甘肃省污染减排体系建设方案

第一篇：甘肃省污染减排体系建设方案

甘肃省2012年主要污染物总量 减排监测体系建设计划实施方案

为确保2012年甘肃省主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系”）建设与运行，准确核定主要污染物排放量，依据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）及环保部《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（修订）的要求，特制定此实施方案。

一、减排监测体系建设计划及培训目标的制定和落实

1、按时制定《甘肃省2012年主要污染物总量减排监测体系建设计划》，并上报和下发。

2、由环境监测处制定培训计划。省环境监测中心站组织完成全省污染源培训；省环境监察局组织开展污染源自动监测数据有效性审核培训；环境监测处组织国控企业参加国家举办的有效性审核培训。

3、由环境监测处牵头，规划财务处、污染物总量排放控制处、环境监察处、省环境监察局、省环境监测中心站配合，分别于6月、12月召开二次全省主要污染物总量减排监测体系建设工作调度会。

（以上工作实施单位：环境监测处、环境监察处、规划财务处、污染物排放总量控制处）

二、监督性监测工作

为保证全省国控重点污染源监督性监测工作的正常进行，省环境监测中心站及时制定《2012年甘肃省国家重点污染源监督性监测工作计划》、《2012年甘肃省国控重点污染源监督监测质量保证与控制工作方案》，并下发各市、州。

1、污染源监督性监测

国控重点污染源监督性监测工作必须严格按照《2012年国家重点监控企业名单》，完成全部企业的监督监测。污染源监督性监测废水、废气监测项目按照相关规定执行；监测时间和频次必须保证每季度至少监测1次；季节性生产企业生产期间至少每月监测1次，全年监测频次应达到4次。对于所有的废水或废气监测点（包括进口和出口），在采样监测污染物浓度时，均须同步监测废水或废气流量。

各市、州环境监测站承担本辖区内国控重点污染源的监督性监测，各监测站应按照国务院《主要污染物总量减排监测办法》和国家有关技术规范认真开展监测工作，按照要求及时上报污染源监测数据和监测报告。省环境监测中心站必须对各市、州监测站开展质量管理和同步抽测工作，定期对污染源监督性监测实施质量控制考核及不定期抽查。并且按照国家总站统一要求，全年至少抽测2次，每次抽测省内10%的国控重点工业污染源和城镇污水处理厂，每个污染源抽测1个排放口。

2、比对监测

已通过环保验收的污染源自动监测设备，须开展比对监测。自动监测设备的比对监测每季度1次，具体要求按国家自动监测设备比对监测技术规范执行。

3、数据上报及报告编制

市、州监测站按季度收集、汇总辖区内重点污染源监测数据和自动监测设备比对监测数据，并分别编写辖区内污染源监督性监测报告和比对监测报告（4期季报、1期半年报、1期年报），并及时报送当地环境管理部门和上级环境监测部门，如果有异常排放情况应随测随报。对本季度未开展污染源监督性监测的国控企业和未开展比对监测的自动监测设备，应提供相应证明材料，并随季报一同上报。

省环境监测中心站按季度、半年、年度完成并上报全省国控重点污染源监督性监测报告和比对监测报告，完成《2012年甘肃省国控重点污染源监督监测质量保证与控制报告》。（以上工作实施单位：环境监测处、省环境监测中心站）

三、自动监控系统建设、验收、运行和应用

省环境监察局会同省环境监测中心站，根据《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》，结合我省实际开展有效性审核工作。

1、自动监控系统建设与验收

依据甘肃省环境监察局下达的2012年自动监控设备改造及安装计划，各地必须于2012年10月底完成国家重点监控企业自动监控系统设备安装和验收。

2、自动监控系统运行（1）监控中心运行 各地市应按照《污染源监控中心建设规范》的要求，进一步完善监控中心的建设，加强网络维护等工作，做到数据的随时联网、随时调取、随时监控。（2）自动监测数据有效性审核

国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作由市级环境保护部门负责，其中装机容量30万千瓦以上的火电厂（包括热电联产电厂）的污染源自动监测数据有效性审核工作由省级环境保护部门负责。各市州环保部门依据《国家重点企业污染源自动监测设备监督考核规程》，对国控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次；省环境监察局、省环境监测中心站对各市（州）企业污染源自动监测数据有效性审核工作进行监督。（3）企业自测

各市州环保局应依据《2012年国家重点监控企业名单》，监督本辖区内的国控企业积极开展排污自测工作。具体要求如下：

a、企业应制定自测年度计划，并建立自测档案。

b、已具备自测能力的企业，监测频次不得低于1次/季度，全年不少于4次；尚不具备自测能力的企业，应委托有资质的单位完成自测工作，监测频次不得低于1次/上、下半年，全年不少于2次。监测项目按相关排放标准、环境影响报告书以及技术规范的要求实施。

c、企业应将自测结果以行文的形式按时上报市州环保局。

3、自动监控系统应用

通过有效性审核的自动监测数据必须在污染减排、总量核查、排污收费以及环境执法等环境监管工作中得到应用。

4、污染源监测信息发布

环境监察处负责每季度在省厅网站上公布全省监督性监测结果和国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志核发信息报送内容。

各市州环保局应将每季度监督性监测结果，于下一季度第一个月5日前通过媒体向社会公布（如门户网站等）。公布内容须说明辖区内各国控污染源的达标情况，包含名称、项目、数据及超标倍数等。各国控企业应将每季度自行监测结果，于下一季度第一个月5日前通过媒体向社会公布（如门户网站等）。公布内容须包括监测项目、数据及超标倍数等信息。

各市州环保局应将每季度监督性监测结果和本辖区内各国控企业每季度自行监测结果信息发布情况进行资料收集，并上报环境监测处。

（以上工作实施单位：环境监察处、污染物总量排放控制处、省环境监察局、省环境监测中心站）

四、能力经费保证

1、国家补助经费拨付及使用

国家下达的污染减排“三大体系”监测体系能力建设专项资金必须确保1个月内拨付到位。监督性监测经费必须足额使用，并不得挪用。

2、地方配套资金

国家补助西部地区的国控企业监督性运行费的比例为95%，相应的，西部地区地方财政也应落实5%的配套资金。对照国家拨付的经费，足额落实地方配套经费。环保部门应从当地财政积极争取该笔资金，以保障项目实施进度和质量。

3、当年监测设备投入

为促进环境监测投入，保障国家专项资金项目的实施，各地应向财政部门争取和安排专项资金用于项目运行保障及当地监测站标准化建设。（以上工作实施单位：规划财务处）

五、检查与考核

根据环保部下发的《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（修订）的通知的有关规定，将主要污染物总量减排监测体系建设情况纳入省政府环保目标责任书同步考核，建立“季度检查、半年考评、年终考核”制度，并将考核结果通报全省。各地市编制2012年主要污染物总量减排监测体系建设工作半年报告、年度报告，并分别于6月10日，12月10日前上报环境监测处。

环境监测处、规划财务处、环境监察处、污染物总量排放控制处、省环境监察局、省环境监测中心站于6月15日前完成各自分管内容的自查报告；12月15日前完成各自分管的年度自查报告；并提供相关考核单项报告、核查资料、原始档案。由环境监测处牵头，规划财务处、环境监察处、污染物总量排放控制处、省环境监察局、省环境监测中心站通力配合，分别于6月30日、12月31日编制并上报2012年主要污染物总量减排监测体系建设考核半年报告、年度报告。若国家出台新要求，应按照新要求执行。

第二篇：污染减排汇报材料

汇 报 材 料

神宁集团金家渠煤矿筹建处

2011年6月10日

尊敬的各位领导：

大家好。

首先，热烈欢迎各位领导莅临我处检查指导工作。下面，根据宁夏回族自治区2011年上半年污染减排日常督察方案通知要求，我就金家渠煤矿污染减排情况向大家作简要汇报，不足之处请指出。

一、矿井概况

金家渠井田位于马家滩矿区的南部，北部与金凤井田相连接。该井田东西以断层为界，南北分别以矿区边界、高速公路为界。井田呈南北向条带状展布；东西宽约3.0km，南北长约9.0km，面积28.80km。矿井资源总量为683.89Mt，矿井设计可采储量376.90Mt，储量备用系统取1.4，服务年限64.9a，估算总投资224844.54万元。矿井采用斜、立井联合开拓，矿井投产时在11采区、13采区各布置一个综采工作面。二区二面保证矿井4.0Mt/a设计生产能力。

地面辅助设施大部分布置在中部工业场地，与生产系统分场地布置。矿井投产时共布置5个井筒，分别为主斜井、副斜井、回风斜井及中部副立井、回风立井。

2二、工程进展情况 1.矿建工程施工进度

截止目前已累计完成1119米。其中：主斜井388米；副斜井371米；回风斜井360米。现因项目审批手续问题，矿建工程已全面停工。

2.土建工程

完成部分临时建筑及配套工程，包括临时办公、宿舍、澡堂、锅炉房、进场道路等。完成通勤公路基础施工。

3.安装工程

金凤煤矿至金家渠煤矿北部工广10KV临时供电线路、临时变电站已安装并投入使用。电力调度通信线路已安装并投入使用。完成大水坑至金家渠35KV输电线路。金凤至金家渠供水管路，已经完成招标工作，正在办理进场施工事宜，计划近期开工。

三、建井期间主要污染源：

1、水污染源

污水主要有矿井水和生产、生活污水。

2、固体废物

固体废物有矸石、锅炉灰渣和少量生活垃圾。在矿井建井阶段，掘进矸石产生量很少；此外还有少量的生活垃圾产生。

四、矿井建设期污染防治措施

目前已委托有关单位编制金家渠煤矿矿山地质环境保

护与治理方案，严格执行“三同时”要求。针对目前产生的污染物，我们制定了以下措施进行处理：

1、水环境污染防治措施 ⑴、生活污水污染防治措施：

在施工人员集中生活区设一座污水排放池，集中处理生活污水，处理后用于场地周围草场浇灌。

⑵、井下涌水和施工废水污染防治措施：

对于施工废水和井下初期少量涌水，采用临时沉淀池处理后排放到临时晾晒场：

主井、副井、回风井涌水污染防治措施：在工业广场东南角建有一座200m沉淀池，主、副、风井涌水排到沉淀池，经沉淀后再排至沉淀池以南方向约800m的洼地蒸发处理，此洼地处于草场之间，对浇灌植被有一定的作用。

2、环境空气污染防治措施：

所用的生活锅炉均为高效节能锅炉，减少了污染气体的排放及耗煤量。施工期避免大风天气对地表扰动大的工程施工，施工采取洒水滞尘措施，适时进行洒水，减少裸露地风蚀扬尘和车辆运输扬尘。

3、固体废物处置及污染防治措施：

矿井建设期间主要固体废弃物为：少量矸石、锅炉灰渣和少量生活垃圾。固体废物处置及污染防治措施：

在北部工业场地东南方向约0.8km的洼地位置设置临时矸石处置场用于处置施工期不能利用的矸石和生产初期的掘进矸石，占地面积12.0hm、可服务5年，所选临时矸石处置场地位于沟头部位，上游基本没有汇水区，周围500m范围内没有村庄，目前的土地利用类型为沙漠荒地，植被稀少，选址较为合理。

生产生活污水处理后的污泥，拟作为附近生态绿化用肥。

锅炉灰渣待冷却后与矸石一同处置，生活垃圾拟定期运往固定地点卫生填埋处置。

经过以上措施的整治，我矿的污染减排有了一定的成效。我的汇报已完毕，谢谢大家。

第三篇：甘肃省2011年主要污染物总量减排监测体系建设计划实施方案

甘肃省2011年主要污染物总量减排监测体系建设计划实施方案

为了确保2011年甘肃省主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系”）建设与运行，准确核定主要污染物排放量，依据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）、环保部办公厅《关于印发<主要污染物总量减排监测体系建设考核办法>（试行）的通知》（环办【2009】148号）及甘肃省环保厅“关于落实《主要污染物总量减排监测体系建设的考核工作》会议纪要”的要求，特制定此实施方案。甘肃省2011年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作由省厅监测处牵头，规财处、总量处、环境监察处、省环境监察局、省环境监测中心站配合完成，以上6个单位组成减排监测体系建设推进工作组，确保我省2011年主要污染物总量减排监测体系建设工作的顺利开展。

一、减排监测体系建设计划及培训目标的制定和落实

（实施单位：监测处、规财处、总量处负责）

1、按时完成《甘肃省2011年主要污染物总量减排监测监测体系建设计划》的制定。

（实施单位：监测处、规财处、总量处负责）

2、由监测处牵头，省环境监测中心站配合，制定并完成污染源监测培训计划。由监测处牵头，省环境监察局配合，组织国控企业完成污染源自动监测数据有效性审核培训。

3、由监测处牵头，规财处、总量处、环境监察处、省环境监察局、省环境监测中心站配合，分别于6月、12月召开二次全省主要污染物总量减排监测体系建设工作调度会研究相关事宜。

二、监督性监测工作

（实施单位：监测处、省监测站负责）

为保证全省国控重点污染源监督性监测工作的正常进行，监测处与省站及时制定《2011年甘肃省工业污染源监督性监测工作计划》、《2011年甘肃省国控重点污染源监督监测质量保证与控制工作方案》，并下发各市、州环保局。

1、污染源监督性监测

国控重点污染源监督性监测工作必须严格按照《2011年国家重点监控企业名单》规定，完成全部企业的监督监测。已通过环保验收的污染源自动监测设备，开展比对监测。污染源监督性监测废水、废气监测项目按照相关规定执行；监测时间和频次必须保证每季度至少监测一次；自动监测设备的比对监测每季度一次；季节性生产企业生产期间至少每月监测1次，全年监测频次应达到4次。对于所有的废水或废气监测点（包括进口和出口），在采样监测污染物浓度时，均须同步监测废水或废气流量。对自动监测设备的比对监测，要和自动监测设备同步采样。

各市、州环境监测站承担本辖区内国控重点污染源的监督性监测，各监测站应按照国务院《主要污染物总量减排监测办法》和国家有关技术规范认真开展监测工作，按照要求及时上报污染源监测数据和监测报告。甘肃省环境监测中心站必须对各市、州监测站的开展质量管理和同步抽测工作，定期组织对污染源监督性监测的统一质量控制考核及不定期抽查。并且按照国家总站统一要求，全年至少抽测两次，每次抽测省内10%的重点工业污染源和城镇污水处理厂，每个污染源抽测一个排放口。

2、数据上报及报告编制

市、州监测站按季度收集、汇总辖区内重点污染源监测数据和自动监测设备比对监测数据，并编写辖区内污染源监督性监测报告，对辖区内污染源排放情况等进行分析，并及时报送当地环境管理部门和上级环境监测部门，如果有异常排放情况应随测随报。省站按季度、半年、完成并上报全省国控重点污染源监督性监测报告，完成《2011年甘肃省国控重点污染源监督监测质量保证与控制报告》。

三、自动监控系统建设、验收、运行和应用

（实施单位：监察处、总量处、省环境监察局、省监测站负责）

由环境监察局根据《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》，结合我省实际制定《甘肃省自动监测数据有效性审核方案》。

1、自动监控系统建设与验收

依据甘肃省环境监察局《关于下达2010年自动监控设备安装计划的通知》（甘环监察发【2010】87号）的要求，各地必须于2011年6月底完成国家重点监控企业自动监控统设备安装和验收。

2、自动监控系统运行

（1）监控中心运行

各地市应按照《污染源监控中心建设规范》的要求，进一步完善监控中心的建设，加强网络维护等工作，做到数据的随时联网、随时调取、随时监控。（2）自动监测数据有效性审核

国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作由市级环境保护部门负责，其中装机容量30万千瓦以上的火电厂（包括热电联产电厂）的污染源自动监测数据有效性审核工作由省级环境保护部门负责。各市州环保部门依据《国家重点企业污染源自动监测设备监督考核规程》，对国控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次；省环境监察局、省监测中心站对各市（州）污染源企业污染源自动监测数据有效性审核工作进行监督。

（3）企业自测

各市州环保局应依据《2011年国家重点监控企业名单》，监督本辖区内的国控企业积极开展排污自测工作。具体要求如下：

a、企业应制定自测计划，并建立自测档案。

b、已具备自测能力的企业，监测频次不得低于1次/每季度，全年不少于4次；尚不具备自测能力的企业，应委托有资质的单位完成自测工作，监测频次不得低于1次/上、下半年，全年不少于2次。监测项目按相关排放标准、环境影响报告书以及技术规范的要求实施。

c、企业应将自测结果以行文的形式按时上报市州环保局。各地环保局及时上报省环保厅监测处、省环境监测中心站。

3、自动监控系统应用

通过有效性审核的自动监测数据必须在污染减排、总量核查、排污收费以及环境执法等环境监管工作中得到应用。总量处负责在污染减排、总量核查使用通过有效性审核的自动监测数据；省环境监察局负责在排污收费以及环境执法使用通过有效性审核的自动监测数据。同时，各级环保部门应按统一要求通过媒体向社会公布通过验收、有效性审核的自动监控设备及超标排放等污染源监测信息。

四、能力经费保证

（实施单位：规财处、监测处、监察处、省监察局）

1、国家补助经费拨付及使用

国家下达的污染减排“三大体系”监测体系能力建设专项资金必须确保1个月内拨付到位。监督性监测经费必须足额使用，并不得挪用。

2、地方配套资金 国家补助西部地区的国控企业监督性运行费的比例为95%，相应的，西部地区地方财政也应落实5%的配套资金。对照国家拨付的经费，足额落实地方配套经费。环保部门应从当地财政积极争取该笔资金，以保障项目实施进度和质量。

3、当年监测设备投入

为促进环境监测投入，保障国家专项资金项目的实施，各地应争取和安排专项资金用于项目运行保障及当地监测站标准化建设。

五、检查与考核

根据环保部下发的《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（修订）的通知的有关规定，将主要污染物总量减排监测体系建设情况纳入省政府环保目标责任书同步考核，建立“半年考评、年考核”制度，并将考核结果通报全省。各地市编制2011年主要污染物总量减排监测体系建设工作半年报告、报告，并分别于6月10日，12月10日前上报省厅监测处。

省厅规财处、环境监察处、总量处、监测处、省环境监察局、省监测站于6月15日前完成各自分管内容的自查报告；12月15日前完成各自分管的自查报告；并提供相关考核单项报告、核查资料、原始档案。由监测处牵头规财处、环境监察处、总量处、省环境监察局、省监测站通力配合，分别于6月30日、12月31日编制并上报2011年主要污染物总量减排监测体系建设考核半年报告、报告。

若国家出台新要求，应按照新要求执行。（甘肃省环境保护厅）

第四篇：甘肃省人民政府办公厅关于2008年前三季度全省污染减排工作进展情

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2008]151号 【发布日期】2008-11-10 【生效日期】2008-11-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于2008年前三季度全省污染减排工作进展情况的通报

(甘政办发[2008]151号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

根据省政府安排，今年8月份以来，省环保局对各市州污染减排工作实行月调度制度。从调度结果看，各市州在贯彻落实全省循环经济工作现场会议精神，进一步加强污染减排工作方面取得了一定进展，但同时也存在着一些亟待解决的问题。现就有关情况通报如下：

一、贯彻全省循环经济工作现场会议精神情况。

9月3日，省政府召开全省循环经济工作现场会议，徐守盛省长针对目前全省污染减排工作中存在的城镇污水处理率不足50％，部分污水处理厂长期不投产运营，个别列入减排规划的火电企业脱硫工程进展缓慢，一些不法企业超标排放或偷排现象屡禁不止，小造纸、小淀粉、小麦芽等不符合国家产业政策的企业未按要求及时关闭等问题，明确要求加大工作力度，集中整改存在的突出问题，确保完成今年及“十一五”期间污染减排目标任务。会后，省环保局及时下发《关于贯彻全省循环经济工作会议精神加强污染减排工作的通知》(甘环发〔2008〕154号)，各市州政府迅速行动，把落实全省循环经济工作现场会议精神与推动本市州污染减排工作有效结合，取得了阶段性成果。

(一)积极调整污水处理收费标准，促进污水处理设施正常运行。下半年以来，兰州、张掖、庆阳、平凉、定西等市对污水处理收费标准进行了调整，全省污水处理收费平均水平已由0.57元／吨(居民为0.48元／吨，非居民为0.65元／吨）调整为0.64元／吨(居民为0.55元／吨，非居民为0.73元/吨），促进了污水处理设施的正常运行。

(二)抓主抓重，积极整改，积极推进污染减排工作。金昌、兰州、天水、酒泉、张掖、庆阳等6市政府高度重视，抓住制约污染减排的主要问题，及时制定整改措施，出台相关政策，积极推动污染减排工作。金昌市召开了全市节能减排工作专题会议，研究解决节能减排工作存在的主要问题，要求进一步加大环境执法力度，提高监督性监测频次，不断强化对企业污染物排放的监管力度。兰州市组织检查组，对七里河―安宁污水处理厂进行了现场检查，进一步落实了责任，提出要确保2008年减排任务顺利完成、七里河―安宁污水处理厂达标运行、雁儿湾污水处理厂改造工程顺利完成等3项工作任务。天水市针对部分企业偷排、超标排放和停运污染治理设施的现象，采取集中检查和随机抽查相结合、明查与暗访相结合、环保部门执法监督与聘请义务监督员相结合的办法，对天虹化工公司、天水焦化厂、天水祁连山水泥公司、天水永固水泥公司、天水卷烟厂等重点企业进行了检查，提高监察、监测频次，严防偷排、直排、超标排放现象的发生。酒泉市组成检查组，开展污染减排工作专项检查，并督促列入2008年减排计划的重点减排项目加快建设进度。目前，青海油田敦煌生活基地污水处理工程已竣工投入试运行，并委托监测部门进行了验收监测。玉门市污水处理厂已投入运行，并通过了环保验收。敦煌市污水处理厂正在进行调试，积极准备验收。张掖市对各县区淀粉、麦芽加工行业进行全面清查。从10月1日起，将居民生活污水处理费调整为0.8元／吨，非居民生活污水处理费调整为1.0元/吨，达到了国家污水处理收费标准。庆阳市进一步加大污染减排工作力度，解决了一些多年存在的管网不配套问题，西峰区城市污水处理厂已投入试运行。

二、2008年前三季度全省污染减排任务完成情况。

(一)二氧化硫和化学需氧量减排任务完成情况。经环保部核查确认，上半年我省二氧化硫排放量25.76万吨，比去年同期(26.46万吨)下降2.65％，化学需氧量8.70万吨，比去年同期(8.9万吨)下降2.25％。

根据省环保局调度结果，第三季度全省削减二氧化硫1.59万吨，完成了季度减排目标任务；削减化学需氧量0.16万吨，只完成季度减排目标任务(0.24万吨)的66.7％。

(二)主要污染物减排计划项目实施进展情况。今年省政府下达的污染减排计划确定了43个工程减排项目和5个结构减排项目。从全省情况看，按计划须在9月底前建成或关停的20个项目中，有11个项目按期建成或关停。按计划需要在12月底前完成的项目或计划外项目中，已经有9个尽管提前完成了工程建设任务，但由于未运行或运行不达标等原因，尚未进行环保验收，未能有效发挥减排作用。

分市州看，金昌市、天水市和临夏州按进度全部建成了污染减排项目。嘉峪关市、庆阳市、张掖市、甘南州、酒泉市和甘肃矿区污染减排项目正在按进度要求实施。兰州、武威、白银、平凉、定西、陇南市未能完成污染减排项目进度目标任务。

(三)国家考核的出省断面水质情况。9月27―28日，省环保局组织对国家考核的黄河甘肃段甘―宁省界五佛寺断面和渭河天水段甘―陕省界葡萄园断面水质进行了监督核查监测。根据监测结果，上述断面化学需氧量和氨氮量均达到了国家地表水Ⅲ类水质考核要求。

(四)全省环境监控中心和重点污染源环保在线监控设施建设任务完成情况。根据国家要求，今年底前我省需建成1个省级环境监控中心和13个市级环境监控中心，在全省国控重点污染源和部分污水处理厂安装201套环保在线监控装置，并与省、市环境监控中心联网。

至9月底，已建成1个省级环境监控中心和兰州、嘉峪关、平凉、庆阳、张掖、酒泉、天水和白银市共8个市级环境监控中心；武威市、金昌市、定西市和临夏州4个环境监控中心正在建设；陇南市由于受地震影响，环境监控中心延期建设。

全省国控重点污染源和污水处理厂在线监控装置安装任务，目前只完成60套，占整个任务的30％。

三、存在的主要问题。

一是污染减排工作认识不到位。个别市州和企业对污染减排工作重要性认识不清，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还很突出，工作缺乏主动性，存在污染减排任务落不到实处等问题。

二是污染减排资金投入不足。由于多数市州和企业自筹资金困难，配套资金不到位，特别是污水处理厂配套资金不足，影响了今年减排计划项目的完成。兰州、白银、定西、武威、平凉5个市中，有9个项目列入今年减排计划、3个列入2007年减排计划，目前都未进行环保验收，没有发挥减排作用；陇南、金昌、武威、临夏、定西5个市级环境监控中心建设和70％的国控重点污染源及部分污水处理厂环保在线监控装置安装任务还未完成。

三是城镇生活污水处理收费标准不到位。虽然全省污水处理收费标准已经进行了调整，但全省居民生活污水处理平均水平只有0.55元／吨，仍然未达到国家和省上签定的“十一五”污染减排责任书要求，即2008年底前污水处理收费标准要达到0.7―0.8元／吨，影响了新建污水处理厂市场化运作和已建成污水处理厂的正常稳定运行。兰州、天水、嘉峪关、金昌、武威、酒泉、定西、甘南、陇南、临夏等10个市州生活污水收费标准还不足0.7元／吨，其中嘉峪关市居民生活污水处理收费标准仅为0.28元／吨。四是基础工作不扎实，能力建设急需加强。减排工作是一项系统工程，技术性强、要求高，一些地方虽设有主要污染物总量控制办公室，但都没有专职人员和专项经费，在一定程度上影响了减排工作的顺利开展，个别项目上报资料不及时、不规范，影响减排认定。

四、下一步工作要求。

尽管我省污染减排工作取得一定成效，但从完成“十一五”面临的形势看，困难较多，任务很重，各市州务必进一步高度重视，切实采取得力措施，狠抓目标任务落实。

一是按进度完成污染减排任务的金昌市、天水市和临夏州，要在确保完成全年任务的基础上，进一步挖掘潜力，努力为全省多做贡献。

二是接近完成污染减排进度任务的嘉峪关市、庆阳市、张掖市、酒泉市、陇南市、甘南州和甘肃矿区，要紧盯目标，紧扣完成时限，倒排时间，加强监管，督促落实，确保完成全年目标任务。

三是对完成污染减排进度任务差距较大的兰州、武威、白银、平凉和定西市，要进一步研究采取强力措施，落实目标责任，千方百计完成全年任务。

附件：1.2008年第三季度全省继续发挥污染减排作用的结转项目汇总表.xls

2.2008年第三季度全省新增并发挥污染减排作用的项目汇总表.xls

3.2008年第三季度新建成尚未发挥污染减排作用的项目汇总表.xls

4.2008年第三季度全省未完成的污染减排项目汇总表.xls

5.2008年第三季度全省在线监控装置安装情况表.xls

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年十一月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：鹿泉市三年污染减排工作总结

鹿泉市2009-2011年污染减排工作开展情况

“十一五”期间，鹿泉市作为河北省节能减排首批“双三十”示范县市，同时也是全国首批学习实践科学发展观试点县市之一。始终坚持把污染减排作为转变发展方式、调整产业结构、改善生态环境、推进又好又快发展的重要抓手，牢固树立“完成任务是硬道理，拒绝理由”的坚定信念，认真履约践诺，自我加压，创新思路，强势推进，在省、石家庄市领导的大力支持下，经过全市广大干部群众共同努力，超额完成了“十一五”污染减排任务目标，获得了省政府“十一五”污染减排考核“三连冠”的优异成绩。2011年，在总结“十一五”污染减排工作的基础上，我们认真谋划“十二五”减排工作，明确了坚持结构减排、强化工程减排、严格管理减排三方面的工作，顺利完成了2011年的污染减排任务目标。

一、污染减排目标完成情况

按照承诺，到2010年底化学需氧量比2005年削减25.7%。二氧化硫到2010年底比2005年削减35.9%。实际到2010年底化学需氧量比2005年削减68.79%，超额完成省目标任务43个百分点。二氧化硫比2005年削减55.4%，超额完成省目标任务19.5个百分点。

2011年，我市的减排目标是辖区内主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在12659吨、1395.7吨、6126.7吨、20718吨以内，比2010年分别削减1.5%、1.5%、1.5%、0%。

2011年，我市通过结构调整和完善管网提高生活污水收水率等措施，削减COD1989.38吨、氨氮165吨；由于养殖业猪、肉牛、蛋鸡等畜禽数量的减少，减少COD3446.91吨、氨氮156.107吨。在扣除预测的新增量COD201.46吨、氨氮45.58吨后，2011年全年预计净削减COD5234.84吨、氨氮275.127吨，COD和氨氮排放量分别可控制在7617.61吨、1141.453吨以内,比2010年分别削减40.73%、19.44%，超计划39和17个百分点。

通过对石家庄鸿翔塑料制品有限公司、石家庄市钛铁厂等8家企业结构调整措施，削减二氧化硫1022.37吨、氮氧化物261.68吨；电力行业全口径核算减少二氧化硫178.35吨，氮氧化物106.19吨；水泥行业全口径核算减少氮氧化物327.46吨，2011年共削减二氧化硫1200.22吨，氮氧化物695.327吨。在扣除预测的新增量二氧化硫124.665吨、氮氧化物-50.125吨后，2011年全年预计净削减二氧化硫1076.055吨、氮氧化物745.452吨，二氧化硫和氮氧化物排放量分别可控制在5144.035吨、19972.898吨以内,比2010年分别削减17.3%、3.6%，超计划15.8和3.6个百分点。

二、主要减排措施

（一）坚持结构调整促减排

自2007年8月23日打响拆除机立窑战役到2009年3月胜利结束，我市仅用了21个月，比计划提前21个月，全部拆除了境内75座符合当时产业和环保政策、但不符合鹿泉发展方向和定位的水泥机立窑，使机立窑彻底退出了鹿泉历史舞台。共削减水泥熟料产能654.4万吨，削减粉尘排放6699.6吨，削减二氧化硫3120吨，我市“小水泥”关停工作走在了全省前列。至此，鹿泉市存在了40余年的水泥机立窑生产工艺彻底退出了历史舞台。时任省委书记张云川曾亲笔批示：经验很好，对鹿泉市水泥产业环保治理给予高度评价、并在全省大会上多次表扬。

在强力推进“关小”的同时，我们集中建设了总投资13.2亿元的燕赵、曲寨、鼎鑫3条日产4000吨新型干法旋窑水泥熟料生产线，全部顺利投产。这次水泥工业完成调整后，我市仅保留3家大型水泥企业、8条国内工艺和设施领先的节能减排示范生产线。实现了企业效益和污染减排的互促双赢。

2011年，我市继续加大结构调整步伐，全力推进产业结构升级和经济转型。一是对传统污染排放大户实施“腾笼换鸟、吐故纳新”。对鸿翔塑料、石家庄市钛铁厂、瑞丰造纸、育才造纸、育才造纸二厂、龙台福利造纸等9家企业实施了关闭，二是以西柏坡高速鹿泉段两侧环境综合整治为契机，提前淘汰境内直径3米以下水泥磨机和坚决关停境内所有的采石企业。制定了《中共鹿泉市委、鹿泉市人民政府关于水泥粉磨企业拆磨清仓转型升级工作的实施意见》（鹿发„2011‟16号）和《中共鹿泉市委、鹿泉市人民政府关于采石企业关停工作的实施意见》（鹿发„2011‟17号）。成立了鹿泉市水泥粉磨企业整治工作领导小组、鹿泉市关停采石企业工作领导小组，于2011年12月30日召开了全市关停取缔3米以下水泥磨机和采石企业动员大会，四大班子领导、各乡镇党政一把手、市直部门主要负责人、有关企业厂长经理等300余人参加了会议。市委、市政府主要领导分别作了重要讲话。按照“强制淘汰、转型升级，合理补偿、早拆重奖，多措并举、全力推进”的原则，2012年4月底前关停境内所用采石企业、6月底前全部淘汰境内直径3米以下水泥磨机，强力推进产业转型升级，努力构建主业突出、优势明显、立市富民的现代产业体系。

（二）强化工程治理促减排

2009年我市完成了原有的鹿泉市污水处理厂升级改造工程，废水排放达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，年可实现削减COD129.2吨。投资680万元新建日处理生活污水4000吨的曲寨污水处理站一座，已于2009年7月通过验收，并正式投入运行,年可削减COD319.2吨。投资1.26亿元新建日处理废水5万吨的上庄污水处理厂也顺利通过石家庄市环保局的验收并投入运行，年可削减COD3000多吨。石家庄园林局建设的日处理废水3万吨的污水处理厂已在我市开发区动工建设，预计2012年可投入使用。同时，我市还投资1200多万元铺设支管网12000多米，在上庄中山路北侧将西泄洪渠内污水截流，引入上庄污水处理厂进行处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的A标准排放，实现了工业园区（密集区）集中治污。

在此基础上，2009年至2010年石家庄双联化工有限公司、广利纸业有限公司、佛山造纸厂、二十一厂、东方热电有限公司等14家企业共投资2000多万元进行污水治理和脱硫工程治理。2011年又对石家庄上庄污水处理厂、鹿泉市污水处理厂、曲寨村污水处理站3家污水处理厂通过完善管网提高生活污水收水率等措施，增加日收水0.8714万吨，实现削减COD749.44吨，氨氮82.8吨。几家污水处理厂相继升级建设完毕，极大的增强了我市的污水处理能力，2011年我市出境断面水质COD平均浓度一直控制在50毫克/升以下，同比下降了40%多。是省、市执行生态补偿金扣缴制度以来，一直未被扣缴生态补偿金的（县）市。

除国家要求的主要污染物指标超额完成目标任务外，为进一步改善我市大气环境质量，我市还加强工业烟粉尘污染的综合整治工作，自2009年至2011年，三年来，共对水泥粉磨、水泥搅拌、粉煤灰加气块、采石企业等80多家粉尘污染严重的企业进行综合治理。共投入资金1.4亿元，实现削减工业烟粉尘7600吨。2011年，我市空气环境质量优良天数实现333天，比2008年增加了33天，其中一级天53天，比2008年增加了15天。

（三）坚持严格管理促减排

坚持以严格监管促污染减排。有效监管是确保完成目标任务的直接手段。我们重点抓了六个方面的工作。一是严把项目准入关。针对新上项目把关不严、质量不高的问题，为从源头上杜绝高能耗、高污染企业落户鹿泉，我们制定出台了《建设项目准入评价推进制度的意见》，将建设项目准入评价推进制度做为项目建设的前臵条件。成立了能评、环评、土地、财税、规划等7个评审小组，从节能减排、产业政策、土地投资强度、土地税收率等方面，对各类新、改、扩建项目进行严格把“关”，评审不合格的一律禁入。2009、2010年两年拒入“两高一低”项目55个。2011年共拒批高耗能、高污染和不符合鹿泉市发展定位的项目19个，从实际运行情况看，这项制度的实施，有效提高了项目建设的质量，从源头上控制了能耗和排放增量。二是严格重点企业监管。我们将建材、铸造、化工等行业的耗能排污大户列为监管重点，全市350家重点企业建立了能源消耗、污染物排放、生产工艺、设备档案等台帐，做到一厂一册。同时，严格在线监控，目前，累计在重点企业安装了61台在线监测设备，并与环保部门实现了联网，实现了对企业排污状况24小时在线监控。三是实行后督查监管制度。我们还向重点企业派驻了由乡镇和市直部门干部组成的驻厂员，全面负责对企业节能减排的监督检查，及时发现问题，及时督促整改。四是强力推进清洁生产。2011年，鹿泉市列入1000家省控重点排污企业共19家，其中，除鹿泉市育才造纸厂、鹿泉市育才造纸二厂、鹿泉市龙台福利造纸厂、鹿泉市瑞丰造纸厂4家企业已于2011年关闭外，其余企业全部按规定开展对标与清洁生产，并按装在线自动监控设备33台，实现达标排放，辖区内环境入统工业企业发放排污许可证率达到100%。五是强化二次扬尘治理。鹿泉是省会西部重要的交通枢纽。近年来，我们将二次扬尘治理提上了重要议程，组织交通、公安等部门，对大型运输车辆抛洒、遮盖不严等进行了综合治理，累计查处违规运输车辆8654次，道路环境持续改善。同时，建设部门制定了建筑工地文明施工的管理措施，对全市150处在建工地现场围挡、建筑材料存放等进行了专项检查，打造出了优美、整洁、和谐、有序的视觉环境。六是严格考核奖惩。我们结合鹿泉实际，建立起以万元财政收入用电量、万元税金用电量、单位工业增加值能耗等为主的考核体系，增强了考核的科学性、针对性和实效性。同时，严格责任追究，每年与相关部门和乡镇签订责任状，对各级干部严格实行问责制和“一票否决”，明确规定连续两年完不成减排任务的单位负责人要主动辞职；对完不成目标任务的企业，坚决采取限期治理、经济处罚、新闻曝光、关停取缔等制裁措施，调动了各级干部和企业抓污染减排的积极性和主动性。

（四）大力开展农村环境综合整治

结合我市开展生态市和环保模范城创建工作，针对农村饮用水源地保护、白色垃圾污染、畜禽集中养殖、垃圾无害化处理、生活污水处理等重点环境问题，全面推进农村环境整治，建设宜居城乡，积极开展“环境优美乡镇”和“生态示范村”创建活动，为我市经济建设和生态保护提供科学依据。一是乡镇集中式饮用水水源保护区划定比例为100%。我市共有12个乡镇，辖区所有乡镇中心村全部划定了集中式饮用水水源保护区，划定比例达到100%。二是农村乡镇建成区（中心村）生活污水处理率达到41.9%。截止2011年6月30日，农村乡镇建成区（中心村）人口约42320人（市政府所在地获鹿镇区所辖行政村除外），我市2010年农村人均纯收入为 8638元，高于河北省均值5958元，按一类地区生活污水排放系数30吨/人/年计算，中心村生活污水年产生排放量约为1269600吨。生活污水进入污水处理厂的中心村有2个（上庄、南铜冶），集中式污水达标处理量为370560吨/年。其它中心村分散式沼气池的数量1492个，处理生活污水161136吨/年，中心村生活污水处理率达到41.9%。三是开展生活污水处理的农村行政村达到58.7%。我市拥有208个行政村，通过各类污水处理设施开展污水达标处理且收益人数达30%以上的农村行政村为122个，占辖区农村行政村总数的比例为58.7%。其中，经污水处理厂达标处理，且受益人数达30%以上的农村行政村有26个行政村；经户用沼气池处理且受益人数达30%以上的有94个行政村；经户用化粪池处理且受益人数达30%以上的有2个行政村。2009年，国家环保部周生贤部长亲临鹿泉市曲寨村、视察农村环境治理，听取我市工作汇报后，给予充分肯定和鼓励。

（五）全速加快生态环境建设

2009年以来，我市进一步加快了生态创建步伐。全市累计完成人工造林3.07万亩，栽植各类树木674.12万株，森林覆盖率由2008年底的31.8%增加到2011年底的35.2%，净增3.4个百分点，全市有林地面积达到28.1万亩，逐步形成了网、带、片相结合，乔、灌、花相配套，城在林中，厂在林中，村在林中，城区园林化，道路林荫化，农村花园化，自然环境怡人的绿化新格局。鹿泉市也因此连续多年被石家庄市政府评为“造林绿化先进单位”，2010年又被国家绿委授予“全国绿化模范单位（县市区）”荣誉称号。在实施万树进村、封山育林、太行山绿化等工程的同时，重点抓了三个方面工作。一是启动了西山森林公园建设。2009—2011年，我市在西部山前实施了两大绿化工程，累计栽植侧柏、油松、桧柏、黄栌、火炬、五角枫、山桃、山杏等各种树木125.12万株。其中2009—2010年实施了3000亩西山生态林区绿化，通过招标形式由6个专业造林公司具体施工，植树25万株，保证了高标准、高质量。2011年实施了万亩生态观光园工程，完成植树100.12万株，其中仅我市就投入资金2095.7万元，包括造林绿化843万元，引水上山工程投入1261万元。为切实提高窗口部位绿化品位，在各项工程建设中，我市始终坚持高标准规划设计，高质量科学施工，树种以侧柏、桧柏、油松等常绿为主，火炬、五角枫、山桃等观叶、观花树种为辅，栽植苗木全部为1.5米以上的大苗，实现了即栽即出生态效果，达到了绿化美化有机结合，生态景观相得益彰，绿化层次不断提升。这两项工程得到了省市有关领导的高度重视，石家庄市委书记孙瑞彬、市人大副主任董文志、副市长张树志、省林业局局长王海洋等领导先后到现场视察，对我市的高标准、高质量施工和当前呈现出的良好生态效果给予充分肯定和高度评价。不久的将来鹿泉西部山前区域将被打造成春季山花烂漫、夏季绿树成荫、秋季硕果累累、冬季郁郁葱葱的亮丽风景，建成青山环绕、山水相依、起伏跌宕、错落有致的生态型都市新区。二是西柏坡高速绿化。共栽植26.6万株，涉及3744亩，主要栽植速生杨、果树等品种。主要有三项工作。一是完成高速两侧50米绿化，今年3月下旬全部完成。二是在显要位臵移植大树。我们本着“节约成本、确保成活、突出效果”的原则，借助京赞线拓宽改造有利时机，将两侧现有的大树迁移到西柏坡高速沿线重要节点，也就是高速左侧自长缘水泥厂（大河镇王平文水泥厂）向西的显要位臵。到3月下旬全部完成。三是沿线1000亩山体绿化，到3月底完成。三是完善绿化管护长效机制。一是实行集体林权制度改革、林地经营权流转，三年来，共进行林权制度改革面积达12.1万亩，林地流转5万亩，吸纳社会资金8000多万元。二是探索实施造林工程招投标制度，由林业局对造林工程进行统一的规划设计，明确标准要求，再向社会公开招标，由中标的专业造林公司负责组织施工，签订造林合同，一包三年。造林公司包栽植、包成活、包管理、包质量、包效果，三年达到规定保存率后，方可兑现全部绿化资金。通过转化造林机制，合同约束，实现了造、管、护责任的有机统一，实现了一次造林，一次成林，一次成景，确保我市生态环境持续改善。

经过几年来的污染减排，我们深深的感受到，通过强力推进污染减排工作，加速了鹿泉经济的转型升级步伐，进一步提高了环境质量，转变了干部思想观念，增强了城市发展竞争力。在“十二五”期间，我们将以创建省级环保模范城为抓手，进一步解放思想，创新工作，全力推进污染减排工作向更深层次、更广领域推进，坚决完成“十二五”既定的任务目标，推进鹿泉经济社会又好又快发展。