城南办事处加强农村低保工作规范管理

第一篇：城南办事处加强农村低保工作规范管理

城南办事处加强农村低保工作规范管理

城南办规范管理工作以村委会为实施主体，实行“一把手”负责制，组织自查自纠。按照“谁签字谁负责”，把责任落实到具体人，办、村（社区）相关负责人分级负责，所有农村低保对象的界定一律责任到人，负责到底。对违反政策规定，搞人情低保、关系低保的，发现一起查处一起；对执行政策不力、隐瞒实情不报、问题严重的，要追究相关负责人和承办人的责任。办事处和各村委会要加大宣传力度，加强指导和督促检查，深入调查研究，认真查找工作中的薄弱环节。要通过设立举报箱、公布举报电话等方式，方便群众反映问题和诉求，充分发挥社会监督作用；办事处财政部门完善资金拨付手续，推进社会化发放，强化资金监管，确保资金安全运行；纪检部门要加大监察力度，对参与贪污、私分、虚报、冒领、挤占、挪用低保金等违规违纪行为的领导干部和工作人员，按照有关规定依法从严处理。

城南办事处扎实开展低保政策执行情况专项检查工作

一是建立机构，加强领导。建立了城南办事处农村低保政策执行情况专项检查领导小组，由纪委书记任组长，分管民政副副主任任副组长，民政、纪检干部任成员，深入全办镇各村抽样调查低保对象。

二是各村开好评议低保对象会议，由包村领导牵头，各村支部书记负责，召开会议，逐组排序，评出各村低保对象户。

三是督促各村对低保对象进行公示，要求各村对辖区内低保对象进行公示，公示表要加盖村务监督委员会公章，包村领导、支书主任签字后上报办事处纪委。同时公示照片，举报电话。

四是严明纪律，确保效果。办事处纪委要求，各村、民政所要高度重视，认真落实，对有名单低保户未公示的直接销号；对自查中弄虚作假被上级部门发现的，情节较轻的，给予主要责任人党纪政纪处理，情节严重的，追究司法责任。

第二篇：办事处管理规范

办事处管理规范

一.总则

公司驻各地办事处是公司开展业务、管理市场、促进销售的的前沿阵地，由营销中心授权各大区对办事处进行监督、管理，并进行相关考核。为了更好地配合公司营销战略的实施，提高办事处的工作效率，规范工作行为，以《花城营销中心方案》为准则，特制定本规范。二.岗位设置及职能职责

根据公司驻各地办事处的非营业性性质，不得在办事处内从事经营活动，其职能职责如下：

1.省区经理：全面负责办事处的管理工作。负责与当地有关部门建立联系网络，更好地发挥公关作用。及时传递相关信息，传达和督办上级有关的指示和要求，及时组织实施，并将实施效果及时汇报。指导、协调、监督和定期考核所属人员的工作。

2.推广经理：由公司任命，要为区域完成收款任务、品种销售任务、网络拓展任务、维护客情关系等提供支持、服务。制定铺货计划，完成销售任务；梳理销售渠道，抢占市场份额；强化整合促销，用好促销费用；策划规范市场，提升品牌内涵。3.分销经理：由办事处建议，营销中心任命。4.销售代表（跑店、驻店、流动促销、内勤）：由省区经理申请，营销中心考评。5.内勤文员：重点做好以下四项工作

（1）客户档案管理，主要包括一二三级客户及终端药店档案资料；（2）流向管理：主要是每月每客户每个代表的销售流向登记、分析；（3）费用管理：主要是办事处发生的各项费用；

（4）日常管理：主要是人员考勤、促销品收发记录等日常管理工作。三.工作管理条例

（一）例会制度 1.周例会 2.月总结会议

（1）办事处全体工作人员都必须出席，总结一周（月）工作，分析存在问题，布置下一周（月）工作计划，传达公司的相关文件、通知、组织专题学习等。

（2）分销经理每月

②营销方案、③终端规范、④销售基本技巧等。2.日常培训

企业文化、专业知识、促销技巧、产品知识买点等。3.实战培训

（1）推广经理每月要四次和销售代表协同拜访药店，了解市场，指导销售代表开展工作。（2）办事处需设明细帐（统一使用现金帐帐本），定期公布财务收支情况，要求每月5日上交（或传真）当月办事处费用报表至服务办审核、装订成册，服务办并定期派人检查（每年每办事处至少两次）。

（三）建立报表制度

各办事处要重视健全报表系统，各级员工必须进行规范地填报。

1.对文件、报表的收发传递，均须手续齐全，包括经办人和领导的签名。2.整理备案材料目录: ◆年报：（逐级上报至营销中心）（1）年工作及分析总结（2）各项指标完成情况表

◆月报：（逐级上报至营销中心）（1）主要指标完成情况表（2）办事处费用月报表

（3）跑店销售代表质化考核表、量化考核表（4）驻店促销代表积分月报表（5）销售积分药店统计表（6）一级客户库存汇报表（7）其他规定的报表

*以上所有表格均需按规定的日期报回相关的部门及人员。

（四）考勤制度

1.根据公司的考勤制度，办事处负责对属地分销经理、销售代表等进行出勤考核。2.准假审批权限

分销经理由省区经理审批；销售代表由推广经理审批（超过三天的事假要报大区经理审批）；省区经理、推广经理按公司的准假制度执行。

3.销售代表的解职需须提前15天书面向办事处申请，经批准同意后按相关规定办理。四.信息传递与管理

为了准确地了解市场，把握市场机遇，所有业务人员都要把收集市场信息并反馈作为自己的职责，并保证信息渠道的畅通，使上级能够依据市场变化及时修订相关的经营规划和计划。各类信息的传递必须按如下规定执行：

1.各办事处人员每三天内至少上一次公司网站或阅读公共邮箱、QQ群信息，及时了解公司销售政策及动态。

2.省级办事处负责人需及时向本省所有人员下达公司及营销中心发布的各项通知、政策，要在办事处阅读栏公布，保证信息的及时传递；

3.省级办事处建议订阅«中国医药报»或«医药经济报»、«21世纪药店报»、«销售与市场»；

4.规定的报表、分析、总结、汇报、情报，要在规定的时间内传递到指定的部门和指定的人员；

5.特殊或紧急情况、重大情报，要及时、准确地传递到公司领导、主管领导、有关部门和人员；

6.保密信息要按照保密规定（参照公司的保密规定）的渠道和方式进行传递； 7.严格执行文件、报表、信息资料传递、交接、签收、登记制度。五.费用管理

为了规范办事处费用的管理和使用，充分利用好公司的每一项资源，各项办事处费用的使用和管理报账必须严格按如下规定执行： 各省办事处费用＝办事处费用＋终端费用

1.办事处费用含办事处租金、水电费、物业管理费等固定费用和用于业务拓展，包括客户业务招待费、运输费、促销费、交通费、差旅费、办公费用、业务奖金等，由省区经理每月凭票报销。

2.办事处费用主要用于省属下的办事处费用、办事处定期公布费用收支情况，严禁虚列、多报、私吞办事处费用。省区经理及以上管理人员的业务费用不得占用办事处费用，否则一经发现，取消其当月业务补助，严重违反者交公司处置。

3.办事处终端费用主要用于终端（OTC、医院）宣传促销活动等小额费用，主要用于全省的OTC终端推广，花车堆头陈列海报费，社区活动费，特区开发费，店员联谊会费等，由推广经理每月凭票报销。

4.省区经理年初需将本省联络处的销售任务报营销中心，每半年考核一次，完成任务低于75%的不予报销联络处费用。*以上费用需要交叉审核（办事处费用推广经理签审核，终端费用由省区经理签审核）每月并在办事处公布使用情况。

5.办事处费用需设明细帐，要求每月5日上交（或上传电子文件）当月办事处报表给营销服务部；营销服务部装订成册，审查审阅，并定期派人检查。

6.办事处费用报账规定：凭费用简报、发票、经服务部登记，推广经理签证明人，省区经理签经办人核报。

7.办事处的终端费用（季度）报账规定：凭促销报告、活动相片、经服务部登记、省区经理签证明人、推广经理签经办人核报。六.档案管理

1.各类日常工作相关资料；

2.客户档案材料（包括商业、终端客户）； 3.公司及营销中心下发的各类文件； 4.销售代表档案。

对公司及营销中心下发的各类文件要进行登记，并按时间顺序存入文件夹，以便查阅。各类文件必须分类存放，保证资料的真实性和完整性。办事处有内勤人员的必须由其对文档进行保管，若无内勤人员的，必须由省区经理指定的人员负责保管；收到公司下发文件必须及时通知办事处相关人员。七.财产管理制度

（一）办事处的所有财产产权（含房屋租住权）归本公司所有。办事处必须建立货物（药品、礼品、赠品等）收发制度，条件许可的最好能另租小仓库存放货物。

（二）财产置办和管理：

1.由省区经理提出申请，列明清单，营销中心领导签批，由服务办协调办理报批手续。未经批准的费用不予报销。

2.办事处的财产必须建立管理台账，对所属财产、进行编号、登记造册，要做到账账相符、账实相符；设置礼品、赠品的收发台帐。

3.个人借用财产，必须填写借用清单和用途，明确归还时间，经办事处负责人或以上级别领导签字批准后方可借出。

4.每年末必须进行一次财产清查（附办事处财产登记表）。

5.财产报废，必须经相关部门检测确认属报废的，经营销中心主管领导签名批准后，方可进行报废处理。

6.财产移交，按照规定办理移交手续。

八.综合治理和安全保卫措施

省区经理为办事处综合治理责任人。为了更好地配合当地综合治理工作，保证办事处的财产、设备、人员的安全，使其不受意外损失，防范于未燃，特制定防范措施如下，全体员工必须遵照执行。

1.务必遵循办事处所在社区的管理规范。

2.务必提高警惕性，发现可疑人员或可疑情况，要及时上前盘问或向责任人和领导报告，出现重大或紧急情况，可直接向公安机关报警。

3.所有的公款，在下班前必须存入银行，不得放在工作岗位过夜。

4.所有员工不得带非办事处人员在办事处内留宿。一经发现，将给当事人以行政处分或以留宿人数每人500元罚款，罚款由带入留宿者支付。

5.不得以任何形式在办事处从事黄、赌、毒等违法活动，凡触犯刑律的一切后果由当事人承担。

6.制定相应的消防安全措施。每天工作完毕，要断开电源，熄灭烟火，锁好门窗后，方可离开。造成损失的必须追究其行政责任直至法律责任。7.不以任何形式泄露本公司的技术、商业和经营管理的秘密。

第三篇：农村低保申请书规范

农村低保申请书

尊敬的领导：

您好！本人***，男，汉族，19*年*月*日出生，家住*****村，身份证号码：**。现年**岁，因家庭经济十分困难，特向上级领导申请享受农村低保待遇。具体事由如下：

一、因病致贫，家庭无收入来源。

2009年我突发中风入院，经抢救保住了性命，后卧床数月，多亏医生和家人，得以出院，却留下了严重的后遗症：身体左半边偏瘫。老伴之前曾做过脑瘤切除手术，家庭本已困难，此次住院更是花掉了家里的全部积蓄。我俩后续一直吃药至今，中间又有各种并发疾病更是让家庭不堪重负。如今我和老伴都已年近九十，无劳动能力，家庭没有任何收入来源。

二、子女生活同样困难，无力赡养老人。

本人虽有子女，但子女也都是农民，近年来家庭也各遭遇波折，尚有孙辈上大学等负担也很重，已无余力再赡养我与老伴。尤其是次子，去年八月突发脑溢血（？），重度昏迷至今未醒，仍在重症监护室抢救。

以上就是本人的家庭情况，生活确实特别困难。恳请政府、村委会及各级领导批准我的申请，解决我的生活危机。

申请人：*** 2018年3月 28日

第四篇：鼓楼办事处关于农村低保工作的调研报告

鼓楼办事处关于农村低保工作的调研报告

为认真贯彻落实鼓楼办事处委关于“强责任、转作风”大讨论活动的要求，实行农村最低生活保障制度（下称“农村低保”），是建设农村社会保障体系的一项基础工程，是构建农村和谐社会、维护农村安定稳定的“最后一道防线”。因此，总结农村低保和五保供养工作的经验做法，研究农村低保制度建设中存在的问题，探讨完善农村低保制度的对策，具有重要的现实意义。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

鼓楼办事处辖区版土面积43.8平方公里，辖11个行政村、5个社区，总人口约7.1万。2006年全市启动农村低保工作，截至2012年10月有农村低保对象1300户，2545人；城市低保有2919户，8726人；自2008年起，实施了农村低保分类施保制度，根据低保对象家庭情况将低保对象分为1、2、3三类。同时,高标准、严要求建立了乡（镇）、村三级三类低保档案，加大了低保对象管理力度，狠抓了农村低保制度化、规范化、程序化建设。健全村级低保工作组织，规范了村委会接受申请、入户调查、民主评议、复查、张榜公示上报、乡镇核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基层的低保工作有章可循、有据可依。强化了动态管理运行机制，大大提高了监管力度。

此次调查要求各村共同参与、积极配合。首先全面宣传调查的目的、内容及检查方式，提前合理安排调查时间和路线，充分做好迎查准备。其次调研小组积极参与入户、寻访、暗访及低保户家庭生活状况、家庭实际收入、支出等相关资料的收集工作，以备调查汇总时提供可靠证据。并及时上报调查组，对低保户进行核实认定。

调查过程中需低保户如实申报《农村低保对象入户调查表》所含内容，包括低保家庭基本信息（家庭成员身份认定、健康状况、住房、医疗报销）、土地收入情况、家庭牲畜养殖情况、政策补贴及其他收入情况、子女基本情况等内容。调查结束后，调查组对调查记录进行汇总，当即向村委会反馈调查结果。根据普查过程中了解到的情况，对不符合低保条件的低保对象立即取消救助资格，并说明原因。对于其他收入低于保障线的家庭召开座谈会，并结合调查掌握的情况，与村两委班子成员、村民代表共同讨论评议，按照“应保尽保、动态管理”的原则，公开、公平、公正的议定低保救助对象，结合实际拿出享受人员及类别调整方案。彻底解决上访和部分村干部优亲厚友的现象。

调查结果表明：随着低保工作的深入推进、低保户优惠待遇的增多、低保标

准的不断提高，也引发出各种突出问题。

一是少数群众思想观念存在误区。部分干群对农村低保的意义、运行程序和

管理方式了解不全面，理解不透彻。有的群众把农村低保误认为是农村社会保障

体系的全部内容，对其社会功能寄予过高的期望，农村五保、身残、生病、天灾

人祸、子女上学的都要求享受低保，解决不了就发出标准太低、覆盖面太窄的怨

言。少数低保对象等、靠、要依赖思想严重，少数群众不履行赡养和扶养义务，把丧失劳动能力的老人、残疾人和未成年人推向政府。

二是随着城镇化建设步伐的加快和鼓励农民进城购房定居政策的实施，城镇

周边失地农民和进城定居农民因无固定收入来源，需要救助的人员越来越多，加

之办事处财力有限，配套资金不足，导致低保工作的范围和难度越来越大。

三是调查核实收入难，是实施“按标施保”政策的最大阻力。传统的入户调

查工作方法无法准确核算家庭收入，一方面由于物价上涨、务工收入不确定和个

体经营者收入不固定等因素，导致家庭收入的核定难以准确把握；另一方面，不

如实申报，隐瞒家庭收入现象比较普遍；再者，有些小企业、小作坊出于对工人的情感，不肯如实告知他们收入的真实情况。诸多因素的制约大大地影响了低保

动态管理工作的成效，低保对象进易出难、进多出少的问题普遍存在。只靠民政

办的微薄力量很难准确掌握家庭收入。

四是动态管理动不起来。个别村村两委班子干部因顾及老亲旧邻、涉及选举

等问题，存在低保对象只进不出、或易进难出，新增好增、取保难取，出现动态

管理动不起来的现象。

二、农村低保工作取得明显成效

（一）强化了动态管理措施

处民政办本着“以民为本，为民解困”的工作理念，在实际工作中深入到乡

村户了解低保对象的实际生活状况，将符合条件的农村低保对象及时纳入，将不

符合条件的农村低保对象及时清退，并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信

息和生活所需，使救助工作有的放矢，实施救助有理有据，分类调标合情合理，低保金额足额到位，使低保对象有进有出，标准有升有降。分类施保得以完善，使动态管理得到进一步加强。

（二）低保工作水平进一步提高

我处的农村低保工作程序更加规范，低保工作更加“阳光透明”。处民政办采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等政策，使村民知道“应保尽保、应退则退”原则，做到“该保的一个不漏，不该保的一个不保。”鼓励困难村民及时申请低保，对不符合低保条件的保障对象及时举报，严格了个人申请、村组评议、乡镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，确保低保工作健康、有序、规范运行。更好的完善了低保信息网络管理体系，提高了低保工作效率和水平，有利于农村低保宏观操作，进一步提升了低保工作水平。

三、当前我处农村低保工作存在问题及对策

（一）存在的问题

1.存在“错保”的现象

主要表现在以下几个方面一是“年龄保”现象普遍存在，个别村（社区）为了便于操作，以年龄长者作为低保享受的硬性条件，严重歪曲了保障原则；二是保障对象属实但常年不在本村居住，见不到本人，无法核实家庭收入、生活状况或无法确定是否足额领取保障金；三是“均衡保”成为村级低保工作人员充当“和事老”的万全之策，多表现为将低保指标平均分配到各组或各户，而不计贫富差别；四是低保终身制，低保对象脱贫不能及时取消，而继续享受，严重违背动态管理原则；五是出现了“继承保”，是保障对象已经死亡，有劳动能力的家属顶替死亡低保对象继续享受低保待遇。

2.存在“漏保”的现象

由于农村低保制度启动较晚、宣传力度不够，个别困难家庭由于不了解农村低保政策、低保申请的条件及程序，而不能及时得到救助，造成漏保的现象。主要存在以下漏点，一是个别村民由于平时在村组寡言少语、足不出户，很少与他人或村组沟通，即使生活困难，在低保评议过程中，往往被排挤或遗漏，而不能被及时纳入低保待遇;二是由于暂时投奔子女或亲属谋生，低保评定时没能及时返回而被忽视和遗漏；三是村干部不准确掌握和上报贫困人员的基本生活情况，在审核时无法得知或者高估申请人生活状况及收入，而得不到审批通过；四是由于“年龄保”影响，盲目认为享受低保就必须有年龄限制，使一些因病、残或子女上学造成家庭困难的家庭，享受不到低保待遇。

3.家庭经济收入核定难

主要表现在：一是对低收入农户的隐形收入难以合理核定；二是农户外出务工或临时收入有相当的不稳定性，计算起来比较困难。

4.基层工作力量薄弱

基层低保工作人员的不足，对低保工作的开展影响较大。村级又没有专职工作人员，人员少、任务重，没有专项工作经费，对低保工作的进一步规范管理带来一定的不利影响。

（二）今后农村低保工作的对策建议

农村低保工作事关农村改革发展稳定大局、事关全面建设小康社会。因此，结合此次农村低保工作调查，切实找出农村低保工作中存在的问题和不足，在今后工作中要把农村低保工作放在更加突出的位置，加强领导，狠抓落实，加大投入，扎实推进，确保农村低保工作健康发展。

1.强化组织领导

农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程。一要加强领导。办事处要将农村低保工作纳入政府工作的重要内容，将农村低保工作摆上突出位置，建立责任制，签订责任书，及时指导和帮助解决存在的问题和困难。二要健全组织。建立健全市、乡镇、村三级农村低保评议组织，加强对低保户的民主评议，提高低保工作透明度。三要完善机制。要充分发挥财政、审计、统计等相关部门作用，加强对低保工作的监管，确保农村低保工作健康有序发展。

2.加大宣传力度，增加工作透明度。

通过此次普查发现，加大了低保政策宣传。为了加强城乡低保工作政策、救助程序、救助标准的宣传，同时加强正面宣传，建立有效的监督机制，督促基层严格执行好、落实好低保公开制度，对低保对象家庭收入、家庭人数，保障金额等情况采取定期的全公开，主动接受社会和群众监督。处、村两级要设置相对固定的低保工作宣传栏、意见箱、监督电话，将申请低保的条件、所需材料、审核审批程序广为宣传，让广大农村群众全面了解有关农村政策、措施和程序，增强农村低保工作的透明度，形成全社会普遍关心特困群众，支持推动农村低保制度建设的良好氛围。

3.完善操作程序

加强低保工作的规范化建设，做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。一要进一步完善个人申请、村委会评议审查、处民政办审核、市级民政部门审批的运行机制以及低保对象家庭收入的核定办法。二要实行阳光操作，公开透明。低保对象的审核、审批坚持村、乡镇、市三级公示制度。三要实行动态管理。定期审核低保对象家庭经济状况，及时调整家庭经济条件有所变化的低保对象，做到低保对象该进则进、该出则出，低保金该增则增、该降则降。

4.动员社会广泛参与，确保城乡低保工作健康发展。

进一步强化动态管理，按照能进能出、能增能减的原则，用“造血”式的救助方

式取代“输血”式的救助方式，协调劳动保障、科技等部门和社会多方力量采取送岗位、送技术等形式促进有劳动能力的城乡低保户上岗就业，通过劳动，脱贫致富，改变家庭现状，切实做到动态管理。同时，建立完善与低保制度相配套的就业、就医、养老等多种社会救助制度，形成衔接配套的制度体系。

第五篇：农村低保清理规范资料

农村低保清理规范资料

一、乡镇应有的资料：

1、乡镇政府会议记录、实施方案、公示影像资料；

2、各村的入户调查汇总表、核算表、加权表、倒排序表（纸质版、电子版）；

3、各村的入户调查、民主评议、公示的影像资料；

4、评议人员登记表、信息表；

5、各村会议记录、评议记录、民主评议倒排序表复印件；

6、低保户档案（内装申请审批表、户籍资料、本户申请、帐号确认书）；

7、去年以来上级清理规范文件及低保政策文件，本级资金发放文件等；

8、村干部及近亲属享受低保情况备案表；

二、村级应有资料：

1、低保户档案（内装申请审批表、户籍资料、本户申请、帐号确认书）；

2、本村的入户调查、民主评议、公示的影像资料及原始资料；

3、会议记录、评议记录、民主评议倒排序表原件；

4、评议人员登记表、信息表；

5、乡镇下发的清理规范文件、低保政策文件及资金发放文件等；

6、本村的入户调查汇总表、核算表、加权表、倒排序表。