当前统战工作面临的新情况新问题研1

第一篇：当前统战工作面临的新情况新问题研1

当前统战工作面临的新情况新问题研究

改革开放30多年 以 来，新 时 期 爱 国 统 一 战 线 在 我 国 现代 化 建 设 和 民 主 法 治 建 设 中 发 挥 着 巨 大 的 作 用，随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸，在 构建 和 谐 社 会 战 略 要 求 的 时 代 背 景 下，新 世 纪 的 统 战工 作 也 面 临 着 不 少 新 情 况 与 新 问 题 的 挑 战。

一、社 会 转 型 期 与 社 会 阶 层 结 构 急 剧 变 化

我 国 经 历 了 从 传 统 农 业社 会 向 现 代 工 业 社 会 转 型 的 过 程，经 历 了 从 计 划 经济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 轨 的 过 程。随 着我 国 经 济、社 会 结 构 的 深 刻 变革 ,出 现 了 多 种 经 济 成分、多 种 分 配 方 式，产 生 了 许 多 新 的 利 益 群 体 和 社 会组 织，使 得 新 时 期 统 战 工 作 面 临 着 多 元、复 杂 的 新 状况。(一)工人、农 民 两 大阶 级 内部 发 生 变 化

工 人 阶 级 内 部 出 现 不 同 的 相 对 独 立 的 阶 层，使得 工 人 内部的 矛盾 突 出 ； 农 民 阶级 大规 模 地发 生变化 和 分 化，使 得 农 民 内 部 矛 盾 也 复 杂 化。而 随 着 城 市化 进 程 加 快，农 民 工 进 城 出现 的 种 种 社 会 问 题，也 使工 农 联 盟 出 现 复 杂 多 变 的状 况。虽 然 这 都 是 人 民 内部 的 矛 盾，但 正 是 因 为 工 农 联 盟 作 为 人 民 民 主 专 政政 权 的 基 础，反 而 显 得 尤 为 重 要 而 不 可 忽 视。这 种 复杂的 阶 层 变带 来 的 具 体 的 多方 利 益 上 的 矛 盾，使 得 统 一 战 线 的 工 作 面 临 着 艰 巨 的 沟 通 协 调 任 务。

(二)一 些 新 的社 会 阶 层 正 在 逐 渐 形 成

新 阶 层 的 涌 现 表 明 社 会 转 型 期 利 益 主 体 多 元,化、利 益 矛 盾 复 杂 和经 济 利 益 矛 盾 显 性 化 的 特点。归 结 起 来，这 些 新 阶 层 主 要 有 ： 民 营 科 技 企 业 的创 业 人 员和 技 术 人 员 阶 层，受 聘 于 外 资 企 业 的 管 理技 术 人 员阶 层，个 体 户 阶 层，私 营 企 业 主 阶 层，中 介组 织 的 从 业 人 员阶 层 以 及 自 由职 业 人 员 阶 层。新 兴阶 层 的 分 化 及 出 现 在 一 定 程 度 上 反 映 了 当 前 社 会 转型 时 期 阶 层 关 系 的 复 杂 化，社 会 结 构 的 复 杂 化 以 及整 个 中 国 社 会 的 动 态 流 动 状 态。这 使 统 一 战 线 内 部关 系 也 出 现 了 新 变 化，如 何 准 确 地 做 好 团 结新 兴 阶层 的 工 作，使 其 投 入 到 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 去，成为 统 战 部 门艰 巨 任 务。(三)社 会 贫 富 分 化 加 大

随 着 市 场 经 济 体 制 改 革 的 深 化，按 劳 分 配 与 按生 产 要 素 分 配 的 逐 渐 结 合，在 社 会 分 配 制 度 中 公平与 效 率 的 博 弈 之 后，地 区 之 间的 经 济 发 展 程 度 的 差异、地 区 内 部 城 乡之 间 因 二 元 体 制 逐 渐 扩 大 的 总 体上 的 差 异，个 体 之 间 因 为 资 源 掌 控 上 的 差 异 共 同 导致 如 今 中 国 基 尼 系 数 超 过 国 际 公 认 的 危 险 水平。贫富 差 距 的 矛 盾，加 大 了 构 建 和 谐 社 会 时 代 背 景 中 统一战 线 工 作 的 难 度。

二、阶 层 急 剧 变 化 的 社 会 环 境 下 统 战 工 作 面 临的 问 题 与 挑 战(一)统 战 工 作 原 有 的 组 织 基 础 逐 步 削 弱，民 间组 织 及 中 间 团体 大 量 兴 起改 革 开 放 后，大 量 社 会 成 员摆 脱 了 对 单 位 和 其他 劳 动 组 织 的 人 身 依 附 关 系，国 家 通 过 组 织 结 构 对社 会 成 员 的 控 制 力 度 大 大 降 低，组 织 的 社 会 动 员 力量 明 显 下 降，这 极 大 地 削 弱 了 统 一 战 线 工 作 原 来 赖以 开 展 的 组 织 基 础。而 同 时 民 间 组 织 以 及 中 介 组 织的 大 量 兴 起，使 得 各 个 团 体 有 了 相 对 独 立 的 利 益 申述 渠 道，因 此 既 给 统 一 战 线 工 作 提 供 了 机 遇 也 增 加了 难 度。(二)统 战 工 作 中社 会 整 合 工 作 难 度 加 大。尤 其是 利 益 协 调 功 能 艰 巨统 一 战 线 的 社 会 职 能，就 是 通 过 协 调 社 会 成 员之 间、群 体 之 间、社 会 领 域 之 间 以 及 相 关 单 位 之 间 的关 系，增 进 多 元 社 会 主 体 和 各 种 异 质 性 因 素 之 间 的联 系，实 现 现 代 社 会 的 有 机 整 合。社 会 转 型 前 以政 治领 域 为 基 础 的 社 会 整 合 是 一 种 基 于 纵 向权 力 关 系 的等 级 控 制，而 新 时 期 统 一 战 线 则 要 最 广 泛、最 充 分 地调 动 一 切 积 极 因 素，将 统 一 战 线 成 员的 意 志 和 力 量凝 聚 到 经 济 建 设 上 和 科 学 发 展 上 来，而 这 就 必 须 协调 整 合 好 上 述 “ 五 个 方 面 ” 的 利 益 关 系，由 此 可 见，利益 协 调 功 能 的 艰 巨 性 和 错 综 复 杂 性。

三、社 会 转 型 期 与 统 战 工 作 对 策

(一)坚持、加 强 和 改 善 党 对 统 一 战 线 的 领 导党 对 统 一 战 线 工 作 的 领 导，是 统 一 战 线 事 业 发展 的 根 本 保 证。开 创 统 一 战 线 工 作 新 局 面 必 须 要 加强 和 改 善 党 对 统 一 战 线 工 作 的 领 导。首 先，要 建 立 健全 统 一 战 线 工 作 机 制，坚 持 党 总 揽 全 局、协 调 各方 的 原 则，形 成 党 委 统 一 领 导、统 战 部 牵 头 协 调、各 有 关部 门 和 人 民 团 体 各

其 责 的 体 制。只有 加 强 党 的 领导、改 善 党 的 领 导，才 能 充 分 发 挥 作 为 党 的 三 大 系 统之 一 的 统 战 系 统 的 功 能 与 作 用。

(二)切 实加 强 统 战 部 门 自身 建 设

统 战 部 门 是 在 党 委 领 导 下 开 展 统 战 工 作 的 具 体组 织 者 和 推 动 者。只 有 加 强 作 为 党 委 主 管 统 一 战 线工 作 职 能 部 门 的 统 战 部 自 身 建 设，才 能 在 执 行 力上有 所 保 证。具 体 建 设 方 面 体 现 在，要在 党 委 统 一 领 导下，担 负 起 牵 头 协 调 和 监 督 检 查 的 职 责，加 强 理 论 政策 研 究，并 进 一 步 加 强 统 战 部 门 领 导 班 子 和 干 部 队伍 的 建 设。

(三)新 时期 统 战 工 作 应做 好 以 下 方 面 的 工 作 ．要 创 新 国 有 企 业 统 战 工 作 的 思 路，帮 助 政 府解 决 好 企 业 转 制 和 企 业 发 展 问题，借 助 于 多 种 渠道实 现 和 保 证 国有 企 业 职 工 的 收 益。． 进 一 步 搞 好农民 的 统 战 工 作，进 一 步贯 彻 和 执 行 《 村 民 委 员会 组 织法 》，通 过 制 度 保 证 村 民 的 合 法 权 益，保 证 农 村 的 稳定，并 搞 好 外 出 务 工 农 民 的 统 战 工 作。

．进 一 步 搞好 非 公 有 制 经 济 领 域 的 统 战 工 作，强 化 商 会 机 构，健全 行 业 网 络，完 善 中 介 服 务，加 强 对 他 们 的 思 想 政 治工 作。． 进 一 步 探 寻 团 结 各 民 主 党 派 的 新 途 径，着力 解 决 民 主 党 派 成 员政 党 意 识 增 强、参 政 能 力 提 高、政 治 要 求 增 多与 党 派 组 织 化 程 度 相 对 弱 化 之 间 的 矛盾 ； 着 力 解 决 充 分 发 挥 民 主 党 派 职 能 作 用 与 保 障 其权 利 的 有 机 结 合 问 题 ； 帮 助 各 党 派 加 强 组 织 建 设，加强 对 党 派 领 导 成 员和 骨 干 力 量 的 培 养，推 进 民 主 党派 民 主 化 进 程，规 范 其 领 导 人 产 生 方 式 ； 创 造 性 地 开拓 中 共 领 导 的 多 党 合 作 制 度 新 的 合 法 性 资 源。由 此 可 见 统 战 工 作 在今后 较 长 一 段 时 间 内的 战 略 性 意 义和 重 要 地 位，在 社 会 阶 层 急 剧 变 化 的新 世纪 里，新 时 期 的 统 战 工 作 事 关 构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 的 进 程，事 关 党 和 国 家 的 兴 旺 发 达 和 长 冶 久安，事管伟大复兴中国梦的实现。我 们 必 须 以 高 度 的 责 任 感 和 使 命 感，面 对 新 情况，解 决 新 问 题，推 动 统 战 工 作 的 新 发 展。

第二篇：当前企业统战工作面临的问题与对策

文章标题：当前企业统战工作面临的问题与对策

当前企业统战工作面临的问题与对策

在某矿集团实施五年发展战略、积极圈占外部资源，掀起新—轮创业高潮的新形势下，如何进—步加强和改善企业统战工作、积极探索开展统战工作的新途径和新方法，为企业创业发展打造良好环境，本文就此进行相关的阐述。

一、企业统战工作面临的新情

况新问题

(一)企业体制和管理创新对统战工作运行机制提出了新要求。现代企业制度的建立使得企业实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。适应新体制的需要，企业党政群各部门要按照精简、高效的原则和通过竞聘上岗的方式组建机构。尤其是减员增效对本来“先天不足”的统战工作来说无疑加大了难度，原有的以组织干部为主兼统战干部的格局发生明显变化，这种状况不利于加强统战工作。

(二)统战人员价值观念的多样性，对统战工作提出了新要求。当前，统战人员思想非常活跃、知识分子中老与新、不同的价值观相互交锋，新旧观念激烈碰撞，特别突出的是知识分子队伍不稳定。究其原因，既与社会人才市场竞争日趋激烈的外部环境有关，也与企业待遇不高、人才机制不活有关。统战人员思想意识、价值观念的多样性，必然同传统的教育、管理方式等发生摩擦、向统战部门的工作方式提出了挑战。

(三)新时期统战工作对统战干部的综合素质提出了新要求。由于统战干部队伍多为兼职，他们面对新形势新任务缺乏新思路。一些同志有开创新局面的愿望，但力不从心，干工作往往在老传统，老套路上打转转，无论是“老统战”，还是新兵，普遍缺乏统战理论知识，专业知识底子薄，相关专业知识匮乏，这种状况与其担负的繁重任务极不相称。

二、做好新形势下企业统战工作的对策

(一)从管理创新入手，完善统战工作运行机制。处理好继承与创新的关系，形成“大统战”格局。要针对减员增效、精简机构后出现的兼职多、跨专业多等新情况，在完善统战工作机制上下功夫。在各级党委书记负责统战工作的同时，设立专职统战干部；基层党支部设立统战信息员，及时掌握反馈统战动态，把统战工作落实到最基层，形成党委统一领导、专兼职结合的领导网络，使企业的统战工作层层有人管。

树立与时俱进观念，健全和完善统战工作管理制度。企业要根据当前统战工作现状，修订完善统战工作制度，将工作运行管理、统战理论政策宣传教育、情况通报、联谊交友、党外代表人物的选拔培养等内容，都在制度中作出规定，逐级明确党政领导、统战部门、统战专兼职干部的工作范围、责任、标准和程序。通过管理创新，带来统战管理观念的更新、管理方式的改进和管理水平的提高。

(二)从适应一专多能入手，建设高素质的统战干部队伍。鉴于统战工作政治性强、政策性强、敏感性强的特点，针对当前统战干部新人多、兼职多、水平低的状况，统战干部上岗前应先行培训，解决基本素质问题，要从事业心、业务能力、工作方法入手，切实解决不愿干、不会干、不敢干的问题。鉴于统战工作连续性强的特点，保持统战干部的相对稳定很关键，要通过制度约束解决统战干部“走马灯”似的调动现象。

探索建立自我激励机制。由于统战部门在企业的地位一般不及其他部门，统战干部很难进.入本单位的“评先”行列，使统战干部的积极性受到挫伤。要在企业统战系统开展评比“优秀统战干部”、“党外人员之友”等活动，这种做法对于调动积极性，激励统战干部爱岗敬业有很强的促进作用。

(三)从协调关系入手，充分调动统战人员为服务中心做贡献。一要用交友、联谊等方法引导统战人员把个人价值的实现同企业需要有机结合起来。党政领导和统战干部要善于用“交朋友”、联谊会、座谈会等方法，广泛接触党外代表人物，通过做他们的工作进而影响其他党外群众。要引导青年知识分子树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉处理好个人利益与企业整体利益的关系。同时协助有关部门解决各种利益纠纷带来的矛盾，使各类统战人员不断与企业发展的要求相适应。

二要为知识分子成才营造宽松环境。知识分子流动、自主择业是市场竞争的表现，对此不能怨天尤人。统战部门要配合组织部门为吸引人才、培养人才、用好人才创造条件，还要为人才在企业内外的合理流动、公平竞争搭建平台。特别是对那些有才干而有这样那样缺点的党外人员，统战部门要出面积极协调，为他们发挥特长铺路搭桥。对各类代表人物，则要用统战政策把他们吸引在党的周围，并向统战组织推荐，加以培养。

三要发挥统战人员的优势，围绕企业改革发展中心任务服务，最大限度地把统战对象的智慧和力量凝聚到企业改革发展目标上来，是企业统战部门的一项重要任务。企业要根据统战对象的不同特点，大力开展“为发展高新技术献计攻关”、“为企业文化建设进诤言”、“为企业创新创业创优献良策”等活动，为促进企业“三个文明”建设做贡献。统战工作只有贴紧企业的中心工作发挥作用，才能

显示出自身的价值和优势，才能在统战人员中产生凝聚力和吸引力。

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第三篇：当前街道(镇)统战工作面临的问题及对策建议

当前街道（镇）统战工作面临的问题及对策建议

发布时间：2010-8-16

撰稿部门：攀枝花市东区区委统战部

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街道（镇）统战工作是我党统一战线工作的组成部分，也是基层党建工作的重要组成部分。街道（镇）统战工作的水平，体现基层组织的执行力，事关各项事业的发展和社会稳定。如何有效地开展新形势下的街道（镇）统战工作，是当前摆在各级统战干部面前的一个重要课题。结合近年来的工作实践，经过前一段时间的调研和思考，现就做好新形势下的街道（镇）统战工作谈几点认识和看法。

一、当前街道（镇）统战工作的现状及存在的问题

中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号文）和第20次全国统战工作会议召开以后，各地基层镇（街道）统战工作得到了加强。以东区为例，区委加强了对基层统战工作领导，结合实际，出台了《关于加强新时期基层统一战线工作的实施意见》（攀东委[2008]3号文），明确了基层党组织统一战线工作的职责和目标、任务，各街道（镇）党（工）委认真贯彻中央和上级有关文件精神，健全和完善了工作机制，配备了专（兼）职统战委员。在街道、镇党（工）委的重视下，全区各街道（镇）统战工作发展态势良好，统一战线的优势得到了较好的发挥。但是，基于各种因素影响，当前街道（镇）的统战工作还存在着一些薄弱环节，离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离。主要表现在以下几方面：

（一）基层统战网络的作用尚需完善。虽然各街道（镇）均建立了统战工作机制和网络，把统战工作触角也已延伸到了社区、村乃至相关重点企业。但是，由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员大都是兼职的，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员和统战干事在应付。以东区为例，全区9个街道镇明确的专（兼）职统战干部仅15人，较小的街道由于没配备具体的统战干事，统战委员开展工作还处于“单干”状态。

（二）宗教事务管理的难度依然很大。当前宗教工作的主流虽好，但宗教事务管理方面依然存在着这样或那样的问题，主要是：宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年大幅度增加；宗教活动受外来影响不断增大；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群众性大型文艺活动数量日趋增多，宗教场所的安全问题不容忽视；涉及宗教方面的纠纷来访日益增长，纠纷类型呈多样化，不仅有宗教内部之间存在的矛盾，还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷；宗教活动世俗化倾向比较严重等。

(三)非公经济领域的统战工作亟待进一步加强。要适应非公有制经济加快发展的需要，非公经济领域的统战工作任务很重，空间还很大；特别在如何组建好街道（镇）基层商会和使其发挥作用以及镇（街道）党（工）委做非公经济代表人士的方式和方法等方面，还有待于进一步加强探索。

（四）工作中缺乏有效载体。多数街道（镇）统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又难觅到好的工作载体，以至于虽然建起了街道（镇）统战工作机制、落实了兼职统战委员，往往就“下文难续”，持续又递进型的各类活动难以安排。

二、存在这些问题的主要原因

（一）干部群众对统战工作的认识还不到位。街道（镇）党委的统战工作相对于组织、宣传等工作，在多数基层干部的认识上还比较“模糊”，特别是街道（镇）党（工）委设统战委员后，多数人认为统战委员会只是“虚职”。这些“模糊”认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。

（二）统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在区对街道（镇）明确了统战工作任务、目标，把相关统战工作纳入了考核，但统战工作在考核总分中所占比例小，具体考评内容中务虚的多。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”的工作，差距很大，不仅难调动基层干部的积极性，更难引起基层主要领导的重视。

（三）“宗教热”持续升温面临的现实问题。宗教工作可以说是当前基层统战干部工作的“重头戏”。但在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。目前相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管。此外，宗教事务管理涉及各有关部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由镇（街道）协调。因此，镇（街道）的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。

（四）统战干部队伍建设同镇（街道）统战工作的需要还有一定的距离。镇（街道）统战委员大都是兼职的、新设的，在人员分工安排上新手上较多，且多数同志系缺乏统战工作的实践工作经验，以致这些同志虽有工作热情，在碰到实质性工作时就难打开局面。

三、加强街道（镇）统战工作的几点思考和建议

(一)坚持以中国特色社会主义理论为指导，大力推进统战工作创新。在当前多变的国际国内形势下，推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现党的奋斗目标共同努力。而随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。统一战线历来是为党的中心工作服务的，以中国特色社会主义理论指导统战基层统战工作，体现在基层统一战线，就是要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过做好宗教工作、海外统战等稳步推进社会的稳定和进步；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心；要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索；要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

（二）加强领导，进一步健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。街道（镇）统战工作是基层党群工作的重要组成部分。因此，主动争取党（工）委对统战工作的重视是做好统战工作的前提。镇（街道）党（工）委要将统战工作的研究、协调、落实摆上重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，积极探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记或书记分管，统战委员具体抓，从而实现分工上的“双保险”。要探索建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党（工）委会专题会议，对统战工作的阶段性任务做出研究部署；同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展；要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，提出配备村级统战联络员的基本条件，明确要求各村配备统战联络员，并视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战工作联络员，不断壮大基层统战联络员队伍。

（三）找准载体，加强对统战知识的学习和宣传，努力形成良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，要以宣传开路创造良好的统战工作氛围，抓住一切有利时机，如借召开区“两会”、或纪念活动或举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义；要狠抓统战业务知识的学习培训，以学习这一形式深化统战宣传的层次。镇（街道）党（工）委理论学习中心组要将统战知识列为学习内容，同时要结合镇（街道）各阶段的中心工作，运用机关干部学习会等形式，组织机关干部学习统战（宗教）知识，特别要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规；要认真做好信息调研工作，及时了解各方面统战工作情况，建立健全统战工作各方面的档案资料，适时向上级统战部门报送有关工作信息。

（四）积极引导，尝试推行规范化管理，使本级民族宗教事务工作向有序化方向发展。要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标，进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导，镇（街道）要建立宗教工作领导小组，通过制定镇领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇领导干部的宗教工作责任制意识。二要认真调研，分类应对，全面掌握各镇（街道）宗教工作动态。统战干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要注意把握宗教活动场所的最新动态，如在天主教、基督教一些重要节日来临之际，要深入堂点了解教职人员和信徒的最新动态。镇(街道)统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。制定出台宗教活动场所规范化管理责任书，并组织召开宗教活动场所负责人会议，组织他们学习宗教法律法规，使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月活动，对宗教活动场所的安全问题进行检查；结合治安大排查活动，把非法宗教人员列为排查对象；结合违章建筑清理活动，拆除新建的非法宗教活动场所，有效地巩固非法宗教整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励、支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会要求的阐释，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要坚持开展少数民族人士基本情况调查活动，建立镇（街道）本级的少数民族人员基本情况档案，关注困难少数民族群众的生产、生活。

（五）适应需要，认真做好非公经济领域统战和海外统战工作。要通过认真开展非公经济代表人士综合评价工作，建立镇（街道）非公经济代表人士的基本情况档案；通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况；要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在区“两会”和镇人大代表换届选举时，镇（街道）统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任区、镇人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视镇（街道）的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。

海外统战工作是基层统战工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。要全面开展镇（街道）侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作，要以社区（村）为单位，专人负责，入户调查，健全街道（镇）侨情、台情的详细档案和留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上，着手进行组建街道（镇）侨联等基层组织，更好地为侨台属服务，凝聚侨心。

（六）加强自身建设，努力塑造良好的基层统战干部形象。在平时的实践工作中我们不难体会到，作为一名基层统战干部，如果没有扎实的政策理论功底、相当的业务水平和一定的工作魄力，就很难适应基层统战工作需要。由于统战工作是做人的工作，所交往的工作对象涉及社会方方面面，特别是在新的形势和任务面前，统战工作更不是务虚的工作，而是要实实在在同广大社会各界人士打交道的工作，特别是对最基层的统战干部而言，更是党和政府一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策性，对从事这项工作的人员提出了较高的要求，甚至某个特定的领域，还有一些“斗争性”，这就需要统战干部必须具有较强的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、协作意识，还具备良好的心理素质、较强的社会活动能力和自身特有的人格魅力。如：对待海外统战工作我们必须要有亲和力，对待宗教工作必须十分谨慎细致，对待非公企业领域的统战工作和党派工作就需要我们有一定的社会活动能力和学识等等。每位基层统战干部要十分珍惜这个特殊的基层工作岗位，以工作压力为学习动力，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法。上级统战部门要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的转岗使用，努力使街道（镇）统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。

第四篇：当前企业统战工作面临的问题与对策

当前企业统战工作面临的问题与对策

在某矿集团实施五年发展战略、积极圈占外部资源，掀起新—轮创业高潮的新形势下，如何进—步加强和改善企业统战工作、积极探索开展统战工作的新途径和新方法，为企业创业发展打造良好环境，本文就此进行相关的阐述。

一、企业统战工作面临的新情况新问题

(一)企业体制和管理创新对统战工作运行机制提出了新要求。现代企业制度的建立使得企业实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。适应新体制的需要，企业党政群各部门要按照精简、高效的原则和通过竞聘上岗的方式组建机构。尤其是减员增效对本来“先天不足”的统战工作来说无疑加大了难度，原有的以组织干部为主兼统战干部的格局发生明显变化，这种状况不利于加强统战工作。

(二)统战人员价值观念的多样性，对统战工作提出了新要求。当前，统战人员思想非常活跃、知识分子中老与新、不同的价值观相互交锋，新旧观念激烈碰撞，特别突出的是知识分子队伍不稳定。究其原因，既与社会人才市场竞争日趋激烈的外部环境有关，也与企业待遇不高、人才机制不活有关。统战人员思想意识、价值观念的多样性，必然同传统 的教育、管理方式等发生摩擦、向统战部门的工作方式提出了挑战。

(三)新时期统战工作对统战干部的综合素质提出了新要求。由于统战干部队伍多为兼职，他们面对新形势新任务缺乏新思路。一些同志有开创新局面的愿望，但力不从心，干工作往往在老传统，老套路上打转转，无论是“老统战”，还是新兵，普遍缺乏统战理论知识，专业知识底子薄，相关专业知识匮乏，这种状况与其担负的繁重任务极不相称。

二、做好新形势下企业统战工作的对策

(一)从管理创新入手，完善统战工作运行机制。处理好继承与创新的关系，形成“大统战”格局。要针对减员增效、精简机构后出现的兼职多、跨专业多等新情况，在完善统战工作机制上下功夫。在各级党委书记负责统战工作的同时，设立专职统战干部；基层党支部设立统战信息员，及时掌握反馈统战动态，把统战工作落实到最基层，形成党委统一领导、专兼职结合的领导网络，使企业的统战工作层层有人管。

树立与时俱进观念，健全和完善统战工作管理制度。企业要根据当前统战工作现状，修订完善统战工作制度，将工作运行管理、统战理论政策宣传教育、情况通报、联谊交友、党外代表人物的选拔培养等内容，都在制度中作出规定，逐级明确党政领导、统战部门、统战专兼职干部的工作范围、责任、标准和程序。通过管理创新，带来统战管理观念的更 新、管理方式的改进和管理水平的提高。

(二)从适应一专多能入手，建设高素质的统战干部队伍。鉴于统战工作政治性强、政策性强、敏感性强的特点，针对当前统战干部新人多、兼职多、水平低的状况，统战干部上岗前应先行培训，解决基本素质问题，要从事业心、业务能力、工作方法入手，切实解决不愿干、不会干、不敢干的问题。鉴于统战工作连续性强的特点，保持统战干部的相对稳定很关键，要通过制度约束解决统战干部“走马灯”似的调动现象。

探索建立自我激励机制。由于统战部门在企业的地位一般不及其他部门，统战干部很难进.入本单位的“评先”行列，使统战干部的积极性受到挫伤。要在企业统战系统开展评比“优秀统战干部”、“党外人员之友”等活动，这种做法对于调动积极性，激励统战干部爱岗敬业有很强的促进作用。

(三)从协调关系入手，充分调动统战人员为服务中心做贡献。一要用交友、联谊等方法引导统战人员把个人价值的实现同企业需要有机结合起来。党政领导和统战干部要善于用“交朋友”、联谊会、座谈会等方法，广泛接触党外代表人物，通过做他们的工作进而影响其他党外群众。要引导青年知识分子树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉处理好个人利益与企业整体利益的关系。同时协助有关部门解决 各种利益纠纷带来的矛盾，使各类统战人员不断与企业发展的要求相适应。

二要为知识分子成才营造宽松环境。知识分子流动、自主择业是市场竞争的表现，对此不能怨天尤人。统战部门要配合组织部门为吸引人才、培养人才、用好人才创造条件，还要为人才在企业内外的合理流动、公平竞争搭建平台。特别是对那些有才干而有这样那样缺点的党外人员，统战部门要出面积极协调，为他们发挥特长铺路搭桥。对各类代表人物，则要用统战政策把他们吸引在党的周围，并向统战组织推荐，加以培养。

三要发挥统战人员的优势，围绕企业改革发展中心任务服务，最大限度地把统战对象的智慧和力量凝聚到企业改革发展目标上来，是企业统战部门的一项重要任务。企业要根据统战对象的不同特点，大力开展“为发展高新技术献计攻关”、“为企业文化建设进诤言”、“为企业创新创业创优献良策”等活动，为促进企业“三个文明”建设做贡献。统战工作只有贴紧企业的中心工作发挥作用，才能显示出自身的价值和优势，才能在统战人员中产生凝聚力和吸引力。

第五篇：当前面临的问题及下一步工作思路

当前存在的问题及下一步工作思路

丰县行政服务中心

到县行政服务中心工作快一个月了，通过这一段时间的观察了解，目前中心主要存在以下几个方面的问题和不足：

一、行政服务中心内部分工和职责不明晰，人员配置不到位。行政服务中心设立于2001年，批复编制10人。目前行政服务中心工作人员只有8人，其中领导4人，办事人员4人。行政中心没有内部科室设立的批复，4名办事人员业务分工不明晰，很多工作大家都干又都不干，缺乏积极主动性。

二、大厅各窗口人员工作时间不能严格保证。由于行政服务中心在县开发区办公，距离城区较远，目前没有公交车通行，职工上下班在路上花费时间较多。且食堂没有开启，中午职工无法就餐，要回家做饭，造成中午十一点半各窗口就下班，下午两点上班。既无法保证正常的八小时工作制，也造成部分来中心办理业务的群众等待较长时间，从而影响了服务效率，造成了群众的不满。

三、服务态度有待进一步改善。在将近一个月的工作中，发现绝大多数窗口的工作人员都能礼貌接待，文明用语，规 1

范办理。但也发现个别同志不能准时到岗到位，早到的群众等待时间较长；部分窗口由于业务量大，群众咨询较多，特别是中午即将下班时，对来办理业务的群众态度存在不耐烦思想，有时语言简单冷淡，从而造成群众的投诉。

四、办事效率有待进一步提高。虽然目前各窗口基本能做到在受理业务的时限内办结，但还存在窗口受理，回局审核和审批的现象。除个别窗口外，绝大多数窗口在即时办结，提前办结方面还有很大工作要做。

下一步工作思路和具体措施：

针对以上情况，在认真调查分析的基础上，广泛征求班子成员、中心工作人员、各窗口负责人及窗口工作人员意见，初步确立了“外树形象，内强素质，改善服务，提高效率”整体工作思路，具体采取了以下几项措施：

一、明确职责分工，强化责任意识。行政中心三名副主任分别负责业务、督察和政工。经编办同意成立业务股、督察股和办公室三个内部科室，四名工作人员分别明确到各自科室和分管领导，各科室进一步明确各自职责和工作要求。明确要求各班子成员抓好各自分工，实行谁分管谁负责，哪方面出现问题追究哪方面负责人责任。

二、改善办公条件，营造良好服务环境。在广泛听取和征求各类人员意见的基础上，初步明确了立即要办和下步要

办的事项。在县政府领导的大力支持下，对网速升级、大厅业务指示牌设立、部分办公设施及电路维修、因业务量增加添加办理窗口等进行了立即办理，并收到了较好效果。对中午就餐问题，经多方联系，协调开发区，初步确定了下周开始试运行。就此可以中午12点下班，下午1点半上班，每天增加1个小时办公时间。另外对于工作人员反应较强烈的通行、服装和大厅通风问题，目前已初步联系了有关单位和相关公司，争取将此问题尽快解决。

三、强化考勤督察，切实改变窗口形象。在改善办公条件的基础上，严格强化督察。目前每天实行早上上班、中午上班和下午下班三次考勤。行政服务中心工作人员早上要求比大厅人员早到半小时，下午下班晚走半小时。食堂开启后，将再增加中午下班一次考勤，做到一天四次考勤，从而确保正常的办公时间。在工作时间内，服务中心两名督察人员将随时在现场，实时监督各窗口整个服务过程。对出现的问题做到第一时间到场，第一时间进行协调，第一时间进行答复。做到能办理当场办理，不能办理当场给予明确答复，从而改善服务中心各窗口在群众中的服务形象。

四、熟悉窗口业务，进一步提高办事效率。通过近一个月的了解，我认为整个服务大厅各项工作的开展，环境是前提，时间是保障，服务是基础，效率是根本。群众来办事，一想有个好的服务态度，二想有个快的办事效率。目前要求

服务中心全体人员都要认真学习各窗口业务流程和办结时限要求，业务股室要认真钻研各窗口之间的业务联系，尽最大可能压缩各窗口业务办理之间的传递时间。特别是下一步围绕县里的“三重一大”项目和“总部经济”发展需要，服务中心准备成立“三重一大”项目和“总部经济”服务窗口，协调各窗口开展会办和联办业务，目前已经初步和工商、银行、国税、地税和质监窗口进行沟通。下一步将明确一个窗口受理，各种手续全过程办结。将正常的审批时间压缩一半以上，真正达到提高效率的目的。

2012年3月5日