关于土地执法有关情况的报告20140607-1+

第一篇：关于土地执法有关情况的报告20140607-1+

关于土地执法有关情况的报告

区政府：

根据区政府工作安排，现将我局土地行政执法有关情况报告如下：

一、行政执法权限、依据和适用范围

依据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条：县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。在吉利区范围内占用土地的单位或个人均应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。我局履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；

（二）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行拍照、摄像、勘测；

（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；

（四）发现国家工作人员的违法行为，应当向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。

（五）土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任。

在我区土地违法行为主要涉及三类：非法占地、非法转让土地、非法破坏耕地，主要以非法占用耕地为主。

依据在《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、第七十四条、第七十六条、第七十七条的规定，对上述违反土地管理法律法规的行为分别给予当事人没收违法所得，恢复土地原状，没收或限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，罚款等处罚

二、土地违法案件的制止及处置情况

（一）巡查、制止违法行为

截止目前，今年共执法巡查50余次，发现土地违法案件15起，制止15起。我局在克服设备差、人员少的情况下，严格落实动态巡查制度，积极开展动态巡查工作，认真填写巡查工作日志，建立健全动态巡查台帐。通过租用机械车辆，组织执法人员强行制止等多种手段，克服重重困难，坚决制止违法行为的延续，经过我们的不懈努力，有效地遏制了违法用地，保护了耕地不受损害，规范了用地行为。

（二）立案查处违法案件

对于巡查发现的违法用地，只要没有合法用地手续，不符合土地利用总体规划，我们都依法下发了《责令停止违法行为通知书》，符合立案条件的坚决立案查处。今年以来立案2起，目前还不到结案期限。

三、违法占地行为表现形式及形成原因

根据我局近年来处理案件情况来看，我区土地违法主要表现在形式多样化、主体多元化，动因利益化，土地执法日益严峻

在我区，特别是城乡结合部的一些村集体经济组织、村民以及部分企业在利益驱动下，直接或间接地非法侵占、转让和出租集体土地，违法开工建设，呈现“多、快、乱、杂”的态势。

第一种现象是乱占的“多”，在城市规划区个别村庄，农户几乎把村内所有空闲地都占用了。有的建房户竟多达十几间甚至几十间，并向周边耕地扩展；道路规划到哪里，非法占地现象就会迅速蔓延到哪里。还有的农户擅自将平房改建成二层、三层甚至更高的楼房。

第二种现象是建设的“快”，由于大多数建房属于个体行为，设计结构简单，施工要求不高，建造成本低廉，加上充足的建筑材料，往往几天就可以建成。而且建设者大多利用双休日、节假日、夜间突击行动，施工速度奇快，一旦发现，违法行为即成事实。

第三种现象是现场“乱”，从建设现场看，所建房屋都是行为人根据自身需要随心所欲搭建，能建一间的建一间，能建十间的建十间，根本不顾及土地利用总体规划、城市总体规划及村镇建设规划。执法人员来了就立即停工，人一走马上开干，白天拆了夜间抢建，与执法人员打起了游击战，有的甚至暴力抗法，围攻执法人员。

今年5月底，在白坡村北，规划的河阳路上有人非法建设围墙数十米，我局执法人员发现后，端午节不休息，采用下达停工通知书、遣散施工人员、撤除施工设备、约谈村委干部和当事人、雇佣铲车，执法人员推墙等多种方法，多批次、多时间段进行制止，但当事人仍偷偷摸摸、断断续续进行施工。6月5日时，我局执法人员再次制止时，当事人直接就把我局执法车辆堵拦在现场，三四个人一起围攻谩骂威胁我局执法人员，把狼狗放出来回跑动，不让执法人员撤离现场，气焰十分嚣张，尴尬孤立局面达达三个多小时，最后我局执法人员只好打110报警，干警来了才撤走。这也是我局今年来第二次因为现场执法受阻而报警。虽然受尽委屈，我局执法人员仍每天都要到现场转一转，坚持巡查不放松、不懈怠。我局已就此事向有关领导进行汇报。

第四种现象是人员、类型“杂”，非法占地建设行为人既有本村村民，也有城镇居民和外来人员；占用的既有房前屋后的空地、菜地、坑塘，也有村民自己的承包地，还有私下非法买卖的土地。从建筑类型看，有扩建、翻建、新建三种；从用途来看，有因住房紧张而自用的，有用于家庭副业的，有用于出租、出售获利的；从土地审批来看，有曾向村乡提出用地申请，因规划控制等原因未获批准而擅自动工的，有村级、小组甚至农户违规收取租金，非法转让的。

我区有的地方，特别是城乡结合部之所以成为违法行为的高发区，最主要原因就是经济利益驱动，近年来，由于我区城市建设和经济快速发展，土地价格不断攀升，一些农民为了增加收入来源，利用区位优势和外来人员经商办企业租房需求量大的特点，纷纷抢占地皮非法搭建、扩建、翻建房屋，以赚取租金，并企盼在今后旧村改造、征地拆迁中得到高额补偿。

另外，一些土地违法也与农民建房用地紧张有一定关系，特别是近年来为了加快新农村建设和城区发展步伐，2003年我区就对农村居民建房用地审批进行限制，但与之相应的安置措施却没有及时跟上，导致一些符合建房条件的尤其是已达法定婚龄的青年和住房困难户无法申请建房用地，而这些人又往往没有经济实力购买商品房，于是迫于无奈违法占地建房，其他村民则纷纷仿效。例如，今年五月份，马洞村五组有一户经济困难的村民，父亲癌症，母亲哑巴，儿子四个，全是农民单身，最小的也有24岁，只有一处破旧宅基地，找媳妇都非常困难，村民小组默许其在村边建房，我局执法人员多次强力制止，现处于停工状态，我局要求村委会尽快针对此情况妥善处理，但下一步如何处置，我局也很为难。

四、认真剖析执法情况，分析面临形势、查找差距近年来，党中央、国务院提出的“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的土地管理新机制，我区也相继建立了保护耕地的共同责任机制，国土资源联合执法机制，保护耕地的基本国策逐渐深入人心。目前，压力最大的当属国土资源主管部门，既要为地方经济发展服务，争取更多的用地指标，保证大项目、好项目落地，又要控制违法行为发生，承担治理违法用地行为的重任。如何处理好保护资源、保障发展的关系，仍是摆在我局面前的首要任务。由于利益驱动，强制措施乏力、基层干部态度暧昧、群众法律意识淡薄、联合执法有名无实等原因，导致违法占地和违法建设行为时有发生。

具体分析如下：

1、现行法律法规有关土地执法的规定操作性不强。《土地管理法》第六十七条规定：对正在进行的土地违法行为，土地主管部门有权责令其停止。《土地管理法》第八十三条规定：责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。依照法律规定，土地部门在调查阶段只能以下达《责令停止违法行为通知书》作为土地执法手段，在作出限期拆除的处罚决定后才可行使制止权。现行法律法规对土地执法部门行使制止权的手段、种类、强度、程度和退还土地、拆除、没收等处罚权的途径、程序均无明确规定，导致国土资源部门在制止违法行为和执行处罚中无“法”可依。在实际执法中，有强行制止措施失当、超越执法权限的法律风险。

2、国土资源违法案件制止难，执行难。国土资源执法人员，只有制止权没有强制执行权，不能直接强制拆除违法建筑、查扣私挖滥采设备，缺乏实施强制执行的有效手段。对违法行为人先宣传教育，明确责任，交代后果，然后按法定程序下达《行政处罚决定书》，申请法院强制执行的违法案件由于执行经费、民生、社会稳定等诸多因素的制约，案件往往执行不了，或者干脆不予受理，难以没收或拆除到位，始终处在违法用地状态。近三年来，我局没有一起案件被法院受理执行。这些现象在一定程度上否定了基层国土资源部门执法监察工作的所取得的成绩，经常有深不得、浅不得、硬不得、软不得，难以执法到位的尴尬局面，导致出现执法效果取决于违法当事人的怪现象，助长了违法者的气焰，同时也增加了对新发生违法行为有效制止的难度。

3、村级干部支持力度不足。

近几年来，按照上级要求，我区设立了村级土地协管员，但能发挥作用的较少。村级组织与村民直接打交道，村干部碍于情面、经济利益、选举等原因，不愿得罪人，对违法行为很少主动报告，甚至国土部门到村执法，有的村干部都不愿到现场配合，更谈不上制止，更有甚至者老百姓竟在村干部的默许下违法，隐瞒甚至包庇村民违法行为。村组织随意出租、转让集体土地用于非农建设，以租代征现象时有发生。

4、国土资源法律法规宣传不到位，群众法律意识不强。虽然常有群众通过来信、来电、来访等方式检举揭发国土资源违法案件，但只要牵涉到自己的违法行为时，大部分群众都会百般阻挠。有的对国土部门下达的责令停止违法行为通知书不闻不问，我行我素，有的甚至赶在国土部门下达责令通知书前进行抢建。基层国土资源部门人力、物力、财力薄弱，动态巡查制度难以落到实处。

农村集体土地承包到户后，不少农民形成了一种错误认识，认为自己承包的土地可以随意处置，在耕地上非法建房、挖沙取土，在基本农田内种树、挖鱼塘、建养殖圈舍，非法出租转让土地，因不懂法造成的违法案件较多。

5、传统的“部门执法”观念作祟，执法力量相对薄弱，联合执法落不到实处。“部门执法”是指执法由执法部门独立完成。在一些人看来，国土资源执法是国土部门“一家人的事”，应“自己的菜，自己洗”。我区在2011年出台了土地联合执法的文件（洛吉政文[2011]47号），要求公安、法院、检察院等职能部门、供电供水等公用事业及相关金融机关共同配合，形成土地执法监管合力，但各相关部门并未出台配套实施办法，特别是有关司法部门、职能部门在介入土地执法时，因得不到上级业务部门明确支持而顾虑重重，在案件的制止、查处及调查取证中，相关职能部门有畏难情绪，主管上不愿管，导致监管不到位，长期面临“执法难、难执法、法难执”的问题。土地执法往往是国土资源部门“孤军奋战”，联合执法只是土地执法部门的一厢情愿。

五、综合整治，堵疏结合，主动作为，做好执法工作

1、加大法律法规宣传力度，营造执法监察舆论氛围 针对部分干部群众法律意识淡薄，一些企业单位法制观念模糊，对违法批地和违法用地的严重性、危害性认识不足的现状，下一步要网络、电视、会议和宣传车等形式，利用好每年一度的“土地日”“地球日”宣传等时机，大力宣传国土资源国情、省情、市情及区情。进一步增强各级领导和广大干部群众的国土资源危机意识依法用地意识。通过宣传，切实增强人民群众的法律意识和

2、全面开展土地动态巡查，建立执法快速反应机制 动态巡查是把土地违法行为消灭在萌芽状态的有效手段。我局将进一步落实定期巡查和经常巡查相结合的工作制度，建立“责任到人、分工明确、集体协作、预防为主，查处为辅，查防结合”的动态巡回监察工作体系；积极创新工作思路，由重查处轻防范，向加强事前防范、事中监督和事后查处相结合的全过程转变。吉利乡各村也要明确土地协管员不定期组织巡查，对各类土地违法行为，做到第一时间发现，第一时间告知，第一时间处理，力争将问题解决在萌芽状态。同时，切实解决巡查所需的经费、车辆和通讯工具等问题，努力保证动态巡查的实际效果。

3、全面细化国土资源联合执法机制。改变过去那种仅依靠国土资源部门执法监察队伍的单一办案模式，充分利用已建立的国土资源联合执法机制，积极争取各方力量，建立与纪检、监察、公安、检查、法院等部门的密切合作制度，细化部门衔接细则细则，充分发挥监督机制的整体效能。建立与纪委监察部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为又查处违法责任人。特别是对涉及党员干部的土地违法案件，积极争取纪检监察部门的法制观念，为执法监察工作营造舆论氛围。

配合支持，坚持各级联合办案，对下级处理不了的案件，上级直接查办。

4、出台细则，规范集体土地使用权流转，加快旧村改造建设步伐，统筹安排村民建房用地。李克强总理在2014政府工作报告中指出：保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。建议我区制定有关集体土地流转配套政策规章，出台可操作性的实施细则，建立农村土地流转平台，在明确土地用途管制和土地利用总体规划的框架内，以规章的形式规定集体土地入市的条件、流转方式、权利和义务等，使之规范有序。编制我区村庄建设详细规划，为城乡结合部村民预留宅基用地，对确需建房的村民，可由村委会统一建设公寓式住宅楼，并在有关配套费用上给予优惠，尽可能使建房户能够承受。

第二篇：土地执法监察

土地执法监察

1、土地监察概念：

土地监察是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。

2、土地监察的原则：

土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。

3、土地监察的职责：

（1）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；（2）受理对土地违法行为的检举、控告；（3）调查处理土地违法案件；

（4）协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；

（5）对下级人民政府土地管理部门履行土地职责的情况进行监督检查；（6）指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。

4、土地管理部门履行土地监察职能享有的权力：

（1）对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；（2）对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；（3）对正在进行的土地违法活动依法进行制止；

（4）对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；（5）对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。

5、土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取的措施：（1）查阅、复制与土地监察事项有关的文件资料；

（2）要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；（3）可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；

（4）对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地监察的内容：（1）建设用地行为；（2）建设用地审批行为；（3）土地开发利用行为；

（4）土地权属变更和登记发证行为；（5）土地复垦行为；（6）基本农田保护行为；（7）土地使用权出让行为；

（8）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；（9）房地产转让行为；（10）其他行为。

7、土地监察部门结合本地区实际，可采取以下几种方式进行检查：

（1）根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查;（2）针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查;（3）为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。

8、土地违法案件的概念：

土地违法案件是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。

9、查处土地违法案件必须做到以下几项：（1）事实清楚；（2）证据确凿；（3）定性准确；（4）处理恰当；（5）手续完备；

（6）适用法律法规准确；

（7）符合法定程序和法定职责权限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以处理，即接受上级交办、其他部门移送、群众举报的国土资源违法案件以及处理巡查发现的违法案件。

11、国土资源违法案件，应在自受理之日起（七日）内完成立案、移交或提请上级查处。

12、在管辖权范围内，国土资源部门应当受理的土地违法案件：（1）本机关依法监督检查发现的；（2）公民、法人或其他组织举报的；（3）其他部门移送的；

（4）上级国土资源局指定查处的；（5）其他应当受理的案件。

13、土地违法案件的立案条件：（1）有明确的违法行为人；

（2）有违反国土资源法律、法规和规章的事实；

（3）按照国土资源法律、法规和规章的规定应当追究行政法律责任。

（4）属于本机关管辖。

14、案件调查要求回避的条件：

（1）是本案的当事人或近亲属；（2）本人或近亲属与本案有利害关系；

（3）与本案有其他关系，可能影响案件的公正处理。

承办人的回避，由执法监察部门负责人提出意见，市、县（市）国土资源局主管负责人批准。在回避被批准前，承办人不得擅自停止对案件的调查。

15、制作《国土资源违法案件调查报告》应写明的内容：（1）主要经过、违法事实和主要证据；

（2）依据的法律、法规和规章条款和进一步处理意见。

16、举行听证的程序：

（1）书记员清点听证参加人是否到齐，宣读听证会场纪律；（2）主持人宣布听证会开始；

（3）案件调查人就当事人的违法行为进行指控；（4）当事人进行陈述和申辩；（5）第三人陈述；

（6）案件调查人和当事人就违法事实和适用法律的问题进行辩论；（7）当事人最后陈述。

17、调查终结的案件，根据实际情况应依法作出以下处理：

（1）证据不足，未发现违法事实，依法不应当追究行政法律责任的，由承办人填写《行政处罚销案审批表》，经执法监察部门负责人，市、县（市）国土资源局主管负责人审批，决定撤销案件；

（2）违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处罚的，议定处罚决定，待履行告知或者听证程序后，作出《国土资源违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；

（3）违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处分的，市、县（市）国土资源局对有关责任人有处分权的，由市、县（市）国土资源局作出《国土资源违法案件行政处分决定书》，送达当事人及其所在单位;无权决定处分的，市、县（市）国土资源局作出《国土资源行政违法案件行政处分建议书》，移送有关部门给予有关责任人党纪、政纪处分；（4）对违法情节严重或下发《国土资源违法案件责令停止违法行为通知书》后仍继续违法行为、或涉嫌构成犯罪的，在进行行政处罚或行政处分的同时，依据《中华人民共和国刑法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律、法规和规定，及时作出《国土资源违法案件移送书》，移送有管辖权的公安或检察机关追究刑事责任；

（5）事实不清、证据不足的，退回原承办人，限期补充调查。

18、国土部门下达《行政处罚决定书》复议期满后应在（七日）内申请人民法院强制执行。

19、擅自占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第几条规定，处罚依据及处罚标准是什么？

违法了《中华人民共和国土地管理法》第36条的规定； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法》第74条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40条、《基本农田保护条例》第33条、《河北省土地管理条例》第64条； 处罚标准：

1、责令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以处以耕地开垦费1倍以上2倍以下罚款；

3、构成犯罪的依法追究刑事责任。

20、未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》哪条规定？其处罚依据和标准是什么？ 违反条款：

《中华人民共和国土地管理法》第43条、第44条的规定； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法》第76条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条、《河北省土地管理条例》第67条 处罚标准：

1、责令退还非法占用的土地；

2、违反土地利用总体规划的，限期拆除；

3、符合土地利用总体规划的，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；

4、可以并处每平方米30元以下的罚款；

5、责任人行政处分；

6、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

21、根据《关于涉嫌国土资源犯罪案件移送办法》规定，涉嫌哪种犯罪向公安机关移送？哪种向人民检查院移送？

对涉嫌非法占用耕地犯罪，非法转让、倒卖土地使用权犯罪的案件，向公安机关移送；

涉嫌非法批准征用、占用土地犯罪，非法低价出让国有土地使用权犯罪的案件，向人民检察院移送。

22、国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送书；

（2）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；（3）涉案物品清单；

（4）有关检验报告或者鉴定结论；（5）其它有关涉嫌犯罪的材料。

23、国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受哪些机关的监督？

国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。

24、国土资源违法案件文书，在有关领导签发后（3日）内送达当事人。

25、送达法律文书的方式：

1、一般应直接送达；

2、直接送达有困难的可以邮寄送达；（3）当事人拒绝接受的可以留置送达。

26、国土资源违法案件查处程序的简易流程：（1）、受理违法案件；

（2）、制件《国土资源违法案件立案审批表》；（3）、负责人审批；（4）、立案；

（5）、调查取证，制作《国土资源违法案件询问笔录》；（6）、现场勘验，制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》；（7）、鉴定，制作《国土资源违法案件调查报告》；（8）、会审，制作《国土资源违法案件审议笔录》；（9）、下达《行政处罚事先告知书》；

（10）、制作下达《国土资源违法案件行政处罚决定书》；（11）、执行或申请法院强制执行；（12）、填写结案报告；

（13）、将有关材料整理形成《国土资源尉案件行政处罚案卷》；（14）、归档保存；

27、在临时使用的土地上修建永久性建筑物构筑物的行为，违反《中华人民共和国土地管理法》第几条？处罚依据和处罚标准是什么？ 违反条款：

《中华人民共和国土地管理法》第57条第2款； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第35条； 处罚标准：责令限期拆除。

28、以出让方式取得土地使用权后，满一年未动工或满二年未动工开发的行为违反了哪些条款？处罚依据和标准是什么？ 违反条款： 《河北省土地管理条例》第30条，处罚依据：《河北省土地管理条例》第65条，处罚标准：

（1）、征收出让金5%以上、20%以下土地闲置费；（2）、无偿收回土地使用权

29、国土资源违法案件的概念：

国土资源违法案件，是指违反有关土地资源、矿产资源法律、法规和规章，依法应当追究行政法律责任的案件。

30、破坏或擅自改变基本农田保护区标志的行为违反了哪些条款处罚依据和标准是什么？

违反条款：《基本农田保护条例》第11条 处罚依据：基本农田保护条例》第32条

处罚标准：

1、责令恢复原状；

2、可以处以1000元以下罚款。

第三篇：土地执法先进事迹材料

爱岗敬业 严格执法

――关于?同志的先进事迹

?同志于?年7月大学毕业到?局工作，?年10月被提拔为?长，先后被评为??优秀共产党员，?先进劳动者。综合?同志在执法监察岗位的工作表现，其主要事迹如下：

一、积极做好文稿起草工作，努力当好领导的参谋助手。

近年来，国家实行违法用地问责制，各级国土资源执法工作者都面临着巨大的工作压力。为按时完成工作任务，他常常废寝忘食、通宵达旦，经受了许多严峻的考验，完成了大量的工作任务，仅经他负责起草的工作报告、领导讲话、会议纪要、工作方案、土地执法监察周报等文件就有600多篇，形成文字材料达几十万字。每次上级来检查土地执法监察工作时，都能看到厚厚的一本文件汇编，它是?同志多少心血的凝聚！?年6月，为迎接领导到我市检查土地执法工作，他彻夜加班整理汇报材料，并对450多个档案卷宗逐一进行核查，确保不出现工作差错。第二天，他仍坚持参加汇报会并做好其他相关工作，一直到检查结束后才回家。平时，他积极地为领导出谋划策，认真跟进执法工作，及时反馈工作进度，主动协调解决工作中出现的问题，为推进我市违法用地整改工作的深入开展作出了应有贡献。

二、刻苦钻研业务，完善各项制度，促进依法行政。

在国土资源执法监察工作中，?同志刻苦钻研业务知识，对法律法规的融会贯通，不仅使他会解释、会宣传，而且在执法中达到了驾轻就熟的程度，知识和经验的积累使他成为国土资源执法方面的行家里手。根据执法监察工作实际，他进一步规范了违法用地案件查处、重大案件会审、涉嫌刑事案件移送以及信访案件受理等多项工作制度，建立了《执法监察大队内部十项管理制度》和《动态巡查岗位责任制度》，规范了国土资源行政执法行为，使国土资源行政执法工作逐步走上制度化、规范化的轨道；他还建立和完善了《违法用地案件行政处罚登记表》、《信访案件登记表》《违法用地案件查处情况跟踪表》以及《巡查况登记表》等统计台帐，使土地执法监察统计、分析、汇总等工作效率有了大幅度地提高。在国土资源执法监察工作中，?同志开拓创新、不畏艰难、不徇私情、严格执法，始终坚持认真履行保护国土资源的神圣职责，工作认认真真、兢兢业业，无怨无悔，将全部心血都奉献给了国土资源管理事业。

三、坚持公正、公平，严格执法。

近年来，市违法用地一直居高不下，形势十分严峻。为有效遏制违法用地，确保整改到位，?和其他土地执法工作人员一起顶着巨大的压力，主动放弃休息日，加班加点、夜以继日、全力以赴地投入到违法用地整改工作当中。特别是近三年来，在各级领导的高度重视和正确领导下，他和同事们共查处违法用地案件?多宗，面积?多亩，上交罚款?多万元，拆除违法建筑物达?万平方米。同时按照既查事又查人的原则，移送纪检监察部门追究党纪政纪责任?人，移送司法机关追究刑事责任?多人。通过铁腕整治，我市有效地遏制了违法用地蔓延的势头，顺利地通过了国土资源部的检查验收。

四、加强宣传教育力度，着力提高群众依法依规用地意识。

在严厉打击违法用地的同时，他针对我市违法用地主体多为村、合作社干部的特点，着力增强村级干部依法依规用地意识。一是积极与电台、报社等新闻媒体进行沟通，请新闻媒体对我市土地执法情况进行采访和跟踪报导，保持舆论的高压态势。二是积极参加各镇街组织召开的村干部普法会议，先后对?多名村、合作社干部进行国土资源法律法规知识宣讲教育，并向他们发放了?多本土地管理书籍和?多张普法材料。三是积极挤时间撰写新闻稿件、宣传稿件。他先后在报刊上发表土地执法相关报道达50余篇，编辑《土地执法监察周报》10余期等等。通过开展形式多样的宣传教育活动，为我市开展土地执法工作营造了良好的社会氛围。

五、热情接访，认真解决群众反映的难点问题。

信访工作的重点就是听民生，解民意，为老百姓解决实际困难，让群众息诉摆访。?同志在办理信访案件中始终坚持实事求是的工作方法，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，以依法办事、促进和谐为目的，认真对待群众的每一个投诉，做到事事有回音，件件有结果。在具体的接访中，他严格要求自己，做到来有迎，走有送，让座倒水，热情相待，对反映的问题耐心听、认真记。能当场解释的给予解释；能讲明政策的讲明政策；需要调查处理的及时立案，承诺办案期限。用热情可亲的态度，朴素温和的语言，让来访人带着忧愁来，面带笑容归。在当前土地执法监察工作头绪多、工作量大的情况下，他尽职尽责、不怕麻烦、任劳任怨，为群众排忧解难，受到了群众的一致好评。

多年来，?同志对待工作一丝不苟，爱岗敬业，勤勤恳恳；对待生活严于律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。他在平凡的岗位上默默地奉献自己的心血和智慧，为我市的国土资源管理工作作出了积极贡献，是一名优秀的国土资源管理工作者。

第四篇：土地执法监察工作汇报

王洪勋副局长在河县国土资源分局土地执法监察工作汇报

各位领导、同志们：

今年以来，我认真贯彻落实市局土地执法监察工作会议精神，围绕2009土地卫片执法检查和2010年违法用地监控工作目标，加大违法用地查处整改力度，落实耕地保护、治理违法用地共同责任，坚决把旧的违法治理好，把新的违法控制住，确保全县违法用地总量下降50%的目标要求。

一、加强土地执法动态巡查。分局严格按照《天津市国土资源执法监察土地动态巡查实施方案》和《天津市违法用地监管办法》要求，推进关口前移，组成了三个巡查组，配备了三套手持机、GPS定位仪、数码相机等车载执法设备，按照“网格化”、全覆盖的巡查要求，划分巡查区域，充实执法人员，五天覆盖一次全县14个乡镇，对新发违法用地行为及时发现和查处。在履行查处程序的同时，及时将违法用地情况通报县、乡镇政府，督促乡镇政府履行查处拆除职责，做到对违法用地的早发现、早制止、早处置。自今年以来，分局巡查组共发现违法用地行为36起，违法用地面积197.2亩。结合违法用地所在乡镇政府、综合执法局、公安宁河分局等单位，共组织超过80人以上的联合执法6次，拆除违法建设2100平方米，清理违法用地面积 12亩，威慑了违法行为，取得了较好的执法效果。

二、认真落实违法用地动态监测各项要求。分局结合市局信息中心和执法总队，根据实施违法用地动态监测工作要求，及时做好手持机软件更新调试和人员培训，要求每个执法人员必须熟练掌握手持机使用方法，及时对巡查中发现的拟建、在建、新建项目现场定位采点，通过解算及时确定项目是否违法，提高违法用地查处工作及时性和有效性。分局手持机正式使用后，对巡查中发现的28个点位上传市局信息中心，经数据中心解算，合法点位12个，占地面积11亩；违法点位11个，占地面积167.2亩；5个点位正在核查之中，占地面积12亩。对确定的11宗违法用地，通过补办手续和拆除清理，目前已完成9宗、136.2亩的整改任务，另外2宗、31亩违法用地正在查处之中。

三、扎实开展2009卫片执法检查工作。分局根据市局下发的《关于开展我市2009土地卫片执法检查工作的通知》要求，及时向县政府汇报我县土地执法检查有关情况。在县主要领导的部署下，成立了县级卫片执法检查领导小组，制定了工作方案，并于3月6日召开了全县卫片执法检查部署会议。会上，县政府分管领导逐项逐宗公布责任主体、时间节点和整改要求。十次卫片确定的我县补办用地手续和拆除清理项目共51宗，占地面积593.3亩，其中占用耕地面积469亩。目前，县分局按照工作计划，已填写完成288个图斑核查情况登记卡，占应查图斑的100%。按照边查处、边整改的要求，已完成了33宗，占地面积525.4亩补办手续和拆除清理任务，占全部整改面积的89%。剩余18宗，占地面积67.9亩，补办手续已基本完成。

四、加强对执法人员的教育培训。今年，分局把加强执法队伍建设，提高执法人员素质能力，作为落实全年违法用地监控任务的重要前提和基础，结合当前执法监察重点工作的开展，不断加强人员的培训教育。一是结合2009卫片执法检查工作开展，及时组织执法人员参加国土资源部组织的各项培训，做到准确把握政策要求，保证执法检查工作有序开展。二是结合“保发展、保红线”行动部署，定期组织开展形势教育，增强执法监察人员责任意识，认真落实新增建设用地指标与违法用地治理挂钩，提高依法治理违法用地的积极性和主动性。三是结合“五五”普法依法治理工作的开展，开展了《土地管理法》、《行政处罚法》以

及《违反土地管理规定行为处分办法》等专业法律法规的学习，对未取得执法证书人员组织培训考核，不断提高执法人员依法行政工作能力。

谢谢大家！

二〇一〇年四月二十一日

第五篇：2012土地执法监察工作计划

2012土地执法监察工作计划

2012年，执法监察分局坚持以科学发展观为指导，继续深化执法监察工作成果，切实加大对土地违法违规案件的打击力度，有效地遏制土地违法违规行为，进一步增强行政执法监察能力和水平，努力做好以下几项工作：

（一）继续推行动态巡查责任制。土地动态巡查是执法监察工作实行事前防范的重要措施。动态巡查方面从三个方面进行强化：一是在人员，车辆上确保日常巡查的正常运作，责任到人，工作到位，增加巡查力度；二是实行报告，请示制度，做好巡查记录，发现问题及时给予制止，及时上报市局处理；三是健全监察网络，畅通举报渠道，准备在各村及城市各街边设置监察信息员。

（二）做好准备，迎接2012年卫片执法检查工作。为迎接2012卫片执法检查，我局工作人员主动谋划，精心部署，以强有力的宣传，为2012执法卫片执法检查工作开路。

（三）加强执法宣传力度，主动服务。我们将即是土地执法者，又是土地法律法规的宣传员，遇到问题，听到反映，首先要耐心向违法者解释国土资源法律法规政策，当好宣传员，让违法者被管的“明”；其次要积极主动提供服务，引导违法者依法用地，找出解决问题的可行途径，让违法者被管的“服”。通过主动管理服务提升执法监察队伍的形象，争取群众对执法监察工作的理解和支持。

（四）加大违法占地查处力度。对违法占用农用地，特别是占用基本农田和耕地，做到早发现、早制止，一旦发生违法案件要从快从严查处，对违法占地大案，要案要及时向市局及区委区政府报告，选择几个典型违法用地案件公开处理并通过媒体予以曝光，进一步努力实现土地市场秩序有良好转变。

（五）积极探索执法监察的长效机制。要继续主动争取区委、区政府的支持，与公安、城管、法院等部门共同形成联动机制，进行联合执法，确实解决国土执法难的问题。