XX区政府投资工程建设项目监督检查实施细则（共五则范文）

第一篇：XX区政府投资工程建设项目监督检查实施细则

XX区政府投资工程建设项目 监督检查实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 根据《XX区政府投资工程建设项目监督检查办法（试行）》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 《办法》所称政府投资工程建设项目是指以财政资金、政府融资资金以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股（主导）地位的工程项目。

（一）财政预算内以及纳入财政管理的非税收入资金安排的建设项目；

（二）上级专项补助资金安排的建设项目；

（三）政府性基金安排的建设项目；

（四）政府性融资项目，主要包括项目建设单位通过银行、BT、BOT、土地置换等方式融资的建设项目；

（五）国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金安排的建设项目；

（六）其他财政性资金安排的建设项目。

第三条 《办法》第二条所称“负有管理和监督职能的政府相关部门”是指政府各职能部门以及对政府投资工程建设项目具有管理、监督作用的相关单位。

第四条 政府投资工程建设项目按照规划、审批、勘察、设计、招投标、施工、建设管理、竣工验收等基本程序开展管理和监督检查工作。

第二章 监督检查具体内容

第五条 政府投资工程建设项目手续报批：

项目建设单位对已纳入年度投资计划的政府投资工程建设项目应按照基本建设程序和国家投资管理规定，做好项目的申报工作。

第六条 政府投资工程建设项目勘察和设计：

项目建设单位须委托具有相应资质的勘察、设计单位进行地质勘察和施工设计。施工设计要严格按照有关规定和程序进行审查。投资总额在500万元(含)以上的政府投资工程建设项目设计方案须经区政府主要领导或分管领导审查同意。

第七条 政府投资工程建设项目招投标：

（一）政府投资工程建设项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设项目有关的重要设备、材料的采购，严格按照《XX区进一步加强政府投资项目招投标管理的若干规定（试行）》（临政发【2011】81号）文件及相关法律法规进行招投标。

（二）项目建设单位要按照招标文件的要求统一接受投标文件，确保投标信息在开标前的保密性，防止投标人之间互相围标串标。

（三）项目建设单位须组织有关部门对招标文件进行会审。

（四）实行工程量清单招标，工程预算和工程量清单须报区财政部门审查。

第八条 政府投资工程建设项目施工管理：

（一）合同签订

1、项目建设单位主要负责人为建设项目施工管理的第一责任人，对建设项目组织实施负总责。

2、项目建设单位按招标文件要求和中标文件承诺的内容及时与中标

单位签订规范的勘察、设计、施工、监理等合同（包括补充合同）。

3、实行监理工程师、监理人员，建造师（项目经理）、“五大员”（造价员、施工员、材料员、专职安全员、质检员）押证制度。项目建设单位对上述人员的执业资格证书原件封存保管后，方可签订合同。

当项目主体工程完成70％以上工程量时，施工单位、监理单位可书面提出申请退回执业资格证书原件。由项目建设单位、监理单位共同核实完成工程量并出具证明，报对应的监督检查组核实同意，方可退回执业资格证书原件。

4、合同（含补充协议）签订前，合同及协议文本须报区财政部门、审计部门进行审核。

（二）现场管理

1、政府投资工程建设项目实行考勤签到制度。

2、实行日常考勤情况公示制度。项目建设单位必须在工程正式开工后一周内在施工工地树立公示牌，将合同中承诺的监理工程师、监理员，建造师（项目经理）、“五大员”每日在岗情况、工作内容、上月现场工作时间进行公示。每日在岗情况、工作内容必须当天及时更新，上月现场工作时间必须每月更新一次。公示牌所公示的监理单位、施工单位出勤考核情况由项目建设单位派驻工地的管理人员负责填写，项目建设单位专人实施监督。每天上午、下午实行两次考勤。

3、项目建设单位要建立健全请假制度。在施工阶段中涉及工程重大质量安全以及对工程造价有较大影响的隐蔽工程等关键部位、主要构件安装等关键工序，监理、施工单位管理人员必须在施工现场，不得请假，其余时间不在施工现场必须办理请假手续，但监理工程师和监理人员、建造师（项目经理）和“五大员”不得同时请假。“五大员”的请假须经

建造师（项目经理）签字同意，监理单位审核，项目建设单位审批；建造师（项目经理）和监理人员的请假须经监理单位签署意见，项目建设单位审批。书面请假手续留存项目部备查的同时抄告项目建设单位备案。在监督检查组例行检查时，项目部须当场出具请假条，否则不予认定为请假。

4、监理工程师、建造师（项目经理）和技术负责人等主要人员在施工现场的工作时间每月应不少于25天。

5、项目建设单位负责抓好建设项目的日常管理考勤工作，根据考勤情况对监理、施工单位采取监管处理措施，处理结果报对应的监督检查组备案。

（三）工程变更

1、工程变更须严格按照《XX区政府投融资建设项目审计办法实施细则》（临政发［2011］79号）、《XX区区级财政投资评审管理规定（试行》（临政发［2011］80号）规定执行。

2、工程变更实行报批制度。工程变更事项金额达到30万元（含）以上的经区政府分管领导同意后方可变更。变更审批后，由项目建设单位发出变更通知书，并将经审批的设计变更相关资料报财政、审计部门和质量安全监督机构备案。施工单位根据变更通知书实施工程变更。

3、项目建设单位在报批工程变更时，需填报工程变更报告单，说明变更原因、内容及变更金额，并附送如下资料：

（1）经项目建设单位、设计和监理等单位签字盖章认可的工程变更申报单；

（2）工程变更估价清单、工程量计算表；（3）适用变更的合同条款，变更前、后的施工图；

（4）隐蔽工程的影像资料；（5）其它相关资料。

（四）合同履行管理

项目建设单位须加强对施工企业履行合同情况管理，及时检查和制止承包单位的转包、非法分包、挂靠以及其他违法违规行为。

（五）项目建设责任制

项目建设单位要按照“一把手负总责，分管领导具体抓”的原则，从勘察、设计、到施工各阶段进行全过程工程质量安全监管，将项目进行细化分解落实到相关责任人，形成明晰的责任分解表。加强对工程质量安全规定及履行合同情况的督查，确保各项施工安全保障措施落实到位。对发现的问题，及时督促监理单位、施工单位整改到位，并按有关规定和合同约定严肃追究责任、落实处罚措施。

第九条 政府投资工程建设项目资金管理：

区财政部门向项目施工单位拨付项目资金，严格履行以下审批程序：

（一）项目施工单位提出书面申请，并如实提供资金使用计划、工程合同、工程进度等相关资料，由项目建设单位审核同意报区财政部门。

（二）区财政部门审核同意后，坚持“按计划、按合同、按进度”的原则，根据项目实施的不同阶段，严格控制项目资金的支付比例，不得突破以下最高支付比例限制规定：

1、签订工程合同到进场施工前，付款比例不得超过中标价的15％；

2、工程进场施工到竣工前，按合同约定及工程进度付款；到工程通过竣工验收，累计付款比例不得超过工程价款总额的70％；

3、工程通过竣工验收，并经审计部门决（结）算审计后，余款按合同约定付款；同时，政府投资工程建设项目按合同价不低于10％预留工

程质量保证金，待质保期满后再清算；

4、与勘察、设计相关联的工程（项目）竣工验收前，勘察费、设计费支付比例不得超过合同价款的70％，其余30％待工程（项目）通过竣工验收后清算；

5、材料、设备采购的付款办式由项目建设单位商区政府采购部门根据市场供求等情况研究决定。

（三）项目建设单位要严格执行基本建设财务会计制度，指定专人负责基本建设财务工作，建立健全内部财务管理制度。每个项目必须单独编号、单独建帐、单独核算。并按规定向区财政部门报送基建财务报表。

第十条 政府投资工程建设项目竣工决（结）算和竣工验收：

（一）项目建设单位及时督促施工单位提交工程结算书及相关工程竣工结算资料，会同监理单位进行审核，经项目建设单位主要领导签字确认后，及时向区财政部门提交，并对施工单位提交的结算资料负有审核责任。

（二）区财政部门按照《XX区区级财政投资评审管理规定（试行）》（临政发［2011］80号）文件规定对项目建设单位提交的项目结算资料进行评审，提出审核意见，形成评审报告，并书面批复项目建设单位。

（三）项目建设单位以区财政部门批复为依据，与施工单位办理工程竣工结算。

（四）区审计局按照《XX区政府投融资建设项目审计办法实施细则》（临政发［2011］79号）文件要求对项目建设单位提报的审计资料进行项目竣工决（结）算审计，及时出具审计报告。并对财政投资评审情况负有监督审计责任。

第三章 监督检查保障

第十一条 监督检查工作由区政府投资工程建设项目监督检查领导小组统一领导，由区纪委监察局派驻（出）纪检组、监察室按照驻在部门划分牵头组织开展政府投资工程建设项目的监督检查工作。

第十二条 监督检查工作必要时吸收专业人员和专家参加。第十三条 监督检查专业人员、专家应具备相应的技术资格，以保证监督检查的公正性和严肃性。

第十四条 监督检查经费、监督检查专业人员和专家专项补贴由区政府统一协调提供保障。

第四章 监督检查方式

第十五条 监督检查采取定期检查与不定期检查、现场检查与提调资料、明查与暗访相结合的形式进行。

第十六条 监督检查可采取以下方式进行

（一）听取被检查单位对有关建设项目的全面情况汇报，在被检查单位召集与检查事项有关的会议，参加被检查单位与检查事项有关的会议。

（二）检查项目审批手续，招投标、施工和监理、责任制落实、竣工验收、审计等环节及有关资料。

（三）现场查验、调查、核实建设项目工程实施、工程质量以及进度等情况。

（四）查阅复制被检查单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料，核查被检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被检查单位主要负责人作出说明。

（五）受理政府投资工程建设项目有关的来信来访和投诉，并按照

程序进行调查处理。

（六）向财政、审计、行业行政主管等有关部门及银行调查了解被检查单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。

第五章 监督检查结果运用

第十七条 监督检查结果须经监督检查组检查人员签字确认，并按照有关法律法规出具初步检查意见，由被检查单位主要负责人签字后，由区纪委监察局派驻（出）纪检组、监察室据情分类进行处理。

（一）能立即改正的，责令当场进行纠正。

（二）不能立即改正的，发出整改通知书或监察建议书，责令限期改正。检查组适时组织复查，跟踪督办整改情况，直至达到整改目标。被检查单位在收到整改通知书或监察建议书后，要根据整改的内容和要求，认真进行整改，并在规定期限内向检查组提交书面整改报告。

（三）对监督检查中发现的质量、安全、资金等重大违法违纪问题，可当场责令被检查单位暂停工程建设，及时通报财政部门暂停拨付资金，并迅速向区纪委、监察局以及区政府汇报进行处理。

（四）对于构成责任追究情形的，按照程序和管理权限，依据《XX区政府投资工程建设项目责任追究暂行办法》进行责任追究。对阻挠、拒不配合的单位或个人，从重进行处理。

第十八条 区政府主要领导或分管领导于每月底，听取监督检查组关于政府投资工程建设项目监督检查情况的汇报，遇有重大问题随时听取汇报。监督检查情况形成书面材料，报XX区政府投资工程建设项目监督检查领导小组办公室备案。

第六章 监督检查纪律

第十九条 监督检查人员要严守检查纪律，不参与、不干预被检查

单位的日常业务活动和经营管理活动；不得泄露被检查单位的秘密；不得参与其近亲属担任被检查单位高级管理人员的项目建设单位的检查工作；不得在被检查单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。

第二十条

项目建设单位主要负责人是项目建设实施管理的第一责任人，对项目建设、资金管理及工程质量负总责。要主动接受和配合检查人员依法进行检查，及时、如实向检查人员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表、人员等相关资料和情况，报告建设和管理过程中的主要事项，不得拒绝、阻挠、瞒报。

第七章 附则

第二十一条 本细则下发30日内，各项目建设单位要依据本细则研究出台本部门、本行业政府投资工程建设项目监督检查实施细则，成立主要领导为组长的监督检查机构，并报区监督检查领导小组办公室备案。实施细则须明确检查任务，细化责任分工，将责任层层落实到主要领导、分管领导、具体科室和相关人员。项目建设单位及其工作人员在政府投资工程建设项目过程中发生的违纪违法违规行为按照《XX区政府投资工程建设项目责任追究暂行办法》实行责任追究。

第二十二条 各镇人民政府、街道办事处参照本细则执行。第二十三条 本细则由区监察局负责解释。

第二十四条 本细则自发布之日起实施，有效期至2017年1月31日。

第二篇：2012年工程建设项目监督检查工作总结档案

2012年工程建设项目监督检查工作总结档案

疏勒县援疆项目监督检查工作

领导小组办公室

二〇一二年十一月五日

第三篇：房山区政府投资信息化建设项目管理规定

房山区政府投资信息化建设项目管理规定（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强对政府投资信息化建设项目的管理，规范项目建设决策和组织实施程序，避免重复建设，提高投资效益，依据《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（2000年市政府令第67号令）、《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2001年市政府令第89号）、《北京市电子政务建设管理办法（试行）》（京信办发〔2004〕39号）等相关规定，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称信息化建设项目，是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及应用的信息网络系统，以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统，以及信息应用系统（包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等）项目的新建、扩建或改建的工程项目，同时还包括信息安全建设、咨询评估、信息化项目维护和服务外包项目。

第三条 凡是市、区政府投资的信息化建设项目，包括基础性、跨部门的应用性项目以及单一部门的应用性项目，适用本规定。

第四条 区信息化工作办公室（以下简称区信息办）是全区信息化工作的行政主管部门，负责信息化项目的统筹规划、综合协调、监督管理等工作。凡属市、区政府投资的信息化建设项目一律实行归口管理，在建设之前须将建设方案等相关材料报区信息办进行技术审核并备案。

区发改委、财政局、监察局、审计局等部门按照各自职责，依法对政府投资信息化建设项目实施监督管理。

第二章 项目申请

第五条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须符合全区信息化建设总体规划。

第六条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须符合国家、行业及本市规定的标准。

第七条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须遵循统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享、讲求实效、安全保密的原则，避免重复建设和资源浪费。

第八条 各单位在项目方案设计时，必须考虑信息安全，所建设的软、硬件系统必须符合相关安全规定和标准。

第九条 各单位信息化建设项目在报区政府之前需由区信息办审核并提出书面意见。对未经区信息办审核的政府投资信息化建设项目，区财政将不予拨款。

第十条 涉及区政府多部门的信息化建设项目或重大信息化建设项目方案应经过专家论证，并提交区信息化领导小组进行审核。区信息办将对各单位上报的全区基础数据库、地理信息系统、通信网络、光纤资源等基础性建设项目，以及网上协同办公、视频监控等综合性项目进行资源整合、统筹建设、共享使用。

第十一条 凡属国家和北京市统筹安排建设并拨付建设资金的信息化建设项目，建设单位在向上级部门申报的同时，应当抄送区信息办备案。需区财政安排配套资金的项目，应当在项目申报的同时，向区信息办和区财政局提出申请。

第三章 项目实施

第十二条 对列入政府投资建设项目库和计划的项目，由建设单位制定项目实施方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进展等），组织论证后报送区信息办确认备案。

第十三条 总投资在10万元以上（含10万元）的政府投资信息化建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目建设有关的重要设备、材料等的采购，必须按照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行。

第十四条 本规定涉及的从事信息工程设计、施工、监理的单位，必须具备相应资质。

第十五条 对拥有自主知识产权和涉及国家秘密技术的项目，项目承担单位应建立相应的保密制度，在实施过程中，应与涉及秘密技术的人员签订相关的保密合同。

第十六条 在项目建设过程中，如因实际需要对项目建设方案进行重大调整的，按照规定完成调整程序后，相关材料须报区信息办备案。

第四章 项目验收

第十七条 项目竣工后，由项目建设单位组织验收，区信息办参与。重大信息化项目，由监理单位提供的监理报告，包括对项目实施目标和计划的监理、项目投入资源和项目成果的监理和项目实施效益的监理等内容，须报区信息办备案。

第十八条 因故不能按期完成需要延期的项目，项目建设单位应提出书面报告并说明原因，报区信息办备案。

第十九条 项目建设单位应在通过验收后1个月内将项目的验收证明文件、项目资金使用报告等有关资料报区信息办备案，区信息办以此作为确认项目完成的依据。

第二十条 按照区财政固定资产管理要求，及时完成项目固定资产登记。

第五章 附 则

第二十一条 对违反本规定的，由区信息办会同相关部门提出处理意见报区政府决定。

第二十二条 本规定自2007年10月1日起施行。

第四篇：农业建设项目监督检查规定

农业建设项目监督检查规定

第一章

总则 第二章

职责分工 第三章

监督检查内容 第四章

监督检查程序 第五章

检查结果处理 第六章

附则

第一章

总

则

第一条

为规范农业建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，提高建设质量和效益，依据《农业基本建设项目管理办法》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农业综合开发项目和资金管理办法》及相关规定，制定本规定。

第二条

本规定适用于农业部和省级人民政府农业行政主管部门组织的监督检查。

第三条

项目检查工作应当坚持客观、公正、实事求是的原则。

第四条

对农业部组织的监督检查工作，地方各级农业行政主管部门及项目建设单位应当予以配合。

第五条

检查人员必须依法办事，遵守廉洁自律有关规定，不得参与、干预被检查单位与项目无关的工作或经营管理活动。检查人员必须保守国家秘密和被检查单位的商业秘密。第六条

监督检查工作经费不得在项目中列支。第七条

各级农业主管部门应当建立农业建设项目社会公开监督制度，主动接受社会监督。

第二章

职责分工

第八条 农业部发展计划司归口管理农业建设项目监督检查工作，负责起草相关工作制度，编制检查方案，统一部署检查，组织建设项目专项检查，通报检查结果，提出违规问题处理意见并监督整改。

第九条

农业部行业司局和部直属单位，负责本行业或本单位建设项目监督检查、整改等具体工作，并于每年二月底前，将上本行业或本单位项目检查情况报农业部发展计划司。

第十条

省级人民政府农业行政主管部门负责组织本辖区内建设项目监督检查，监督建设单位开展项目自查，并根据项目整改要求，组织落实整改措施，完成各项整改工作。

省级人民政府农业行政主管部门负责人对本辖区农业项目监督检查负领导责任。

第三章

监督检查内容

第十一条

项目程序检查。检查项目是否按基本建设程序组织实施。

第十二条

前期工作检查。检查项目立项报批是否符合规定；初步设计是否由具有相应资质的单位编制，内容是否与立项批复衔接，审批是否符合权限、规范、及时；施工图是否按照有关规定及初步设计批复要求编制；是否按有关规定履行项目报建程序。

第十三条

施工检查。检查建设单位是否按照批复的建设内容和期限组织施工，是否存在肢解发包、转包、违法分包现象；施工单位是否具备相应资质，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合要求。

第十四条

工程质量检查。检查建设单位是否建立设备材料质量检查制度；施工单位是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度；监理单位是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；施工单位和监理单位是否落实质量责任制；工程质量是否符合设计要求，是否达到验收标准，是否出现过重大质量事故。

第十五条 项目资金检查。检查项目的资金来源是否符合有关规定，资金计划（包括地方配套资金）下达、拨付、到位情况；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定；实行专户储存、专帐核算、专款专用情况；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范，有无套取、挤占、挪用、截留、滞留资金，有无虚列工程资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付；项目竣工决算审计等。

第十六条

招标投标及合同检查。检查是否按批准的招标方案组织招投标；招投标运作是否规范；合同是否合法、严密、规范；是否履行合同。

第十七条

项目组织机构检查。检查建设单位是否建立项目建设组织机构，是否有完善的规章制度，是否配备专职人员、是否对项目建设全过程依法实施有效监督、管理。

第十八条

开工条件检查。检查初步设计及概算是否已经批复，建设资金是否落实，施工组织设计是否编制，施工招标和监理招标是否完成，施工图设计是否完成，建设用地和主要设备材料是否落实。

第十九条

工程监理检查。检查监理单位是否具备相应资质，现场监理人员数量和素质是否符合合同约定，监理手段和措施是否满足工程建设要求。

第二十条

竣工验收检查。检查竣工验收程序是否规范，相关文件材料和档案是否齐全和规范，主要结论和意见是否符合实际情况，竣工验收后是否及时办理固定资产移交手续。

第二十一条

项目运行情况检查。检查项目是否能正常运行并达到预期效果。

第四章

监督检查程序

第二十二条

农业部建立农业基本建设项目管理信息系统。省级人民政府农业行政主管部门和农业部直属单位要定期报送监督检查信息。

第二十三条

农业部在组织项目检查前，一般应将检查工作方案通知相关省级人民政府农业行政主管部门或部直属单位。

第二十四条

项目检查可采取下列方式：

（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑；

（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料；

（三）实地查看项目实施情况；

（四）召开相关人员座谈会，核实情况。

检查组应当做好检查工作的有关会议和谈话内容记录，对检

查中发现的问题，要备留资料来源及证据；检查结束时应当与建设单位和主管部门交换意见。

第二十五条

检查工作结束后，检查组应当及时形成项目检查总报告和分项目报告。主要内容包括：

（一）前期工作情况及分析评价；

（二）计划下达与执行情况及分析评价；

（三）建设管理情况及分析评价；

（四）资金使用和监管情况及分析评价；

（五）工程质量情况及分析评价；

（六）项目管理经验和存在的主要问题，以及相应整改建议。

第五章

检查结果处理

第二十六条

对于项目监督检查中发现的违纪、违规问题，农业部根据情节轻重采取以下处理措施：

（一）责令限期整改；

（二）通报批评；

（三）暂停拨付中央预算内资金；

（四）冻结项目资金；

（五）暂停项目建设；

（六）撤销项目、收回项目资金；

（七）减少或暂停安排所在地和项目单位新建项目。对违纪、违法人员，农业部建议有关地方和部门进行查处并追究相关责任。

第二十七条 对于责令限期整改和通报的项目，农业部发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。

项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报农业部发展计划司和相应行业司局。农业部在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第二十六条予以处理。

第二十八条

对管理制度健全、执行程序规范、投资效益显著的项目单位和地方，农业部给予通报表扬，并在投资及项目安排时给予倾斜。

第六章

附

则

第二十九条

本规定所称农业建设项目，是指农业部管理的农业基本建设项目和农业综合开发项目。

第三十条

本规定自2004年9月1日起施行。

第五篇：乡投资工程建设项目管理办法

XX乡投资工程建设项目管理办法

为加强和规范我乡政府投资工程建设项目管理工作，提高工程质量，增加投资效益，根据有关规定，特制定管理办法如下：

一、工程建设项目范围

是指在本乡内的政府投资的工程建设项目。

二、工程建设项目组织领导

（一）成立工程建设项目领导小组。

领导小组由乡长XX任组长，副乡长XX任副组长，其余党政班子领导及财政所所长为成员；领导小组下设招投标管理办公室，办公室设在项目办，由XX兼任办公室主任，成员为：XX、XX。领导小组的主要职责是集体研究决策项目立项，审批实施方案，依照相关规定开展招投标及建设管理等工作。

（二）成立工程项目实施小组。

实施小组由分管项目建设的副乡长XX任组长，各部门分管领导任副组长（具体负责各分管部门的项目实施），承办项目的站、所、办负责人及具体工作人员为成员。实施小组的主要职责是负责制定实施方案，开展项目协调，抓好现场监管确保工程进度及建设质量，组织项目验收，搞好资料收集整理等工作。

（三）成立工程建设项目监督小组。

监督小组由乡纪委书记任组长,纪委委员、监察室主任为成员。监督小组的主要职责是会审工程建设项目实施方案，对项目实施进行监督，对项目完成后的验收进行监督，开展项目资金拨付监督工作。

三、工程建设项目招投标工作

（一）施工单项合同估算价在200万元（含）--400万（不含）的项目，必须进入县公共资源交易平台统一交易。

（二）施工单项合同估算价在60万元（含）--200万元（不含）的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、通过县公共资源交易平台交易。

选择前两种方式的，必须履行相关报批手续。由建设单位集体研究并经项目安排单位和资金拨付单位审核后，报县政府审批。

采用自建方式的，严格按照《XX县村务公开民主管理若干规定》要求的“四议两公开”程序严格执行。

采用建设单位组织招标的，应做到以下5个环节：1.信息公开。项目信息必须在单位网站和项目所在地公开栏进行公开，接受潜在投标人参与，并留备影像资料。2.确定简易的工程量清单和控制价。图纸和工程量清单清楚详细，由具备设计和造价资质的单位编制，不得虚设项目和子项、不得错算漏算。3.确定一定下浮比例。不得少于规定的下浮比例。4.组织评标。由建设单位分管领导、纪检、财务人员参加评标，按有效低价的原则确定中标人。5.签订总价包干合同。建设单位与施工单位签订总额包干施工合同，不允许有变更签证发生，并按中标价的10%收取履约保证金。

（三）施工单项合同估算价在60万（不含）元以下的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、建设单位邀请招投标、直接发包。

选择邀请招投标的，必须由乡建设项目领导组集体研究并报请县项目主管部门及财政局同意，并在县小型项目库中抽取3家以上进行招投标。对于环境整治、改水改厕、林木砍伐等施工点多面广，群众工作较多的项目可由建设单位面向社会公司及自然人邀请招投标或确定由村委会在村内面向自然人公开招投标，并按“四议两公开”程序执行。

（四）预算在5万元以下（不含5万元）的项目，可以在村党总支、村委会要求下由村委会自建、村内公开招投标两种方式中选择，2000元及以下的微型项目可由村两委集体研究直接确定，选择村内招投标由村村委会在村内发布公告公开招标确定承包人，不管哪种方式，都要将相关会议录或招标材料报乡政府审核同意后方可施工。

（五）预算在30万元以下（不含30万元）的抢险等紧急项目，可由乡党委集体研究确定施工单位，及时组织实施。

四、工程建设项目施工管理

（一）实施小组应在项目实施前召开工作协调会，通报实施方案，收集好开工报告等相关材料，完善整理档案资料。

（二）实施小组开展好工程进度、质量、施工安全等工作。

（三）监督小组在项目建设过程中对施工单位、实施小组等开展工作进行不定期监督检查，确保工程进度及工程质量符合实施方案要求。

（四）施工过程中的增减工程，由施工单位根据需要向工程项目实施小组提出书面申请，实施小组应进行现场核实并报乡项目领导组集体研究审核确定。

五、工程建设项目验收

（一）工程项目竣工后，由乡组织项目验收组进行自验，项目验收组组成：项目建设分管领导、项目办负责人、项目办人员1-2人，财政所1人、部门分管领导及经办人员、联村负责人组成。

项目验收小组对不合格工程应下达整改意见书，由实施小组督促整改合格后再次组织验收。乡项目验收小组自验通过后报请县相关部门验收。

（二）工程项目必须经竣工验收合格方可交付使用。

施工单位交付验收的工程项目应符合下列要求：

1、完成工程项目设计及合同约定的各项内容；

2、工程质量符合设计文件及合同约定的要求；

3、具有完整的工程技术档案和竣工图。

六、资金管理与工程款拨付

按县有关部门要求实行。

七、坚持“四议两公开”制度

村所有政府投资工程建设项目必须通过“四议两公开”程序：即村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开。

八、本办法自发布之日起执行