湖北省循环经济指标体系设计及其评价重点

第一篇：湖北省循环经济指标体系设计及其评价重点

统计与决策2010年第9期(总第309期

基金项目:湖北省统计科研计划资助项目(HB081-15 作者简介:付晓灵(1965-,女,四川南溪人,博士,副教授,研究方向:项目经济评价。湖北省循环经济指标体系设计及其评价 付晓灵

(中国地质大学经济管理学院,武汉430074 摘要:依据循环经济的内涵,分析了湖北省循环经济指标体系的选择原则,建立了经济发展、资源消耗、资源循环利用、生态环境、社会发展和科教发展等循环经济指标体系,提出了循环经济指标体系评价方法及评价结果。

关键词:循环经济;指标;层次分析;发展度中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1002-6487(201009-0033-02 随着循环经济理论和实践在国内的广泛开展,很多学者也陆续加入到循环经济指标体系及评价的研究中。综观国内外循环经济指标体系及评价研究成果,结合湖北省的具体情况,目前的研究成果有以下不足:一是评价指标体系单一,不完整,不能全面地说明问题;二是部分评价指标体系模糊,可操作性不强;三是有的指标个数太多,有重复,数据采集困难,实用性受到限制。本文主要探讨了湖北省的循环经济指标体系,旨在解决以上的不足。

1湖北省循环经济指标体系的确定

湖北省地理位置优越,科技教育资源丰富,冶炼(钢铁、汽车制造、化工等产业发达,但人口密度大,自然资源匮乏,经济落后,是一个科教大省和农业大省。经济是发展一切的基础。经济为科教发展、环境治理、资源利用、政治稳定和人民的物质和文化生活提供保障。因此,湖北省的循环经济指标首先应设置经济发展指标。资源消耗量与资源循环利用存在相关关系,且一定程度上反应了一个社会或企业循环经济的发展程度。资源循环利用是循环经济的核心,构建循环经济评价指标体系的时候要重点考虑资源消耗和资源循环利用的情况。发展循环经济还需要一个良好的生态环境,判断这种良好生态环境的标准就是生态环境指标体系。因此,指标体系的设置还应从生态环境质量、生态环境保护、生态环境建设的角度来设置指标。社会的进步可以促进经济、文化的进步,促进政治的稳定。湖北省人口密度大,农业人口多,城镇和农村人均收入均较低,因此,在构建湖北省循环经济指标体系时应考虑社会发展指标。湖北省虽然科技教育在全国处于领先地位,但科技转化为生产力、科技促进经济发

展、平均文化程度,以及循环经济理念的推广在全国却处于中下等水平。因此,应以科教文化发展作为湖北省循环经济指标体系。

根据以上原则和分析,结合湖北省的特点,设计循环经济指标调查问卷。选择环保部门、科技管理部门、投资管理部门、环境研究学者和循环经济研究学者200人作为调查对象。发放调查问卷,用德尔菲法筛选指标,最后得到湖北省循环经济指标体系如图1所示。

与其他学者的评价指标体系相比,指标的重复程度小,体系更加完整。增加了不可再生资源消耗量、资源回收利用产值、生态足迹、清洁生产企业数、社会矛盾冲突数和科技转化年产值。指标体系体现了湖北省资源匮乏和科技发达但科技转化效果不显著的特点。

2数据资料来源

指标中,大部分指标都可以利用统计年鉴数据计算得 图1湖北省循环经济指标体系

循环经济指标体系A 经济发展指标B1 经济消耗指标B2资源循环利用指标B3生态环境发展指标B4社会发展指标B5科教发展指标B6 地区生产总值GDP 固定资产投资总额

城市居民可支配收入人均GDP 农民人均年纯收入GDP 年增长率基尼系数

恩格尔系数资源回收利用产值

资源回收利用投资工业三废综合利用城市生活污水处理 生活垃圾无害化处理率 资源循环利用率 资源消耗总量 不可再生资源消耗量 每万元GDP 资源消耗量

人均资源消耗量资源消耗增长率资源节 约率城市空气污染综合指数

工业三废排放总量 工业三废排放达标率 人均绿地面积 环保投资占 GDP 比例饮用水源水质达标率每公顷耕地化肥使用量 生态足迹

每公顷耕地农药使用量 全社会在岗职工人数 新增就业人数

清洁生产企业数社会矛盾冲突数 文明社区比例 居民消费价格指数 物价上涨指数

社会保障覆盖率科技转化年产值 科技人员平均年收入 研究与开发经费占GDP 的比重

清洁生产专利技术数

在岗职工大学本科以上比例 33 到。其余指标,社会矛盾冲突数和文明社区数从公安部门和社区居委会获得,社会保障覆盖率从社会保障部门获得,清洁生产企业数和清洁生产专利技术数从环保部门或科技部门获得。生态足迹的计算则比较复杂。

生态足迹原意是指特定数量人群要维持生存必须消费由自然生态系统提供的各种产品、资源和服务,以及在这一过程中所产生的废弃物需要环境(生态系统吸纳的生态生产性土地面积。为简便,计算生态足迹时,用湖北省2008年统计年鉴的人口数据为基数,以2008年全年湖北省消耗的各种产品和资源,如粮食、蔬菜、食品、服装、煤、焦炭、石油、热力、电力等的折合面积除以总人口数。粮食、蔬菜等与耕地紧密相关的生活品直接以耕地面积或水域面积计算。与耕地没有直接关系的物品,如服装、能源等,将这些能源消费转化为化石能源土地面积,而化石能源所需要的土地面积以化石能源的消费速率来估计。

3湖北省循环经济的评价

对循环经济的评价包括二个内容:一是评价指标的重要程度,通过指标的重要程度对指标进行排序,根据排序提出发展循环经济的重点工作;二是评价循环经济的发展水平,根据发展水平,了解湖北省循环经济发展的状况。

目前常用的评价方法有层次分析法、主成分分析法和数据包络分析法。本文采用层次分析法,分析计算的数据来源于湖北省2008年统计年鉴。

3.1层次分析模型的建立

层次分析模型分目标层、准则层和措施层。图1不仅是循环经济指标体系,同时也是循环经济评价的层次模型。最上层的循环经济指标体系A为目标层。第二层的经济发展指标、资源消耗指标、资源循环利用指标、生态环境发展指标、社会

发展指标和科教发展指标等6个指标为准则层B。其余第三层的地区生产总值等42个指标均为措施层。

3.2构造判断矩阵

针对上一层次的指标,对下一层次指标的重要程度进行两两相互比较,构造判断矩阵。本课题采用1~9的标度对准则层和措施层指标进行两两重要性的相互比较。判断矩阵的个数由目标层和准则层的指标个数决定,本课题有7个判断矩阵。

两两相互比较的资料收集通过专家问卷调查而得。重要程度比较的问卷调查与循环经济指标体系问卷调查同时进行。本课题发放调查问卷200份,回收率87.5%。

3.3层次排序

根据判断矩阵的重要性比较值,对各判断矩阵进行随机一致性检验。判断矩阵的一致性比例用CR表示。当CR<0.1时,判断矩阵具有满意的一致性。

经计算,第一层次循环经济指标体系判断矩阵的CR= 0.035,经济发展指标判断矩阵的CR=0.0798,资源消耗指标判断矩阵的CR=0.0224,资源循环利用指标判断矩阵的CR= 0.0200,生态环境发展指标判断矩阵的CR=0.0277,社会发展指标判断矩阵的CR=0.0311,科教发展指标判断矩阵的CR= 0.0559。所有判断矩阵具有满意的一致性。

计算所有指标的层次总排序,结果见表1所示。

根据总排序结果可见,所有指标体系中,对循环经济影响最大的指标依次是:生态环境发展指标、资源循环利用指标、社会发展指标、科教发展指标、经济发展指标和资源消耗指标。由此可见,湖北省在发展循环经济的过程中,对生态环境有较大的破坏,民众对生态环境保护不太满意,资源循环利用率低,一定程度上浪费了资源,必须加大生态环境和资源循环利用的建设力度。

3.4循环经济发展评价结论

通过计算综合指标以判断湖北省循环经济的发展水平。根据各项指标的权重值,对经处理后的数据计算综合评价指标Y。

Y= n i ΣW i S i×100 准则层次指标 经济发 展指标 B1 资源消 耗指标 B2 资源循环 利用指标 B3 生态环境 发展指标 B4

社会发 展指标 B5 科技发 展指标 B6 措施层指标

全省国民生产总值(GNIC1 固定资产投资额C2 城市居民可支配收入C3 人均GDP C4 农民人均年纯收入C5 GDP增长率C6 恩格尔系数C7 基尼系数C8 资源消耗总量C9 不可再生资源消耗量C10 每万元GDP资源消耗量C11 人均资源消耗量C12

资源消耗增长率C13 资源节约率C14 资源回收利用产值C15 资源回收利用投资额C16 工业三废综合利用产值C17 城市生活污水处理率C18 生活垃圾无害化处理率C19 资源循环利用率C20 城市空气综合污染指数C21 工业三废排放总量C22 工业三废排放达标率C23 人均绿地面积C24 环保投资占GDP比例C25 饮用水源水质达标率C26 每公顷耕地化肥使用量C27 每公顷耕地农药使用量C28 生态足迹C29 全社会在岗职工数C30 新增就业人数C31

清洁生产企业数C32 社会矛盾冲突数C33 文明社区比例C34 居民消费价格指数C35 物价上涨指数C36 社会保障覆盖率C37 科技转化年产值C38 科技人员平均年收入C39 科研与开发经费占GDP比重C40 清洁生产专利技术数C41 在岗职工大学本科以上比例C42 权重Wi 0.0084 0.0108 0.0207 0.0242 0.0126 0.0089 0.0132

0.0183 0.0086 0.0210 0.0210 0.0197 0.0132 0.0217 0.0256 0.0408 0.0256 0.0422 0.0482 0.085 0.0242 0.0264 0.0481 0.0185 0.0133 0.0538

0.0189 0.0253 0.0481 0.0092 0.0167 0.0205 0.0163 0.0155 0.0115 0.0118 0.0313 0.0129 0.0192 0.0244 0.0286 0.0275 权重和 0.1052 0.1052

0.2676 0.2766 0.1329 0.1125 表1层次总排序结果 34 统计与决策2010年第9期(总第309期 统计与决策2010年第9期(总第309期

基金项目:国家水体污染控制与治理科技重大专项资助项目(2009ZX07318-007作者简介:刘

葭(1985-,女,福建人,硕士研究生,研究方向:城市经济与城市管理。

郝前进(1980-,男,河南人,讲师,研究方向:环境价值评估、城市经济与城市管理。国际环保产业统计对中国的启示 刘 葭,郝前进

(复旦大学环境科学与工程系,上海200433 摘要:环保产业的特点使得环保产业统计具有区别于传统产业统计的诸多特点和难点,本文从

环保产业的自身特点出发,分析了国际环保产业统计的具体实践及经验;并对中国建立环保产业统计体系给出了政策建议。

关键词:环保产业;统计;供给方方法中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1002-6487(201009-0035-03 随着全球环境问题的不断加剧和能源危机的日渐凸显,环保产业市场规模急剧扩大,又因其科研、人才高度密集的特性和对其他产业的超强渗透力,西方发达国家纷纷将环保产业作为国家经济发展的战略性产业。然而,由于缺乏对环保活动的统一核算,我国的环保产业统计还处于起步阶段[1],远远落后于发达国家。因此,有必要明确环保产业统计的特点和难点,通过梳理国际上环保产业的统计方法,从而探索出适合我国国情的环保产业统一核算的途径和方法。

1环保产业统计的特点与难点

(1一般的国民经济行业划分是以经济活动同质性为原

则,这使得环保产业无法在通用的标准产业分类中直接体现出来,而是散布在各个行业分类中。因此,环保产业的计量容

易被管理体制分割,分散在不同部门而难以统一核算。事实上,在我国,不管是依据经常统计层面的《统计年鉴》,还是

122部门投入产出表,都无法在产业层面对环保活动进行识 别和统计[1]。

(2纵观世界环保产业的发展历程,不难发现环保产业通常呈现出比较明显的“三阶段”特征,即从以末端治理为主的消极防御阶段,发展到以清洁生产为特征的全程控制阶段,最终到达环境服务高度发达的生态文明阶段。因此,类似于第二、三产业的划分,环保产业可以被划分为环保产品和环境服务两大类,这样划分更有利于观察环保产业的发展阶段。

(3如前所述,有些经济活动全过程都是出于环保目的而独立存在的,比如污水、垃圾的处理;有些则是在其他生产活动进行过程中衍生出来的,比如造纸时利用的回收材料。依据这两种情况,环保产业的生产活动可以分为核心和非核

上式中,W i 为上一层次因素得分值(权重;S i 为本一层次因素得分值。经计算,本课题中,Y=70.64。

根据王良健等人提出的循环经济发展度量指标:当Y ≤ 50时,循环经济发展处于准备阶段;当50>Y ≤70时,循环经

济发展处于初期阶段;当70>Y ≤85时,循环经济发展处于中期阶段;当Y ≥85时,循环经济发展处于高级成熟阶段。从计算结果来看,湖北省循环经济的发展离成熟阶段还相距甚远,尚处在初期阶段向中期阶段过渡时期,如果在监督管理方面出现微小的失误或轻视就会倒退到初期阶段。这一结论不仅与殷克东等人2007年所做的“中部六省循环经济发展水平的比较分析”结论一致,而且与湖北省目前循环经济发展状况基本相符。由此,湖北省应加大循环经济的发展力度。

对于循环经济的评价,除了用层次分析法评价以外,还应对每个指标进行独立评价。如以全国平均先进水平,本地区历史最好水平,延伸指标(与循环经济的某些指标数据产生 的根源相同,但计算方法不同的指标和环境的选择价值(当代人为了保证后代人对环境等资产的使用而对环境资源所表示的支付意愿等作为评价标准。将计算指标与评价标准进行比较,可以判断循环经济的发展水平和效果。由于篇幅所限,这里不再讨论。

参考文献: [1]徐学初.循环经济指标体系研究[J].青海经济研究,2005,(6.[2]吴季松.落实科学发展观,发展循环经济[J].技术经济,2006,(1.[3]牛钰平等.陕西省榆林市2006年生态足迹计算与分析[J].西北林业学院学报,2009,(24.[4]湖北省统计局.2008年湖北统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2008.[5]白雪梅,赵松山.层次分析法在综合实力评价中的应用[J].统计与决策,1997,(10.[6]段宁.清洁生产、生态工业和循环经济[J].环境科学研究,2001,(6(责任编辑/浩 天 35

第二篇：关于湖北省发展循环经济的思考

关于湖北省发展循环经济的思考

蔡 铂

2005年第9期 ——第一要务

我省发展循环经济的重要性和紧迫性

当前，我省已进入重工业化和城镇化加速发展的重要时期。随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足和由于大量消耗资源所带来的环境保护问题越来越突出。为了抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，加快建设资源节约型社会。

第一、发展循环经济是缓解我省资源约束矛盾的根本出路。

从资源拥有角度看，我省的资源总量和人均资源占有量严重不足。2003年，我省人均水资源占有量2072立方米，居全国第17位，低于全国平均水平；人均耕地面积仅有0.76亩，只及全国平均水平的一半，居全国第21位，也低于联合国划定的0.8亩的最低警戒线。湖北矿产资源品种虽多达110种，占全国已发现矿产资源种类的3/4，其中16种储量居全国前7位。但金属矿产资源除铜以外，其他矿种多以中、贫矿为主，共生、伴生矿多，不能满足冶金工业发展的需要；非金属矿产资源较丰富，磷、硅灰岩、泥灰岩、石膏等矿产资源在全国均占有一定地位，虽然磷矿和石膏储量大，但磷矿品位不高。特别是在能源方面，我省“缺煤、少油、乏气”问题越来越突出，能源自给率很低，99%的电煤要从省外调入。从资源消耗角度看，我省能源消耗增长速度较高。1980年到2003年，我省能源消耗总量增长了2.5倍，其中1990年到2003年增长了0.76倍；煤炭消费1980年到1999年增长了2.32倍，其中1990年到1999年增长0.71%；石油消费1980年到1999年增长1.16倍，其中1990年到1999年增长35%。我省主要的能源消费中煤炭已占到75%以上。据预测，到2010年我省年需煤炭9000万吨左右，其中8000万吨需从省外调入，煤、电、油对铁路运输将构成巨大压力。

从资源利用效率角度看，我省基本上是处在粗放型增长阶段。2003年，我省万元GDP能耗为1.31吨标煤、水耗为442立方米，万元工业增加值电耗2005千瓦时、水耗为349立方米，均大大高于先进省市的水平，更高于发达国家的5～ 10倍；工业用水重复利用率和工业固体废物综合利用率分别为44%和72.49%，又大大低于先进省市的水平。中间投入品的物耗水平起伏不定，2003年，500万元以上销售收入企业的工业增加值率比2002年下降

1.45个百分点。能源消费的增长率高于经济增长率，2002年我省能源消耗增长率为11.2%，高于全国平均水平1.5个百分点，能源消费弹性系数2002年达到1.23，高于全国平均的1.19，资源利用效率仍然很低。

从资源对外依赖度看，我省的产业结构处于重化工主导的阶段，高能耗、高污染产业仍具有高需求。从我省能源自给率的变动趋势看，能源的自给程度和自给率越来越低，2003年只有28.7%左右。

从资源再生化角度看，资源重复利用率低。目前，全省经认定的有效期内资源综合利用企业有349家，年利用工业“三废”资源1770多万吨，综合利用产品产值达65亿元，全省工业固体废物综合利用率逐年提高。但与同期全国的平均水平相比，工业“三废”的综合利用效益产值占国内生产总值的比重仍然太低。

第二、发展循环经济是从源头上防治污染、减轻环境压力的有效途径。

2003年，全省排放废水总量23.06亿吨，废气排放量为6707.15亿标立方米，比上年增长39.9%；排放二氧化硫53.06万吨，全省进行降水监测的21个城市中，有15个城市监测到酸雨，占监测城市的71%；产生工业固体废物3112.26万吨，比上年增长4.55%。长江部分支流的水质已受污染，汉江大部分支流水质较差，城市内湖和纳污河渠的水质污染严重，主要湖泊、水库的水质大部分不能满足功能区划要求。据测算，若我省节能率保持在2—3%，2020年可减少二氧化硫20万吨以上；固体废物综合利用率若每年提高1个百分点，5年就可减排废弃物116万吨；干粉煤灰已实现当年排灰当年全部综合利用，使环境质量得到了极大改善。

我省推进循环经济发展具有较好的基础

第一、环境保护和污染防治工作稳步推进。一是认真贯彻落实《清洁生产促进法》和国务院关于加快推行清洁生产的意见以及《清洁生产审核暂行办法》，组织了清洁生产审核师培训，在荆门石化、武汉石化等重点企业开展了清洁生产审核试点，清洁生产从源头和生产过程防治工业污染初见成效。二是配合固定资产投资项目清理工作，严格按照国家有关环境保护的规定和程序进行审查，进一步加大环保执法力度，严格执行国家产业政策，集中整治、依法取缔和关闭了一批“地条钢”和“十五小”企业，关停153家高耗能企业，184家高耗能企业实行高电价政策，促进了环境质量的提高。三是重点流域污染防治工作稳步推进，已建成9个三峡库区及影响区水污染防治项目，丹江口水源区水污染防治取得积极进展。

第二、推进循环经济发展工作开始启动。为了落实全国循环经济工作会议的精神，省发改委召开了全省第一次发展循环经济工作座谈会，组织华中科技大学启动了《湖北省发展循环经济战略及对策研究》课题。在深入调查研究的基础上，组织荆门市、东西湖区及中石化荆门炼油厂分别申报国家循环经济试点市、生态工业园区和循环型企业的试点工作，并列入

国家发改委组织的考察备选名单，循环经济试点示范工作开始启动。目前，全省已经形成一批循环型企业，一批大型企业通过发展循环经济取得了明显的经济和环境效益。如武钢初步形成了钢渣、废渣再利用循环产业链；大冶有色公司通过技术改造，初步形成了尾砂、冶炼矿渣、反射炉渣循环产业链。

第三、发展循环经济具备了较好条件。在技术支撑方面，拥有华中科技大学、武汉大学、安环院等实力雄厚的环保和资源利用科研机构，成功开发了节能和节水技术、垃圾处理技术、电动汽车、固废预处理、生物酒精、沼气发电、废渣微晶玻璃、碳氢资源开发等先进技术和产品。在产业基础方面，2004年全省环保产业实现销售收入120亿元，拥有凯迪电力、洪城等年销售收入过亿元的企业15个。此外，在环保装备和产品开发上拥有一批具有国际先进水平的科技成果，其中光化学废水处理技术与产品、激光传质厌氧工艺与产品、臭氧消毒剂生成技术与产品达到国际先进水平，循环式厌氧—好氧生物膜水处理技术与设备、旋转喷雾干燥法烟气脱硫技术、碱回收锅炉等处于国内领先水平，所有这些都为我省发展循环经济奠定了坚实的基础。

推进我省循环经济发展的几点建议

第一、加强领导。各级领导必须充分认识发展循环经济的必要性和迫切性，大力推进循环经济发展。应成立由各级主要领导挂帅的领导小组和工作专班，将发展循环经济纳入落实科学发展观、转变经济增长方式和全面建设小康社会的大局中进行谋划，将发展循环经济作为走新型工业化道路的主要抓手，落实到具体工作计划中。

第二、制订规划。为加强对发展循环经济的宏观指导，应结合实际，认真编制《湖北省“十一五”环境与资源节约综合利用，发展循环经济规划》和重要专题规划，出台《湖北省

加快推动循环经济发展的指导意见》；认真贯彻落实国家《节能中长期规划》，研究制定《湖北省节能中长期规划》；针对冶金、化工、水泥、电力、造纸等重污染行业中的重点污染企业开展清洁生产审核，制定《湖北省清洁生产三年联合行动计划》。

第三、调整结构。按照建设节约型社会的要求，坚持资源节约和环境保护原则，优化产业结构，加快高新技术产业和第三产业的发展，积极推进信息化，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺，加快低耗能、低排放产业的发展，淘汰落后设备、工艺和技术；按照国家产业政策的要求，避免低水平重复建设，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，加快低耗能、低排放产业的发展。坚持优先提高资源、能源效率原则，优化资源、能源结构，突出抓好节电工作，重点抓好节煤、节水和建筑节能工作。要加快天然气和新能源发展，促进能源供给和消费的多元化；坚持以电力建设为中心，全面推动核电建设，大力开发可再生能源发电，积极发展水电，适当发展煤电。

第四、加强法制。贯彻执行国家已经出台和即将出台的《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《能源效率标识管理办法》、《废旧家电及电子产品回收管理办法》和《节能产品政府采购意见》等法规，研究提出我省的实施办法和意见，组织修订《湖北省主要耗电产品单位产品电耗限额标准》。按照即将发布的《中国节水技术政策大纲》和《中国节能技术政策大纲》的要求，研究提出我省的实施细则。

第五、加大投入。一是各级政府应将企业从事循环经济发展的研究开发、示范、培训、推广以及清洁生产重点技术改造项目，列入同级财政有关技术进步资金的扶持范围。二是设立省推进循环经济发展专项资金，鼓励和引导企业实施清洁生产，吸引社会资金及金融机构资金重点支持国家和省节能、节水、综合利用、提高资源利用率、预防污染等循环经济发展

重大示范工程项目及新产品、新技术、新装备的推广应用，支持开展循环经济试点工作。三是逐步提高各项排污收费，保证污水处理厂、垃圾处理场达到保本或微利水平，提高全社会的循环率。四是对采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业给予减免税收、财政补贴以及信贷优惠政策。五是对循环型企业以及生态工业园区建设在征地、审批和投资环境方面给予倾斜。总之，要通过不断探索，逐步建立起一套推进循环经济发展的激励机制。

第六、建立市场。加快建立环境产业市场，发挥市场对循环经济的推动作用。大力发展生产活动源头无废或少废产业市场，发展再生资源回收利用市场和多元经营市场，包括废旧物资交易市场和可再生资源分拣、再加工和综合利用市场以及垃圾末端处置的能源转化市场，绿色产品和绿色消费市场。大力发展环境产业，延伸产业链，不断开辟新的生产领域，增加就业岗位，提高就业机会。

第七、依靠科技。大力开展技术创新，构建循环经济的技术支撑。一是利用省科技计划和技术进步计划，组织开发有推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、产业链延长技术和相关链接技术、“零”排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术，减低再利用成本技术，突破循环经济发展中的技术瓶颈。二是通过推介会、技术讲座等形式，推广先进成熟适用的环境保护和资源节约综合利用新技术、新产品，促进环境资源科技成果产业化。三是利用省预算内基本建设资金和争取利用国债专项资金，组织实施一批冶金、化工、电力、建材、造纸等重点行业和企业的节能、节水、资源综合利用及发展循环经济重大项目和示范工程，重点支持试点城市和园区的循环经济建设和清洁生产。

第八、实施考核。探索建立绿色GDP核算体系。逐步改革现行的经济核算体系，将资源利用效率纳入国民经济指标考核体系，探索建立从企业到市、省的绿色经济核算体系，并与干部考核、政府绩效挂钩，作为对各级政府和领导的考核依据。

第九、开展试点。积极探索建立不同层次的循环经济模式。组织开展企业、园区和城市（或社区）三个层次发展循环经济的试点，制定优惠政策和措施，选择典型企业和大型企业，大力推行清洁生产，创建一批循环经济型企业。选择一批工业园区，根据工业生态学原理进行生态结构改造，建立企业间的闭路循环，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，通过引进和建设关键“链接”和“补链”项目，建立企业间的闭路循环。选择一些典型城市（社区），通过生态链、产业群的建设，提高废旧物资的再生利用水平，建立废旧物资循环利用机制，实现消费过程中和消费过程后物质及能力的循环，探索横向耦合、纵向闭合、区域整合的实现途径，建设循环型城市。

第十、加强宣传。为形成全社会推动循环经济发展的良好氛围，应组织开展专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等多种形式的宣传活动，运用广播电视、报刊杂志、互联网等各种手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济的认识。加强对中小学生的宣传教育，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，引导公众减少垃圾排放，进行绿色消费，鼓励节约使用、反复使用或多次使用所购买物品的消费习惯。■

（作者单位：湖北省发展和改革委员会）

第三篇：教师评价指标体系

教师评价指标体系

一级指标：常规考核；学生评价；同事评价；自我评价

原因；为全面、科学、公正地考核和评价我部教师的教学工作，充分激发、调动广大教师从事教学、科研、管理等工作的积极性，不断提高教师素质，不断提高教学质量，制一套合理公正的评价体系只管重要。制定的评价体系必须能够较真实的反应教师实际情况，并注重教师评价的整体性动态性客观性和激励性。在这套评价体系中我首先设计了常规考核也就是对一教师应有的基本素质的考核，我认为，一个教师必须具备老师应有的各项素质才能够胜任教师这份工作，进行基本的教学，并进一步履行育人的神圣使命。在之后我设计一系列的他评措施，包括学生同事以及上级领导的相关评价。我认为对一个老师的评价吧应该局限于常规考核，从学生即教师教学的受众的评价我们能够对老师的教学工作做尽一步的了解，从同事即教师朝夕相处和共同合作的伙伴对受评人的评价我们可以更加全面的了解教师的工作态度和人品，而通过教师的自我评价我们就可以从多角度尽一步了解真实情况，而且自评也体现了评价体系的人性化，尊重评价客体。二级指标：常规考核：

1． 思想品德

原因：思想品德素质是一个人的最核心价值体系，人与动物的区别就在于人具有道德意识。尤其对于教师来说，思想道德素质更是需要着重考核的部分，只有具备高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2． 文化业务素质

原因：教师的职责是教书育人，道德素质是育人的基础，文化素质是育人的基础。只有具备相应的科学知识和教育理论知识才能做好育人工作。设想一个教师如果不具备基础的文化知识，很难做好教学工作并赢得学生的尊重。

3． 业务素质

原因：教师具备了基础的教书育人的素质，并不能保证能够很好得进行教学工作。所以作为教师必须还要具备一定的业务水平，能够很好的把知识与道理传授给学生，做一个合格的传道授业解惑者

4． 工作实绩

原因：评价一个教师不仅要从教师的自身素质进行评价。对教师自身的素质进行评价，是属于侧重于形成性评价，而一个真正公平合理的评价体系还应包括终结性评价的内容，而工作实绩就是终结性评价的主要方面。工作实绩考核是对教师教学工作的最直接和客观的反应，通过工作实绩我们可以发现一些教育教学工作的优缺点，以便对教育教学进行更好的反思。

5． 身心素质

原因：身体是革命的本钱，一个优秀尽职尽责的教师必定要具备健康的身体，才能充分的发挥活力与干劲，而且教师必须要面临多方面的压力，学生、家长、领导等等。一个合格的教师还必须具备健康的心理素质，老师是灵魂的工程师，如果老师的灵魂出了问题，又怎能培养出心理健全的学生。一个优秀的教师必须具备良好的身心素质。二级指标：学生评价

1． 教师的课堂教学

原因：课堂是学习的最基本的场所，课堂中有所学又是学生的基本目的，而学生与老师接触最频繁的场所也是教室，所以学生评价老师的最基本指标应该是学生的课堂体验。

2． 课后的辅助教学

原因：我们常说听在课堂，学在课外，老师对于学生的课后辅导也是教师工作的一部分，而且鉴于学生的参差不齐与课堂掌握程度的不同，课后教师的辅助是相当有必要的，而且从一个教师的课后辅助工作我们也可以看出教师的教学体系的完整性。一个优秀的教师必须能够针对不同的学生采取适当的教学辅助。

3． 教师的工作态度

原因：态度决定高度，只有具备正确的态度才能做好教学工作，一个优秀的教师必须有正确的教学态度，而且学生是教师工作的主要内容，由学生来反应教师的工作态度会更加客观

4． 与同学的关系

原因：通过调查教师与同学的关系，可以反应出教师的教育风格以及处理与学生关系的能力。一个优秀的教师必须要和学生建立良好的师生关系，只有这样老师才更容易被学生接受并且更好的树立权威。二级指标：同事评价

1． 思想品德

原因：思想品德对于一个教师的重要性是不可低估的，而从同事的角度反应出的受评者的思想品德既避免了领导和个人自评时的主观性

又给我们提供了多角度的评价。

2． 教学准备工作

原因：教师备课工作需要同事间的合作，所以同事是反应受评者教学备课工作最有说服力的一方，而且教学准备工作是教学展开的基础，一个优秀的教师必须做好教学准备工作。

3． 评公开课

原因：同事间相互了解教学方法最主要的途径就是听课评课，所以同事对于受评者的教学评价相对来说是最专业且最具有参考价值。教师之间的取长补短很大程度上依赖于教师的互相听课评课，一个优秀的教师必须具备较好的上课能力。

4． 与同事相处

原因：与同事能否和谐相处是合作过程中所必备的素质，有一个和谐融洽工作环境非常有利于各项教学工作的开展。所以一个优秀的教师必须具备一定的与同事和谐相处的能力

二级指标：自我评价

1．思想品德

原因：思想品德素质是一个人的最核心价值体系，人与动物的区别就在于人具有道德意识。尤其对于教师来说，思想道德素质更是需要着重考核的部分，只有具备高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2．文化业务素质

原因：教师的职责是教书育人，道德素质是育人的基础，文化素质是

育人的基础。只有具备相应的科学知识和教育理论知识才能做好育人工作。设想一个教师如果不具备基础的文化知识，很难做好教学工作并赢得学生的尊重。

3．业务素质

原因：教师具备了基础的教书育人的素质，并不能保证能够很好得进行教学工作。所以作为教师必须还要具备一定的业务水平，能够很好的把知识与道理传授给学生，做一个合格的传道授业解惑者

4．工作实绩

原因：评价一个教师不仅要从教师的自身素质进行评价。对教师自身的素质进行评价，是属于侧重于形成性评价，而一个真正公平合理的评价体系还应包括终结性评价的内容，而工作实绩就是终结性评价的主要方面。工作实绩考核是对教师教学工作的最直接和客观的反应，通过工作实绩我们可以发现一些教育教学工作的优缺点，以便对教育教学进行更好的反思。

5．身心素质

原因：身体是革命的本钱，一个优秀尽职尽责的教师必定要具备健康的身体，才能充分的发挥活力与干劲，而且教师必须要面临多方面的压力，学生、家长、领导等等。一个合格的教师还必须具备健康的心理素质，老师是灵魂的工程师，如果老师的灵魂出了问题，又怎能培养出心理健全的学生。一个优秀的教师必须具备良好的身心素质。

自我评价指标与常规评价指标相同。因为常规指标的评价主要由领导

实施，在实施的过程中难免会不能很好的反应客观实际，而通过教师的自评，领导可以把二者相结合，避免评价过程的片面化。

第四篇：物流企业员工评价指标体系设计

物流企业员工评价指标体系设计

(1)财务评价指标

财务评价指标包括以下几个方而：①收入增长指标；②成本减少或生产率提高指标：③资产利用或投资战略指标。当然，也可以根据物流企业的具体要求，设置更加具体的指标，如经济增加值、净资产收益率、资产负债率、投资报酬率、销售利润率、应收账款周转率、存货周转率、成本降低率、营业净利额和现金流量净额等。平衡计分卡还要求，根据不同级别、不同岗位的员工，相应选择财务绩效指标。及时和准确的财务数据从就是管理层得以有效管理员工的重要因素，财务日标也是管理者在制定战略时首先考虑的目标。平衡计分卡的设计不是否认财务数据的重要性，而是在财务指标的基础上，对物流企业员工的绩效考核停留在传统的过度重视财务而忽视了其他方面造成的“不平衡”状况进行修正，使财务成为四项主要指标之一。财务指标仍是最重要的指标。平衡计分卡的财务方面用来体现股东利益，概括反映企业员工的绩效。

(2)对的客户评价指标

现代管理理念认为，客户满意度昀高低是企业成败的关键。因此物流企业要想取得长期的经营绩效，员工就必须创造出受客户青睐的产品与服务，因此物流企业员工的活动必须以客户价值为出发点。客户方面绩效指标主要包括：①市场份额，即在一定的市场中（可以是客户的数量，也可以是产品销售的数量）企业销售产品的比例；②客户保留度，即企业员工继续保持与老客，1交易关系的比例，既可以用绝对数来表示，也可以以用相对数来表示；③客户获取率，即员工吸引或取得新客户的数量或比例，既可以用绝对数来表示，也可以用相对数来表示；④客户满意度，即反映客户对其从员工那里获得价值的满意程度，可以通过询问、会见等方法来加以估计；⑤客户利润贡献率，即员工为客户提供产品或劳务后所取得的利润水平。

(3)内部业务流程评价指标

内部业务流程指标。主要包括以下三个方面：①评价企业员工创新能力的指标：②评价员工生产经营绩效的指标如产品生产时间和经营周转时间、产品和服务的质量、产品和服务的成本等；⑤评价员工售后服务绩效的指标，如企业对产品故障的反应时间和处理时问、售后服务的一次成功率、客户付款的时问等。

(4)学习、发展评价指标

学习和成长方面考评企、业获得持续发展能力的情况，学习与成长绩效指标主要包括以下三个方面：①评价员工能力的指标，如员工满意程度、员工保持率、员工工作效率、员工培训次数、员工知识水平等；②评价企业信息能力的指标如信息覆盖率、信息系统反应的时间、接触信息系统的途径、当前可能取得的信息与期望所需要的信息的比例等：评价刺激、授权与写作的指标，如员工所提建议的数量、个人和部门之间的协作程度等

第五篇：清洁生产与循环经济考试重点

1、《清洁生产促进法》中清洁生产的定义是什么？

本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高能源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

3、清洁生产的涵义:(1)清洁的原料和能源（2）清洁的生产过程（3）清洁的产品

4、清洁生产的内容、特点与遵循的原则是什么？

特点：

1、清洁生产是一项系统工程

2、清洁生产强调污染预防和有效性

3、清洁生产要求经济性良好

4、清洁生产需结合企业的长远发展。

5、什么是清洁生产审核？清洁生产审核的原则是什么？

清洁生产审核：是指按照一定的程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物质的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

审核原则：（1）以企业为主体原则（2）自愿审核与强制审核相结合原则（3）企业自主审核与外部协助审核相结合原则（4）因地制宜，注重实效，逐步开展原则

6、哪些企业实行强制性清洁生产审核？

污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量标准控制指标的污染严重企业；以及使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业；由所在地的环境保护行政主管部门按照程序确定强制性审核企业名单，进行强制性审核。

7、清洁生产指标分哪六大类？清洁生产水平分哪三级？

六大类：（1）原辅材料与资源能源指标（2）产品特征指标（3）污染物产生指标（4）资源综合利用指标（5）生产技术性能指标（6）环境管理与劳动安全卫生指标

三级：国际先进水平、国内先进水平、国内基本水平

8、清洁生产审核的思路分哪三步？哪八个方面？

三步：（1）废弃物在哪里产生（2）为什么会产生废弃物（3）如何消除这些废弃物

八个方面：（1）原材料和能源（2）技术工艺（3）设备（4）过程控制(5)产品(6)废弃物（7）管理（8）员工

9、持续清洁生产的目的是什么？工作重点是什么？

目的：是使清洁生产工作成为企业内持续的日常工作而推行下去;

工作重点：建立清洁生产工作的组织机构，制订管理制度和持续清洁生产计划，编写清洁生产审核报告

10、什么是能源审计？能源审计的形式有哪些？

能源审计：是审计单位根据国家有关节能法规，法律技术标准、消耗定额等对企业能源利用的物理过程和财务过程进行监督检查和综合分析评价。

形式：（1）企业能源审计按委托形式分为a受政府节能主管部门委托形式 b受企业委托的形式（2）按照对能源审计的不同要求分为 a初步能源审计 b全面能源审计 c专项能源审计

11、清洁生产审核程序分哪七个阶段？

（1）筹划和组织，主要是进行宣传、发动和准备工作（2）预评估，主要是建立审核重点和设置清洁生产目标。（3）评估，主要是建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因的分析（4）方案产生和筛选，主要是针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选编制企业清洁生产中期审核报告（5）可行性分析，主要是对阶段4筛选出的中/高费用清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案（6）方案实施，实施方案并分析、跟踪、验证方案的实施效果（7）持续清洁生产，制订计划、措施，在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审核报告

12、预评估的目的是什么？工作重点是什么？

目的：是对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点

工作重点：评价企业的产排污状况，确定审核重点，并根据审核重点设置清洁生产目标

13、评估的目的是什么？工作重点是什么？

目的：对审核中已确定的清洁生产审核重点的物料投入、生产过程、产品的产出和废物的产生进行详细的分析，并通过建立清洁生产审核重点的物料平衡，水平衡以及能源平衡等，找出物料流失环节和污染物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放到呢个方面存在的问题，通过与国内外先进水平的比较发掘清洁生产潜力，为清洁生产方案的产生提供依据

工作重点：实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因

14、什么是环境问题？环境问题有哪几种类型？

环境问题：指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响

类型：（1）环境污染问题 如：大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染

（2）由环境污染演化而来的问题 如：酸雨、全球变暖、臭氧层破坏

（3）生态破坏问题 如：水土流失、森林砍伐、土地荒漠化、生物多样性减少

（4）自然资源枯竭 如：森林、草原、矿产等资源的减少和破坏

15、什么是自然资源？其如何分类？

自然资源：人类从自然条件摄取并用于人类生产和生活所必需的各种自然组成成分，其通常所指的有土地、土壤、水、森林、草地、湿地、海域、原生动植物、微生物以及矿物等。分类：（1）地理分类矿产资源、土地资源、水利资源、生物资源、气候资源、海洋资源

（2）特征分类非耗竭性资源、耗竭性资源（耗竭性资源分为再生资源和非再生资源）

16、什么是环境标志？简述我国环境标志图形的三种意义。

环境标志：是对产品本身即对产品环境性能的一种带有公证性质的鉴定，亦对产品进行全面的环境质量评价，环境标志受到法律保护，为产品的生产者提供在市场上的竞争优势和机遇 意义：

1、我国的环境标志图形由青山、绿水、太阳和10个环组成。中心结构表示人类赖以生存的环境，外围的10个环紧密结合，表示公众参与，其寓意为“全民联合起来，共同保护人类赖以生存的环境”

2、绿色食品标志由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾。标志为正圆形，意为保护。整个图形描绘了一副明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品正是出自纯净、良好生态环境的安全无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。

3、中国有机产品标志，外围的图形形似地球，象征和谐、安全，图形中的“中国有机产品”字样为中英文结合方式。既表示中国有机产品与世界同行，也有利于国内外消费者识别。

17、什么是生命周期评价？其评价技术方法可分为哪几种步骤？

生命周期评价：是一种评价产品、工艺过程或活动从原材料的采集和加工到生产、运输、销售、使用、回收、维护、循环利用和最终能处理整个生命周期系统有关的环境负荷的过程 步骤：（1）生命周期评价技术框架（2）目的与范围确定（3）清单分析（4）生命周期影响评价（5）生命周期解释

18、名词解释：绿色食品、有机食品、生态设计、可持续发展报告、延伸的生产者责任 绿色食品：指按特定生产方式生产，并经过国家有关的机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染，无公害、安全、优质、营养型食品

有机食品：指采取一种有机的耕作和加工方式生产和加工的食品，产品符合国家有机食品要求和标准，并通过国际认证机构认证的一切农副产品及其加工品

生态设计：指以产业生态学为基本原理，利用生态学的思想，将生态因素、环境因素融入产品的设计之中，从而帮助确定产品设计的决策方向

20、经济评估的指标有哪些？如何计算？经济评估的准则有哪些？

指标：投资偿还期净现值内部投资收益率

准则：（1）投资偿还期应小于定额投资偿还期(2)净现值为正值（3）净现值率最大（4）内部收益率应大于基准收益率或银行贷款利率（5）推荐可实施方案

21、方案的产生与筛选的目的是什么？工作重点是什么？

工作重点：总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施

22、简述我国清洁生产六大指标

（1）原辅材料与资源能源指标（2）产品特征指标（3）污染物产生指标（4）资源综合利用指标（5）生产技术性能指标（6）环境管理与劳动安全卫生指标

23、什么叫清洁生产指标体系？清洁生产指标可分为几级？

清洁生产指标体系：是由一系列相互独立、相互联系、相互补充的单项评价活动指标组成的有机整体，它所反映的是组织或更高层面上清洁生产的综合和整体状况

分级：定性指标等级（1）高表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较小（2）中表示所使用的原材料和产品对环境的影响中等（3）低表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较大

定量指标等级（1）清洁有关指标达到本行业领先水平（2）较清洁有关指标达到本行业先进水平（3）一般有关指标达到本行业平均水平（4）较差有关指标为本行业中下水平（5）很差有关指标为本行业较差水平

24、清洁生产评价的方法有哪些？我国环境影响评价中清洁生产分析的方法有哪些？

方法：

1、定量条件下的评价；定量与定性相结合条件下的评价2指标对比法分值评定法

26、什么是循环经济、其核心、特征及其原则是什么？

循环经济：指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称 特征：新的系统观新的经济观新的价值观新的生产观新的消费观

28、试述循环经济的3R原则及其应用

原则：减量化原则再利用原则再循环原则

29、名词解释：生态工业、生态工业园

生态工业：是模拟生态系统的功能，建立起相当于生态系统的“生产者、消费者、还原者”的工业生态链，以低消耗、低污染、工业发展与生态环境协调为目标的工业

生态工业园：是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种那个新型工业组织形态，是生态系统的聚集场所

32、审核小组成员选择的条件（1）具备企业清洁生产审核的知识或工作经验(2)掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息（3）熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等（4）具有宣传、组织工作的能力和经验

34、确定审核重点的原则（1）污染物产生量大、能源消耗大的部位（2）污染物毒性大或污染物难于处理、处置的部位（3）生产效率低，构成企业生产“瓶颈”的部位（4）对工人身体健康危害较大，公众反映强烈的部位（5）生产工艺落后，设备陈旧的部位（6）事故多发和设备维修较多的部位