第一篇：整改落实、建章立制环节工作方案
党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立
制环节工作方案
整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于巩固扩大学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评的成效，形成反“四风”、改作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民，具有重要意义。根据省委教育实践活动领导小组《第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作指导意见》（川委群组发〔2014〕37号）和市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（资委群组发〔2014〕33号）文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、把握总体要求
做好整改落实、建章立制工作，要按照中央、省委和市委部署要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于教育实践活动的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，坚持高标准、严要求，深入学先进、转作风、抓落实，做到动真格、打硬仗、出成果、见成效，总体把握六个方面的要求。
（一）始终坚持敬终如始、从严从实。以钉钉子精神一鼓作气、持续用力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决克服
— 1 — 过关思想、松劲情绪，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
（二）始终坚持问题导向、真改实改。认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，坚定不移反“四风”转作风，以解决问题的实际成效赢得党心民心。
（三）始终坚持领导带头、上下联动。突出领导班子和领导干部这个重点，推动市、县国土资源部门和直属事业单位、基层单位上下联动、协调配合，扎实做好整改落实、建章立制工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
（四）始终坚持开门开放、群众参与。认真贯彻群众路线，坚持问计于民、问需于民，整改方案听群众意见，整改承诺向群众公开，整改情况请群众监督，整改成效由群众评判，努力把教育实践活动办成群众满意工程。
（五）始终坚持严格政策、慎重稳妥。严格按照党章和有关纪律规定处理有这样那样问题的党员、干部，已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。
（六）始终坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣改革发展稳定 — — 2 大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，以更高标准更严要求推动各项工作，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中抓整改、见长效，切实做到两手抓两促进，努力实现经济社会持续健康发展。
二、明确重点任务
紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，聚焦“四风”、转变作风，对症下药、标本兼治，重点抓好以下五个方面的重点任务。
（一）以狠准韧劲头解决“四风”突出问题
一是聚焦“四风”问题彻底改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，有针对性地制定整改措施。二是分层分类解决重点问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题；重点解决吃拿卡要、执法不公、办事效率低下、服务质量差等问题。三是推进专项整治不留“死角”。不折不扣落实中央“7+4”专项整治、省委“9+X”问题专项整治任务和市委“9+3”专项整治任务。四是坚决纠正“为官不为”不良作风，认真落实“三严三实”要求。
（二）实打实解决关系群众切身利益问题。一是集中力量为群众办实事，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，抓好民生实事。二是积极回应群众期盼做好事。着眼利民便民，从小事改起，深入开展“走基层”活动和“三村扶
— 3 — 贫行动”。三是以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的“老大难”问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，集中攻坚，努力解决。四是坚持尽力而为、量力而行。对群众切身利益问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决。
（三）下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是加强基层党组织建设。继续深入整顿软弱涣散基层党组织，落实和完善民主管理制度，大力推行“四议两公开一监督”制度。二是抓好惠民便民政策的落实。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。对惠民便民政策措施落实情况进行一次全面排查，重点排查征地拆迁等惠民便民政策落实情况。对查找出的问题要列出清单、查明原因、细化措施、逐项解决，切实维护人民群众的合法利益。
（四）坚持务实管用建章立制。一是贯彻好中央、省级和市级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。二是结合实际健全完善相关制度。注意把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。重点围绕解决“四风”方面突出问题，着力规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，切实把权力关进制度的“笼子”。三是突出制度建设的针对性和有效性。对已有制度进行全面梳理，制定制度建设计划，认真做好废、改、立工 — — 4 作。四是强化制度执行和监督检查。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。
（五）持续深入碰硬推进正风肃纪。一是严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。二是加大督促检查力度。对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。
三、整改时间 9月底前。
四、落实整改措施，力求整改取得实效
第三环节工作任务重、要求高，各单位要集中时间、集中精力，针对各自存在的问题，出实招、出重拳，完成好第三环节各项工作任务，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（一）狠抓整改落实。要坚持立说立行、立行立改，围绕重点任务，一一对照整改方案、整改问题清单和个人整改措施，动真碰硬、攻坚克难开展集中整改，确保整改任务全面落实到位。要坚持上下联动抓整改，对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要结合职能职
— 5 — 责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。要上下协力，把整改任务落实到基层。
（二）通报评议和纪实评价。各单位要在9月30日前将整改落实、建章立制工作情况报局群教办，并集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”“补课”。要认真开展党员干部参加教育实践活动纪实评价，重点开展“四看”，看是否敢于查找和解决问题，看是否虚心接受基层和群众意见，看是否敢于坚持原则、严格开展批评和自我批评，看是否立说立改、工作作风和精神状态产生新变化。
五、强化组织领导
各级各单位要牢固树立关键在落实的思想，强化责任、狠抓落实，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（一）落实领导责任。市局党委和县（市、区）局党组要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，特别是主要领导要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定班子整改方案、整改问题清单、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要对整改工作进行安排部署和督促检查，各级教育实践活动领导小组及其办公室要督促各级党组织认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关。
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（二）严格督导把关。督导组要继续加强督促检查，从严从紧真督实促。要认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责，有效传导压力。
（三）加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。
附件：局党委班子整改落实责任分工表
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第二篇：整改落实建章立制环节工作方案
整改落实建章立制环节工作方案
根据xx局xx《关于印发全市xx教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案的通知》（xx〔2013〕41号）文件精神，为扎实做好全系统教育实践活动整改落实、建章立制环节（以下简称“第三环节”）各项工作，提出如下工作方案。
一、总体要求
认真学习党的十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻xx和xx局xx关于做好教育实践活动第三环节工作的有关部署，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“认真”二字贯穿活动始终，把做好第三环节工作与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，与圆满完成工作目标和谋划好新一年工作相结合，抓住关键，对症下药，标本兼治，强力落实“四减五改”意见和各项整改措施，形成践行群众路线、持续反对“四风”、不断改进作风的长效机制，让各级党委政府、社会群众和系统干部看到工商部门力祛顽症、真改立行的效果，确保教育实践活动善始善终、取信于民。
二、时间安排、工作步骤和方式方法
按照xx和xx局xx部署，教育实践活动第三环节集中安排在xx月，务求取得阶段性实效。在整改过程中，要坚持把解决实际问题和思想问题结合起来，认真研究制定整改方案，画出整改路线图，明确整改目标、具体措施、责任主体、整改时限。对领导班子和领导干部个人存在的问题逐一对照开展整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治，对一些深层次、长期性问题，要从完善制度、改革机制上做好长期安排，确保整改落实到位，切实建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效制度和机制。
（一）开展“回头看”
1、逐项自查抓“七看”。认真对照xxxx关于教育实践活动第一、二环节的部署要求，逐项进行“回头看”，认真分析，发现问题、找到差距。主要抓好“七看”。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了必读书目和规定材料，是否组织学习了十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际把自己摆进去，突出找准了“四风”方面的问题，有没有避重就轻、避实就虚。三看自我剖析是否深刻。主要看是否对照“五面镜子”深刻剖析，对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、整改措施实不实，有没有查清病灶、找准病根。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公经费”开支过大、违规占用住房和办公用房等问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看班子主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管单位负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了深层次谈心交心，是否真正达到思想上的团结统一。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看整改举措是否有力。主要看机关、领导班子、领导干部对存在问题整改方向是否明确，是否提出了实质性、针对性的整改措施。七看边查边改是否见效。是否做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
2、强化督办“加把火”。xxxx和各支部要召开会议，专题研究“回头看”情况，主要负责同志要亲自部署，围绕“七看”查遗补缺、添柴加火，并督促指导本单位认真开展“回头看”，班子其他成员要督促指导分管单位和联系点的领导班子按要求开展“回头看”。各督导组要对督导单位“回头看”情况进行一次督查，对发现的问题和不足要促其认真“补课”、“加火”，走过场的要坚决返工重来。要把“回头看”查摆出来的问题，一并纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。xx活动办将对“回头看”情况进行抽查。
（二）制定和落实整改方案
1、细化整改措施。一是突出重点。xx领导班子和班子成员以及各支部班子及班子成员在对照检查自我剖析的基础上，对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，对问题进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，突出整改重点，对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。二是明确要求。两级领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。三是全员参与。根据xx督导组要求，每名党员都要结合对照检查材料、民主生活会批评情况和个人履职实际，制定具体实在的个人整改措施。
2、报审报备方案。xxxx和各支部主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，主要负责同志要认真审阅领导班子其他成员个人整改措施。xx领导班子的整改方案和主要负责同志的整改措施，经xx局督导组审阅后报xx局活动办备案。各支部领导班子的整改方案和支部书记的整改措施，经xx督导组审阅后报xx活动办备案。
3、接受群众监督。xxxx和各支部领导班子整改方案主要内容通过文件、公示公告、电子显示屏、网站等方式，向本单位党员干部群众公示，接受群众监督。领导干部个人整改措施要通过适当形式在一定范围内进行公示。xx通过内网公布各支部主要整改措施和落实情况。
（三）推进专项整治和正风肃纪
各支部要把专项整治和正风肃纪作为整改落实的重要举措，做到“准”、“狠”、“韧”，务求见效和长效。
1、抓好xx部署的“三个方面”整治。一是深化“四项专项整治”。严格按照《xx转发
2、抓好部门特色专项治理。一是抓好“优化‘两节’市场秩序百日‘亮剑’行动”、“市场中介领域突出问题专项治理”和其他经营者、消费者反映突出的市场秩序问题专项治理。立足工商职能职责，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，集中实施治理行动。二是抓好“四减五改”落实。各支部要按照xx下发的实行“四减五改”、改进工作作风的意见，巩固已有的整改成果，防止反弹；加力推进，务求立竿见影、群众满意的效果。“四减五改”工作既要着眼于建立健全长效机制，又要有阶段性目标，有检查评估，有监督问责，有进展情况反馈和通报。xx各责任股室和各支部于xx月18日前将“四减五改”进展和落实情况报xx活动办。
3、抓好方案制定、报审报备。各支部要结合专题民主生活会查找出来的问题，确定各自的专项整治重点。要围绕整治内容，制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作要求、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。专项整治方案报经xx督导组审阅后，报xx活动办备案。
4、抓好正风肃纪工作。要敢于“亮剑”、直面问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大治庸问责和监管查处力度，确保专项整治和“四减五改”取得实效。要严明政治纪律、严肃党内生活、严格教育管理干部，切实加强领导班子思想政治建设。对庸懒散软的领导班子和风气不正、社会形象不好的单位进行整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，监察室、督察队、财务股要结合职能，围绕正风肃纪，积极开展活动，充分发挥作用。
（四）领导干部带头办实事
全系统各级领导干部要结合岗位职责，对群众和基层反映强烈的突出问题进行再梳理、再聚焦，积极回应群众和基层干部关切，并结合“四减五改”、“红盾为民”、“三个一”主题实践活动，进一步明确在教育实践活动中着力办好的实事，带头行动、带头推进、带头落实。xxxx和各支部领导班子成员至少领办一件实事，领办实事的内容，于xx月17日前报上一级督导组审阅后，采取一定形式向本单位本系统党员群众公开。
（五）加强制度建设
各支部要把建章立制摆在更加重要的位置，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，认真领会党的十八届三中全会精神，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以改革创新精神建制度、立规矩，推进作风建设常态化、长效化。一是梳理现有制度。各单位和股室要结合贯彻党的群众路线要求，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立改废工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止。对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善。对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。二是健全制度体系。各单位要认真落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、xx局有关规定，抓好xx已出台的《全省xx公务用车配备使用管理办法（试行）》、《全省xx局属单位财务收支管理办法》等制度的执行，制定配套制度规范。各支部要认真贯彻国家总局“四风”专项治理电视会议精神，针对搭车收费、执法规范、服务窗口建设、政风行风建设等方面的突出问题，划红线、立规矩、定标准，制定加强制度建设工作方案，明确重点任务、进度安排和具体要求。注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，努力从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，实现加强作风建设、联系服务群众制度化、规范化、常态化。要以改革创新精神建立健全制度体系，制度要务实管用，配套衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责，力求把制度的笼子扎紧扎密，使其走向成熟、得以定型。xx和各支部加强制度建设工作方案，于xx月22日报经上一级督导组审阅后，报上一级活动办备案。三是强化制度执行。牢固树立法治思维，强化制度执行意识，注重制度执行机制建设，把贯彻党的群众路线制度执行情况，纳入全系统各级领导班子和领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要强化问责机制，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，监察室、督察队、财务股要加大监督检查力度，对违反制度的，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。
（六）深入开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动 按照省委、xx和xx局要求，扎实开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，组织引导全系统广大党员干部按照“对标定位明确方向、深化改革增添动力、服务群众转变作风、立足岗位争作贡献、示范引领选树典型”要求，积极投身争做好干部的生动实践，进一步巩固和深化教育实践活动成果，把全系统广大党员干部的思想和行动统一到总书记对湖北发展的新定位上来，统一到宜昌现代化特大城市建设的新目标上来，统一到枝江市委市政府提出的冲刺县域经济百强县目标上来，统一到加快工商职能转变、进一步开创工商工作新境界上来，完善工作思路和创新举措，增添发展信心和深化改革干劲，抢抓贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革，特别是改革工商登记制度和改革市场监管体制的机遇，推动全系统工作不断开创新局面。广泛开展 “假如我是投资者、经营者”、“假如我是消费者”大讨论，多换位思考，站在群众立场发现问题、分析问题、解决问题，真正把工作做到群众的心坎上。xx和各支部要把开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动作为抓好教育实践活动整改落实、建章立制各项工作的重要载体，结合本系统本单位实际，细化活动方案，强化工作措施，切实增强活动实效。xxxx和各支部主要负责同志要率先垂范，带头践行好干部标准，作出表率、树立标杆。
三、组织领导
各支部要牢固树立关键在“认真”、在“落实”的思想，按照思想不放松、标准不降低、力度不减弱的标准，认真落实整改工作责任制，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作。
（一）一把手带头。xxxx和各支部主要负责同志要带头防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功、万事大吉的错误思想，带头树立“开端”意识，做到身体力行，直面问题，真整真改，树立标杆。要认真履行第一责任人职责，亲自部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专项整治方案和制度建设方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员群众监督。要狠抓落实，既抓好领导班子整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的主要负责同志，要进行问责。
（二）从严督导。各督导组要继续严格按照省、xx局和xxxx关于做好督导工作的有关要求，从严从紧从实开展督导工作。一是突出督导重点。专项督查开展“回头看”、部署第三环节工作的情况，认真审阅督导单位的第三环节工作方案、专项整治方案和制度建设方案，认真审阅督导单位整改落实建章立制环节工作方案
第三篇：关于在整改落实、建章立制环节
关于在整改落实、建章立制环节
制度建设工作方案
（送审稿)
为认真贯彻落实中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(群组发„2014‟18号)精神,切实做好整改落实、建章立制环节制度建设工作,现提出如下工作方案:
一、总体思路
以党的十八大和十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央和省委对第二批党的群众路线教育实践活动中加强制度建设的要求，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题和关系群众切身利益问题，把握制度建设重点，紧密结合工作实际，深入推进制度的废、改、立工作，切实形成务实、管用的制度体系，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以教育实践活动成效推动经济社会发展，造福人民群众。
二、基本原则
一是聚焦“四风”，有破有立。以贯彻中央八项规定、省委30条和市委36条规定要求为切入点，重点围绕群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的问题，紧扣解决“四风”突出问题，抓好建章立制，回应群众关切，维护群众利益。
二是简便易行，务实管用。紧密结合具体问题，加强研讨论证，广泛听取群众意见,提出务实管用的举措和办法，防止制度建设中的形式主义,防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度便于执行，可监督、可检查、可问责。
三是统筹兼顾、系统整合。加强与中央和省委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，不搞多头发文、重复发文，提高发文质量。
三、重点任务
1.认真承接落实好上级制度。认真贯彻中央八项规定和省、市有关规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众，加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定。对需要配套的,要结合自身实际,制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。
2.全面清理现有规章制度。全面清理现有的规章制度，对与党的路线方针政策不协调、同现实需求不适应、已被新规定涵盖或者替代的，要予以废止；对部分表述上不合时宜，但仍需继续坚持的，要修改完善。对决定废止和需要修改完善的制度，要在制度建设计划中予以体现。
3.结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。要把当前开展的专项整治与制度建设紧密结合起来，切实把专项整治中的建章立制作为制度建设的重点内容抓好抓实，提高制 度建设的针对性和实效性。市、县(市、区)机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开,执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法,窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务,乡镇、街道和村、社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益,教育单位重点围绕加强教育行风和师德师风建设、促进教育公平,医疗卫生机构重点围绕加强医疗行风和医德医风建设、构建和谐医患关系,国有企业重点围绕企业改革发展、服务员工和社会,健全完善制度机制。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。
四、方法步骤
1.制定计划。各县（市、区）、市直各单位在广泛征求意见建议的基础上，结合实际情况和存在的突出问题，制定制度建设计划（见附表），明确制度建设工作内容、重点任务、责任领导和完成时限等方面内容。
2.上报汇总。各县（市、区）、市直各单位制定的制度建设计划经督导组审阅后，于9月5日前报送市委教育实践活动办公室。市委活动办对报送的制度建设计划进行汇总、分析，初步形成全市教育实践活动制度建设计划，明确牵头领导、责任单位、成员单位和完成时限。
3.拟定制度。按照全市教育实践活动制度建设计划的既定目标和要求，各责任单位负责做好制度的起草工作。起草过程中，要做好与现有制度的衔接，要采取有效形式进行研 3 讨论证，确保制度质量。制度拟定后，按照发文程序，形成正式文件下发。
4.狠抓落实。制度确定后，要强化落实，注重效果评估，对效果不佳、执行不畅的内容及时进行调整或修订完善。要强化对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实防止“破窗效应”。
五、工作要求
1.落实领导责任。各级党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。要把制度建设摆上突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。主要领导要要亲自谋划、指导推进制度建设工作，带头落实各项制度规定，推动建立完善加强作风建设长效机制。
2.坚持开门建制。注重拓宽群众参与渠道，采取调研座谈、网络征集、专家论证等多种方式，广泛集中民智，积极回应群众关切。特别是对涉及群众切身利益的问题，要从群众角度出发, 充分听取群众意见或经过群众讨论，不能只方便自己、不方便群众。要确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。
3.强化督促落实。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查等方式，跟踪掌握进展情况，加强具体指导。市委督导组要切实履行指导、把关职责，及时发现和解决工作中的问题，有针对性的提出要求，引导建章立制工作扎实开展。
附:整改落实、建章立制环节制度建设计划一览表
第四篇：教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案
教育实践活动整改落实、建章立制环节工作
方案
根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<全省第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案>的通知》文件精神，按照xx要求，结合实际，经校党委研究决定，于xx年xx月开展教育实践活动整改落实、建章立制工作。现将具体工作方案通知如下：
一、指导思想
认真学习党的十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻中央关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的有关要求和省委十届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“认真”二字贯穿教育实践活动始终，把做好整改落实、建章立制环节工作与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，抓住关键、对症下药、标本兼治，着力解决“四风”方面存在的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终，取得实际效果。
二、步骤方法
认真梳理和思考前面环节的开展情况，研究制定整改方案，对领导班子和领导干部个人存在的问题进行整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治，建章立制，规范管理，提高服务意识，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1．认真开展“回头看”（第一周）
校党委和各基层党组织要认真对照省委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，分层次逐项进行“回头看”，主要做到“七看”。一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展批评是否认真，六看整改举措是否有力，七看边查边改是否见效。校党委和各基层党组织要召开会议，对“回头看”情况进行一次专题研究。校党委书记要亲自部署，督促指导检查所属单位开展“回头看”的情况，对查摆剖析的问题，逐一提出整改措施，对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，进行再梳理、再归类，专门制定有针对性的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任。方案采取适当方式向党员干部群众公示，接受监督。领导干部个人整改措施要通过适当形式在一定范围内进行公示。
2．重点抓好专项整治（第二、三周）
校党委和各基层党组织要严格按照《省委办公厅、省政府办公厅转发<省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于在教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治活动方案>的通知》要求，结合专题民主生活会查找出来的问题，抓住群众最反感、反映最
强烈的“四风”问题，重点开展有针对性的专项整治，确保取得群众满意的成效。
校党委积极开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，组织广大党员干部投身争做好干部的行列，推动干部队伍思想建设。各基层党组织要开展“假如我是服务对象”大讨论，争做好干部，争做好教师，争做好员工，多换位思考，站在师生群众立场发现问题、分析问题、解决问题，真正把工作做到广大师生的心坎上。
正风肃纪，对突出问题进行集中治理。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。严格按照省委《意见》要求，在反对形式主义方面，对全校各部门各单位各类会议、文件、简报、庆典、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海。在反对官僚主义方面，对学校机关干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。在活动中发现重大违纪违法问题，纪检监察部门要严肃查处。
3．加强建章立制（第四周）在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。重点推进防止文山会海、防止接待超标、促进领导下基层等克服“四风”问题的制度建设，把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，实现加强作风建设、深入群众下基层制度化、规范化、常态化。
三、工作要求
1．加强组织领导。坚持统筹推进，注重联动协调、整体推进，要以上带下，从校党委机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及多个部门、单位和院系的突出问题，校级职能部门与院系要协同配合，共同攻坚，加强沟通，整合资源，合力解决。建章立制工作要加强统筹，防止敷衍应付、搞形式主义。书记带头示范，领导班子下基层。校党委书记要带头深入群众，转变工作作风，身体力行，树立标杆。要亲自部署“回头看”工作，主持制定方案，着力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员群众监督。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管部门的整改。2．实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于师生群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请师生参与意见，整改情况要通过一定方式向师生公开，通过民主评议、随机抽查、走访座谈等方式，让师生评判整改效果。3．加强宣传引导。校党委宣传部要认真总结整改落实、建章立制的好经验好做法，注重宣传活动中涌现出来的榜样模范，发挥好学校网站、校报和广播台等宣传阵地的正面引导作用，集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果。
校院两级党组织要认真对本环节及整个群众路线教育实践活动
进行总结，组织撰写总结报告。各基层党组织要在xx月xx日前，将相关工作记录和总结材料整理汇总，报校党委组织部。
第五篇：司法局整改落实、建章立制环节自查报告
司法局整改落实、建章立制环节自查报告
按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署和相关要求，在县委第四督导组的悉心指导和帮助下，我局党组狠抓了整改落实、建章立制环节的责任落实，现将有关自查情况报告如下：
一、整改落实、建章立制总体情况
班子重视，狠抓落实，制定整改方案
为了把党的群众路线教育实践活动整改落实、专项整治、建章立制阶段各项工作任务落到实处，司法局整改落实、建章立制环节自查报告。我局党组召开专题会议，进行了专题研究和安排部署。制定了《泸溪县司法局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，并召开全体党员干部大会予以通报，逐条逐项进行研究和修改，确保整改方案的质量。
认真组织实施，严格落实责任
为使教育实践活动整改落实、专项整治、建章立制工作取得实效，我局就整改措施的整改重点、整改内容、整改时限、责任分工等提出了具体要求。一是建立了以党组书记、局长负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各责任人具体落实的整改落实责任制，二是建立了整改问题台帐，对每一整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，为整改任务的落实奠定了坚实基础。
确立明确的目标任务
一是坚持班子成员带头，立行立改，以严格标准、严厉措施、严肃纪律，抓好整改落实、专项整治、建章立制的各项工作。
二是通过整改，切实解决好领导干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题，解决不求真务实问题，解决脱离群众、党的群众观点不牢问题，解决干部教育管理失之于软、失之于宽问题，使领导班子和领导干部的政治定力更加增强，科学发展观更加自觉，刹住四风更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格。三是通过开展专项整治，切实解决群众反映强烈的问题，切实达到正风肃纪的效果。通过加强制度建设，实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用，切实使好的作风得以弘扬，不良作风受到遏制，教育实践活动成果得到有效巩固，让干部群众切实感受到教育实践活动所取得的成果。及时公布整改情况，坚持开门整改
我局班子及个人把整改任务作为领导班子对干部群众的庄严承诺，整改内容向全局公布，改什么、怎么改、达到什么成效，让群众知情，接受群众监督和评判。整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果及时向干部职工通报。
二、整改落实情况
执行上级决策部署不坚定问题。
整改
措施：
1.坚决贯彻执行上级方针政策，增强执行坚定性，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委、县委保持高度一致;
班子成员带头贯彻执行党的路线方针政策;
3.结合司法行政工作实际，做到有令必行、有禁必止，不折不扣地抓好落实。
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