人民法院司法警务保障与突发事件的处理

第一篇：人民法院司法警务保障与突发事件的处理

人民法院司法警务保障与突发事件的处理

作者：国家法官学院西安司法警察分院 李 征

发布时间：2009-03-07 11:31:46

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人民法院司法警察是人民警察的一个独立警种，又是人民法院直接领导和管理的准军事化的武装力量，也是人民法院实施国家强制力的最直接、最具体的执行者，同时是人民法院审判和执行工作的重要保障力量。主要担负着警卫法庭、维护审判秩序；值庭时负责传唤带证人、鉴定人、传递证据材料；送达法律文书；执行传唤、拘传、拘留；提解、押送、看管被告人或者罪犯；参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动；执行死刑以及法律、法规规定的其他司法警务职责。

司法警察在执行上述各项警务保障任务过程中，会遇到各种各样突发事件的发生，这些事件发生，可能对人民法院的审判和执行工作造成极为不利影响，严重损害司法权威，甚至造成重大人员伤亡和财产损失。因此，参与处置这类突发事件已经成为人民法院司法警察警务保障的重要职责。

一、明确认识人民法院突发事件的概念和特点

(一)突发事件与突发公共事件

突发事件的词义通常可被广义地理解为突然发生的事情，主要包括三层含义，第一是指事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。第三是对人类社会造成或可能造成损失危害。以往人们对突发事件的理解主要是限于上述词义概念的范围。随着近年来我国对突发事件的管理工作的重视和加强，特别是在2003年“非典”之后，我国已将突发事件的管理纳入了法制化轨道，2005年国务院公布《国家突发公共事件总体应急预案》，首次以行政法规的形式明确了突发公共事件的规定：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。2007年全国人大常委会通过并颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步以法律的形式明确了突发事件的规定：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。在突发公共事件的概念的基础上，以法律的形式对公共突发事件的含义、特点以及类型明确具体的予以规范限定。由此可见，人们对突发事件概念有一个认识的过程。

（二）人民法院的突发事件

关于人民法院突发事件概念，由于以前没有相应的法律法规加以明确规定，缺乏严格的统一规范，使得理论界对此认识出现比较模糊混乱的现象，有庭审突发事件、涉诉突发事件、审判突发事件和法院突发事件等多种不同的称谓。对此需要明确加以明确认识。2008年9月，最高人民法院制定《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》，明确解决了有关突发事件的诸多问题，根据《暂行规则》第二条规定：“人民法院的突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、危及法院安全，需要采取应急措施予以应对的紧急情况。”对此概念应当从以下几方面明确加以理解：首先，人民法院的突发事件是突然发生的紧急情况，这是指事件发生的突然性，即对事件发生的时间、地点、范围以及可能造成的后果，人们事先不能预见或难以预见和控制。其次，人民法院的突发事件的发生的后果是造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、危及法院安全等，这是指突发事件的危害性和破坏性，危害性和破坏性是突发事件的本质特征，而危害性和破坏性则具有社会性和公共性，人民法院的突发事件的破坏性和危害性，除了造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失外，更为重要的是在于严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、危及法院安全。再次，人民法院的突发事件需要采取紧急措施予以应对，由于突发事件具有时间的紧迫性和发展的不确定性，如果事态在短时间内不能采取有效措施加以控制，就可能使事态迅速发展并造成严重的后果，例如犯罪嫌疑人在押解过程中脱逃后，将继续作案、连续作案，严重危害社会，如果不能在其最初脱逃的时间内，迅速采取措施予以制止，将后患无穷。

（三）人民法院的突发事件特点

突发事件具有发生的突然性、发展的不确定性、危害的严重性和公共性、时间的紧迫性和采取特别措施的必要性的特点。而人民法院的突发事件在具备突发公共事件上述的共同特点之外，还特有以下几个特点：一是人身危险性，人民法院作为国家的审判机关，这一工作性质决定了人民法院的工作场所成为各种社会矛盾高度聚集区域，所涉及突发事件主要是人为的社会安全类事件，不论是群体事件还是个体事件，都涉及到人身安全，这些人员除了刑事案件中被告人、被害人、辩护人；民事、行政诉讼案件中的当事人之外，还包括审理案件的法官以及公诉人和旁听人员的人身安全，有的甚至危及法警自身的安全。正是基于这种潜在的人身危险性的存在，历朝历代的统治者都毫无例外地在认识到在这个“是非之地”设置警务保障制度的必要性，这也是我国人民法院建立司法警务保障制度的根本所在。二是处置复杂性，由于人民法院审理不同类型案件所涉及的成员复杂，好人坏人混杂难以区分，加上两类不同性质的矛盾不易区分和处理，尤其是对那些涉案人员多，参与旁听人员多的情况，特别是在审理刑事案件中，往往会出现受害人和被告人亲属情绪激动，甚至丧失理智的举动，面对这种情况，在处置过程中警务人员稍不冷静或处置欠妥，就会引起矛盾激化，使事态进一步扩大。特别是使用暴力抗法和聚众闹事的群体事件，往往参与人数，不明真相的围观群众多，因此，在处置中不易区分处理，难以下手解决。三是社会影响性，人民法院代表国家依法行使审判职权，事关国家的尊严和形象，各种突发事件的发生除了造成或可能造成人员伤亡和财产损失外，更为重要的是严重损害国家司法尊严，妨碍审判和执行活动，比如在刑事案件的审判过程中，被告人自杀、脱逃，甚至被劫持的严重的恶性事件的发生，直接导致审判工作的中断，更为严重的是人民法院在人民群众中威望和尊严受到损害，特别是对司法警察的形象以及警务保障制度的造成极其恶劣的社会影响。

（四）人民法院的突发事件范围

根据《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》第三条规定，人民法院的突发事件包括：

1、审判工作中的突发事件，具体又分为刑事审判中的突发事件、民事审判中的突发事件和行政审判这的突发事件；

2、执行死刑工作中的突发事件；对于刑事案件审判中的其他刑种的执行是由司法行政机关和公安机关进行，而只有死刑是由人民法院的司法警察执行，因此，预防和处置死刑执行中的突发事件也是人民法院司法警务保障的主要职责；

3、民事、行政执行工作中的突发事件；多见于暴力抗法、群体哄闹等事件；

4、涉诉信访工作中的突发事件；主要是上访人员滋事或威胁甚至殴打信访人员等事件；

5、其他突发事件；主要有（1）卷宗材料、涉密文件、载体丢失或被盗事件；（2）枪支弹药被盗事件；（3）火灾、爆炸事件；（5）水灾、地震等自然灾害。

二、掌握人民法院突发事件的处置原则

（一）坚持预防为主的原则：

所谓预防是针对善后而言，预防和善后是对待突发事件两种不同的处置方法，预防是事发前的处置方法，善后则是事发后的处理方法，显然从工作主动和避免损失来看，应取预防的策略为佳策略,这就是预防为主的来由。对于社会安全问题，预防的基本原理人类很早就认识了，我国著名的万里长城以它那雄伟壮观的气势，告诉我们当时的统治者对社会安全事件的防范是何等重视。

《中华人民共和国突发事件应对法》第4条规定：突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。以法律的形式确定了预防为主的原则。而人民法院警务保障制度的设置本身就对各类突发事件起着防范作用，结合司法警务保障的实际情况来看，不论是刑事审判工作中的押解、值庭、看管，还是日常工作中的安检、值班巡视，其防范的作用远远大于善后处置。

各级人民法院针对突发事件的预防措施，主要有：一是通过宣传，加强学习，提高人们对各类突发事件的防范和应对意识，达到预防的目的；二是制定各类突发事件的处置预案，防患于未然，预案是处置突发事件的一个重要方面，可以增强其计划性和科学性。根据预案的功能和目标的不同，有针对日常工作中突发事件的综合预案、针对某类突发事件的专项预案和执行某项具体警务保障任务的现场预案。内容主要包括：总则、组织机构和职责（指挥领导、人员的具体分工等），事件的预测情况、预警的方式方法、应急处置的方法、保障措施等；对具体警务保障的现场预案还应明确目的、任务、要求，处置原则、携带的武器、械具、着装、车辆保障、通讯联络及要求注意事项等，应当具体的明确。务必做到执行任务的干警分工明确，胸有成竹，处置有序。预案可以使我们在面对突发事件时，能有章可循，从而快速有效地处置突发事件，最大程度地预防和减少突发事件造成的危害和损失。并要根据预案，经常性地组织法警进行模拟演练，以防患于未然。

（二）以人为本、确保安全的处置原则：

司法警察在执行各项警务保障任务过程中，尤其是在担任刑事审判的押解、看管、值庭、安检等任务中，应对可能出现的突发事件所采取的各项措施，首先是以保障刑事被告人、旁听人员以及审判人员的人身安全为基点，保障审判工作和其他日常工作的顺利进行。保障安全是应对突发事件处置的主要原则，不论出现什么情况，首要考虑的是现场人员的安全，处置时应最大限度地避免和减少因突发事件而造成的人身伤害。一旦出现了人员受到伤害的情况，首先集中于对伤亡人员的救助措施，最大限度避免人员伤亡情况的发生，使事件的损失减少到最低程度。

（三）统一指挥，积极负责原则：

由于对突发事件的处置直接涉及到处置效果和事后责任问题。因此，对突发情况的处置，执行法警应当头脑冷静，在指挥关系上要明确和坚持以下三点：首先根据《司法警察暂行条例》第八条人民法院司法警察在法官的指令下履行职责的规定，现场的统一指挥权应由法院在场职务最高的领导行使。其次，在法警队伍内部必须执行下级服从上级，一级指挥一级的原则，对领导的指令法警必须坚决执行，不得有令不行，自作主张。第三，配合、支援单位的法警应服从申请单位的指挥，不得以任何理由或借口拖延、拒绝执行领导的指令。

（四）适应性处置原则：

又称适度性或适当性、对称适应性原则，即司法警察在对各种突发事件的处置过程中，应当根据突发事件所涉及的对象和可能造成的危害结果，采取与之相适应的措施加以处置。现在全国各级人民法院的司法警察在执行一般的警务保障任务时，已经基本上不佩带使用枪支这类杀伤力强的致命性武器，取而代之的是较多的使用非致命性的警用装备，这种现象是贯彻适当性原则的体现。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》第十一条规定：有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。这一规定既是以法律的形式对适当处置原则的确定，又贯彻了以人为本的思想理念。

（五）依法处置原则：

在处置各类突发事件的过程中，司法警察应严格按照国家法律、法令以及有关人民法院司法警察的条令、条例和有关规定办事。依法原则是司法警察有效处置突发事件的前提，是其它原则的核心，各级司法警察领导必须高度重视，严格掌握。依法原则包括两层含义：一是要坚持依职责行事。凡是《人民法院司法警察暂行条例》（以下简称条例）有明确规定，属于法警职责范围内的事，司法警察应义不容辞迅速出警，全力处置，超出法警职责范围内的事，法警都不得随意出动。二是严格依照法定职权行事。就是法警在处置突发事件过程中，要严格按照《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》以及《人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定》等法律、法规赋予司法警察的职权采取措施，指挥员下达的每一个命令，法警采取的每一项强制措施都要有法律依据，而且在实施程序上合法，不给任何闹事者留下把柄，不给领导处理善后事宜带来麻烦。

三、突发事件的处置程序

司法警察在执行警务保障任务时，对各种突发事件的处置，应当按照以下程序进行。

（一）控制事态发展

突发事件发生后，迅速控制事态发展，防止事件蔓延是处置突发事件的首要环节和步骤，由于突发事件具有发生的突然性和发展的不确定性等特点，要求司法警察在处置工作必须突出一个“快”字。快速出动、迅速行动是把突发事件控制在最小范围、消灭在萌芽状态的重要保证。

（二）落实预案措施

针对那些矛盾复杂，特别是参与人数众多、事发现场一时难以控制的群体性突发事件，法警应当按照预案的部署要求，各司其职，各就各位，落实措施，适当处置。

（三）上报情况，等待支援

在各种突发事件发生之后，司法警察应当在控制事态、落实措施，积极应对的同时，将事件的发生经过和处置情况迅速向主管上级领导报告，并根据领导的进一步指令采取下一步行动。需要救援，在等待过程中，应当认真履行职责，严加防范，切不可因一时的疏忽大意导致事态进一步扩大，加剧事态发展。在援助力量赶到之后，应当协同做好处置工作。

（四）做好善后事宜

成功地处置每一起突发事件，并不意味着这项任务的终止，继续做好后续工作，认真总结经验教训，避免类似事件的再次发生，同样值得我们关注。一是消除事件的消极影响，每一起突发事件的发生，均会产生不同程度的消极后果，因此在处置突发事件后，必须尽快找准引发突发事件的根源，有针对性地制定措施，及时、妥善地解决在突发事件中暴露出的问题，最大限度地防止该事件的蔓延，降低因突发事件给人民法院带来的负面影响。二是适时总结经验教训，在任务完成后，要对此次事件的不同侧面，既包括事件本身，也涵盖处置方案等多种要素，有针对性地进行分析总结，避免类似事件的再次发生和为有效预防处置其他类型突发事件提供指导参数和借鉴依据。

四、处置突发事件的主要方法

司法警察对各类突发事件的处置，应当根据处置的对象和事件发展形态等不同情况，分别采取不同的措施加以应对。其主要处置方法概括来说就是“刚柔相济”的方法，即针对突发事件的不同情况和不同的对象，采取宣传疏导与武力威慑相结合的策略方法进行处置。

一是教育疏导的方法：就是针对不明真相者、受骗参与者以及围观群众，主要通过宣讲法律政策、晓明事理、耐心说服，进行劝告甚至可以提出口头警告等方法，促使其了解真相争取他们对法警工作的支持、理解和配合，以平息事态，使突发事件得以圆满解决的策略方法。即“君子动口不动手”的方法。

二是武力强制的方法：即针对不服管理的被告人、带头闹事者以及不听劝告或警告者，应当采取强制手段，平息事态，制止突发事件的方法。强制的方法主要包括：使用警械当场制服、强行带离现场、强行驱散（包括使用非致命性武器）、当场拘留、直至使用武器就地击毙。使用武器仅限于应对突发事件中的特定情况：如暴力劫持人犯、袭警、夺枪、严重脱逃的情况，并且应当严格按照有关人民警察使用武器的规定使用。

关于司法警察在应对突发事件中的不同情况下的具体处置方法，近年来最高人民法院先后发布了《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察看管规则》、《人民法院司法警察值庭规则》、《人民法院司法警察安全检查规则》（简称四大规则），以及《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》等相关的法规、条例中都有明确具体的规定，加上涉及这方面的文章近来较多，本文对此不再详加赘述，五、处置突发事件中存在的主要问题

（一）领导不够重视

由于人民法院作为国家审判机关的性质，决定了审判工作是人民法院的主要业务工作，相对警务保障工作而言，各级法院的领导，特别是主要领导，尤其是基层法院的领导，都在不同程度上存在对法警工作的重视程度不足的现象，主要体现在警力的配置，经费、装备和物资的保障等方面。加上有的法院多年没有发生过严重的事件，从而进一步导致对各种突发事件缺乏明确的认识。而事件一旦发生，往往由于缺乏预见，加上准备不足，措手不及，加剧事态的发展蔓延。

（二）警力严重不足

根据最高人民法院《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察看管规则》的明确规定：“一名被告人应当由两名司法警察押解”，“对一名被告人的看管一般应配备不少于两名司法警察”等等，但是在实际工作中，许多法院由于受警力的限制，在面对繁重开庭任务时，往往只能无奈地选择违规操作，致使一名法警押解、看管多名被告的现象屡见不鲜。这样的做法本身就是各种突发事件产生的客观原因。

（三）设施装备严重缺乏

尤其是一些地处偏远，经济落后地区的基层法院，受办公环境和经费紧张的影响，加上领导重视程度不足等多方面的原因，缺少必要的安检设备和安全防范设施，有的法院甚至不能保证法警制服正常发放。有的法院羁押室安全设施陈旧，羁押条件不符合要求，且没有独立的押解通道和羁押配套设施；警用装备匮乏，又无专人对警用装备进行定期保养和维护，极大地影响了装备的使用寿命，受损的警用装备在许多法院都不同程度地大量存在，从而留下了极大的安全隐患。例如：2008年某地法院就发生一起刑事案件被告人利用上厕所的机会脱逃的严重事件，事发现场地处法院办公楼外的院内，厕所内没有任何安全防范的设施，加上负责看管的法警，工作责任心不强，缺乏看管经验和主管上的疏忽，从而促成了这起严重事件的发生。

（四）队伍素质偏低

这个问题涉及到人民法院对司法警察队伍管理的领域。由于许多地方法院的司法警察不是法院的正式编制，属于法院的编外人员，加上没有接受过任何岗位培训，缺乏系统的素质训练，工作缺乏责任心，业务素质不高，岗位技能不强。平时就对突发事件缺乏明确的认识，没有安全防范意识，一旦事件突然发生，根本不知如何应对，导致惊慌失措，手足无措，无法应对事件的发生，致使事件扩大蔓延，不断升级，从而加剧了事态的进一步恶化。

第二篇：人民法院司法警察刑事审判警务保障规则

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颁布机构：最高人民法院 2009-07-30

最高人民法院关于印发《人民法院司法警察刑事审判

警务保障规则》的通知

法发〔2009〕46号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《人民法院司法警察刑事审判警务保障规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

人民法院司法警察刑事审判警务保障规则

一、总

则

第一条 为规范人民法院司法警察(以下简称司法警察)刑事审判警务保障工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民法院法庭规则》和《人民法院司法警察暂行条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。

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按照规定配备警力，根据警务保障要求，分别设立押解、看管、值庭、安全检查和处置突发事件分队(组);

配备指挥车、囚车，必要时配备备用车辆;

配备武器、警械具。

执行警务保障任务前，应当对车辆、武器和警械具进行维护、检查，确保车辆、武器和警械具处于适用状态。

第六条 检查审判法庭、羁押场所的设施，对于妨碍警务保障工作的设施和物品进行改造和清除。

第七条 对于被告人人数较多或其他重大刑事案件的警务保障工作，司法警察部门应当制定“警务保障实施方案”。实施方案包含组织指挥、警力部署和“突发事件应急处置方案”等内容。

第八条 在警务保障工作中，遇有警力不足情况时，按照《人民法院调动使用司法警察暂行规则》执行。

第九条 各高级人民法院司法警察总队负责死刑第二审案件的警务保障工作，统一组织、协调警力的部署和安排。最高人民法院、各高级人民法院需要在被告人羁押地法院审理和提讯被告人的死刑第二审案件，原则上由被告人羁押地法院司法警察部门提供警务保障。

三、实施要求

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押解途中，司法警察应当严密监控被告人，防止被告人脱逃、行凶、自伤、自残及串供。

押解途中，司法警察应当按照规定正确使用警灯、警报器，使用文明、规范的用语。执行押解任务的囚车不得搭乘无关人员。

第十四条 将被告人押解至羁押室或临时羁押场所后，押解司法警察与执行看管任务的司法警察应当履行交接手续。看管司法警察应当核对被告人的数量、身份、案由，了解、掌握被告人身体和情绪状况等情况。

对被告人出入羁押室的时间、被告人姓名、人数和押解司法警察等，要逐一进行登记，并认真填写看管记录。

看管司法警察应当使用告知词，告知被告人在羁押期间应遵守的规定和纪律，同时告知被告人所享有的权利。

同案被告人、成年被告人与未成年被告人、男性被告人与女性被告人应当分别关押，重大案件的被告人应当单独关押。

看管期间可以解除被告人的戒具，对于有可能判处无期徒刑、死刑等较重刑罚和有迹象显示具有脱逃、行凶和自杀、自残可能的被告人，不得解除戒具。

看管司法警察应当经常巡视看管场所，严密监控被告人的动态，防止发生意外事件。对于重大案件的被告人应当加强看管措施。

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第十七条 审判活动结束后，司法警察应及时将被告人还押看守所或羁押场所，一般不得在法庭和羁押室让被告人阅读庭审笔录。

经批准，可以让被告人在羁押室签收判决书或裁定书。

四、特殊情况处置

第十八条 在警务保障工作中发生突发紧急情况，司法警察必须果断予以处置，待险情消除后，立即向司法警察部门领导或审判长、独任审判员报告或请示，根据命令或指令采取进一步措施。

第十九条 在警务保障工作中，遇有下列情况之一，经警告无效，司法警察可以根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》使用警械：

(一)被告人、罪犯脱逃的;

(二)被告人、罪犯或其他人员企图袭击审判人员、公诉人、辩护人或其他诉讼参与人的;

(三)围堵、攻击执行警务保障任务的司法警察的;

(四)强行冲越司法警察为履行警务保障职责设置的警戒线的;

(五)其它危害法庭秩序、人民法院工作秩序的行为，需要当场制止的;

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司法警察使用武器时，遇有《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定的不得使用武器和立即停止使用武器的情形时，禁止使用武器和应当立即停止使用武器。

五、责任追究

第二十一条 在警务保障工作中，发生审判秩序受到严重干扰、造成恶劣影响和被告人脱逃等事故，有下列情形之一的，依法追究相关人员的责任：

(一)擅离职守的;

(二)玩忽职守，不认真履行职责的;

(三)与被告人或其家属相互串通，为被告人传递信件、物品，通风报信，致使发生严重后果的;

(四)对于发生在警务保障工作中的突发紧急情况，没有采取措施及时予以处置，致使造成严重后果的;

(五)违反工作纪律和相关规定，致使发生严重事故的。

第二十二条 在警务保障工作中，发生审判秩序受到严重干扰、造成恶劣影响和被告人脱逃等事故，有下列情形之一的，依法追究相关人民法院司法警察部门领导责任：

(一)没有按照规定制定“警务保障实施方案”的;

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第二十四条 在警务保障工作中发生事故，根据事故的性质和严重程度，对相关责任人给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附

则

第二十五条 本规则适用于各级人民法院的刑事审判警务保障工作。

第二十六条 本规则由最高人民法院负责解释。

第二十七条 本规则自发布之日起施行。

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第三篇：人民法院司法警察刑事审判警务保障规则

人民法院司法警察刑事审判警务保障规则

一、总

则

第一条 为规范人民法院司法警察（以下简称司法警察）刑事审判警务保障工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民法院法庭规则》和《人民法院司法警察暂行条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。

第二条 刑事审判警务保障（以下简称警务保障）是指司法警察为保证人民法院刑事审判工作的顺利进行，依法实施的职务行为。

本规则所指警务保障包括：在刑事审判工作中维护审判秩序，警卫法庭安全；保护审判人员、公诉人、辩护人和其他诉讼参与人的人身安全；预防、制止妨碍刑事审判活动的违法犯罪行为；依法押解、看管被告人和罪犯；依法对旁听人员进行安全检查；传唤证人、鉴定人，传递、展示证据。

第三条 司法警察在执行警务保障工作中应当做到：严格遵守法律、行政法规的规定，严格执法、文明执法、规范执法；保守审判秘密和工作秘密；按规定着装，保持警容严整，举止端庄；持有警官证等有效身份证明。

值庭司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。

第四条 司法警察在执行警务保障任务中，配备、使用警械和武器，必须遵守《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的有关规定。

二、组织指挥

第五条 在警务保障工作中，司法警察部门应当根据案件性质、被告人数量和审理方式等情况，安排、部署警力；配备车辆和武器、警械具。

按照规定配备警力，根据警务保障要求，分别设立押解、看管、值庭、安全检查和处臵突发事件分队（组）；

配备指挥车、囚车，必要时配备备用车辆；

配备武器、警械具。

执行警务保障任务前，应当对车辆、武器和警械具进行维护、检查，确保车辆、武器和警械具处于适用状态。

第六条 检查审判法庭、羁押场所的设施，对于妨碍警务保障工作的设施和物品进行改造和清除。

第七条 对于被告人人数较多或其他重大刑事案件的警务保障工作，司法警察部门应当制定“警务保障实施方案”。实施方案包含组织指挥、警力部署和“突发事件应急处臵方案”等内容。

第八条 在警务保障工作中，遇有警力不足情况时，按照《人民法院调动使用司法警察暂行规则》执行。

第九条 各高级人民法院司法警察总队负责死刑第二审案件的警务保障工作，统一组织、协调警力的部署和安排。最高人民法院、各高级人民法院需要在被告人羁押地法院审理和提讯被告人的死刑第二审案件，原则上由被告人羁押地法院司法警察部门提供警务保障。

三、实施要求

第十条 司法警察部门应当根据所在人民法院刑事审判工作的需要，及时提供警务保障。

第十一条 对于被告人人数较多或其他重大刑事案件的警务保障，申请使用司法警察提供警务保障的刑事审判部门，应当在用警前三个工作日向司法警察部门提出用警申请。

用警申请应当包含申请用警部门、用警时间、案件性质、被告人数量和旁听人员情况等信息。

第十二条 司法警察部门领受任务后，应当认真审核提押手续和申请部门提供的相关信息是否完备。对于手续、信息不完备或有错误的，可以要求申请部门予以补正。

第十三条 执行押解任务的司法警察到达看守所或被告人羁押场所后，应当按照规定办理提押手续。将被告人提押出监区时，应当对照提押票逐个核对被告人的身份、案由等情况，并对被告人进行搜身，防止其携带危险、违禁物品。

对被告人必须使用戒具。对有可能判处无期徒刑、死刑等较重刑罚的被告人，应当使用脚镣。

同案被告人应当分车押解，不具备分车押解条件的，应当采取措施确保不发生串供事件。重大案件的被告人应当专车押解。

押解途中，司法警察应当严密监控被告人，防止被告人脱逃、行凶、自伤、自残及串供。

押解途中，司法警察应当按照规定正确使用警灯、警报器，使用文明、规范的用语。执行押解任务的囚车不得搭乘无关人员。

第十四条 将被告人押解至羁押室或临时羁押场所后，押解司法警察与执行看管任务的司法警察应当履行交接手续。看管司法警察应当核对被告人的数量、身份、案由，了解、掌握被告人身体和情绪状况等情况。

对被告人出入羁押室的时间、被告人姓名、人数和押解司法警察等，要逐一进行登记，并认真填写看管记录。

看管司法警察应当使用告知词，告知被告人在羁押期间应遵守的规定和纪律，同时告知被告人所享有的权利。

同案被告人、成年被告人与未成年被告人、男性被告人与女性被告人应当分别关押，重大案件的被告人应当单独关押。

看管期间可以解除被告人的戒具，对于有可能判处无期徒刑、死刑等较重刑罚和有迹象显示具有脱逃、行凶和自杀、自残可能的被告人，不得解除戒具。

看管司法警察应当经常巡视看管场所，严密监控被告人的动态，防止发生意外事件。对于重大案件的被告人应当加强看管措施。

第十五条 值庭司法警察应当在法庭审判活动开始前进人法庭，确定警卫法庭的位臵。

对于违反法庭规则的人员，值庭司法警察应当予以劝阻和制止，对不服从劝阻和制止的人员，值庭司法警察在审判长或独任审判员的指令下，依法采取强制措施制止其违法行为或强制将其带出法庭。

对于严重扰乱法庭秩序的人员，值庭司法警察应当依法采取强制措施予以控制；经院长批准予以罚款、拘留的，由司法警察执行。

值庭司法警察在审判长或独任审判员的指令下，负责传唤证人、鉴定人，传递、展示证据；引导证人、鉴定人出入法庭，并保护证人、鉴定人在法庭上的人身安全。

第十六条 负责法庭押解的司法警察在审判长或独任审判员的指令下，押解被告人进、出法庭；在法庭审判活动进行过程中，要严密监控被告人，始终将被告人臵于可以控制的范围内。

未经批准，严禁被害人及其亲属、被告人的亲属和其他无关人员接近被告人。

在法庭审判活动中，应当为被告人解除戒具；对于有可能判处无期徒刑、死刑等较重刑罚和有迹象显示具有脱逃、行凶和自杀、自残可能的被告人，可以不解除戒具。

第十七条 审判活动结束后，司法警察应及时将被告人还押看守所或羁押场所，一般不得在法庭和羁押室让被告人阅读庭审笔录。

经批准，可以让被告人在羁押室签收判决书或裁定书。

四、特殊情况处臵

第十八条 在警务保障工作中发生突发紧急情况，司法警察必须果断予以处臵，待险情消除后，立即向司法警察部门领导或审判长、独任审判员报告或请示，根据命令或指令采取进一步措施。

第十九条 在警务保障工作中，遇有下列情况之一，经警告无效，司法警察可以根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》使用警械：

（一）被告人、罪犯脱逃的；

（二）被告人、罪犯或其他人员企图袭击审判人员、公诉人、辩护人或其他诉讼参与人的；

（三）围堵、攻击执行警务保障任务的司法警察的；

（四）强行冲越司法警察为履行警务保障职责设臵的警戒线的；

（五）其他危害法庭秩序、人民法院工作秩序的行为，需要当场制止的；

（六）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。

司法警察依照前款规定使用警械，应当以制止违法犯罪行为为限度，当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。

第二十条 在警务保障工作中，遇有下列紧急情况之一，经警告无效，司法警察可以根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》使用武器：

（一）被告人、罪犯实施凶杀、劫持人质等暴力行为的；

（二）被告人、罪犯脱逃，非使用武器不能制止的；

（三）劫夺被告人、罪犯的；

（四）抢劫、抢夺枪支、弹药，严重危害公共安全的；

（五）以暴力方法抗拒或者阻碍司法警察依法履行职责或者暴力袭击司法警察，危及司法警察生命安全的；

（六）法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。

司法警察依照前款规定使用武器，来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。

司法警察使用武器时，遇有《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定的不得使用武器和立即停止使用武器的情形时，禁止使用武器和应当立即停止使用武器。

五、责任追究

第二十一条 在警务保障工作中，发生审判秩序受到严重干扰、造成恶劣影响和被告人脱逃等事故，有下列情形之一的，依法追究相关人员的责任：

（一）擅离职守的；

（二）玩忽职守，不认真履行职责的；

（三）与被告人或其家属相互串通，为被告人传递信件、物品，通风报信，致使发生严重后果的；

（四）对于发生在警务保障工作中的突发紧急情况，没有采取措施及时予以处臵，致使造成严重后果的；

（五）违反工作纪律和相关规定，致使发生严重事故的。

第二十二条 在警务保障工作中，发生审判秩序受到严重干扰、造成恶劣影响和被告人脱逃等事故，有下列情形之一的，依法追究相关人民法院司法警察部门领导责任：

（一）没有按照规定制定“警务保障实施方案”的；

（二）司法警察的警力不足以完成警务保障任务，而又不向相关领导报告，违反规定强行命令司法警察执行警务保障任务的；

（三）执行警务保障任务的武器、车辆和警械具不符合警务保障工作的需要，而又不向相关领导报告，致使发生严重事故的；

（四）对于发生在警务保障工作中的突发紧急情况，应对不及时，指挥不正确，致使造成严重后果的；

（五）具有其他需追究司法警察部门领导责任的情节。

第二十三条 在警务保障工作中，发生审判秩序受到严重干扰、造成恶劣影响和被告人脱逃等事故，有下列情形之一的，依法追究相关人民法院主管院领导责任：

（一）法庭、羁押室设施和设备不符合警务保障工作要求，没有采取措施进行完善和改造的；

（二）司法警察的警力不足以完成警务保障任务，违反规定强行命令司法警察部门执行警务保障任务的；

（三）执行警务保障任务的武器、车辆和警械具不符合警务保障工作的需要，没有采取措施进行补救的；

（四）具有其他需追究领导责任的情节。

第二十四条 在警务保障工作中发生事故，根据事故的性质和严重程度，对相关责任人给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附

则

第二十五条 本规则适用于各级人民法院的刑事审判警务保障工作。

第二十六条 本规则由最高人民法院负责解释。

第二十七条 本规则自发布之日起施行。

第四篇：第四章警务保障

第四章 警务保障 【教学目的和要求】

掌握警务保障的概念与特征，了解警务保障各个方面的内容。【教学重点和难点】

重点：法制保障、资源保障、社会保障 难点：人力资源保障、警察权益保障 【教学时数】4学时

【教学方法】课堂讲授与讨论相结合 【讲授内容】

第一节

警务保障概述

一、警务保障的含义

狭义的警务保障，仅仅是指对警务活动的物质技术的支持和保证，也就是常常所说的人、财、物的保障。

广义的警务保障，是指对公安机关履行职责、行使职权提供全方位的支持和保证，既有政治方面的保障、法律方面的保障、体制方面的保障，又有人力资源保障、经费保障、技术装备保障、社会环境保障等等。

现代警务保障已从单一的物质条件保障向政治、法制、信息、技术等综合保障转变，是广义上的大警务保障。

二、警务保障的特征

（一）全面性

全面性的要求就是以整体保障为主进行协调，局部服从整体，整体统领局部，达到整体最佳的效果。也就是说，从整体着眼，局部入手，统筹考虑，协调统一，从而达到整体上的最优化。

（二）动态性

警务活动必须随着社会治安形势、违法犯罪情况的变化而发展，这就决定着警务保障的内涵和标准也要随着时代的发展变化而赋予其新的内容。

（三）层次性

警务保障要求在宏观层次上坚决执行党和国家的方针、政策、法律、法规和公安部的决定、指示，并在实际贯彻中发挥主动性、创造性；在微观层次上，结合各地的实际情况，认真执行上级的各项决定，保质保量的完成各项保障任务。

（四）有效性

警务保障要做到及时、持续、优质、高效。

警务保障的有效性直接影响着公安机关的生存和公安工作的发展。第二节 警务保障的基本内容

一、政治保障

警务活动的政治保障的核心问题是对警察的领导权。必须牢固确立中国共产党对人民警察的绝对领导权。警察的领导权主要是通过警察管理体制来保障的。

二、法制保障

现代警务活动中的法制保障主要包括三个方面的内容：一是法律保障，完善立法；二是依法行政，管理社会；三是依法治警，监督警务活动。

三、资源保障

警务活动的物质保障可以分为人力资源保障、信息保障、经费保障和技术装备保障。

（一）人力资源保障

警力作为公安机关及其警务活动的人力资源，是保证警务活动有效进行，不断提高执法水平和服务质量的保障，如何运用现代人力资源管理和开发理论，不断提高公安民警的各项素质，实现“向素质要警力”的目标，是警务保障中的重要问题。

解决警务活动中人力资源保障的首要问题在于强化警力资源管理与开发

（二）信息保障

一般对信息资源的理解有两种，一种是狭义的理解，即指信息本身，如“警情信息”、“交通信息”等。另一种是广义的理解，指除信息内容本身外，还包括与其紧密联系的信息设备、信息人员、信息系统、信息网络技术等。警务活动的信息保障应从广义上理解，由于社会形势的发展和信息技术的不断提高，信息资源的重要性日益突出，信息保障对现代警务活动具有更加重要的意义。

（三）经费保障 公安经费作为现代警务活动中的财力资源保障，是警务保障中不可或缺的重要组成部分。

1.保障公安经费是实现警务保障的基础和前提

在我国，公安经费是作为政府公共支出的一部分，由各级政府的公共财政预算支出，保证公安机关警务活动的顺利开展。公安经费如果得不到及时的保障，就会阻碍警务活动的进行，甚至会出现“权力寻租”的腐败现象，遗害不浅。

2．公安经费在警务保障中的地位和作用

（1）从法律规范的角度，《人民警察法》第37条规定：“国家保障人民警察的经费，人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。”第38条规定：“人民警察工作所必需的通讯、训练设施和交通、消防以及派出所、监管场所等基础设施建设，各级人民政府应当列入基本建设规划和城乡建设总体规划。”这表明了经费方面的管理体制是国家按照有关的法律规定，建立与社会主义市场经济体制和分税制财政体制相适应的，符合事权划分原则的，在各级政府财政预算和基本建设规划中予以计划保障的公安经费保障办法和管理制度。

（2）从提高公安战斗力的角度，公安经费保障是提高公安战斗力，保证警务活动顺利进行的关键。《中共中央关于加强公安工作的决定》中指出：“公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关，在管理训练、机构设置、指挥监督、工作方式、装备保障等方面应当有与它的性质、任务相适应的体制和制度。”公安机关的战斗力和工作质量的高低，直接取决于经费保障的及时和充足，否则公安工作是“无米之炊”，提高公安战斗力是“纸上谈兵”。

（3）从管理调节的角度，公安经费源于国家财政支出预算的保障，对公安机关的规模和结构起着控制和调节的作用。如国家不能保障公安经费，一方面会导致公安民警的职责不能完成，另一方面也容易导致公安民警利用其它手段和途径获取经费，影响国家的法治建设，影响人民警察的形象和威信。3．建立强有力的公安经费保障体制

我国公安机关建立分级管理与宏观调控相结合的公安经费保障机制，是根据我国“条块结合，以块为主”的公安管理体制，在分级管理中，把落实经费放在首位，即公安经费应随着社会经济的发展、公安业务拓展及物价上升而同步递增。在经费的使用中，财务部门要严格把好审核关，加强管理。对事关公安工作全局、中央和地方共享的基础设施和现代化技术装备项目，各级财政部门应加大对公安的专项投入。在分级管理的基础上，还必须加强公安部和省、自治区、直辖市公安厅、局的组织协调和宏观调控职能，如中央财政在安排中央公安事业经费预算和基建投资计划中，除保证公安机关的中央事权需要外，对中央委托事权和中央和地方共同事权，中央与省级财政建立专项经费补助机制，由公安部和省级公安机关按照一定经费补助比例和标准拨给地方公安机关用于指定项目。同样，在地方事权方面，省级和地市级、县级财政也应对确保全省（自治区、直辖市）的公安专项斗争和系统化装备建设加大专项投入，并按比例分级负担。对贫困地区的公安机关要给予必要的补助，促进其战斗力的增强。

（四）技术装备保障

公安装备是指用于实施和保障公安保卫工作的武器、弹药、警用标志、警械和警用技术器材等的统称，现代警务活动离不开现代化的技术装备作为保障。

四、权益保障

警务保障的权益保障，是指法律赋予的对公安机关及其人民警察的正当权益的全面保障，主要包括两个方面：社会保障和生活保障。

（一）社会保障

1．公民和组织有义务支持和协助人民警察依法执行职务。2．拒绝、阻碍人民警察依法执行职务的行为，要承担相应的法律责任。

3．人民警察的警用标志、制式服装和警械，受法律保护，任何个人和组织不得非法制造、贩卖、持有和使用。

（二）生活保障

人民警察的生活保障主要是指对人民警察的工资、福利、抚恤和优待保障。

1．人民警察的工资保障

人民警察属于国家公务员范畴，实行公务员的工资制度。根据人民警察的特点和实行公务员制度的要求，人民警察实行国家公务员工资与警衔工资相结合的工资制度。2．人民警察的保险福利保障 我国人民警察的保险主要包括养老保险、人身保险（伤残保险和死亡保险）、疾病保险等。人民警察的福利是国家为解决人民警察生活方面的共同需要和特殊需要，对人民警察所给予的经济上的帮助和生活上的照顾，主要有福利费制度、探亲制度、困难补助制度、取暖补贴制度、交通费补贴制度和年休假制度。3．人民警察的抚恤优待保障

所谓“抚恤”，是指国家机关、企业、事业单位、社会团体的公职人员和部队的官兵在职期间因公（执行公务）而受伤致残或死亡时，对其本人或者其家属给予金钱和物质上的补偿。抚恤除给予物质补偿外，一般还给予抚恤金。所谓优待，是指对国家规定的一些特殊对象在工作和生活等方面提供种种补贴、照顾和优先。第三节 警务保障的应然原则

警务保障的应然原则就是通过研究探悉现代警务保障理念，结合我国国情，为建立高效完备的警务保障机制而应当确立的原则。

一、警察机关地位的确定性原则

公安机关作为人民民主专政的重要工具，在国家政权架构中是政府的一个职能部门，属于行政机关的范畴。

公安部是国务院的组成部门，公安厅、局相应隶属于省、市、县人民政府。

公安机关长期遵循的“条块结合，以块为主”的领导体制，也表明了公安机关的地位。公安机关不是一般的行政机关，其特殊的性质和重要的职责决定着它比一般的行政机关有着更重要的地位，发挥着更重大的作用。

二、警务资源配置的科学性原则

（一）警力数量的科学计算

我国警力的现状一方面警力不足，另一方面在公安机关内部成倒金字塔形状，更加剧了基层民警力量薄弱，不堪重负的状况。这种现状既造成公安民警超负荷工作，影响到身体健康，又影响着执法质量。这就要求解决好警力的科学计算配置，综合各种因素，科学周密计算，以求最佳配置最佳效果。

（二）经费的科学预算

警务活动离不开经费，经费保障是警务保障的基础。做到公安经费的科学预算，保障有力，应从以下几个方面来把握：

1．公安机关的正常办公经费应当由财政部门进行科学预算，监督使用。

2．刑事案件的侦查破案经费应当根据发案情况，提供强有力的经费保障。

3．公安民警的工资、福利、抚恤等要体现“从优待警”，稳中有升，杜绝“权力寻租”现象。

（三）公安装备的科学配置

公安装备的现代化是警务活动的有力武器，公安装备的科学配置要求国家把最先进的、高科技的产品用来装备警察队伍，以适应违法犯罪的日益高科技化、复杂化。

（四）公安基础设施的科学规划 《人民警察法》第38条规定：“人民警察工作所必需的通讯、训练设施和交通、消防以及派出所、监管场所等基础设施建设，各级人民政府应当列入基本建设规划和城乡建设总体规划。”

公安基础设施建设要由各级政府进行科学规划，并要随着城市规模的不断扩大和乡村的城镇化进程，本着利于工作，方便群众的原则，及时合理、科学艺术地规划公安机关的建设。

三、警务资源配置的程序性原则

1、通过完善的立法，科学地设定警务资源的配置标准，从而保证警务资源配置有法可依，权责明确，配置合理。

2、在有法可依的前提下，警务保障工作应严格做到有法必依，真正按照法定标准和法定程序科学配置警务资源。

3、警务资源配置的程序性原则还要求警务资源的配置要公开透明。具体地讲，就是各项资源（尤其是人力和财力资源）配置的理由、去向、利用效果等要向权力机关及时主动汇报，要向社会进行必要的公布，从而接受全方位的监督，从根本上保证有限的警务资源能够真正配置到位，并合理利用，发挥出最佳效能。

【思考题】

1.如何理解警察权与警务保障权的关系？

2.如何评价现行的《警械武器使用条例》的优点和缺陷？

第五篇：常见突发事件与处理

校园常见突发事件与处理

活动主题：校园常见突发事件与处理

主办单位：汽电102班

班会目标：

1.让学生了解常见突发事件类型，即让学生知道有那些常见的安全突发事件。

2.让学生懂得怎样去识别与处理常见突发事件。

班会过程：

1、校园突发事件处理应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理学院各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学院师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，着力构建和谐、平安校园，特制定本预案。

一、指导思想

牢固树立安全第一的思想，强化师生员工的安全防范意识，增加防护能力；明确相关工作人员，特别是关键岗位的工作人员的安全责任；明确事件、灾害发生时的处理程序及处理方法；力求将事件及灾害的后果降至最低，不因处理不当造成事故或灾害后果加重，保证迅速、有序、有效地开展应急事件处置工作，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，有效化解各种矛盾、平息事态，确保师生员工生命、财产安全。成立突发事件处理应急机构，负责领导学院安全稳定工作及突发事件应急处理工作。

2、突发事件应急响应程序

1、任何单位或个人在接到突发事件报告时，要做好记录，同时第一时间报告安全保卫中心。安全保卫中心要立即组织力量了解事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等基本情况后，根据事件性质上报学院领导的同时，提出是否启动应急指挥机构的建议。

2、负责突发事件处理的指挥机构启动以后，具体工作按有关预案程序予以组织实施。机构总指挥召开机构成员工作会议，主要内容为：

(1)根据有关预案，部署重大突发事件的处置工作，研究部署抢险、拯救、调查方案；

(2)按照上级有关规定，研究确定上报情况的对象、内容和方式；

(3)根据情况需要，做出是否成立处置突发事件专项工作组或现场指挥部的决定；

(4)视需要成立现场指挥部，设立现场指挥办公室；

(5)根据突发事件处置情况，视需要提出救援申请。

3、专项工作小组按照会议精神和分工，赶赴现场进行调查取证。

(1)掌握人员伤亡和财产损失情况；

(2)对现场需要的人力、物力支援问题进行协调；

(3)对抢救现场涉及两个以上部门工作交叉问题进行分工；

(4)分析了解事故原因，对现场进行妥善处理；

(5)调查取证。

4、善后工作

(1)相关部门、人员应实事求是，以科学、公正的态度对事件、案件做出理性分析，由专项工作小组指定

职能部门做出书面报告，上报指挥部和学校领导；

(2)分析原因，总结经验教训，按有关要求报上级业务主管部门；

(3)探望伤病员、死者家属、受害人、慰问受灾群众和抢救人员；

(4)充分利用突发事件的经验教训对广大师生员工进行思想政治教育，并认真检查和解决工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，避免再度发生突发事件。

3、常见校园突发事件分类

校园内可预见性的应急事件大致有10 余种，可分为一般性事件和重大事件二类。

1、一般性事件：包括停电、停水引致学生起哄；个别突发疾病；意外伤害；打架斗殴、盗窃；外来人员扰乱校园秩序；破坏公物及网络系统安全等。

2、重大事件包括：自杀或非正常死亡；食物中毒；学生罢课、非法游行、静坐等群体性事件；火灾、自然灾害；重大意外伤害；传染病流行，网络信息安全以及影响公共安全及社会稳定的事件等。

4、校园突发事件处理程序与方法

事件处理程序分二个步骤进行。首先要有效制止事态的进一步扩大，采取紧急疏散，现场急救、现场保护和封锁，以控制事态的发展，减轻事故后果。其次是请求支援，协助，如及时向上级报告、通知相关部门、报警等。

1、一般性事件处理程序

(1)停电、停水引致学生起哄：后勤服务中心应设立二十四小时全天候的水电值班室。一旦发现停电、停水、漏电、漏水等情况，要立即报告。值班水电工查明原因，尽快恢复供电供水。当班水电工要将处理情况、存在问题、隐患或者尚不能解决的问题，在查明原因的同时报告后勤服务中心，后勤服务中心应立即通知学务部、安全保卫中心及相关部门，同时做好应对措施以及宣传解释稳定工作。

(2)突发疾病、意外伤害：上班时间由校医务室和二级学院辅导员负责处理，学务部人员到场跟进，视病情通知家长，并做好安抚工作。

(3)打架斗殴、盗窃：由安全保卫中心负责处理，相关管理人员及辅导员协助，情节严重时向辖区派出所报警。安全保卫中心将情况调查清楚后，向学生事务中心提供书面调查报告。学务部提出处理意见后，报学院领导审定，形成处理文件。

(4)外来人员扰乱校园秩序：由安全保卫中心或公安机关处理。师生员工有义务及时报告，并协助处理。

(5)破坏公物：一旦发现损坏公物者应及时向安全保卫中心报告，对有意损坏公物尤其是损坏消防设施的责任人，依据《中华人民共和国消防法》、《学生手册》和学院相关消防设施管理规定进行教育、处罚。

5、突发事件处理注意事项

1、发现事件的任何人员都有责任、有义务、有权对突发事件的处理做出反应和报告，对事件知情不报或忽视事件并因此而造成更为严重后果者，将追究其责任。

2、突发事件接报实行首接责任制。即第一个接到报告的人，无论是否与本职工作相关，接报人都应立即向有关部门及领导汇报。各单位、各部门人员在事故处理中要各负其责、齐心协力，不得互相埋怨、推诿，由此导致事件处理迟缓，事态进一步扩者，将追究其责任。

3、对事件的处理要与事件的上报同时进行，紧急情况下先处理事件后汇报。

4、各类事件中有人员须送医院治疗时，由后勤服务中心负责派车立即送医院，非上班时间应指定值班司机（有关部门要建立值班制度，并公布人员、车辆等的联系方式

汽电102班团支部

2011年11月21日