污染减排环境保护工作方案

污染减排环境保护工作方案

污染减排环境保护工作方案1

一、工作任务

（一）确保完成主要污染物减排任务

1.健全污染减排统计、监测、考核三体系。进一步加强环境统计队伍建设，强化岗位培训，提高统计质量；进一步规范减排重点工程监督性监测，督促企业建立并完善“三量台帐”；进一步建立减排工作考核，落实乡镇、部门和企业的责任制，实行问责制。

2.加快产业结构调整，促进结构减排。禁止新建造纸、制革等重污染行业，严格控制医化、电镀等新扩建项目，巩固提高医化、造纸、电镀、橡胶等行业整治成果，鼓励采用清洁生产技术和清洁能源替代，加快淘汰落后生产能力。鼓励发展高新技术产业和现代服务业等轻污染、低排放产业。实施建设项目环保审批与减排绩效挂钩制度，依据生态功能区规划，优化产业布局，严格建设项目环境准入关，全面落实总量替代方案，严控增量，有序推进取心排污权有偿使用和交易制度。

3.加快减排工程速度，促进工程减排。加快推进县城污水处理厂投运进度及配套管网的建设，提高污水处理率，着手建设沿海工业城和健跳镇污水处理厂。继续开展重点污染源深度整治，减少污染物排放量。全面完成4蒸吨/小时及以上锅炉脱硫工程，禁止审批2蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，逐步淘汰1蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，对10蒸吨/小时及以上锅炉安装在线监测装置。

4.加强监督管理，促进监管减排。加强工业污染源和城镇污水处理厂日常监督检查，加快污染源在线监测监控设施安装与联网工作，建立健全在线监测设施运行管理制度，确保污染治理设施运行率和达标率分别为95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任务，确保普查质量，为污染减排打好基础。

（二）继续重点推进水污染防治

1.切实保障饮用水源安全。合理划定和调整饮用水水源保护区，坚决取缔一级、二级水源保护区内的直接排放口，严防养殖业污染水源，切实加快饮用水源地有机污染物监测和防治。健全饮用水源安全预警机制，完善饮用水源污染应急预案。按照城市供水突发事故应急预案的要求，加快供水工程佃石水库、白溪地下水库的建设。逐步淘汰现有珠游溪、亭旁溪等取水点。完成全县乡镇以上合格规范饮用水源保护区创建工作。

2.深入开展水环境整治。编制并全面实施县内河网水污染防治规划、工业企业达标整治规划、农业污染整治规划和生活污染整治规划。到年，主要河网水体化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度比年降低10%以上。进一步加强河网水环境综合治理，严格控制河流污染物排放总量。沿线新建扩建增加污染物项目，严格实行河流总量替代，强化措施，加快河流沿线老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水体、水质。

（三）继续加工业污染防治力度

1.巩固深化化工、造纸行业的整治成果。认真组织实施《台州市医药化工行业中长期发展规划》，调整优化产业产品结构，关停不能稳定达标排放的造纸企业，淘汰污染重的化工产品，实现稳定达标排放，着手做好医药化工企业集聚搬迁工作。

2.开展重点监管区整治工作。按照重点监管区摘帽验收要求，年底前完成高枧乡方下洋工业集聚区污染整治任务，年前完成全县橡胶行业污染整治任务

3.加快推进工业集聚区的环境基础设施建设。加快县沿海工业城1.6万吨/日污水处理设施及配套管网建设，建立集中处置和排污单位自行处置相结合处理系统，力争年底建成。坚决杜绝各类工业聚集区建设项目未批先建、批建不一、批小建等环境违法行为。

4.加强对工业污染源监管力度。全面实行排污许可证制度，严禁排污单位无证排污。对污染物不能稳定达标或超总量排污单位，实施限期治理或限期整治，责令“三同时”项目限期验收，逾期未完成任务，依法责令关闭，对超总量排污单位，依法实施限产、停产，同时加处罚力度。建立健全企业环境管理档案，及时发布企业环境管理信息。

5.力推进清洁生产，加快发展循环经济。全面完成国控、省控、市控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的清洁生产审核，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的.企业，实行强制性清洁生产审核。全面实施循环经济“511行动计划”、“工业循环经济2525示范工程”，加快在重点行业、产业园区、乡镇和农村培育一批循环经济示范工程。

6.严格建设项目环境准入。依据总体功能区规划和生态环境功能区规划，落实各项产业政策和节能减排的约束性要求，严把建设项目环境准入关。强化建设项目环保审批、跟踪、环境监理、试生产全过程管理，严把建设项目“三同时”验收关。依法开展区域规划环评。

7.加强放射源监管。加强辐射环境保护，严格放射源的使用管理，防止发生辐射伤害、污染环境、丢失盗窃等重事故与案件。及时安全收贮废旧放射源和放射性废物，废源上缴收贮率100%。积极开展消耗臭氧层物质生产和消费企业基本情况调查，按计划淘汰消耗臭氧层物质。

（四）深入开展城镇环境综合整治

1.加快城镇污水处理工程建设。完善污水处理设施，加快推进配套管网建设，切实提高城镇污水处理截污纳管集中处理率，确保年县城生活污水处理厂实际污水处理量达到设计能力的60%以上。完成健跳镇污水处理工程建设。加强污水处理厂进水水质控制和污水处理厂运行管理，确保出水水质达标率85%以上。

2.提高城乡生活垃圾无害化处理水平。继续加强生活垃圾分类收集体系建设，推进垃圾处置资源化、减量化、无害化。全面完成县城生活垃圾填埋场无害化改造，生活垃圾处理设施全面达到无害化处理标准，确保县城生活垃圾无害化处理率达到85%以上，着手建设第二生活垃圾填埋场。

3.加强城区气和噪声污染防治。制定并实施机动车尾气污染防治管理意见。到年，建成机动车尾气监测和管理体系。继续巩固和扩“噪声达标区”、“烟尘控制区”和“禁燃区”，重点防治交通噪声、娱乐业噪声、建筑业噪声、餐饮业油烟和燃煤小型锅炉等污染。

（五）全面推进农业农村环境污染防治

1.继续深化养殖业污染防治。严格执行禽畜养殖禁养区、限养区制度，控制密集散养区饲养量，新建规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。开展水产“千亩无公害、万户信得过”活动，推进生态养殖场（塘）建设工程，依据水体承载能力，科学确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱、海水围塘养殖规模，探索和推行生态健康水产养殖模式。

2.全面推进农村生活污水和生活垃圾处理。按照平原农村“户三包、村收集、镇中转、县处置”，偏远山区和海岛农村“就地分拣、综合利用、无害化处置”的要求，做好农村生活垃圾处理工作。建立健全村庄环境卫生长效管理制度，加快实现生活垃圾日产日清，农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面达到85%以上。全面推进农村生活污水达标治理，力争25%以上行政村建成污水处理设施。加快实施“千万农户生活污水净化沼气工程”。

3.力开展化肥农药污染防治。力推进测土配方施肥和减量增效技术，积极引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。加强农作物重病虫网络建设，加强技术培训与宣传，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。积极推进秸杆综合利用和沼气、沼液、沼渣资源综合利用。

4.积极推进河沟池塘污染整治。疏浚淤积的河道，建立农村河道长效保洁管理制度，努力恢复河道自然功能，提高水体自净能力。严禁随意填埋或改变河道用途。

5、着力提高村庄绿化水平。深入开展“绿化示范村”创建活动，积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加快实现村庄和村居周边环境绿化美化。到年，村庄周围宜林荒山和迹地更新绿化率达95%以上，以乔木树种为主的农田林网控制率90%以上。

（六）积极推进近岸海域污染防治

1.严格控制排海污染物总量。严格执行海洋功能区划和近岸海域环境功能区划，因建设项目需要调整区划的，必须从严把关，符合相关条件。探索建立重点海域排污总量控制制度，加强陆污染源入海控制。全面清理入海排污口，严格执行持证排污制度，确保达标排放。新建入海排污口必须依法办理行政许可手续。

2.力推进海洋生态养殖模式。统一规划近岸海域和滩涂利用，合理布局水养殖，控制养殖规模，推行规模化养殖模式。加强海洋保护区、渔业资源养殖区建设，严禁在自然产卵区和重要渔业水域布局污染项目

3.严格涉海工程环境监管。完善港口、码头、船舶排放油类、化学品、垃圾及生活污水的接收和处理设施，加强造船业、修船业的环境监管。强化沿海工程环境影响评价和“三同时”制度，对有可能造成海域生态环境破坏的项目实施环境影响后评估。科学控制海岸或海上作业风险，有效防止溢油、泄漏等污染事故发生。

4.加强海洋生态环境监测和赤潮灾害预警能力建设。建立重点入海污染源、重点港湾和生态脆弱区监测体系，实施重沿海工程生态环境影响跟踪监测。完善赤潮监测系统，建立赤潮灾害应急响应机制，建立跨区域、跨部门的海上环境应急体系，提高海上环境事故快速应和处置能力。

（七）加快推进土壤、矿山、河道等生态修复保护

1.切实加强土壤污染防治。完成土壤污染状况调查，建立土壤污染调查档案、监测和修复制度。开展土壤生态修复综合试点，确保到年全县土地退化指数小于15。科学规划土地整治、复垦和滩涂围垦，符合生态环保的要求。

2.进一步加强矿山生态环境保护。认真落实矿业产业政策，加快调整矿业结构和布局，减少矿山数量，促进规模化开采。到年完成90%以上废弃矿山的治理，创建绿色矿山1座以上。

3.继续推进“万里清水河道”建设。继续对主要骨干河道、平原河网开展清淤、疏浚、清障、保洁、生态保护等综合治理，修复改善河道自然生态。全面整治城区内河水环境，新增农村河道综合治理30公里以上。

4.加快生态林建设。全面推进生态公益林、生态保护林、生态经济林和沿海防护林建设，加强湿地保护，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设，进一步提高重点公益林林分质量。到年基本建成25.6万亩生态公益林，阔叶林和针阔混交林的比重达到50%以上。

（八）持续深入开展生态创建

1.广泛开展社会化绿色系列创建活动。按照建设环境友好型社会要求，继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等绿色系列创建活动，开展保护母亲河系列活动，建立多层次的环境保护公众参与平台，不断扩公众参与面。积极探索社会化的生态创建机制，充分发挥环保民间组织，志愿者联合体在促进生态文明建设中的积极作用，到年创建市级绿色企业3个，市级生态环境示范教育基地1个，市级绿色社区2个，市级绿色家庭54个，省级绿色企业1个，省级绿色学校5个。

2.深入开展区域性生态创建活动。积极推进生态村、生态镇创建活动。努力创建卫生城市、森林城市、节水型城市，力求营造优美的城市人居环境。到年，创建4个以上省级生态乡镇，30%以上行政村建成市级以上生态村。

二、保障措施

（一）加快转变经济发展方式，力求从源头上解决环境问题。加快推进产业结构优化升级，积极发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，深入实施“511”行动计划，制定实施重点污染行业的准入标准，严格控制单位产品排污量，推动企业调整产业产品结构，严格执行落后生产能力限期淘汰制度。

（二）全面实施生态环境功能区规划，严格执行分区环境准入政策。落实主体功能区的规划要求，全面实施生态功能区规划，实行差别化的区域开发和环境管理政策，严把建设项目环境准入关。规划确定的禁止准入区，要依法实施强制性保护；限制准入区，支持保护优先，严格限制工业开发和乡镇建设规模，禁止上高污染工业项目，适度发展先进制造业，鼓励发展生态农业和现代服务业；重点准入区，要严格落实生态环境功能区划要求，优化布局，有序推进产业发展；优化准入区，要依据环境容量，优化调整城乡布局和产业结构。继续依法开展规划环境，推行环境工程监理制度。

（三）继续加强环境法治，严格环境执法监管。坚持依法监管环境、依法保护生态、依法治理污染，严格落实环保行政执法责任制，完善部门联合执法。自觉接受人及其常会的法律监督、工作监督和政协监督，充分发挥新闻媒体等监督的作用，继续实行环境污染有奖举报制度，鼓励社会各界依法有序监督生态环保工作。

（四）按照城乡统筹的要求继续完善环保基础设施，切实加强运行监管。统筹规划各类环保基础建设，完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水、工业危险废物、医疗废物、污泥等集中处理设施和代处置措施。完善污水收集管网建设，加强运营监管，确保集中污水处理厂污水收集率、处理率、达标率达到要求。加快建设城乡固体废弃物分类收集系统。推进城乡环保基础设施建设和运行的一体化、网络化、标准化。继续完善城乡一体化生活垃圾集中处置体系和供水体系，积极实施区域一体化污水处理工程。

（五）进一步健全环境监测监管网管。加强环境自动监测监控系统的运行维护，确保长期稳定运行。完善县级环境监控中心建设，充分发挥自动监测监控数据在环境执法、环境统计、总量核算等方面作用。完善海洋环境监测体系，切实提高海洋环境监测预报能力。加农村环境质量监测力度，扩污染源在线监测监控面。

（六）进一步提高环境应急处置能力，切实保障环境安全。完善环境应急指挥体系，建立环境应急响应系统。以保护饮用源为重点，建立固定污染源排查机制，对化学品运输等流动源建立预防和应急措施。加强环保应急装备建设，不断完善技术储备。加强特殊污染因子、饮用水源有机物的分析监测装备建设，提高分析监测能力，完善核应急指挥系统和辐射污染应急监测系统，提高核与辐射事故应急响应水平和处置能力。

（七）加强环保科技平台建设，切实强化环保科技支撑。加环保科技投入，充分发挥科研院校、企业和行业协会等各方面在环保科研中的作用，深化产学研结合，加快推进环保科技创新。加快实施污染防治与生态修复工程，重点推广电镀废水回用、合成革和橡胶废气治理、污泥处置、生态养殖、农村生活污水治理等方面先进适用技术。积极推行污染设施专业化运营。加快培育环保咨询业市场，在建设项目决策和污染治理工程实施中推行咨询报告制度。

（八）落实完善经济政策，引导鼓励社会各方面积极参与环境保护和生态建设。落实和完善有利于生态环境保护的价格、税收、信贷、贸易和土地等经济政策，加快开展企业环保信用等级评定、上市企业环保信息公开、排污权交易、生态补偿等制度，作为企业资信评价的重要依据。实施严格信贷环保要求，坚决遏制耗能高污染行业扩张。力探索排污权交易机制，实行环境资源有偿使用。建立能映污染治理成本的排污价格和收费机制，全面实施集中污水处理厂和生活垃圾处理收费政策，实施固体废物和危险废物处置经营服务性收费。对超标排污单位，严格执行加倍收费。综合运用各种政策措施，积极支持环境污染整治企业整治、搬迁、转产、关闭或改造。实施循环经济发展的财政及投资政策，进一步完善鼓励环保型产品开发、有机肥推广、清洁能源和可再生能源利用、废弃物综合利用的优惠政策。建立生态补偿机制，统筹区域协调发展。

（九）积极培育和发展生态文化，不断增强全社会的生态文明意识。力弘扬生态文明基本理念，切实加强环境保护基本国策教育，广泛普及生态环保基本知识。建设一批生态环境教育示范基地，认真开展环保知识进机关、进企业、进社区（农村）、进学校、进家庭的“五进”活动。把环境保护政策纳入干部教育培训的内容，引导各级领导干部确定正确的政绩观，自觉履行生态建设和环境保护的职责。要在全社会力倡导绿色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、节约资源、减少污染、保护环境的良好风气。加环境信息公开力度，完善环境举报受理查处制度，切实保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权。

（十）创新生态环保工作体制机制，强化目标责任制考核。坚持一级抓一级、层层抓落实，进一步形成环保部门统一监管，有关部门分工负责、社会各界积极参与的生态环保工作格局。完善考核机制，继续把“811”环境保护新三年行动的实施情况纳入乡镇部门经济社会目标责任制考核，实行行政问责制。进一步加对生态环境保护的财政投入，重点支持环保公共设施建设、基础能力建设及农村环境保护建设。切实加强对生态环境保护的行政监察，落实责任追究制度。

污染减排环境保护工作方案2

一、工作任务

（一）确保完成主要污染物减排任务

1.健全污染减排统计、监测、考核三体系。进一步加强环境统计队伍建设，强化岗位培训，提高统计质量；进一步规范减排重点工程监督性监测，督促企业建立并完善“三量台帐”；进一步建立减排工作考核，落实乡镇、部门和企业的责任制，实行问责制。

2.加快产业结构调整，促进结构减排。禁止新建造纸、制革等重污染行业，严格控制医化、电镀等新扩建项目，巩固提高医化、造纸、电镀、橡胶等行业整治成果，鼓励采用清洁生产技术和清洁能源替代，加快淘汰落后生产能力。鼓励发展高新技术产业和现代服务业等轻污染、低排放产业。实施建设项目环保审批与减排绩效挂钩制度，依据生态功能区规划，优化产业布局，严格建设项目环境准入关，全面落实总量替代方案，严控增量，有序推进取心排污权有偿使用和交易制度。

3.加快减排工程速度，促进工程减排。加快推进县城污水处理厂投运进度及配套管网的建设，提高污水处理率，着手建设沿海工业城和健跳镇污水处理厂。继续开展重点污染源深度整治，减少污染物排放量。全面完成4蒸吨/小时及以上锅炉脱硫工程，禁止审批2蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，逐步淘汰1蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，对10蒸吨/小时及以上锅炉安装在线监测装置。

4.加强监督管理，促进监管减排。加强工业污染源和城镇污水处理厂日常监督检查，加快污染源在线监测监控设施安装与联网工作，建立健全在线监测设施运行管理制度，确保污染治理设施运行率和达标率分别为95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任务，确保普查质量，为污染减排打好基础。

（二）继续重点推进水污染防治

1.切实保障饮用水源安全。合理划定和调整饮用水水源保护区，坚决取缔一级、二级水源保护区内的直接排放口，严防养殖业污染水源，切实加快饮用水源地有机污染物监测和防治。健全饮用水源安全预警机制，完善饮用水源污染应急预案。按照城市供水突发事故应急预案的要求，加快供水工程佃石水库、白溪地下水库的建设。逐步淘汰现有珠游溪、亭旁溪等取水点。完成全县乡镇以上合格规范饮用水源保护区创建工作。

2.深入开展水环境整治。编制并全面实施县内河网水污染防治规划、工业企业达标整治规划、农业污染整治规划和生活污染整治规划。到年，主要河网水体化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度比年降低10%以上。进一步加强河网水环境综合治理，严格控制河流污染物排放总量。沿线新建扩建增加污染物项目，严格实行河流总量替代，强化措施，加快河流沿线老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水体、水质。

（三）继续加工业污染防治力度

1.巩固深化化工、造纸行业的整治成果。认真组织实施《台州市医药化工行业中长期发展规划》，调整优化产业产品结构，关停不能稳定达标排放的造纸企业，淘汰污染重的化工产品，实现稳定达标排放，着手做好医药化工企业集聚搬迁工作。

2.开展重点监管区整治工作。按照重点监管区摘帽验收要求，年底前完成高枧乡方下洋工业集聚区污染整治任务，年前完成全县橡胶行业污染整治任务

3.加快推进工业集聚区的环境基础设施建设。加快县沿海工业城1.6万吨/日污水处理设施及配套管网建设，建立集中处置和排污单位自行处置相结合处理系统，力争年底建成。坚决杜绝各类工业聚集区建设项目未批先建、批建不一、批小建等环境违法行为。

4.加强对工业污染源监管力度。全面实行排污许可证制度，严禁排污单位无证排污。对污染物不能稳定达标或超总量排污单位，实施限期治理或限期整治，责令“三同时”项目限期验收，逾期未完成任务，依法责令关闭，对超总量排污单位，依法实施限产、停产，同时加处罚力度。建立健全企业环境管理档案，及时发布企业环境管理信息。

5.力推进清洁生产，加快发展循环经济。全面完成国控、省控、市控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的清洁生产审核，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。全面实施循环经济“511行动计划”、“工业循环经济2525示范工程”，加快在重点行业、产业园区、乡镇和农村培育一批循环经济示范工程。

6.严格建设项目环境准入。依据总体功能区规划和生态环境功能区规划，落实各项产业政策和节能减排的约束性要求，严把建设项目环境准入关。强化建设项目环保审批、跟踪、环境监理、试生产全过程管理，严把建设项目“三同时”验收关。依法开展区域规划环评。

7.加强放射源监管。加强辐射环境保护，严格放射源的使用管理，防止发生辐射伤害、污染环境、丢失盗窃等重事故与案件。及时安全收贮废旧放射源和放射性废物，废源上缴收贮率100%。积极开展消耗臭氧层物质生产和消费企业基本情况调查，按计划淘汰消耗臭氧层物质。

（四）深入开展城镇环境综合整治

1.加快城镇污水处理工程建设。完善污水处理设施，加快推进配套管网建设，切实提高城镇污水处理截污纳管集中处理率，确保年县城生活污水处理厂实际污水处理量达到设计能力的60%以上。完成健跳镇污水处理工程建设。加强污水处理厂进水水质控制和污水处理厂运行管理，确保出水水质达标率85%以上。

2.提高城乡生活垃圾无害化处理水平。继续加强生活垃圾分类收集体系建设，推进垃圾处置资源化、减量化、无害化。全面完成县城生活垃圾填埋场无害化改造，生活垃圾处理设施全面达到无害化处理标准，确保县城生活垃圾无害化处理率达到85%以上，着手建设第二生活垃圾填埋场。

3.加强城区气和噪声污染防治。制定并实施机动车尾气污染防治管理意见。到年，建成机动车尾气监测和管理体系。继续巩固和扩“噪声达标区”、“烟尘控制区”和“禁燃区”，重点防治交通噪声、娱乐业噪声、建筑业噪声、餐饮业油烟和燃煤小型锅炉等污染。

（五）全面推进农业农村环境污染防治

1.继续深化养殖业污染防治。严格执行禽畜养殖禁养区、限养区制度，控制密集散养区饲养量，新建规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。开展水产“千亩无公害、万户信得过”活动，推进生态养殖场（塘）建设工程，依据水体承载能力，科学确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱、海水围塘养殖规模，探索和推行生态健康水产养殖模式。

2.全面推进农村生活污水和生活垃圾处理。按照平原农村“户三包、村收集、镇中转、县处置”，偏远山区和海岛农村“就地分拣、综合利用、无害化处置”的要求，做好农村生活垃圾处理工作。建立健全村庄环境卫生长效管理制度，加快实现生活垃圾日产日清，农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面达到85%以上。全面推进农村生活污水达标治理，力争25%以上行政村建成污水处理设施。加快实施“千万农户生活污水净化沼气工程”。

3.力开展化肥农药污染防治。力推进测土配方施肥和减量增效技术，积极引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。加强农作物重病虫网络建设，加强技术培训与宣传，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。积极推进秸杆综合利用和沼气、沼液、沼渣资源综合利用。

4.积极推进河沟池塘污染整治。疏浚淤积的河道，建立农村河道长效保洁管理制度，努力恢复河道自然功能，提高水体自净能力。严禁随意填埋或改变河道用途。

5、着力提高村庄绿化水平。深入开展“绿化示范村”创建活动，积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加快实现村庄和村居周边环境绿化美化。到年，村庄周围宜林荒山和迹地更新绿化率达95%以上，以乔木树种为主的农田林网控制率90%以上。

（六）积极推进近岸海域污染防治

1.严格控制排海污染物总量。严格执行海洋功能区划和近岸海域环境功能区划，因建设项目需要调整区划的，必须从严把关，符合相关条件。探索建立重点海域排污总量控制制度，加强陆污染源入海控制。全面清理入海排污口，严格执行持证排污制度，确保达标排放。新建入海排污口必须依法办理行政许可手续。

2.力推进海洋生态养殖模式。统一规划近岸海域和滩涂利用，合理布局水养殖，控制养殖规模，推行规模化养殖模式。加强海洋保护区、渔业资源养殖区建设，严禁在自然产卵区和重要渔业水域布局污染项目

3.严格涉海工程环境监管。完善港口、码头、船舶排放油类、化学品、垃圾及生活污水的接收和处理设施，加强造船业、修船业的环境监管。强化沿海工程环境影响评价和“三同时”制度，对有可能造成海域生态环境破坏的项目实施环境影响后评估。科学控制海岸或海上作业风险，有效防止溢油、泄漏等污染事故发生。

4.加强海洋生态环境监测和赤潮灾害预警能力建设。建立重点入海污染源、重点港湾和生态脆弱区监测体系，实施重沿海工程生态环境影响跟踪监测。完善赤潮监测系统，建立赤潮灾害应急响应机制，建立跨区域、跨部门的海上环境应急体系，提高海上环境事故快速应和处置能力。

（七）加快推进土壤、矿山、河道等生态修复保护

1.切实加强土壤污染防治。完成土壤污染状况调查，建立土壤污染调查档案、监测和修复制度。开展土壤生态修复综合试点，确保到年全县土地退化指数小于15。科学规划土地整治、复垦和滩涂围垦，符合生态环保的要求。

2.进一步加强矿山生态环境保护。认真落实矿业产业政策，加快调整矿业结构和布局，减少矿山数量，促进规模化开采。到年完成90%以上废弃矿山的治理，创建绿色矿山1座以上。

3.继续推进“万里清水河道”建设。继续对主要骨干河道、平原河网开展清淤、疏浚、清障、保洁、生态保护等综合治理，修复改善河道自然生态。全面整治城区内河水环境，新增农村河道综合治理30公里以上。

4.加快生态林建设。全面推进生态公益林、生态保护林、生态经济林和沿海防护林建设，加强湿地保护，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设，进一步提高重点公益林林分质量。到年基本建成25.6万亩生态公益林，阔叶林和针阔混交林的比重达到50%以上。

（八）持续深入开展生态创建

1.广泛开展社会化绿色系列创建活动。按照建设环境友好型社会要求，继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等绿色系列创建活动，开展保护母亲河系列活动，建立多层次的环境保护公众参与平台，不断扩公众参与面。积极探索社会化的生态创建机制，充分发挥环保民间组织，志愿者联合体在促进生态文明建设中的积极作用，到年创建市级绿色企业3个，市级生态环境示范教育基地1个，市级绿色社区2个，市级绿色家庭54个，省级绿色企业1个，省级绿色学校5个。

2.深入开展区域性生态创建活动。积极推进生态村、生态镇创建活动。努力创建卫生城市、森林城市、节水型城市，力求营造优美的城市人居环境。到年，创建4个以上省级生态乡镇，30%以上行政村建成市级以上生态村。

二、保障措施

（一）加快转变经济发展方式，力求从源头上解决环境问题。加快推进产业结构优化升级，积极发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，深入实施“511”行动计划，制定实施重点污染行业的准入标准，严格控制单位产品排污量，推动企业调整产业产品结构，严格执行落后生产能力限期淘汰制度。

（二）全面实施生态环境功能区规划，严格执行分区环境准入政策。落实主体功能区的规划要求，全面实施生态功能区规划，实行差别化的区域开发和环境管理政策，严把建设项目环境准入关。规划确定的禁止准入区，要依法实施强制性保护；限制准入区，支持保护优先，严格限制工业开发和乡镇建设规模，禁止上高污染工业项目，适度发展先进制造业，鼓励发展生态农业和现代服务业；重点准入区，要严格落实生态环境功能区划要求，优化布局，有序推进产业发展；优化准入区，要依据环境容量，优化调整城乡布局和产业结构。继续依法开展规划环境，推行环境工程监理制度。

（三）继续加强环境法治，严格环境执法监管。坚持依法监管环境、依法保护生态、依法治理污染，严格落实环保行政执法责任制，完善部门联合执法。自觉接受人及其常会的法律监督、工作监督和政协监督，充分发挥新闻媒体等监督的作用，继续实行环境污染有奖举报制度，鼓励社会各界依法有序监督生态环保工作。

（四）按照城乡统筹的要求继续完善环保基础设施，切实加强运行监管。统筹规划各类环保基础建设，完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水、工业危险废物、医疗废物、污泥等集中处理设施和代处置措施。完善污水收集管网建设，加强运营监管，确保集中污水处理厂污水收集率、处理率、达标率达到要求。加快建设城乡固体废弃物分类收集系统。推进城乡环保基础设施建设和运行的一体化、网络化、标准化。继续完善城乡一体化生活垃圾集中处置体系和供水体系，积极实施区域一体化污水处理工程。

（五）进一步健全环境监测监管网管。加强环境自动监测监控系统的运行维护，确保长期稳定运行。完善县级环境监控中心建设，充分发挥自动监测监控数据在环境执法、环境统计、总量核算等方面作用。完善海洋环境监测体系，切实提高海洋环境监测预报能力。加农村环境质量监测力度，扩污染源在线监测监控面。

（六）进一步提高环境应急处置能力，切实保障环境安全。完善环境应急指挥体系，建立环境应急响应系统。以保护饮用源为重点，建立固定污染源排查机制，对化学品运输等流动源建立预防和应急措施。加强环保应急装备建设，不断完善技术储备。加强特殊污染因子、饮用水源有机物的分析监测装备建设，提高分析监测能力，完善核应急指挥系统和辐射污染应急监测系统，提高核与辐射事故应急响应水平和处置能力。

（七）加强环保科技平台建设，切实强化环保科技支撑。加环保科技投入，充分发挥科研院校、企业和行业协会等各方面在环保科研中的作用，深化产学研结合，加快推进环保科技创新。加快实施污染防治与生态修复工程，重点推广电镀废水回用、合成革和橡胶废气治理、污泥处置、生态养殖、农村生活污水治理等方面先进适用技术。积极推行污染设施专业化运营。加快培育环保咨询业市场，在建设项目决策和污染治理工程实施中推行咨询报告制度。

（八）落实完善经济政策，引导鼓励社会各方面积极参与环境保护和生态建设。落实和完善有利于生态环境保护的价格、税收、信贷、贸易和土地等经济政策，加快开展企业环保信用等级评定、上市企业环保信息公开、排污权交易、生态补偿等制度，作为企业资信评价的重要依据。实施严格信贷环保要求，坚决遏制耗能高污染行业扩张。力探索排污权交易机制，实行环境资源有偿使用。建立能映污染治理成本的排污价格和收费机制，全面实施集中污水处理厂和生活垃圾处理收费政策，实施固体废物和危险废物处置经营服务性收费。对超标排污单位，严格执行加倍收费。综合运用各种政策措施，积极支持环境污染整治企业整治、搬迁、转产、关闭或改造。实施循环经济发展的财政及投资政策，进一步完善鼓励环保型产品开发、有机肥推广、清洁能源和可再生能源利用、废弃物综合利用的优惠政策。建立生态补偿机制，统筹区域协调发展。

（九）积极培育和发展生态文化，不断增强全社会的生态文明意识。力弘扬生态文明基本理念，切实加强环境保护基本国策教育，广泛普及生态环保基本知识。建设一批生态环境教育示范基地，认真开展环保知识进机关、进企业、进社区（农村）、进学校、进家庭的“五进”活动。把环境保护政策纳入干部教育培训的内容，引导各级领导干部确定正确的政绩观，自觉履行生态建设和环境保护的职责。要在全社会力倡导绿色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、节约资源、减少污染、保护环境的良好风气。加环境信息公开力度，完善环境举报受理查处制度，切实保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权。

（十）创新生态环保工作体制机制，强化目标责任制考核。坚持一级抓一级、层层抓落实，进一步形成环保部门统一监管，有关部门分工负责、社会各界积极参与的生态环保工作格局。完善考核机制，继续把“811”环境保护新三年行动的实施情况纳入乡镇部门经济社会目标责任制考核，实行行政问责制。进一步加对生态环境保护的财政投入，重点支持环保公共设施建设、基础能力建设及农村环境保护建设。切实加强对生态环境保护的行政监察，落实责任追究制度。

2、节能减排工作实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建立节约型单位为目标，通过深入宣传、创新机制、强化管理、健全制度等措施，突出抓好节水、节电、节油和办公耗材、办公经费的节约等重点工作，引导广干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，对铺张浪费，全面推进能源、资源节约工作，完成20xx年节能减排任务，进一步提高管理和服务水平，促进单位全面和谐发展。

二、主要目标

20xx年，节约能源、资源工作要实现以下主要目标：

(一)水、电、油等各项能耗指标在20xx年基础上降低5%;

(二)初步建立管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的节约能源、资源管理运行机制；

(三)干部职工节约能源、资源意识显著增强，把节约能源、资源变成自觉行动；

(四)节约能源和资源的技术、管理水平以及资源利用效率有较提高。

三、实施措施

（一）切实做好节约用电工作

1、空调节电。严格执行室内空调温度设置标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。改进空调运行管理，加强维护保养，按规定时间和标准进行清洗。充分利用自然通风，尽量少开空调，室内无人不开空调，倡导每天早关半小时。

2、抓好照明节电。由专人负责防汛库区照明设施的开启关闭，每季度要根据白天长短的变化更换防汛库区照明设施的开启关闭时间。充分利用自然光，一般不开灯；杜绝白昼灯、长明灯，做到人走灯关、随手关灯。积极推广应用太阳能等、无极灯等先进照明技术。

3、抓好办公及其他办公设备节电。办公用电设备要设置成节电模式。长时间不使用的要及时关闭电源，减少待机耗能。下班时，不仅要关闭办公设备，还要关闭电脑、打印机、饮水机等办公设备的电源。加快淘汰高耗能办公设备。从20xx年起，新购买的计算机、复印机等办公设备必须达到能效标识2级以上。严禁在办公室使用与办公无关的、非生产性电气设备（电炉、微波炉、电饭锅等）。

4、完善分项计量，准确统计办公楼、宿舍、客户用电量，制定用电标准，加强监控、合理调配、定量控制，及时排查、纠正异常耗电现象。

（二）加强节约用水管理

1、加强水管网和供水设备检查、维护和整治，办公室要每星期定期巡视、检查、更换老化的供水管线和设备，严禁跑冒滴漏和长流水现象，确保水管网和供水设备完好。

2、养成良好的用水习惯，洗手不放水，尽量缩短时间，用后随手关闭阀门。尽量不用自来水龙头直接冲洗墩布。

3、办公室配合经营科加强对客户用水的管理，每月定期核查用水人数，切实按实际人数收取水费。

4、在日常打扫卫生、车辆冲洗和养护绿化时尽量减少用水量；绿地用水尽量使用雨水和符合水质要求的再生水，合理安排浇灌时间，既满足绿地用水，又要达到节水目的。

5、禁止在单位冲洗私家车。

（三）进一步推进汽车节能减排

1、加强公务用车的使用管理，切实提高公务用车节能减排工作水平。各部门要严格按照《****车辆管理制度》，严格公务用车使用批准和登记制度，提前一天要车、联合用车，尽量减少公务用车出车台次，提高使用效率；各部门要严格按照年初分配的车辆运行里程，合理安排全年用车计划，一般不超标运行。公务用车节假日执行封车制度，严禁公车私用，耗油量不能超过规定标准，用车情况每月进行公示。

2、组织开展节油节能培训和节油竞赛活动，规范驾驶操作，提高节油水平。公务用车执行定点保险、定点维修和定点加油制度，实行一车一卡加油和单车核算。专人负责车辆加油及加油卡的'管理工作。

3、车辆驾驶员要加强车辆日常维护及保养，发现问题及时维修，杜绝燃料的“滴、漏”现象，降低车辆油耗和修理费用。

（四）倡导节约办公，降低办公用品消耗

1、严格办公设备采购制度。根据工作需要，力推行办公设备共享，提高设备利用率。办公设备购置要从严控制，能够内部调剂使用的不得新购。需要更新的办公设备，必须按要求报请主任批准后方可办理。

2、完善办公用品采购、保管、领用制度，力节约办公耗材。规范办公用品类型标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少签字笔、纸巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用耐用、可重复使用的办公用品。打印机、复印机的碳粉用完后，可重新灌装，重复使用；提倡使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。

3、充分使用网络办公，减少纸质文件的印发。提倡双面用纸，必须使用纸质的文件、材料一律双面印刷；对使用过的复印纸进行再利用，打印草稿使用单页废弃纸张；有效控制打印文件及印刷品数量。积极推进电子政务建设，努力推进无纸化办公。

4、充分发挥内部专网通话免费的优势，降低通讯费用。

（五）加节能产品采购力度

1、严格采购清单内节能产品。按照国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，应严格按要求采购。

2、新建建筑物要严格执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。通过节能设计综合评审和节能全过程监管。

3、加强高耗能设施的改造，逐步淘汰高耗能设备。积极推广使用节能灯具、节水龙头、节水马桶、节能门窗等新技术、新产品和新材料。

3、节能减排工作实施方案

为积极创建资源节约型和环境友好型社会，进一步加强公司的能源资源节约减排工作，加快推进节约型社会建设，全面贯彻国家“十二五”节能约束性目标，根据集团、总部下达的《20xx年节能减排指导意见》要求，结合我公司实际，特制定本方案。

一、指导思想

加强和推进公司节能减排工作，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强公司自身建设的重要内容。按照集团关于全面推进节能减排工作，建设节约型社会的要求，以提高资源利用率为核心，以节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全能源、资源节约制度，强化管理体系，努力形成公司力推动、全体干部职工积极参与的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，完成20xx年节能减排工作任务，促进公司节能减排事业的健康、良性发展。

二、主要目标

20xx年，节能工作要实现以下主要目标：

1、认真核定20xx年能耗基数，在20xx年基础上实现能耗降低5%。

2、在20xx年基础上，实现节电10%，节水10%，节油10%，公司办公能耗和人均能耗分别降低10%以上。

3、逐步建立决策科学、管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的组织体系、运行机制和公司节能减排长效机制。

4、干部职工节能减排意识显著增强，成为每个职工的自觉行动。

5、节约能源、资源技术、管理水平和资源利用效率有较提高。

三、实施措施

1、加强组织领导、明确工作职责

为确保节能减排工作的贯彻落实，公司成立节能减排工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：主要负责组织、检查、落实公司节能减排工作，通过宣传发动，制定措施、实施推进、检查改进、巩固发展等阶段积极开展节能减排行动工作。

2、开展宣传教育、增强全员节能意识

2.1、从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动的重意义，增强紧迫感和危机感，全面开展学习《中华人民共和国公共节能条例》，提高干部职工节能意识，把节能变成每名职工的自觉行动。

2.2、开展节约能源、资源宣传周活动。通过宣传教育进一步增强干部职工的资源忧患意识和节约意识，树立勤俭节约观念，培养干部职工自觉节约能源、资源的良好习惯，把节约能源、资源变成自觉行动。

3、节约用电

3.1、节约照明用电。办公室除室内亮度不够外，尽量使用自然光，以减少照明设备电耗。长时间离开办公室或下班时要做到人走灯灭。坚决杜绝白昼灯、长明灯。

3.2节约电器用电，使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭。加快淘汰高能耗、低效能的办公设备，优先采用环保、节能型的电器和设施。严禁在办公室内使用与办公无关的、非生产性电气设备（电炉、微波炉、电饭煲等）。

4、节约用水

4.1、强化节水意识，力推广使用节水型设备。

4.2、加强用水管网和设备的日常检查维护管理，杜绝跑冒滴漏和长流水现象，做到节约每一滴水。

4.3、强化用水管理。控制各个龙头的出水流量，调低卫生间水箱水位，在满足基本需求的基础上，切实减少耗水量。

4.4、个人要养成良好的用水习惯，洗手不要放水，并随手拧紧水龙头。

4.5、禁止在油库冲洗私家车。

5、降低车辆油材料消耗

5.1、安技部加强车辆日常管理，严格公车检测、维修、保险、报废、更新、能耗管理。

5.2、办公室加强公务用车使用管理，严格批准和登记制度，合理安排，统筹调度。外出能拼车的要安排拼车出行，合理选择公务用车出行路线，坚持一趟多站，一站多办事的原则，减少车辆空驶里程，提倡集中就近乘车，提高使用效率。

5.3、对驾驶员要经常开展车辆节油、维修养护技能培训活动，规范驾驶操作，不断提高业务技术水平，科学使用，降低油耗和维修费用。

5.4、实行公车节假日封存制度，根据不同季节和车辆的使用频率，及时封存多余车辆，严禁公车私用。

6、节约开支

6.1、加强办公经费和办公用品的使用管理，建立和规范办公用品的采购、配备、领用制度，严格办公用品配备标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少办公用品的使用量。

6.2、力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命，开展废旧电脑、打印机、复印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。根据职责和岗位需要，科学制定邮资、通讯和报刊资料费用标准。

6.3、减少纸质资料印发（复印）和使用传真的频率，提倡文档双面打印。

6.4、加强办公电话使用管理。工作联系使用电话尽量做到长话短说，严禁用办公电话聊天、减少电话费用支出，加强监督。坚决杜绝工作中各种铺张浪费现象。

四、具体要求

1、广泛宣传，增强节能减排的责任感和自觉性

做好系统节能降耗工作，需要全体干部职工高度重视，广泛参与，形成合力。要不断加宣传教育力度，以思想教育为切入点，紧密结合实际，组织干部职工认真学习国家关于节能降耗的政策规定和有关文件精神，教育干部职工从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯，努力使节约意识深入人心，使节约成为广干部职工的自觉行动。

2、加强监督，强化责任，建立目标评价考核制度。

要高度重视机关节能减排工作，强化责任意识，落实节能责任。把做好公司节能减排工作作为文明单位创建的一项有力措施，建立健全资源能源消耗岗位责任制，将资源能源节约责任逐级分解落实到人。加强节能工作的日常监督检查，确保各项节能措施落实到位。节能工作领导小组将组织开展节能减排指标完成情况专项检查和考核，对完成目标任务较好的部门给予表彰和奖励；对未完成节能减排指标的部门进行通报批评。并将能源资源节约工作纳入单位年终考核。

4、年度减排工作的设计方案

为有效控制我县重点污染物排放量，进一步改善我县环境质量，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和20xx年度总量控制目标，制定如下减排工作方案。

一、指导思想

贯彻落实市、市政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观 ，把加强污染控制和生态环境保护作为重点，进一步调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，推进生态县建设，建设资源节约型和环境友好型社会、构建和谐社会，全面完成我县20xx年度污染物排放总量控制目标。

二、控制目标

到20xx年底，全县化学需氧量排放总量在XX年的基础上削减7.2%，控制在6523.638吨以内；二氧化硫排放总量在XX年的基础上削减2.4%，控制在32.232吨以内，详见下表: 年度 cod排放 指标（吨） 削减率 so2排放 指标（吨） 削减率 20xx年 6523.638 7.2% 32.232 2.4%

三、主要措施

1、全面推进水污染防治工作

⑴突出重点污染源治理，加快产业结构调整。深化污染源治理，关闭规模小污染重的生产企业和生产线。

⑵力开展清洁生产审核工作，通过采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，对达标排放但污染物总量负荷依然较高的企业，定期公布名单，实施强制性清洁生产。

⑶加快城镇生活污水管网建设步伐。进一步加快和完善城镇生活污水管网建设，确保管网配套率达到80%以上。

⑷加强化工企业整治。对经过批准的化工项目集中区以外的小型化工企业，不再批准任何形式的新扩建项目；20xx年底前，按照省市化治办的统一部署，对相关化工企业由建湖县人民政府依法责令关闭。

⑸严格控制农业面源污染。开展以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治。根据土地消纳能力调整养殖规模，采用沼气等生态技术综合治理畜禽养殖污染，鼓励支持有条件的地方积极开展有机肥加工利用。

2、深入开展so2污染治理。

⑴加强现有燃煤发电机组在线监控能力建设。要求江苏森达热电集团有限公司确保二氧化硫在线自动监控装置正常运行，确保与盛市、县三级环保部门正常联网。

⑵加强对非电力行业二氧化硫污染治理力度。进一步加快集中供热管网建设，扩集中供热管网覆盖面积，淘汰集中供热管网覆盖范围内燃煤锅炉；鼓励排污单位使用电、蒸汽、天然气、轻油等清洁能源，减少非电力行业二氧化硫排放量。

四、20xx年度cod和so2削减任务分解

1、cod削减任务分解

⑴老污染源治理重点工程

单位名称 减排措施 实施时间 完成时间 cod削减量 江苏克胜集团股份有限公司 废水回用 20xx年 1月1日 20xx年底 38.03吨 江苏永林油脂化工有限公司 废水回用 深度治理 20xx年 7月1日 20xx年底 79.36吨

⑵实施清洁生产

通过全面开展清洁生产审核,包括对达标排放但污染物总量负荷依然较高的企业实施强制性清洁生产审核。

⑶化工企业关闭

根据盛市化治办的统一部署，20xx年底前，对相关化工企业实施关闭。

2、so2排放量削减重点工程项目

⑴老污染源治理重点工程 单位名称 减排措施 实施时间 完成时间 so2削减量 盐城盈龙铸造 有限公司 关闭 XX年 12月底 20xx年底 102.4吨

⑵在线监控装置与三级环保部门联网 单位名称 工作要求 完成时间 备注 江苏森达热电有限公司 烟气在线监控装置正常运行，并与盛市、县三级环保部门联网 20xx年 6月底

⑶非火电行业so2治理重点工程

通过开展县城烟尘专项整治，对烟尘超标企业提请政府进行限期治理。

五、保证措施

1、加强领导，提高认识

建湖县人民政府成立治污减排工作领导小组，下设办公室，由环保局局长任办公室主任，负责组织和督促cod和so2减排工作方案的实施。环保局必须成立相应的工作机构，确保cod和so2减排工作顺利完成。

2、强化督查，保证实施

建湖县人民政府将组织对 cod和so2减排工作完成情况进行督查，确保减排工作任务顺利完成。

5、环境污染减排工作实施方案分享

一、减排工作目标

我县对化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物实行排放总量控制计划管理，排放基数按环境统计结果确定。全县化学需氧量排放总量比减少12%，控制目标为2512.25吨；全县二氧化硫排放总量比减少15.5%，控制目标为660.33吨。各年度化学需氧量、二氧化硫总量分别削减2.5%、3.5%以上（以环境统计排污总量为基数，下同）；对老污染源和城镇生活的化学需氧量、二氧化硫总量分别削减22%、21.5%以上；对新建项目和城镇生活的化学需氧量、二氧化硫总量增加分别控制在10%、6%以内；改扩建项目污染物排放总量原则上不得新增。

二、减排原则

一是坚持重点区域、重点行业污染整治削减的原则。集中精力抓好环保重点监管区、重点行业的污染整治，主要抓好造纸、医化、酿造、橡胶等重点污染行业整治。

二是坚持重点工程削减污染物的原则。加快城镇污水处理厂及配套管网的建设，加强污水处理厂出水的监管，提高城镇生活污水的处理率和达标率。

三是坚持源头控制削减污染物的原则。在重点行业、重点企业全面推进清洁生产审核和改造，在审批项目全面推行高比例替代削减方案，从源头控制并减少污染物的产生量。

四是坚持科技管理削减污染物的原则。建立污染源“三量”（增量、减量、变量）台帐，通过“污染源动态管理信息系统”等手段，加强对污染源的管理。

五是坚持严格环境执法削减污染物的原则。全面加强对污染源的监管监测，坚决打击或取缔各种违法设立的排污企业，严厉打击或查处各种环境违法行为，有效遏制超标排污和偷排漏排现象的发生。

六是坚持“五整治一提高工程”削减污染物的原则。通过推进畜禽粪便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固废污染整治、化肥农药污染整治、河沟池塘污染整治和提高农村绿化水平等措施，削减农业农村面源污染，改善农村生态环境。

三、减排主要措施

（一）扎实推进重点行业污染削减

重点对医化、造纸、酿造、人造革、橡胶、电镀等六行业开展污染整治。

1.立足于以行业标准为依据解决行业污染问题。结合行业的具体情况，制订行业环境污染整治规范和验收规程，以规范和鼓励企业通过产品结构调整，淘汰生产过程长、污染重、装备水平低、经济效益差的产品和工艺，扶持一些经济效益好、污染相对轻的产品生产线和上档次的企业。

2.力推进重污染行业、企业的强制清洁生产审核。通过对重污染行业中的超标、超总量排放污染的企业和使用有毒有害原料进行生产或者生产中排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，提高资源能源利用率，减少污染物的产生量，从源头上减少污染，减轻末端治理压力。

3.力开展燃煤锅炉的脱硫。对4吨以上的锅炉要采用双碱法脱硫，脱硫率65%以上，对4吨以下的锅炉要采用用碱液喷淋法脱硫，脱硫效率不低于50%。

（二）逐步提高城镇污水处理水平

加强环保基础设施建设，依据环保重点工程削减城镇生活污染源和工业集中区的污染。

1.加快污水处理厂建设。加快县城、沿海工业城、各工业集聚小区及有条件乡镇污水处理厂和配套管网建设，提高污水的处理率和达标率。

2.加强污水处理厂的监管。建立规范化监督体系，制订污水处理厂相关管理办法，对污水处理厂安装在线监测设施，确保污水处理厂进出水稳定达标。

3.加强主要工业集中区集中供热设施建设。对有条件工业集中区要建设集中天然气供热设施，减少二氧化硫排放量。

（三）进一步加环境执法力度

1.全面清理违法设立企业。对全县所有企业进行排查，查实未经环保审批擅自建设的违法排污企业，若符合环保要求的，责令补办审批手续，并纳入环保日常监督体系；对明显违环保要求的企业和“十五小”、“新五小”企业，依法取缔。

2.加强对污染源的监督检查。加强污染监控能力建设，年底前，列为县级以上重点污染源的企业全部安装在线监控监测设施，实行统一联网。同时通过组织“飞行监测”和省、市、县三级联查等措施，加强监督监测。

3.限期治理逾期关停。对超标超总量排污单位实行限期治理或限期整治，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加排污总量的项目，逾期未完成治理任务的，依法予以关停。

（四）全面推进“农村环境五整治一提高工程

按照建设新农村的要求和农村环境“五整治一提高工程”的总体部署，整体推进畜禽粪便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固废污染整治、化肥农药污染整治、河沟地塘污染整治和提高农村绿化水平等工作，有效削减农业农村面源污染。

（五）严格控制新建项目的总量替代

建设项目的环保审批以总量替代削减方案落实为前提，若属改扩建项目的还需以已批项目的“三同时”验收合格为前提，增量替代减排方案要经县减排领导小组办公室审查，并符合替代要求。

四、确保减排任务完成的保障措施

（一）组织保证

县里将环境污染减排领导小组与环境污染整治领导小组合二为一，下设减排办公室，设在县环保局，与整治办公室合署办公。

（二）制度保证

1.制定和实施各年度排污总量削减计划

根据“”环境污染减排实施方案，制订每年度减排计划，并认真组织实施。

2.制订COD、SO2总量分配方案

根据市里下达的COD、SO2总量控制计划，将COD、SO2等主要污染物年度最允许排放量分解到各重点排污单位，若企业改扩建需要增加总量，报县减排领导小组办公室批准。全县重点监控监管企业40家，该名单原则上保持不变，对关停企业、排污量剧减企业及达到一定排污量的新建投产企业，将根据动态申报数据每年调整一次。

3.实行排污许可证制度

我们将COD、SO2等主要污染物最允许排放总量分解到直接排向环境的重点排污单位，依法对重点排污单位实行排污许可证制度，禁止重点排污单位无证或超总量排污。污水进入污水处理厂统一处理的排污单位，其污水允许纳管量根据污水处理厂的允许排污量确定。

4.对污染源实行动态管理

对已核发排污许可证的排污单位和所有建设项目，就其建设项目新增排污总量（增量）、污染整治削减排污总量（减量）、超标排放或偷排漏排的排污总量（变量）等“三量”建立管理台帐，“三量”台帐一厂一档。所有“三量”数据纳入“污染源动态管理信息系统”。

（三）政策保证

1.一票否决

根据年度减排计划，每年第一季度对上年度减排执行情况进行核查，检查结果将作为相关责任单位年度目标责任制考核主要内容，对排污企业，检查结果将作为企业项目审批和各类评比考核等主要内容，没有完成减排目标，实现一票否决。

2.项目限批

年度减排目标没有完成的排污单位，暂停一切改扩建项目审批，待总量年度削减计划完成或总量调剂方案落实后，再予审批。

6、环保局污染物减排监测体系的建设方案

为了进一步推进区主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系”）建设，按照《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》、《省环保厅关于印发省2013年主要污染物总量减排监测体系建设计划的函》以及《市环保局关于印发市2013年主要污染物总量减排监测体系建设计划实施方案的通知》（环发，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

2013年区减排监测体系建设与运行要实现三目标：一是全面完成国控污染源自动监控系统安装及验收工作；二是全面完成国控污染源自动监测数据有效性审核工作；三是全面完成企业自测及自测结果的发布工作。同时，主要污染物总量减排监测体系建设要完成5项指标：企业自行监测完成率达到75%以上；污染源自动监控数据传输有效率达到80%以上；监督性监测完成率达到95%以上；自行监测结果公布率达到95%以上；监督性监测结果公布率达到100%。

二、重点工作

（一）继续做好国控污染源和污染减排重点项目以及区域内重点污染源的监测工作

1、环境监测站配合市环保局组织完成环保部确定的《省国家重点监控企业污染源名单》中所列企业的监督性监测；

2、环境监测站要配合污控股完成减排项目的监测工作；

3、环境监测站根据我区确定的一类、二类、三类污染源分别制定监测计划，并按照这三类污染源监测频次，开展日常监测，确保及时高效地服务于环境执法及环境管理。（以上工作由监测站、污控股配合）

（二）不断完善自动监控系统建设

1、进一步规范自动监测数据的有效性审核。一是监察部门要严督促企业按照环境保护部《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的要求和程序，及时接受市环保局、市环境监察部门对国控企业自动监测数据进行有效性审核；二是监察部门每季度要配合市局对通过验收的国控企业污染源自动监测数据进行一次有效性审核，对未通过有效性审核的企业限期整改，确保已通过有效性审核的重点污染源自动监测数据的准确性和科学性；三是监察部门要严格按照国家规范要求，督促企业及时传送在线监测数据。

2、完成国控源在线监测设备的安装及调试工作。污染控制股要根据国务院下达的《省国家重点监控企业污染源名单》，督促我区汇能生物等国控企业于今年8月完成在线监测设备的安装，10月底完成比对监测及联网验收工作。

（三）充分发挥企业在节能减排中的主导作用，督促国控重点污染源开展企业自行监测工作

企业自行监测工作是今年减排监测体系建设的重点。各国控企业采用手工监测的，每日至少开展一次自行监测；采用自动监测的，按照相关规定执行。企业要高度重视自测工作。

1、各国控企业要制定内容全面的自行监测方案，并报经市环保局认定；

2、各相关股室要督促各国控企业按照自行监测方案在生产时段内每天开展自行监测，没有自测能力的企业要托有资质的机构进行监测；

3、各国控企业要建立自行监测原始记录台账制度，并认真执行。

4、监察部门和监测站要依据市环保局批复认定的企业自测方案，对企业的日常监测工作进行监督核查，确保企业自测工作落到实处。

（四）保障公众知情权，完成企业自行监测结果和监督性监测结果公布工作

监察部门和监测站要配合市环保局将企业自行监测结果和监督性监测结果在市环保信息网站上进行公布。

1、按月公布生产期间内每日企业自行监测结果，公布的数据应包括企业名称、排放口及监测点位、监测日期、监测结果、执行标准及排放限值是否超标及超标倍数等；

2、按季度公布生产期间内的各次监督性监测结果，公布的数据包括企业名称、排放口及监测点位、监测日期、监测结果、执行标准及排放限值、是否达标及超标倍数。

三、保障措施

（一）认清发展形势，提高忧患意识。各有关企业要充分认识经济发展与环境友好的相互关系，对“环保是企业的第一生命线”有一个更加清晰的概念，自觉规范企业的经营行为，主动承担社会义务，本着对社会有益，对企业负责的态度，宁可少赚一分钱也不能多排一滴水，为环境的可持续尽职尽责。

（二）加工作力度，确保任务落实。各相关股、室、站、队要结合各自职能分工加强协调配合，积极承担各自工作，确保工作如期完成。本实施方案中已将有关工作进行明确分工，督查室要对工作落实情况进行督查，并将督查结果应用于年底的责任书考核当中。

为有效控制我县重点污染物排放量，进一步改善我县环境质量，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和2012总量控制目标，制定如下减排工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，贯彻落实市委、市政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，把加强污染控制和生态环境保护作为重点，进一步调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，推进生态县建设，建设资源节约型和环境友好型社会、构建社会主义和谐社会，全面完成我县2012污染物排放总量控制目标。

二、控制目标

到2012年底，全县化学需氧量排放总量在XX年的基础上削减7.2%，控制在6523.638吨以内；二氧化硫排放总量在XX年的基础上削减2.4%，控制在3264.232吨以内，详见下表: cod排放 指标（吨）削减率 so2排放 指标（吨）削减率 2012年 6523.638 7.2% 3264.232 2.4%

三、主要措施

1、全面推进水污染防治工作

⑴突出重点污染源治理，加快产业结构调整。深化污染源治理，关闭规模小污染重的生产企业和生产线。

⑵大力开展清洁生产审核工作，通过采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，对达标排放但污染物总量负荷依然较高的企业，定期公布名单，实施强制性清洁生产。

⑶加快城镇生活污水管网建设步伐。进一步加快和完善城镇生活污水管网建设，确保管网配套率达到80%以上。

⑷加强化工企业整治。对经过批准的化工项目集中区以外的小型化工企业，不再批准任何形式的新扩建项目；2012年底前，按照省市化治办的统一部署，对相关化工企业由建湖县人民政府依法责令关闭。

⑸严格控制农业面源污染。开展以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治。根据土地消纳能力调整养殖规模，采用沼气等生态技术综合治理畜禽养殖污染，鼓励支持有条件的地方积极开展有机肥加工利用。

2、深入开展so2污染治理。

⑴加强现有燃煤发电机组在线监控能力建设。要求江苏森达热电集团有限公司确保二氧化硫在线自动监控装置正常运行，确保与省、市、县三级环保部门正常联网。

⑵加强对非电力行业二氧化硫污染治理力度。进一步加快集中供热管网建设，扩大集中供热管网覆盖面积，淘汰集中供热管网覆盖范围内燃煤锅炉；鼓励排污单位使用电、蒸汽、天然气、轻油等清洁能源，减少非电力行业二氧化硫排放量。

四、2012cod和so2削减任务分解

1、cod削减任务分解

⑴老污染源治理重点工程

单位名称 减排措施 实施时间 完成时间 cod削减量 江苏克胜集团股份有限公司 废水回用 2012年 1月1日 2012年底 38.03吨 江苏永林油脂化工有限公司 废水回用 深度治理 2012年 7月1日 2012年底 79.36吨

⑵实施清洁生产

通过全面开展清洁生产审核,包括对达标排放但污染物总量负荷依然较高的企业实施强制性清洁生产审核。

⑶化工企业关闭

根据省、市化治办的统一部署，2012年底前，对相关化工企业实施关闭。

2、so2排放量削减重点工程项目

⑴老污染源治理重点工程 单位名称 减排措施 实施时间 完成时间 so2削减量 盐城盈龙铸造 有限公司 关闭 XX年 12月底 2012年底 102.4吨

⑵在线监控装置与三级环保部门联网 单位名称 工作要求 完成时间 备注 江苏森达热电有限公司 烟气在线监控装置正常运行，并与省、市、县三级环保部门联网 2012年 6月底

⑶非火电行业so2治理重点工程

通过开展县城烟尘专项整治，对烟尘超标企业提请政府进行限期治理。

五、保证措施

1、加强领导，提高认识

建湖县人民政府成立治污减排工作领导小组，下设办公室，由环保局局长任办公室主任，负责组织和督促cod和so2减排工作方案的实施。环保局必须成立相应的工作机构，确保cod和so2减排工作顺利完成。

2、强化督查，保证实施

建湖县人民政府将组织对 cod和so2减排工作完成情况进行督查，确保减排工作任务顺利完成。