特点出发，有针对性的制定工作计划和具体安排；三要与协作单位建立工作联席会制度，及时研究、总结、通报工作情况；四要坚持一年两次报告工作情况的制度。对相关工作的任务分解县委政府和县纪委已印发了具体的意见和要求，乡镇和县直部门主要负责抓落实。
第四、各协办单位要服从牵头单位的协调指导，切实做到“两个确保”：一是及时明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保主体的责任到位；二是结合自己的管辖范围、业务特点，确保协办任务保质、按时完成。
第二篇：党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制
一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上，政治上、行动上同党中央保持高度一致。
二、坚持“党要管党”的原则和“从严治党”的方针，强化党员教育工作。要教育全体党员以党员的标准，党的纪律严格要求和规范自己的言行。
三、坚持理论联系实际的学风，认真抓好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，努力提高党员素质，坚定共产主义信念，树立全心全意为人民服务的思想，坚持两个文明一齐抓。
四、认真抓好政务、财务公开，接受群众监督，一切工作以群众认可，群众满意不满意为标准。
五、坚持做到有章必依，违章必纠，勤政廉政，认真落实党风廉政建设责任制，消除以权谋私不负责任、组织涣散、纪律松驰、消极腐败等现象，进一步增加党的凝聚力和战斗力。
三会一课制度
1、支部委员会，每月召开一次以上，由支部书记主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策；讨论研究决定重大事情；总结部署工作，研究党员发展，转正和自身建设问题。
2、党员大会，每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容是：学习上级党组织有关文件，传达会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作；讨论通过党员发展、转正。
3、党小组会。每季度召开一次，由小组长主持。主要内容是：学习上级组织有关文件，汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。
4、党课。每半年进行一次，参加人员为全体党员和入党积极分子，授课重点是：党的路线、方针、政策，党章、党纪党规及党的有关知识；怎样做一个合格党员等课程。
党建工作责任制
一、各支部必须围绕“五好”、“四有”目标开展党建工作。支部书记是党建工作第一责任人，要对党委负责，要不断改进工作作风，深入实际，调查研究，制订好支部的党建工作计划。
二、支部抓党建，重点抓入党积极分子和后备干部队伍建设、新党员的发展、制度建设、经济工作的发展、中心工作的完成等。
三、支部对党建的各项工作，每季度都要进行一次自查，实行自我考核。并将情况向党委做出汇报，对存在的问要找出原因，认真落实补课措施。
四、努力完成党委和上级组织所布置的党建工作任务，实现“五好”、“四有”目标，接受党委对支部党建工作的考核。
。党政干部职业道德
（一）严守政治纪律，在政治思想行动上同党中央保持高度一致。
（二）虚心好学、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策。
（三）热爱人民、全心全意为人民服务。
（四）实事求是、诚实正直、坚持真理。
（五）大公无私、廉洁奉公、发扬艰苦奋斗作风，不搞特殊化。
（六）谦虚谨慎、平等待人、密切联系群众。
（七）团结同志，公道正派。
支部委员会工作职责
党支部组织委员是党支部委员会基本组成人员之一，在党支部委员会的集体领导下，分工负责党支部的组织工作，其主要职责是：
一、提出党支部组织建设，党员管理的规划，掌握党支部的组织状况，根据需要，提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。
二、提出组织生活的内容和要求，配合支部书记制定党支部“三会一课”的实施计划，检查组织生活落实情况。
三、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育，具体组织开展争创先进党支部、先进党组织，争做优秀党员的活动。搜集和整理党小组和党员的先进事迹，向支部委员会提出表扬、奖励党小组和党员的建议。负责评议党员、评议党支部的具体组织工作。
四、正确掌握发展党员方针。负责要求入党的积极分子的培养、教育和考察工作。制定发展党员工作规划，提出发展党员的意见。具体办理接收新党员的手续。做好对预备党员的教育、考察工作，按时办理预备党员转正的手续。
五、协助支部书记做好党支部的干部管理工作，负责干部考核等具体工作的实施。
六、负责日常的组织管理工作。包括：按照有关规定及时收缴党费，做好党员统计工作等。
党支部书记工作职责
党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，主持党支部的日常工作。党支部书记是党支部的带头人，应当在工作学习和社会活动等各方面起表率作用，认真地搞好党支部的工作。
党支部书记的主要职责：一是组织党员和群众结合本单位具体情况，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议指示。二是负责召集支部委员会和党支部大会，研究安排党支部工作，并将党支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和党支部大会讨论决定。三是了解和掌握党员的思想、工作、学习和生活情况，发现问题，及时解决，有针对性地做好思想政治工作。四是检查党支部计划、决议执行情况中出现的问题，及时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。五是经常与委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况、相互配合，支持他们的工作，协调单位内部党、政、工、团的关系，调动各方面的积极性。六是抓好支部委员会的学习，按照要求召开支部委员会的民主生活会，开展批评与自我批评，搞好相互监督，加强委员之间的团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
党籍、党费管理制度
一、所有党员应接受所属支部的领导和管理，党员应积极参加支部组织开展的党的组织生活，外出党员和因故不能参加活动的党员，事先必须向支部请假，并及时进行补课，每季度向支部汇报思想，工作情况，党员必须完成支部所布置的各项任务，积极履行党章规定和各项义务。
二、党员的组织关系一律按要求建档，党员因工作变动等原因需要转移关系时，由支部出具介绍信转交党委。
三、党员必须按组织部的文件规定按期足额、自觉缴纳党费。支部每季度要向党员公布党费交纳情况，负责将所收党费如数及时向党委交纳。
四、党员无正当理由，连续6个月不参加组织生活或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，作自动脱党处理。
民主评议党员制度
一、民主评议党员工作，在党委的领导下以支部为单位有计划有步骤地进行，一般每年进行1-2次，民主评议前，应通知做好总结准备，应通知党委派人参加。
二、民主评议要以《党章》所规定的党员必须履行的义务和党员干部必须具备的基本条件作为内容，按照县委要求及民主评议环节进行评议。
三、民主评议活动中党员要向支部大会或党小组会议作个人学习工作、生活等情况的总结汇报，认真开展批评和自我批评，同时支部组织全体党员进行测评，也可组织群众代表参加测评。
四、支部要将测评情况及时通知每个党员，表扬先进、教育党员争做新时期的合格党员；对评出的不合格党员，按照党章和有关规定，分别作出限期改正，清退和除名处理。
第三篇：党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制实施办法
第一章
总
则
第一条
为了加强党风廉政建设，明确公司党政领导班子和班子成员对党风廉政建设应负的责任，保证上级党委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中共浙江省委、浙江省人民政府《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，及省交通集团《党风廉政建设责任制实施细则》有关精神，结合公司实际，制定本实施细则。
第二条
实行党风廉政建设责任制，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府以及集团公司关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署和一系列指示。
第三条
实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工的支持和参与，把党风廉政建设纳入工作目标，与企 1 业中心工作紧密结合，一起部署、落实、检查、考核。
第四条
实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治企；标本兼治，综合治理；立足教育，着眼防范；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第五条
公司党政领导班子成员要以身作则，从自身做起，带头执行责任制，廉洁自律，做端正党风、行风的带头人。
第二章
责任内容
第六条
公司党政领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党委书记为第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责。领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各部门、各基层单位与公司党委签订《党风廉政建设责任书》的签约人为该部门（单位）的党风廉政建设责任人。
第七条
公司领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（一）贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际，制订计划，明确分工，落实责任；定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时纠正解决公司党风廉政建设中存在的突出问题。
（二）将党风廉政建设的理论、法律、法规等列入党委理论学习中心组学习内容，并组织党员和管理人员学习党风廉政法规，进行党性党纪和廉政教育；同时抓好本公司党风廉政建设制度的建立和完善工作。
（三）制止和查处管辖范围内发生的明令禁止的不正之风，支持纪检部门履行职责，切实解决职工反映的热点难点问题。
（四）组织协调本单位违法违纪案件的查处工作，支持执纪部门履行职责。
（五）履行监督职责，对直接管辖范围内的基层单位和部门的党风廉政建设情况和领导班子、管理人员廉洁从业情况进行监督、检查和考核。
（六）严格按规定选拨任用管理人员，杜绝用人上的不正之风。
（七）坚持领导干部民主生活会和党员领导干部过双重 组织生活制度，要对照检查执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党内外群众的监督，及时纠正存在的问题。
（八）模范遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行民主集中制原则和廉洁自律的各项规定，教育管理好家庭和身边的工作人员。
第三章
责任考核
第八条
公司党委负责领导和组织对本部中层管理人员、下属基层单位班子党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与年终综合绩效考核、民主测评、广泛听取党内外群众意见、工作目标考核等相结合。考核按照《党风廉政建设责任制考核分值表》计分，并进入综合绩效考核的权重。
第九条 党风廉政建设责任制考核情况，及时向被考核单位、部门的领导班子、领导人员反馈，必要时在一定范围内通报。对考核中发现的问题，被考核单位领导班子、领导人员，要针对存在的问题，提出整改措施，认真纠正和解决，并上报结果。第十条
党员干部廉政建设责任制执行情况的考核结果，及时反馈给被考核方，并记入廉政档案，作为业绩评定、奖惩、选拨任用的重要依据。
第十一条
党委（支部）和党风廉政建设第一责任人应将贯彻和落实党风廉政建设责任制的情况列入总结或述职报告，并向上级（或职代会）报告。领导干部个人执行党风廉政建设责任制的情况，列入民主生活会、年终个人总结和述职述廉的内容。
第十二条
纪检监察部门负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。
第四章
责任追究
第十三条
党政领导班子及其职能部门集体违反实施办法第七条的，根据情节轻重，分别给予批评教育、书面检查、通报批评、组织调整、责令负直接责任的领导人员辞职或对其免职等处理。
第十四条
领导干部违反实施办法第七条有下列情形之一的给予组织处理或党纪处理：
（一）对党中央和上级关于党风廉政建设的精神不传达 贯彻，对下属基层单位的党风廉政建设不检查，存在的突出问题不认真解决，造成重大经济损失或不良影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的给予撤销党内职务处分；对上级交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理的给予同样处理。
（二）对下属基层单位发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处、或者拒不执行上级领导机关作出的查处不正之风的决定或要求的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告，情节严重的给予撤销党内职务处分。
（三）对直接管辖范围内的严重违法违纪问题隐瞒不报，或对案件查处工作不支持、不配合，或为违法违纪人员说情并袒护、包庇的，或对有关人员进行打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（四）本单位发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职，负有长期失察或失职责任的，给予警告、严重警告或者撤消党内职务处 分。
（五）违反规定选拔任用各级领导人员，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告或严重警告处分，情节严重的，给予撤消党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤消党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
（六）授意、指使、强令下属人员违反财经、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接责任的主管人员警告、严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（七）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、隐瞒不报的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
其他违反实施办法第七条的行为，情节较轻的给予批评教育或者责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分；需追究政纪的给予相应的政纪处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第十五条 领导班子违反本实施细则，需要给予口头批评、责令写出书面检查、通报批评的，由上级纪检监察部门或组织部门具体实施；需要进行组织调整、责令负直接责任的领导人员辞职或对其免职的，由上级纪检监察部门会同组织部门提出意见，经上级党委研究决定后，由组织部门具体实施。
领导人员违反本实施细则，需要给予组织处理的，由上级纪检监察部门会同组织部门提出意见，经上级党委研究决定由组织部门按规定办理；需要追究法律责任的，由上级纪检监察机关按规定程序办理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十六条
实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第五章
附则
第十七条
本实施办法适用于公司及基层单位、本部各部门。
第十八条
本实施办法自发文之日起施行，原办法同时废止。
第四篇：党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制
一、责任内容
领导班子在党风廉政建设中承担的领导责任：
1、贯彻落实上级有关党风廉政建设的部署要求，结合实际，制定本校党风廉政建设责任制目标管理计划，落实责任到人，及时部署并组织实施。
2、结合本校工作实际，坚持标本兼治、综合治理的方针。建立健全党风廉政建设管理机制和监督机制，努力通过改革，从源头上预防和治理腐败。实行校务公开，规范校务行为。落实“收支两条线”规定，严格财经纪律。
3、经常研究和听取各部门责任人党风廉政建设工作汇报，及时 研究解决党风廉政建设中出现的重大问题，抓好责任制的检查、落实、总结工作。
4、严格遵守党纪、政纪和国家的法律，模范遵守《宪法》、《党章》、《准则》和廉洁自律的各种“条例、条规”，坚决贯彻执行各级纪检监察机关发布的党风廉政建设的各项规定，坚持原则，廉洁奉公，教育管理好教职员工，带头廉洁自律，努力抓好本校的党风廉政建设工作。
5、坚持民主集中制原则。凡属重大事项，必须经教代会讨论决定，坚决做到决策民主化、科学化，每个班子成员要自觉维护集体的决定。
6、组织党员干部学习十八大会议精神及党风廉政建设的理论及党风廉政法规，运用多种形式开展党性党风党纪和廉政教育，增强党员干部的拒腐防变能力。
7、认真受理党风廉政建设方面的来信来访，及时制止和查处校内发生的明令禁止的不正之风，切实解决群众反映的热点、疑点和难点问题。
8、依法支持执纪执法机关履行职责，组织、协调校内违法违纪 案件的查处工作。
9、加强内部监督，强化领导班子内部各成员之间、各室之间、党员干部和教工之间的相互监督。
10、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定选拔 任用干部，实行廉政建设一票否决制，防止和纠正用人上的不正之风。
二、责任分工
1、书记（校长）：本校党风廉政建设负总责。切实抓好本校领导班子的党风廉政建设，亲自制定计划、工作目标和措施，全面掌握本校党风廉政建设总体情况。主持开好领导班子廉洁自律专题民主生活会，做到学校的党风廉政建设思想落实、组织落实、制度落实、工作落实。
2、副书记：协助书记（校长）工作。具体负责抓好所分管线各块党风廉政建设工作，包括党员干部的廉政教育、廉政建设计划的起草、颁布、督察、信访和纠风治乱工作的处置、发现违法违纪问题的查处、督促各块责任制落实情况。把学校党支部制定的党风廉政建设
计划、目标、措施，从思想上、组织上、制度上、工作管理上切实落实处。
3、支部委员：协助副书记工作。具体负责所分管的党风廉政建设，按责任制要求抓好落实。侧重于抓好党风廉政的教育和监督；有检查，有汇报，有考核，发现问题，按有关法规法纪及时协助处理解决好，完成党支部会议决定的各项决定和任务。
4、各群团组织：协助党支部抓好党风廉政建设，负责对党团员及全体教职工进行廉政宣传教育，监督检查党员干部对本制度的执行。
5、党员干部：认真执行党风廉政建设各项规定，严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励。同时，对领导干部的廉洁勤政情况进行监督。
三、落实措施
1、坚持民主集中制
认真执行民主集中制原则，积极开展党内批评与自我批评，经常对照廉政规定检查自己和其他班子成员。进一步扩大基层民主，继续抓好校务公开，在巩固、深化、提高上下功夫。
2、坚持学习制度
加强理论学习，学习内容主要有两部分组成：一是组织党员认真学习党的基本理论、基本路线和以《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为主要内容的党的基本知识；二是按照教育局党委的统一部署，组织党员深入学习党的十八大的重要思
想，着重进行党的性质和宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。根据本支部的实际情况，采取集中学习与自学相结合的方式。集中学习时可聘请专家举办讲座或采用电教等形式，尽量结合热点问题及本校实际，通过高质量的党课，让全体党员接受一些新的信息与知识。
3、坚持考核制度
加强党风廉政建设责任制的宣传，以多种形式组织广大党员干部深入学习，使他们充分认识到贯彻落实党风廉政建设责任制工作的重要性、必要性及主要精神和内容，把贯彻落实党风廉政建设责任制工作贯穿于教育教学工作之中。建立和完善党风廉政建设责任制检查、报告、考核、奖励制度，把每个人的责任落实情况与个人的奖励、晋升相联系。
4、坚持责任追究制度
“一把手负总责，分管领导分块负责；一级对一级，层层按职责抓好落实。”严格责任追究，对领导班子和领导成员出现严重违法问题造成恶劣影响、不完成党风廉政建设责任制目标等方面的，必须依照情节轻重、主次责任，对有关领导干部进行严格的责任追究。明确“第一序列责任人”，实行责任追究制。书记、校长作为本校党风廉政建设责任制工作“第一序列人”，对本校的党风廉政建设负总责，班子其他成员根据工作分工，对责任范围内的党风廉政建设责任制工作负直接领导责任。学校领导班子成员要分工协作，增强补位意识。
5、坚持民主测评制度
以民主评议干部和民主评议党员活动为载体，进一步促进党员干部的思想作风建设，努力提高办事效率。
6、坚持校务公开制度
深入推行校务公开制度，继续做好决策、财务、利惠三公开工作。进一步规范各种制度，做到以制度来规范人，发现问题及时查处。及时调整行风领导小组成员。加强财务管理，继续做好经费的安排，采取措施杜绝白条入账现象。经费安排进一步公开，年初有预算，年终有决算并接受审计。进一步规范大宗物品的采购制度。拓展统一采购范围，使大宗物品的采购能严格按制度规范有序地进行。
7、坚持党内监督制度
强化监督检查，对贯彻落实党风廉政建设责任制的情况要开展经常性的监督检查。落实告诫制度，加大查处力度。继续做好信访工作，扩大信息源，及时掌握问题苗头，严肃查处违反党风廉政建设责任制的案件。
党风廉政建设责任制
鸡东县第三中学
第五篇：党风廉政建设责任制
201156
规划局党风廉政建设责任制
为了进一步明确规划局各股、室和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作应负的责任，保证与旗委、旗政府关于党风廉政建设和反腐败斗争部署的贯彻落实，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》结合我局工作实际，制定本责任制。
总则
一、实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。
二、党风廉政建设坚持从严治党、从严治政，立足教育，着眼防范。要实行党支部统一领导，党政齐抓共管，各部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。把党风廉政建设纳入领导班 1
子、领导干部的目标管理，坚持集体领导与个人分工负责相结合和谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。领导干部要“一岗双责”，要把廉政建设工作与党的建设、精神文明建设和业务工作统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。
责任分解
一、局党支部对局各股室的党风廉政建设负全面领导责任。各股、室负责人对本部门的廉政建设负全面领导责任。
二、局党支部抓好党风廉政建设，具体负责组织协调和监督检查工作。
三、局领导班子及领导干部在党风廉政建设工作中的主要职责是：
（一）贯彻落实中共中央、国务院和上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合本部门的实际，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并认真组织实施。
（二）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（三）开展党性、党风、党纪和廉政教育。组织党员、干部学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党中央领导同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，学习党风廉政法规制度，增强党员、干部的拒腐防变能力。
（四）加强党风廉政制度建设。在抓好上级党风廉政法规、制度贯彻落实的同时，组织制定有关制度，并组织实施。
（五）履行监督职责。领导班子和领导干部在自觉接受党内外监督的同时，对所分管部门的党风廉政建设情况进行经常性的监督检查，及时发现解决问题，保证党风廉政建设的各项规定落到实处。
（六）支持纪检监察部门履行职责，按照有关规定和程序，积极组织、配合查处违纪违法案件。对群众反映强烈的党风、政风方面的问题和重要案件，及时逐级上报。杜绝有案不查，隐瞒案情，干扰和阻碍办案以及庇护违法违纪嫌疑人等问题的发生。
（七）切实改进工作作风，认真处理群众来信来访，仔细进行调查研究，抓典型和解决群众反映的热点难点问题。
（八）领导干部模范遵守党纪政纪，严格执行民主集中制，维护班子团结，讲学习、讲政治、讲正气，做廉洁勤政的带头人。领导干部要严格要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。
（九）每年年初根据上级领导机关的工作部署和本局的工作实际，党风廉政领导小组要确定党风廉政建设与反腐败工作实施意见和进行领导班子成员责任分解或调整。
责任考核
一、党风廉政建设责任制执行情况的考核工作要与领导班子和工作目标考核、考核结合进行，每年一次。
二、坚持和完善报告制度。
（一）各股、室负责人定期报告贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。
（二）局党支部每年召开一次全局干部职工参加的党风廉政建设与反腐败工作会议，总结一年的党风廉政建设与反腐败工作，提出新一的实施意见和领导干部的责任分工。
（三）领导干部在民主生活会和述职报告中，要把贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为一项重要内容进行对照检查和汇报。
三、党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。
四、党风廉政建设责任制执行情况和考核结果应在一定范围内向群众公布。
责任追究
一、各股、室负责人不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定的职责，有下列情况之一的应追究责任：
（一）对本部门的党风廉政建设和反腐败工作不部署或敷衍塞责，工作不力，导致发生违法违纪、腐败现象、不正之风，或对这些问题长期失察。
（二）对违法违纪问题和案件长期失察或发现后隐瞒不报，压案不查，拖延不处理，或妨碍案件查处，包庇纵容违法违纪者的；
（三）对群众反映强烈的违法违纪和党风政风方面的问题不及时处理、纠正，造成严重后果的；
（四）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；
（五）授意、指示、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的；
（六）拒绝接受或授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗上级主管机关或执法执纪机关监督检查或案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的；
二、对在党风廉政建设方面构成失职行为的领导干部，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》追究其责任。
三、实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
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