国企员工薪资标准问题

第一篇：国企员工薪资标准问题

国企员工薪资标准问题

在中国的工薪阶层收入中，还有一个老大难问题就是垄断企业员工收入不正常的暴涨问题。如果不能有效遏制垄断企业的人员收入暴涨渔利社会，造成新的社会不公和经济发展的负担，那么提高普通老百姓收入，也就沦为一纸空谈。然而，如果对垄断企业员工实行收入上的“一刀切”，会导致平均主义而不利于企业吸引优秀人才，甚至造成中国的精英人才外流，使得外企或西方企业得利。

以往对于央企高管收入，管理层采取了“一刀切”的办法，国企老总工资被限制在280万以内。有数据统计，2007年14家上市银行中有8名高管的薪酬超出280万上限。各银行董事长中以深发展银行董事长纽曼的年薪最高，为2285万元；民生银行[6.21-1.11% 股吧 研报]董事长董文标和兴业银行[0.00 0.00% 股吧 研报]董事长高建平以1748.6万元和297.6万元位居第二、三位。

与股份制商业银行相比，2007年国有大行高管的薪酬要少得多，其中，工商银行[4.27-0.47% 股吧 研报]董事长姜建清、建设银行[4.71-0.42% 股吧 研报]董事长郭树清和中国银行[3.00-0.66% 股吧 研报]董事长肖钢的年薪分别为179.5万元、178.3万元和167.5万元。

由此我们可以看到，国企的薪资限制对引进高端人才，与社会相比是没有吸引力的，对于同等规模的外企就更是如此。但普通国企职工的收入，比社会同等工作收入高很多，隐性收入差别就更大。国企因此出现了高端人才吸引不来、冗员却难以淘汰的窘迫局面。为此2010年6月28日国资委召开中央企业人才工作会议，时任国资委主任的李荣融在会上明确表示，要进一步推进调结构，着力解决收入“该高不高、该低不低”的问题。

但是如何上述难题又不被权力寻租呢？国家不可能对于每一个职位规定薪酬体系，很多政策的调整速度有限，也赶不上市场的变化。

笔者认为，这一难题也有解决之道。对于央企员工的定薪标准无需全由国家规定，而应该更重视来自中小股东(除国有股外的其他股东)投票。中国几乎所有的垄断企业都是上市公司，其高管和员工的收入，应增加非国有股股东参与决策的比重。由于公司经营与自身利益相挂钩，股东会给他们认为的人才以高工资，给员工与市场相匹配的工资。例如对于当年中国移动[84.50-0.06%]通讯的工资限制就来自于小股东的质疑，而国际战略投资者对于国企高端人才也是一贯主张加薪的，这样就让垄断企业在业务无法市场化的情况下，员工收入可以得到中小股东的市场化监督，限制其工资非正常暴涨的冲动，保障其收入在合理范围内运转。

第二篇：薪资制度及薪资标准

薪资制度及薪资标准

第一章

总则

第一条

背景

公司于日前实施之薪资制度，其职等职级、薪资结构等到目前为止已作了部分或重大调整，工薪福利参照标准不明确，因无绩效薪资部分，不能有效调动员工积极性。

第二条

目的本着劳酬合理、有据可依的原则，结合经营实绩制订本制度和薪资标准，给予员工相应合理的待遇，籍此推动员工进步与企业共同成长。

第三条

薪资制订程序

(一)薪资制订程序图

分享原则

●

成本原则

●

合理原则

●

效益原则

●

制订职位分等

订薪资构成项目

依激励及制约原则制

订权责范围

依不同职位及部门制

责任工作

依不同功能部门制订

经营政策

执行及控制

实施方法制订

薪资水准制订

薪资结构制订

职等制订

/

职称

岗位描述制订

部门职能制订

组织架构设计

(二)薪资制订程序说明

1．依照经营政策进行组织架构设计，是确定薪资制度的第一步；

2．制订部门职能、岗位描述，以便进行职位分等；

3．在职位分等之基础上，依激励制约原则，进行薪资结构设计及薪资标准制订；

4．实施薪资制度过程中，进行有效控制。

第二章

职等划分及核定

第四条

职等职级与职位别

（一）职位别

公司的职位别分为：主管位、技能位、职员位。

（二）职等职级

公司的职等依不同职位类别最高分为四等，最高等为一等。其中一等分二级，其余职等分二至四级，每一职级分为A、B、C三薪点。

主管位(分四等)：

A.一等主管位：总经理/执行总经理

B.二等主管位：副总/总监、项目总经理

C.三等主管位：部门经理/独立分公司经理

D.四等主管位：职能部主管、业务部经理、各级执行、运作部主管

技能位(分四等)：

A.一等技能位：高级工程师、会计师、经济师、高级学位、管理人员

B.二等技能位：工程师、会计师、审计师、相等级技术管理人员

C.三等技能位：助理工程师、会计师、相等级专业技术资格人员

D.四等技能位：技术员、技术工、各专业资格技能人员（含行业内定技能）

职员位(分四等)：

A、一等职员位：总经理助理、公司级项目经理

B、二等职员位：总经理/副总经理秘助、大部经理助理、专职主管、客户经理

C、三等职员位：业助、文秘、专职助理、客户专员

D、四等职员位：文员、统计员、办事员、操作员、业务员、保安员

第五条

职等划分及工资级数核定

（一）职等之划分根据其学历、工作年限、岗位职责、专职工作经验及相关经验等来进行划分。

（二）职等评定标准

职位

职等

职等标准

主

管

位

一等

1、负责全公司经营方针的规划及全面工作的公司最高层管理者；

2、具有高度敬业精神及坚韧不拔的毅力；

3、具非常广泛的学识和经历及掌控全局的应变能力。

二等

1、负责企管职能、系统管理或担任专业化业务管理的高层管理人员；

2、具高度的专业学问及较丰富的工作阅历和实践经验；

3、参与经营规划，具企划、组织、经营管理及应变能力；

4、相关工作经验八年以上。

三等

1、具有大学或大专毕业程度的专业基础知识和经历，负责部门的目标设定及目标达成的全过程管理；

2、相关工作经验5年以上；

3、具应变能力能独立解决部门内具有难度的工作及人员管理。

四等

1、具备相当于中专程度及以上的专业基础知识；

2、在上司的组织领导下，指导下属按技工等级规定实施目标达成；

3、相关工作经验3年以上；

4、具有一定的理解和执行判断能力。

技

能

位

一等

1、具有高级职称，从事专业技术管理十年，有较高的技术判定和裁决能力，本行业及相关专业学识丰富；

2、负责产品开发等项目立项、研究审核等工作，并能组织策划相关研发工作；

3、参与经营规划，能独立解决重点技术疑难问题，擅长技术引进和应用研究工作。

二等

1、具有中级职称，专业要求较强，有五年以上专职经验；

2、大学本科相关专业毕业或具有同等操作能力；

3、独立负责专职技术管理及研发，解决一般技术疑难问题、学习理解力较强。

三等

1、具初级职称，大学专科相关专业毕业，专业工作经验五年以上，有独立操作经验、一般技术问题处理能力较强。

四等

中专高中以上，从事本行业工作连续三年以上，具专业特殊技能资格，操作技能水平及专业知识本企业先进。

职

员

位

一等

1、较丰富专业学识和三年以上连续经历，参与高层次的规划、立项等工作

2、具卓越的出谋划策之能力，善于协调和配合；

3、独立担当公司级开发管理之工程项目。

二等

1、领悟性好，文字编辑及业务处理能力较强；

2、行政办公，经营业务等相关工作知识较全面，擅长配合支持性的工作。

3、大学专科毕业程度，相关工作经历3年以上。

三等

1、任本部门范围内的日常操作性工作，具有中专以上毕业程度的知识及经历，工作经验一年以上操作技能熟练；

2、工作专注，重视结果和信息反馈传递，求知学习度好。

四等

1、从事一般性作业，具初高中毕业知识及一定的作业经验，工作态度良好，学习领悟较强，工作准确度好。

(三)职等职级核定

1、新入职各等职位人员，原则上均自该职位职等第一级起薪，但有下列情形之一者，需提高其薪级一到二级。

A．其所具工作经验，已超过该等所需专业3年以上；

B．其所具能力特别优异，且为本公司甚难罗致之人才。

2、新入职人员，薪资等级核准依以下办理：

2.1、职员位之等位由人力资源部薪资专员依规定办理，人力资源部经理及分管负责人审核及批准。

2.2、其余职等以上之人员，由人力部经理或分管总经理预核后，报薪酬评审组评审通过，报总经理批准。

3、新入职职员未具专业技术资格，虽在专业技术部门工作，仍按照一般职员核薪。

4、各部门新进职员位四等职员工到职后，各部主管于每月1日到8日期间将新进人员月工作小结及部门评核意见，连同个人资料送交人力资源部，以便审查。

4．1试用期满需转正时，用人部门需将转正考试记录、结果于每月1日到8日期间送交人力资源部。

5、除普通员工之外，其它职员的职等职级核定由人力资源部于每月8日到12日期间组织相关部门进行月度评核，并于15日前将评核结果报总经理审批。

第三章

薪资结构

第六条

本公司之薪资结构分为

A

基本薪

B

福利津贴

C

绩效奖金

D

特殊规定的薪资

(一)基本薪拟定

1．依部门职能、岗位描述之内容规定给付范围。

2．每年7月由总经理决定是否作出调整。

3．调整依据：同类型企业的综合标准，周边企业的工资水平，本企业经营绩效。

(二)福利津贴

1．职务津贴：企业内部之管理人员或特殊岗位(如外勤岗位)之人员，公司依不同职务，给予不同津贴。

2．住房津贴：依不同职位职等，给予不同住房津贴及住宿配置标准及面积。

3．值班津贴：办公室周日值班所给予之津贴。副总经理、总工程师、总经理助理值班，不享有值班津贴。

4．技术津贴：具有专业技术职称职员所享有之津贴。

5．话费额度：相关职员因业务往来需发生一定话费，额度话费之内由公司承担，超过额度，自行承担。

6．伙食津贴：根据不同职等之工作用餐标准实行伙食津贴，未出勤之日无津贴。

7．工龄金：公司不同职等之职员为企业服务之年资，享有相应之工龄金。

8、保险金：政府规定之工伤、养老、医疗等保险购买支出，标准以职位不同而定。

9、交通津贴依据：

①人员居住地理及人才需求；

②外勤作业工作特性的费用需要，而确定津贴支付或报销。

第七条

薪资结构表

分

类

项

目

适用人员

基准依据

基本薪

日/月薪金

全体员工

《薪资基准表》

福

利

津

贴

职位津贴

主管位、职员位

《薪资基准表》

住房津贴

全体员工

《薪资基准表》

值班津贴

值班人员

专项管理规定

技术津贴

工程师、高级工程师等具技术职称资格人员

《薪资基准表》

伙食津贴

全体员工

《薪资基准表》

保险

合同期员工

《薪资基准表》

工龄金

合同期全体员工

《薪资基准表》

奖

金

全勤奖金三、四合同期职员工

专项规定

目标绩效奖

合同期全体员工

薪资基准及《绩效考评制度》

佣奖

绩效佣金

营销系统营销人员

营销部业薪、佣、标准

薪资结构表

第八条

加班费/津贴

1、计时制：加班费适用于职员位之三、四等职员工，包括技能位三等职员，不列入薪资结构，但会在工资表中体现。

2、职员三等按作业性质核发固定加班津贴。

3、职员四等按超劳动工时制度部分核发，按1：1，1：1.2，1：1.5不等，区别不同，岗位性质。

4、国家法定假日安排上班，按2倍于时薪资计算。加点若未满30分钟，则不予计算加班费。

5、三等以上职员加点超时或法定节假日工作，按公司有关规定执行。

6、计件制：无按此例核发加班费，但根据实际工作情况，超时工作核发超时津贴、加点津贴标准按实际情况制定。

第九条

全勤奖三、四等职员内无未守时及缺勤，享有公司给予之全勤奖。

第十条

目标绩效奖

在公司目标管理体系中，个人目标达成状况与其个人目标绩效奖相挂钩。依照不同岗位及职位，个人目标绩效奖占工资总额的10%-30%不等。具体参照《级效考评管理办法》。

第十一条

佣奖提成营销各部业务人员从应收帐款率、呆坏帐额、目标达成率三方面进行考核，达到相关指标予以提成，具体参照《营销部业薪、佣、奖之标准》。

第四章

薪资计算

第十二条

本公司职员工的薪资计算方法如下：

1．基本工资计算：基本工资计算期间为上月1日到上月月底；（依出勤日计算、含公假）

2．津贴工资计算：各项津贴计算期间为上月1日到上月月底；（依出勤日计算、含公假）

3．按工时支付工资的普通员工：小时工资率×实际出勤总时数+加班津贴+其它有关津贴+月度、季度绩效工资

4．按计件支付工资的普通员工：对作业人员工资的计算方式，可根据实际情况，采用计件制的方式，把每位员工的工作件数作为工资给付的标准，其计算方式如下：

生产件数×每件产品的工资价格+其它津贴(夜班津贴等)+勤工绩效奖

注：计件工资中每件产品的工资价格的计算标准另行规定，每半年一次修正并公布。

第十三条

薪金扣除事项

（一）个人所得调节税：按国家相关政策法规执行。

（二）社保金：个人负担部分(按政策及公司人事管理规定执行)。

（三）该月应偿还向公司借支款项、预支工资等。

（四）缺勤工资扣除。

（五）罚款及赔偿费。

（六）押金/培训费。

第十四条

薪资计算

月薪制员工工资计算期间，如中途发生有关员工加薪、降薪等情况时，该月份的工资依下列公式按日计算：

第十五条

缺勤工资扣除

工资计算期间，如发生缺勤情况时，依下列公式计算缺勤工资额，并从该月工资中直接扣除：

第十六条

下列特别休假及特别情形，支付休假薪资及补助费，第6种情况支付基本薪，三天以上核发补助工资，其它情况按日工资率全额支付：

1．带薪休假；

2．公司集会或教育训练(包括外部训练)；

3．法定节假日；

4．行使公民选举权时；

5．公司高层管理人员参加重要社团活动并获得批准；

6．因公司内部作业停顿或其它意外情形，停产休息。

第十七条

工资结算若有元以下尾数产生时，则一律舍去不计。

第十八条

新入职员工培训见习期、辞离按以下规定计算：

1．四等职员位新入职之普通员工，培训期为3天，三天以上，五天以内离职不核发薪资。

2．四等主管位及二、三等职员位，培训期见习期为5天，五天以上、七天以下辞离职不核发薪金；

3．二等及三等主管位新入职之职员，培训期见习期为七天，十天以下辞离职不核发薪资；

4．其它新入职之职员，培训期为4天，七天以内辞离职不核发薪资。

5、培训、见习期以实际考勤日计算；

6、培训见习期工资按试用期日/时薪的50%计算核发。

7、特别需求的专业人才培训见习期薪资以总经理批准为定。

8、试用期内员工，月度评核连续两月低于65分，按10~30%核减基薪或辞退。

9、试用期员工月度评核连续两月高于80分，培训见习期薪资按80%核发以作奖励。

第五章

薪资发放

第十九条

薪资发放时间

薪资发放时间为每月20日

–

25日。

第二十条

薪资发放依据

员工薪资是以社会经济水平、公司经济能力、物价指数变化以及本人的工作能力、经验、贡献等作为发放依据。

第二十一条

薪资支付方式

(一)新入职之员工，第一个月薪资支付是以现金形式，由财务部的经办人发放给本人。

(二)除第一种情况外，公司所有员工之薪资支付均由公司指定银行，并将员工工资汇入员工银行帐户内。

第二十二条

紧急薪资支付

凡符合下列各项规定者，由员工或其亲属向部门经理提出书面申请，并于申请后一周内给付已出勤的工资。

1．本人死亡；

2．被解雇或离职时；

3．员工或其亲属患病、死亡或遭意外灾害时；

4．其它公司认可的事由。

第二十三条

特殊机要岗位和公司高管层离职须予离职三十天后结算工资。

第二十四条

提成及年薪制职员津贴工资、效益考核工资支付方式

1、年薪制职员范围：一、二、三等主管位职员；一等技能位及一等职员位职员。

2、年薪制职员其津贴工资及效益考核工资给付：每年一、四、七、十月分四次于该

月月初1日

–

5日支付。

3、营销人员提成工资支付方式：20日支付基本薪，月度30日—下月5日支付佣金和绩效薪，具体办法另行规定。

第二十五条

薪资误发处理

1．员工薪金虚报、怠于申报及误算时的多领，必须在发现后立即偿还。

2．因误算而给付的薪金，公司在支付后一个月内可向员工行使追索权。

第六章

调薪

第二十六条

公司原则上以业绩及营业增长比例作为调薪的依据，每年6月31前经公司正式聘用的工作期满6个月的在职员工都具有调薪资格。

第二十七条

以下情况可进行调薪：

A、用期满合格后转正调薪；

B、调薪：公司将根据当地的经济发展水平，并参照同类型企业的综合标准，由总经理决定调薪的幅度，并在每年7月1日起予以实施；

C、调职、晋升调薪及机动调薪。

第二十八条

下列人员不在调薪范围内：

1．停职达三个月以上者；

2．调薪当月正办理离职手续者；

3．签订聘用合同后，服务年资未满6个月者；

4．受记过处分者。

第二十九条

服务年资未满6个月的在职员工，若工作期间表现优异，并对公司作出卓越贡献的，经直属主管呈报总经理批准，亦可准予调薪。

第三十条工作异动岗位变更薪资规定：

1、员工工作异动，高薪岗位调至低薪岗位，保留其原有薪资水平壹个月。

2、因工作需要调换岗位由人力部呈报总经理批准，可保留工资叁个月。

3、员工晋升及调换工作，低薪级调至高薪级岗位，原有薪资水平，移动后三个月内不调，经人力部申报可增加职位津贴及相应福利标准。

4、员工薪资确定：因工作需要发生的增加支出费用津贴，如通信、交通、误餐等，由工作委派单位主管审核经人力部核准后予以报销。

第七章

制度执行事项说明

第三十一条

相关表单编制、审核说明

(一)《核薪/调薪通知单》呈报责任

1．试用期满职员工转正，逾期未送交《核薪/调薪通知单》之责任部门，由人力资源部提报总经理，对该责任部门主管予以警告之处分。

2．职等职级核定，如人力资源部逾期未呈报，由总经理对人力资源部主管/经理予以警告处分。

(二)《员工工资表》编制及呈报责任

编制

批准

审核

1．《员工工资表》在每月12日前由人力资源部编制，财务部审核，于每月15日前报总经理批准。逾期未编或未审，责任人员予以警告，并处当月职务薪资减半之处分。编制

审核

批准

第三篇：国企员工

国企职工入党申请书

敬爱的XXX党支部：

今天我怀着无比激动的心情，庄严的提出我要加入伟大的中国***!此想法由来已久，在我成为共青团团员接触到一些党史后，就一直就想加入这先进的党，在共青团生涯中就一直以党员的标准要求自己实践，为的就是早日能加入***。

作为一个希望，渴望为祖国的发展作贡献的中国企业的一名普通员工，我多么希望党组织能够批准我的入党申请，让我能有机会在中国***的领导下，为社会、为国家、为人民服务，坚决拥护党的纲领，严格遵守党的章程，积极执行党的决策完成党的任务，履行党员义务，严守党纪，保守党的秘密，维护党的团结和统一，忠于党忠于人民，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计，切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极***现象作斗争，密切联系群众，想群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反应群众的意见和要求，维护他们的正当利益。发扬社会主义新风尚，宣传和提倡“八荣八耻”，反对***祖国，维护祖国统一，自觉、坚决同侮辱祖国出卖国家搞迷信活动及一切邪教活动作斗争，只要党和人民需要，我将奉献我的一切!

我衷心地热爱中国***，深知她是个神圣光荣的先进组织。中国***成立于1921年，是由工人阶级中领导的、用先进理论武装起来的、以中国农民为天然同盟军的无产阶级的政党。党以全心全意为人民服务为宗旨，始终代表中国广大人民的利益，并以实现***主义为最终目标，是真正***的政党。

中国***拯救了中国，拯救了人民，党领导了中国新***主义革命，将黑暗从神州大地上驱逐，使中国面目焕然一新;是党赶走了外国侵略者，建立了独立、自主、自强的新中国;是党使中国人民摆脱了压在头上的三座大山，人民从此站了起来，挺直了脊梁，真正当家作主，成为国家的主人!在当代中国***高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会***，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，是中国***领导人民，实行改革开放的政策，促进我国经济的发展，综合国力不断增强，使我国人民的生活水平不断提高，并有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强。

怀着对党的无比崇敬之情，某年某月某日我加入了中国共青团，在实践中不断履行中国共青团宣言，我对共青团有了全面的认识，而在此过程中对中国***的认识也逐渐加深，我愈发地渴望成为一名合格、优秀的中国***员。援藏干部焦裕禄，革命烈士江姐、刘胡兰，普转载自百分网http://，请保留此标记通党员雷峰、孔繁森„„一串闪光的名字，在我的内心定格，他们为了人民的利益，为了国家的事业，为了***主义的崇高事业献出了自己宝贵的生命，给了我很大的教育和启迪，更加确立了我成为中国***光荣一员的决心。参加工作后，我努力在思想上、组织上向党靠拢，通过党组织的关心和教育，我对党的认识进一步加深，渴望像***员那样实现自身的社会价值，我愿将自己的一生献给我们伟大的祖国和人民，我渴望伟大的党的指引，指引我前行的方向，因此，我恳请党组织经过多方面的考察，批准我入党的申请。我要向优秀党员看齐，始终用党员的高标准来衡量自己的一言一行。

当然，我也认识到了在现实生活中部分党员打着党的旗号干一些危害人民的行为，然而这些***行为却更加坚定了我入党的志愿。虽然我个人的力量是微薄的，但我会尽全力为党的事业奋斗，力从自身做起，保持党的先进性，始终以全心全意为人民服务为宗旨。

中国***是神圣的代表人民利益的组织，要成为一名合格的中国***员必须要有优良的素质，因此我一定在各方面严格要求自己，使自己成为具有优良素质的合格***员。在思想上我会以马列主义、毛泽东思想、***理论的内容充实自己，并与同学和睦相处，乐于助人。在学习上，我要努力学好自己的专业知识，把自己培养成为“专而博”的优秀人才，为我国社会主义现代化事业作贡献。在工作的过程中，也要做到以国家，集体、人民的利益为重，在处理问题时做到大公无私，在个人利益与国家利益发生冲突时，要不惜牺牲个人利益，以保证社会主义现代化建设事业的顺利进行，中国***的先进性，使中国***始终成为中国人民利益的代表者。

然而，仅仅做到上述几点也是远远不够的。在新的历史条件下，***员要体现时代的要求，要胸怀***主义远大理想，要有远见卓识和在复杂的环境中应变的能力，要带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓创新、积极进取，不畏艰险、团结奋进，克己奉公，加强学习，提高明辨是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力争创卓越成绩，危难时刻刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的一切行为作斗争。

2011年中国面临更大的挑战，美国的次贷危机对我国经济产生重大的影响，作为执政党的中国***，他将肩负更大的责任和使命。、假如我能如愿加入中国***，成为***党员，我将会按照党章和党的指导思想指导自己实践，一起肩负起党的责任和历史使命。我也自知自己还有一些不足，希望组织批评指正，帮助我进步，争取达到党的标准，进入这个伟大的组织。

请党组织严格考验我!

第四篇：国企问题

一、体制混乱

至今资产规模已达160多亿元人民币，发展是极快的。在公司发展过程中，尤其是1992年和1993年的高潮期间，公司似乎一夜之间突然设立了许许多多的分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司。这些分支机构、子公司、控股参股公司等几乎遍布大半个中国。然而，公司似乎又缺乏对这些不同机构、公司管理方式的系统思考，没有理顺总公司、分支机构、子公司、孙公司、控投公司、参股公司相互间的关系，同时也许是由于缺乏了解和信任的高素质人才，于是，在这些机构、公司设立起来以后，就出现了各不同机构、公司的领导相互兼任不同职务的混乱局面。如总公司的总经理兼子公司的董事长，总公司的副总经理兼子公司的总经理，总公司的总助兼代表处主任，代表处主任兼子公司的副总经理、孙公司的董事长或总经理，总公司的总经理、副总经理、代表处主任等又兼任各控股公司、参股公司的董事长、副董事长、总经理、副总经理等等职务。总而言之，从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务。这种一人同时身兼不同性质、不同机构、不同层次的数种职务的混乱现象是极不正常的，它为扯皮、推诿、不负责任提供了一种最佳的借口。由于一个人无论如何是不可能应付完其所挂全部职务应负责的全部工作，于是只有委托其他人全权代理，但对代理人又疏于管理、监督，所以许多数百万、数千万甚至超亿元人民币的项目最后均以失败而告终也就不足为怪了。

另外，公司虽设立了分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司，但却没有划分清楚各自的责、权、利关系，更由于领导相互兼职，使这些机构、公司间的责、权、利关系更加混乱，最后往往导致孙公司的责任由子公司承担，子公司、分支机构的责任由总公司承担，甚至控股公司的责任也由总公司承担的不良后果。

由于体制上的混乱，必然会导致决策混乱、领导不力、管理不善等恶果。

二、决策不科学

由于上述体制上的混乱状况，使公司各分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司的决策没有章法可依。上述体制，是一种典型的金字塔式的集权管理方式，它根本不能适应现代企业管理的要求。由于总公司的各位领导，往往身兼子公司、孙公司、控股公司数职，自然，各种不同机构、公司的决策权也往往集于一身。然而大量的经营活动往往又必须靠普通职员去操作，但普通职员甚至下属公司、分支机构的领导都无权参与决策，也不用承担决策错误的责任，这样，就形成了决策的人不了解详细情况，了解详细情况并具体操作实施的人员又无权参与决策的怪状。这种状况是很难适应市场经济要求的，同时也为一些思想不纯、动机不良的职员提供了谋取个人私利的可乘之机。这种状况下，决策者们虽然很忙，也很辛苦，却往往无法得到满意的回报。于是，也就有了“权力下放-收回-再下放-再收回”以及下级公司“早请示，晚汇报”，上级领导应付不完的批示等等怪状。

三、领导不力

我们常说，现代企业的竞争归根结底是人才的竞争，所以现代化企业必须要有高素质的人才。而对于一个企业来说，最关键的人才则是企业负责人。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”也即这个道理。中国现代企业领导，不但要有非凡的才能，更必须有高度的事业心、责任心、正义感、是非观，不能损人利已，损公肥私，以权谋私。只有这样，才能担负起领导的重任，才能赢得职员的尊敬，也才敢直面职员中存在的种种问题。

目前，公司一些分支机构和子公司的负责人，一方面由于体制上的原因，其责权利不明确，因此决策不果断，管理松驰，事业心不强，拍担责任，抱着一种当一天和尚撞一天钟的心态工作。另一方面，也许是个人能力问题，或者是自身存在的其他问题，因而缺乏主见，往往对职员中存在的一些问题熟视无睹，抱一种得过且过的态度，怕管事，怕得罪人。于是公司的电话有人乱打，交际应酬费有人乱花，车辆有人乱开。而对于工作，有人不负责任，有人马马虎虎，甚至有人从中谋取个人私利；于是该解聘的人员不解聘，该降职的也不降职，该处分的不处分，同时该表彰奖励的也无人表彰奖励，该升职的也得不到升职。一些领导还时时公然流露出自己也是替共产党打工的消极心态。甚至有些职员在公司领工资而自己又开公司，干自己的私活，有些职员利用公司的电话收听股票行情、信息炒股也无人干涉。这种状况极大地挫伤了那些有责任心的职员的工作积极性，使一些真正的人才流失了出去，而一些无能平庸之辈却悠然自得在公司混工资又无任何压力。

四、缺乏民主、监督机制

公司分支机构、子公司的负责人，多是由总公司直接任命的，而分支机构、子公司的大多数职员，都是从各地招聘的。自然，公司的大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责。这种单线式的联系很容易使中间环节欺下瞒上而不被发觉。首先，一般职员无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。其次，由于公司实行的是全员劳动合同制，职员的饭碗往往直接掌握在分支机构、子公司的负责人手中，所以一般职员对他们的任何所作所为不敢有任何非议，甚至发现其决策中的某些问题，也只能敢怒不敢言。如果个别负责人存在谋取私利等不法行为，部分职员也会上行下效。总公司领导到分支机构、子公司视察或处理某些问题时，往往是由分支机构、子公司负责人陪同在宾馆、酒店渡过的，对于普通职员来说，一年难得见到总公司领导几面，甚至连所在总公司的法定代表人也不认识，自然更谈不上与领导有任何沟通了。这样，一些分支机构、子公司领导有时大权独揽，一手遮天，出现腐败甚至经济犯罪也就不足为怪了，而有时却又不负责任，推诿扯皮，把球踢给总公司，自己保得高枕无忧。这种状况，即使经济形势再好，谁又能保证必然取胜得好的经济效益呢？

五、职责不清，管理混乱

从总公司来说，过去曾设分支机构管理部门，最后又决定分设专业公司。设专业公司搞资产划拨重组已作了大量工作，现在又似乎不了了之。这都是在管理上缺乏明确且富有远见的思路的一种表现。从××分公司的情况来看，过去投资房地产，却没有设立相应的房地产业务部门，结果各部门竟相购房、购地。而今市场变化，原所谓的发展部、金融部实际上已无所事事，却仍予保留。公司自1994年以来面临的大量工作是追债、诉讼活动，但公司不设相应的法律事务部却设立了不伦不类的综合事务部负责法律事务，并安排一位无处可安置的非法律专业的且不负责任的人任负责人。结果公司单诉讼律师费就已花费了数百万元人民币，其实这些费用却并非非花不可的。

由于公司内部机构设置不合理，自然各部门、各职员的工作职责也就不甚清楚。于是就出现了一些人无所事事、一些事又无人问津、一些人越做事越多、一些人不做事老没事做的奇怪现象。由于总公司体制上的混乱现象，一些分支机构、子公司负责人的职权、责任也不甚清楚，于是他们往往对职员承诺的奖励不能兑现，甚至发了奖金又从工资中扣回，工作中到底什么该请示总公司，什么该由自己决策也都说不清楚。

这种混乱不堪的状况首先无法使职员做好自己的本职工作，其次也会严重挫伤职员的工作积极性，所以若想使公司在这种状况下出效益，简直是不可思议的。

六、漠视职员生活和精神面貌，企业缺乏凝聚力

中国××国际信托投资公司是一家全国性的大公司，作为公司的职员，本来是有一定的自豪感的。从工资水平及其他待遇来看，公司基本上都能严格地按照国家有关劳动法规办理。这些都是其他非国有企业难以相比的。这对于吸引人才，稳定职工队伍具有一定的作用。

然而遗憾的是，公司对一些职员尤其是外省籍单身职员的吃、住等基本生活问题却未作妥善的安排。公司领导及部分职员居住高级公寓，里边电话、沙发、彩电、冰箱、空调、录像机、灶具等家用电器及日常生活用品一应俱全，出入有专车，生活上毫无后顾之忧。而公司的其他单身职员，公司仅为其提供一间偏避地方的空房而已，其他概不负责。这些单身职员如果自己配备各种电器及生活用品，成本很高且有许多不便。不配备的话，就得常年花高价在外买饭吃，并且业余时间也无法得以很好地休息。无形之中，公司部分人享有特殊化优待，而其他人却似乎低人一等。这样职员中无形就划分出三五九等，使一些职员的工作积极性大受挫拆，也使部分职员无法长期在公司干下去。

由于公司没有很好地从工作、生活上把职员组织起来，公司缺乏自己的企业文化、集体活动，职工也就缺乏相应的敬业精神。于是部分职员沉醉于打麻将、玩牌机等赌博活动，白天上班时论输赢，或者下棋、玩电脑游戏，下班就开赌。

加之公司缺乏强有力的领导班子，没有把职员很好地团结起来，于是一些工作能力较强的干部纷纷另谋出路，远走高飞。这样，几年来，公司人员一直不很稳定，不但影响了工作，也影响了其他职员的事业心、责任心和工作积极性。一些职员也因此产生短期行为，在工作中趁自己离开前能捞就捞，不惜损害公司利益，捞一把就走。部分职员甚至在工作中公然做一些损公肥私的勾当。这种状况如果得不到扭转，就不能不让人为公司的前途担忧。

七、经营方针不明

××代表处在92、93年期间投资许多房地产项目，造成许多遗留问题。目前公司在解决这些问题的同时，也不能不考虑近期的主要任务和远期的目标等问题。然而目前的××代表处似乎已被遗留问题搞得焦头烂额，只顾发生什么问题解决什么问题，到什么时候说什么时候话，扮演了一?quot;维持会“的角色，似乎根本就没有去想去考虑如何通过别的途径去开展经营活动，去赚钱，靠什么项目、靠什么人才来扭亏为盈等问题。如果仍抱着这种没有目标的”混"的态度，只能使公司在目前这种困境中越陷越深。即使将来经济形势好转，公司也只能坐失良机。这样，公司将永无翻身之日！

以上是中国××国际信托投资公司尤其是××分公司目标存在的主要问题。其中每一个问题几乎都关系着公司的前途、命运。如不迅速妥善解决上述问题，那么公司的这种局面将很难扭转。公司现存问题的解决思路

针对公司现存的上述主要问题，我个人认为可采取以下几种相应的措施，力争使公司的面貌为之焕然一新。

党中央、国务院继“西部大开发”战略之后，又出台了“振兴东北老工业基地”的政策，为整个东北三省老工业基地国有企业的振兴提供了良好的发展契机。黑龙江省齐齐哈尔地区国有老工业企业作为东北老工业基地的重要成员之一，面临着机遇与挑战并存、振兴与衰败同在的局面，如何充分发挥主观能动性，如何占据优势，的确是企业的领导者们应该认真思考的问题。本文多方位、多角度地对地处齐齐哈尔地区十大国有老工业企业进行了长达八个月的深入细致的调查分析，寻求解决困扰齐齐哈尔地区十大国有企业存在的问题。本调查报告共分为三个部分，分别从调研的目的、意义及方案，企业的基本情况及存在问题，企业调整改造的对策三个方面对地处齐齐哈尔地区十大国有老工业企业进行了调查研究和分析。其中对企业类型、环境制约问题、资金短缺包袱沉重问题、设备老化更新改造迟缓、人才匮乏流失严重问题、信息化建设相对落后和校企联合的开展等方面运用了管理学、市场营销学、企业战略管理等专业知识，进行了综合分析和研究。分析了老工业基地国有企业在发展中存在的一系列问题，并就这些问题提出了战略性的解决对策和解决设想。本文力图通过老工业基地国有企业在发展中存在的问题和解决问题的对策的分析研究为黑龙江省国有老工业企业的发展提供有利的帮助，为东北老工业基地的调整改造提供一些借鉴的资料，使东北老工业基地的的国有老工业企业尽快走出困境，能够有强劲的竞争力迎接国内外市场竞争的严峻挑战，走向振兴之路，重现昨日的辉煌。

 当前国企改革中存在的问题

近年来，国有企业在经济案件诉讼中败诉的比例越来越高。从对审理涉及国企案件较多的法院的调查情况看，凡国企作为被告的经济案件，国企败诉率平均高达80％以上。国企败诉率如此之高，其直接原因是什么？深层原因又在哪里？最近，笔者就此问题对百起国企败诉案件进行了调查分析——

败诉的原因

一、因欠贷而败诉。这是国企败诉的最主要原因，这类案件共有69件。这些案件主要有以下几方面的共性：贷款的数额大，从几百万元到几亿元不等；借款的用途广，或为引进技术，或为更新设备，或为转换产品，或用于扩大生产规模；欠贷的时间长，从几年到十几年不等；欠贷的原因集中，主要是由于贷款项目不成功，造成企业经济效益低下甚至亏损，以至无力还债。另外是拖债、赖债、逃债现象普遍。

二、因随意担保而败诉。担保的随意性主要表现为以下几种情形：一是对设置担保应承担的法律责任知之甚少或一无所知就敢于担保的盲目型担保。二是不了解对方的资信情况和履约能力，见有利可图就愿意担保的利益驱动型担保。如，有的国企为私营企业、个体经营户甚至“皮包公司”担保。有的为吸引外资救活企业，无偿向给自己部分出资的“三资企业”提供担保。三是碍于情面的人情型担保。四是迫于上级主管部门或有关领导的压力，被迫为困难企业担保的行政指令型担保。如某企业被迫为数家困难企业提供贷款担保，总金额为7500余万元。五是有的企业领导私心作怪或为了讨好上级以求升迁或为了拉关系办私事，慷企业之慨。

正是由于提供了这些担保，一旦被担保方无力还债，提供担保的企业便被卷入诉讼中，替他人还债。

三、因管理混乱而败诉。管理混乱表现为，一是管理制度的混乱。在财务管理上账目不清，支出、结余心中无数；在销售环节上，结算手续不全，发货单据丢失；在公章使用上，擅自出借；还有合同文本丢失，到期债权因不主张权利而超过诉讼时效；二是企业人事制度有缺陷。表现为用人制度不健全或用人不当。如青岛某建筑工程公司招聘社会上的闲杂人员任负责人并授之以公章，使其得以打着企业的幌子四处招摇撞骗，使公司卷入大量的经济纠纷中。

四、因合同法意识差而败诉。这类案件主要表现在以下几方面：一是“君子协定”、“口头协议”仍然存在。这种情况集中体现在购销、加工承揽、建筑工程承包、借贷等案件中，轻信一方许诺，不订立书面合同，诉讼中因提不出确凿的证据而陷于被动；二是合同不合法或不规范，导致合同全部或部分无效。由于不懂得相关法律政策，所订立的合同内容全部或部分违法，使合同丧失了法律效力。还有些合同的条款欠缺，意思表达含混不清，责、权、利约定不明等；三是无力履行、无意履行或不正确履行。无力履行，如有些国企对自身的经济实力和履约能力估计不足，所签订的合同终因无力履行而违约；无意履行，即故意不履行合同规定的义务，签订的合同具有欺诈性。如收了对方的货物后，有能力付款而拒不支付，不正确履行，即不严格按合同办事，不能很好地行使自己的权利或履行义务。如，明知对产品质量有异议应在合同规定的时限内提出，但有些企业既不提出又不交付货款，待成了被告，方提出货物质量有问题。

暴露出的深层次问题

一、国企高负债现象已具有普遍性。导致国企高负债的原因是多方面的，既有微观机制的问题，也有宏观管理的弊端，但归根结底还是体制的问题。这些年来，我国的经济发展主要是靠政府信贷来推动的，如生产经营、扩大再生产等都靠贷款，新创办企业的资本金基本上也是靠贷款，甚至企业发不出工资也要找银行贷款。在这种经济发展模式下，企业高负债是必然的。

二、企业改制中逃债现象严重：不认债，新官不理旧事；躲避债务，多头开户、公款私存；分立不分债，企业实行“母体分解”后，采取“金蝉脱壳”办法，将绝大部分有效经营资产划走，有意悬空银行债务；破产逃废债，在企业破产清算中，对资产高值低估，随意宣布银行的贷款抵押无效。如，某县级市共有156家企业参与改制，涉及银行贷款5．2亿元。其中，有37家因利用“母体裂变”形式逃废银行债务高达1．48亿元，欠息4080万元。

三、缺乏市场观念和科学论证，盲目投资。对市场缺乏了解，信息不灵，经营方向不明从而导致产品开发的盲目性和盲从性是不少企业存在的弊病。如，青岛市某企业原是一个效益不错的单位，前几年为扩大经营规模向银行贷款上亿元，后因产品市场发生急剧变化，产品销路不畅，造成滞销积压，亏损严重，无法按期还贷。

四、企业领导班子现状不适应建立现代企业制度的要求。不少国企领导班子存在比较严重的问题：有观念陈旧不能适应社会主义市场经济需要，没有能力把企业推向市场的软班子；有面对困难精神不振，畏缩不前，单纯等、靠、要的懒班子；有领导之间不团结、内耗严重的散班子；有贪污、受贿严重以权谋私的坏班子；还有主要领导独断专行，造成严重决策失误，不发挥集体作用的家长式班子。

五、产权主体虚置，产权边界模糊，造成国家与企业间不对称的责权利结合。往往有权利的没责任，有责任的没权利。当企业正常经营时，政府部门可以指手画脚，当企业经营不善时，无论是政府部门还是经营者都不承担最终责任，最后的结果只能是国家承担无限的风险和责任。

六、产权关系模糊不清，导致政企不分。在政府方面表现为行政管理职能与国有资产所有者代表职能不分。在企业方面表现为所有者代表权与经营权不分。其结果，常常以行政权非规范地干预企业，所有者代表追求的资产收益和资产增值目标，往往被行政管理者的多重社会目标所“淹没”。

标本兼治刻不容缓

国企存在的这些问题，既有体制上的原因，更有人为的因素。它的存在和发展，必将严重阻碍改革的顺利进行。一些国企的败诉，虽然给企业带来了一定的经济损失，但重要的是给这些企业的负责人敲响了警钟。在谈到国企应该怎样在改革中求得生存和发展的问题时，他们颇有感触地说，当务之急是迅速遏制企业法制观念淡薄、管理混乱等问题的发展、蔓延之势。与此同时，国家的治本措施要尽快到位，标本兼治才能为企业创造一个良好的生存和发展的环境。

第五篇：员工薪资管理制度范文

员工薪资管理制度（试行）

薪资的确定与相应变动

（一）公司根据员工所聘岗位、工作职责、工作能力、工作表现、工作业绩和贡献的大小，兼顾其工作经验、学历、职称等综合因素确定其相应的薪资级别。对同一职位的员工根据其工作职能分类和工作性质的不同确定不同的薪资级别。

（二）员工调整工作岗位后根据其新的岗位和职责、确定相应的薪资级别。薪资的具体计算方式

薪资的计算公式：