公务员加薪倾斜基层

第一篇：公务员加薪倾斜基层

公务员加薪倾斜基层：调整后基本工资占比近半

2015年01月21日 23:57 华夏时报 【推荐阅读】

机关事业单位涨工资方案下发 有5000多万人受惠

部分公务员工资已涨 中央部委与市直机关持平

公务员谈加薪：终于不用和同事争领导职务了

【图解新闻】

养老金改革和你到底有啥关系？

调整后基本工资占比增至一半 公务员加薪倾斜基层

本报记者 王晓慧 北京报道

1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办举行的新闻发布会上表示，国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》(下称《通知》)，文件已经发到各单位，明确从2014年10月1日起，调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。

这预示着，将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员参与改革。

“此次改革最大的动作就是调整了工资结构，加大了基本工资的比重，这无疑为随之进行的养老金并轨奠定了良好的基础。”1月20日，一接近相关部委的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，文件虽然刚刚下发，但部分中央部委退休人员的退休金已从本月起开始上调并补发去年的工资。

增加基本工资比重

关于机关事业单位涨工资，始终“只闻楼梯响，不见人下来”，直到机关事业单位养老金并轨方案公布之后，该文件方得示人。

虽然官方已明确表示，机关事业单位养老金并轨与涨薪不可混为一谈，更不可将涨工资视为并轨的前提，但毫无疑问，工资的上涨明显降低了养老金并轨的难度，也给被改革人员吃了一颗定心丸。

“养老金并轨的大方向已定，我们内部确实有些人心惶惶，因为如果按照原有工资扣除养老保险，我们到手的钱至少会减少几百元，即便先前有‘先涨再并’一说，但在没有看到文件之前，心里终究不踏实。”1月20日，北京市某机关单位公务员魏新宇接受《华夏时报》记者采访时表示，根据1月份所发的工资条来看，他们暂未上调工资，但已经将部分绩效纳入基本工资科目，从而增加了基本工资的比例，虽然此次上调工资的总体数额尚未知晓，但简单计算，应该足以支付并轨后扣除的养老金额度。

在此之前，魏新宇的基本工资与各类津补贴的占比大致是三七开，调整之后，基本工资已接近工资总额一半。

据记者了解，国务院在印发《通知》后，还附带转发了3个具体方案，名称分别是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于增加机关事业单位离退休人员退休费的实施方案》。其中，机关工作人员的调整方案提出在明确调整基本工资标准后，公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元；级别工资各级起点标准由现行的290元至3020元，分别提高到810元至6135元，其它各级别工资档次标准相应提高。

同时，本次公务员加薪将在提高各级公务员基本工资标准的同时，冻结规范津贴补贴的增长，并强调各级部门不得自行提高津贴补贴水平和标准。

有媒体统计，调整后，内地公务员体系中最高级别的正国级官员最高基本工资由7020元增至11385元，最低的办事员基本工资由630元增至1320元，从加薪幅度来看，改革明显向基层公务员倾斜。

中国劳动学会副会长苏海南曾对本报记者表示，我国公务员的基本工资自2006年调整过后基本就没涨过，同时，从2005年的数据来看，机关全部人员(包括后勤人员以及劳动合同制人员)的工资与各类所有制企业员工平均工资(社平工资)的比例关系是1.17∶1，机关公务员(不含后勤等人员)与国有企业员工比例关系是1.09∶1，公务员工资均处于中等偏上水平；2012年，以上两组比例关系分别是1.03∶1和0.94∶1。

也就是说，公务员工资与社平工资基本持平，但比国有企业工资偏低，同时从数据的变化可以看出，公务员工资已由中等偏上向中等偏下靠近，公务员涨薪大势所趋。

而对于事业单位的相关调整，记者仅从相关文件中看到了按照岗位、级别公布出来的基础性绩效工资标准，至于具体的调整方案以及机关事业单位离退休人员的退休费的调整方案，目前还没看到公开的详尽内容。

替代率不会降低？

上调工资虽已将养老金并轨的影响降到了最低，但并轨后的养老金水平依然是被改革人员最关心的话题。

就此话题，胡晓义明确表示，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。记者通过采访了解到，国家审计署、公安部等退休人员的退休金已先行上调。以某正局级退休人员为例，其本月领得的税后工资近9000元，相比过去增加了近2000元，加上补发的工资，该退休人员本月共领得退休金两万余元。

但对于在职人员而言，未来的养老金水平尚不确定。“养老金并轨后，机关事业单位实施与企业职工养老保险同样的制度，仅以此来看其养老金的替代率势必降低，但职业年金恰恰就是用来弥补减少的这部分水平，使得养老金的替代率仍能达到80%—90%的水平。不过，从目前所发的文件来看，职业年金的相关内容尚缺细则，具体的筹资标准、方案设计都还在制定当中。”1月20日，某大型险企专业人士崔鹏接受《华夏时报》记者采访时表示，虽然职业年金的筹资标准已规定单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，但由于统筹层次不同，具体执行起来会有不同，而这一切都增加了替代率的变数。

根据公开数据计算，2013年企退人员养老金替代率为44.13%，也就是说，如果想保证在职人员养老金的替代率达到80%的水平，职业年金至少需要完成35.87%替代率的使命。同时，被改革人员能否达到原有养老金替代率水平，还与工作年限、社会平均工资、工资的增长机制等多重因素有关。

“养老金并轨后，被改革人员的养老金是否依然能够达到80%的替代率，这个问题很难讲。因为职业年金的待遇水平高度依赖于多年来的投资收益，因此，暂时很难算出一个具体数额，但按照国家表态来看，应该是可以达到。”1月20日，首都经济贸易大学劳动经济学院博士孙博接受《华夏时报》记者采访时强调。

第二篇：公务员加薪倾斜基层：调整后基本工资占比近半

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本报记者王晓慧北京报道

1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办举行的新闻发布会上表示，国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》(下称《通知》)，文件已经发到各单位，明确从2014年10月1日起，调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。

这预示着，将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员参与改革。“此次改革最大的动作就是调整了工资结构，加大了基本工资的比重，这无疑为随之进行的养老金并轨奠定了良好的基础。”1月20日，一接近相关部委的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，文件虽然刚刚下发，但部分中央部委退休人员的退休金已从本月起开始上调并补发去年的工资。

增加基本工资比重

关于机关事业单位涨工资，始终“只闻楼梯响，不见人下来”，直到机关事业单位养老金并轨方案公布之后，该文件方得示人。

虽然官方已明确表示，机关事业单位养老金并轨与涨薪不可混为一谈，更不可将涨工资视为并轨的前提，但毫无疑问，工资的上涨明显降低了养老金并轨的难度，也给被改革人员吃了一颗定心丸。

“养老金并轨的大方向已定，我们内部确实有些人心惶惶，因为如果按照原有工资扣除养老保险，我们到手的钱至少会减少几百元，即便先前有‘先涨再并’一说，但在没有看到文件之前，心里终究不踏实。”1月20日，北京市某机关单位公务员魏新宇接受《华夏时报》记者采访时表示，根据1月份所发的工资条来看，他们暂未上调工资，但已经将部分绩效纳入基本工资科目，从而增加了基本工资的比例，虽然此次上调工资的总体数额尚未知晓，但简单计算，应该足以支付并轨后扣除的养老金额度。

在此之前，魏新宇的基本工资与各类津补贴的占比大致是三七开，调整之后，基本工资已接近工资总额一半。

据记者了解，国务院在印发《通知》后，还附带转发了3个具体方案，名称分别是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于增加机关事业单位离退休人员退休费的实施方案》。其中，机关工作人员的调整方案提出在明确调整基本工资标准后，公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级起点标准由现行的290元至3020元，分别提高到810元至6135元，其它各级别工资档次标准相应提高。

同时，本次公务员加薪将在提高各级公务员基本工资标准的同时，冻结规范津贴补贴的增长，并强调各级部门不得自行提高津贴补贴水平和标准。

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有媒体统计，调整后，内地公务员体系中最高级别的正国级官员最高基本工资由7020元增至11385元，最低的办事员基本工资由630元增至1320元，从加薪幅度来看，改革明显向基层公务员倾斜。

中国劳动学会副会长苏海南曾对本报记者表示，我国公务员的基本工资自2006年调整过后基本就没涨过，同时，从2005年的数据来看，机关全部人员(包括后勤人员以及劳动合同制人员)的工资与各类所有制企业员工平均工资(社平工资)的比例关系是1.17∶1，机关公务员(不含后勤等人员)与国有企业员工比例关系是1.09∶1，公务员工资均处于中等偏上水平;2012年，以上两组比例关系分别是1.03∶1和0.94∶1。

也就是说，公务员工资与社平工资基本持平，但比国有企业工资偏低，同时从数据的变化可以看出，公务员工资已由中等偏上向中等偏下靠近，公务员涨薪大势所趋。

而对于事业单位的相关调整，记者仅从相关文件中看到了按照岗位、级别公布出来的基础性绩效工资标准，至于具体的调整方案以及机关事业单位离退休人员的退休费的调整方案，目前还没看到公开的详尽内容。

替代率不会降低?

上调工资虽已将养老金并轨的影响降到了最低，但并轨后的养老金水平依然是被改革人员最关心的话题。

就此话题，胡晓义明确表示，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。记者通过采访了解到，国家审计署、公安部等退休人员的退休金已先行上调。以某正局级退休人员为例，其本月领得的税后工资近9000元，相比过去增加了近2000元，加上补发的工资，该退休人员本月共领得退休金两万余元。

但对于在职人员而言，未来的养老金水平尚不确定。“养老金并轨后，机关事业单位实施与企业职工养老保险同样的制度，仅以此来看其养老金的替代率势必降低，但职业年金恰恰就是用来弥补减少的这部分水平，使得养老金的替代率仍能达到80%—90%的水平。不过，从目前所发的文件来看，职业年金的相关内容尚缺细则，具体的筹资标准、方案设计都还在制定当中。”1月20日，某大型险企专业人士崔鹏接受《华夏时报》记者采访时表示，虽然职业年金的筹资标准已规定单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，但由于统筹层次不同，具体执行起来会有不同，而这一切都增加了替代率的变数。

根据公开数据计算，2013年企退人员养老金替代率为44.13%，也就是说，如果想保证在职人员养老金的替代率达到80%的水平，职业年金至少需要完成35.87%替代率的使命。同时，被改革人员能否达到原有养老金替代率水平，还与工作年限、社会平均工资、工资的增长机制等多重因素有关。

“养老金并轨后，被改革人员的养老金是否依然能够达到80%的替代率，这个问题很难讲。因为职业年金的待遇水平高度依赖于多年来的投资收益，因此，暂时很难算出一个具体更多公务员资料详情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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数额，但按照国家表态来看，应该是可以达到。”1月20日，首都经济贸易大学劳动经济学院博士孙博接受《华夏时报》记者采访时强调。

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第三篇：公务员 加薪 一辩稿

在刚刚结束的两会上，一份要求给公务员加薪的提案引起了巨大争议，招来了一片骂声。这份提案出现的原因是有一部分基层公务员抱怨工作的薪水低、压力大、被误解，近期一项涵盖全国100位公务员的调查也显示，有93位受访者表示“公务员不好当”。然而日前抽样2000条网民发言显示，反对公务员涨薪的意见超过半数，占据62.3%，这与“超半数公务员认为自己工资待遇低”形成鲜明对比。公务员法规定工资包括国家统一发放的基本工资和地方财政决定的津贴补贴和奖金等，基于这个辩题，我方认为公务员加薪指的是国家投入资金给全体公务员增加基本工资。

首先，我们知道公务员这个职业的特点是各种补贴福利名目极多，且数目当前无从考证。公务员的法定基本工资自2006年来都没有调整，但为什么最近才出现了一些抱怨声，显然一直以来公务员的收入远不止表面上这些。在武汉市的一次清理行动中，公务员们被要求退还07至09年间多发的各种津补贴人均达到了7.4万元。据研究过中国公务员薪酬问题的复旦大学副教授孙琳统计，各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。所谓的“阳光工资”政策也并没有在全国范围内推行，且效果并不佳，只规定了一部分津贴的名目但数量依然未知，当前的官员收入公开制度也形同虚设。因此，在现有收入的构成和数目根本都不明的情况下，即使有部分公务员工资并不高，但我们真的无法看清这一巨大群体的实际收入，到底有没有必要加、加多少无从得知。特别是公务员涨薪是政府动用公共财政，自己给自己加薪，这样做显然无法让广大的人民群众信服，招致非议和反对。当前，人民群众对公务员的实际工作状态和真实收入待遇充满了困惑甚至误解偏见。我方认为，要进行工资改革，第一步应以廉政改革为契机，实行公务员收入公开透明制度，这样才能确保纳税人的每一分钱都花在刀刃上，让人民吃下一颗定心丸，同时也能消除当前广大基层公务员辛苦工作还遭人误解的局面。这样做与当前没有工资透明的情况下贸然加薪，激化本已尖锐的官民矛盾相比更稳妥也更有效。

再者，公务员职业独有的超优势待遇必须也纳入考虑：上千年来官本位的社会背景下的高社会地位、超稳定的工作状态和丰厚的保险、退休金等福利保障。因此，简单地说公务员群体收入低并不客观。以五险一金为例，普通单位一般只有一险一金，且还要从你的工资里扣20%至40%，而公务员是不用交钱就享受这些待遇。另外，公务员一辈子不用缴社会养老保险金，退休金却是其他职员的两到三倍。因此我们不能不把这些远超于一般职业的福利算入公务员的收入体系。

综上所述，由于当今中国 公务员收入不透明且还有许多附加的福利需要考虑在内，全体加薪的政策既不合理也不合民情，因此不应该。

香港 公开透明 每年加薪 民众理解

深圳 科级7000+3000平均4000 有人高

德国 最早实行公务员 完全透明 补贴公开

新加坡 凡涉及纳税人的钱必须公开可查

第四篇：党章学习小组思想汇报之公务员向基层倾斜的相关看法

党章学习小组思想汇报

我们小组谈论的问题是“公务员岗位向基层倾斜的相关看法”。关于这个问题，我觉得首先需要结合目前整个行政系统的现状和公务员的素质情况来进行这个问题的探讨。

目前我们的行政系统处于一个新老交替的转型期，一大批年富力强的知识分子开始进入到这个系统中，为政府的能力的提高创造了很好的条件。公务员的素质在整体上是有很大程度的提高的。本科、硕士、博士等学历的人才数量大大增多，也使得公务员的竞争更加激烈，这样也更能为国家选取优秀的人才。

关于“公务员岗位向基层倾斜的相关看法”，我认为他有利有弊，但是利相对于弊来说更大一些。

在我看来，利主要有四个方面的内容。第一，招录优秀的人才，到那些艰苦的地方，本身也是一种智力支持和人才资源的投资。这些地方为什么艰苦？又为什么在国家大力支持发展的时代还是那么贫穷？一个重要的原因就是留不住人才。而公务员岗位向基层倾斜为当地经济发展提供了人才这个重要的条件；第二，对于公务员本人来讲，能在欠发达地区或条件比较艰苦、工作强度大的地方得到锻炼，也能做到“夜阑卧听风吹雨”，真正关心民众疾苦。众所周知，当代知识分子最缺的就是社会实践能力，深入基层正好给了他们这样一个机会，只有接触到最底层的社会大众，他们才会体会到他们肩上的责任有多重，自己学到的知识也才能应用于实践中去；第三，公务员岗位向基层，向条件艰苦的地方倾斜，也有助于为公考热降温，使公务员考试回归其本义。面对全国瞩目的国考，社会对他的关注程度几乎超过了对高考的关注程度。过度的国考热不仅不利于整个社会的价值取向的正常发展。另外，更多的人参与到行政系统中去，也会造成人力资源的浪费；第四，这种做法也可以促进整个国家人力资源的合理流动，真正的促进就业，完善就业，提高就业人员素质，为各方面的经济转型创造条件。

当然他的弊端也是不能忽视的，我们应该理性对待这个政策。公务员岗位向基层倾斜使得一批高级知识分子在一个自己能力根本得不到发挥的职位上去，在一定意义上说，会埋没人才。另外，公务员的待遇水平差别较大。从基层做起，到达自己理想的职位需要较长的时间。在一批有实力的人才眼中会是一种阻碍，也会导致一批人放弃公务员的职位，使得人才的流失。最后就是公务员的素质参差不齐，过多的到基层锻炼，而且基层的监督体系又不是很完善，会造成社会对公务员印象的下降，进而影响社会对行政人员的评价。

总的来说，我们要谨慎地对待任何一次变革。变革的过程也是一个从年幼走向成熟的过程。公务员岗位向基层倾斜，作为一项新的政策，需要社会的检验。在检验的过程中不断改正，趋利避害，这项政策也能为我们带来福利。

第五篇：基层公务员开辟职级晋升通道 不升职也可加薪

基层公务员开辟职级晋升通道 不升职也可加薪

京华时报讯 昨天，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。未来实行级别工资以后，可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。

建立这种分析比较制度以后，公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。

>>解读

为何要建双轨制?

基层公务员工资低无晋升空间

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天对本报记者表示，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。但是，县委书记、县长为处级，县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限，下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群，但是按照职务来挂钩工资的话，基层公务员工资非常低，而且绝大多数没有晋升空间。

基层公务员晋升的“天花板”现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。

如何实行双轨制?

工作表现好不升职也能加薪

汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行，副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。“我建议，基层普通公务员如果工作好、工作时间久，拿到的工资不应该比县长低。”汪玉凯表示。

这是否是整个公务员群体加薪的前奏?对此，汪玉凯表示，基层公务员职务和职级的双轨是解决基层公务员根本性待遇的问题，这与整个公务员系统调薪是不一样的，“当然，后者的改革也正在启动。”

事实+什么是职务和职级?

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，锡林郭勒人事考试信息网：http://xlgl.offcn.com/

职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。

现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

据国家行政学院博士后赵子建统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

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