上海食品药品监管简报治贿工作专刊2006年第3期

第一篇：上海食品药品监管简报治贿工作专刊2006年第3期

上海食品药品监管简报

治贿工作专刊2006年第3期

市食品药品监管局治理商业贿赂办公室编 2006年6月8日

葛美君在市经济工作党委系统治理商业贿赂专项联席会议上汇报市局的工作情况和下一步打算

6月7日，市经济工作党委召开系统治理商业贿赂专项联席会议，市经济工作党委书记潘志纯、市治贿办副主任赵增辉在会上作了重要讲话。市局党组副书记、副局长葛美君代表市局汇报了我系统开展治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂工作情况和下一步打算。

一、治理商业贿赂专项工作进展情况

（一）统一思想、增强工作的主动性。我局党组认识到中央把治 理医药购销领域的商业贿赂专项治理的重点领域之一，是促进医药经济健康发展、维护公众健康与安全、从源头上防止腐败的重要举措。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，克服畏难情绪，结合实际，认真做好治贿工作，做到认识到位、措施到位、责任到位。

（二）健全工作机构、制定工作方案。局党组十分重视，成立了以局党组书记、局长任组长、副局长任副组长，机关各处长、各分局局长为组员的治理商业贿赂领导小组，实行“一把手”负责制。下设办公室，抽调基层骨干力量充实到办公室工作。多次专题研究，制定实施意见，明确了开展治理商业贿赂工作的总体目标和治理重点。

（三）教育动员，认真开展自查自纠工作。首先召开系统处级干部会议。随后，我们召开了全系统治理商业贿赂工作动员大会。5月23日，召开了市治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议。5月25日，市局下发《关于开展系统内部治理商业贿赂自查自纠的通知》，启动了系统内部自查自纠工作。同时，市局党组建立联系点工作制度，党组成员定期了解关心和指导企业的自查自纠工作。

（四）深入企业，开展调查摸底工作。我们以医疗器械流通使用为切入口，在市经济工作党委领导下，会同社科院共同合作进行课题调研，形成了《关于医疗器械购销活动中商业贿赂情况分析》。局党组成员分头走访企业，分别召开企业和行业座谈会，个别访谈企业老总，摸清企业对治理商业贿赂工作的活思想。

二、下一步工作设想和工作安排

（一）认真查找涉及商业贿赂的突出问题。一是深入开展自查 自纠工作，市局治贿办同志下基层单位抓自查自纠进展情况、信息沟通和反馈；二是制定《药品、医疗器械生产经营企业自查自纠工作实施意见》，使企业的自查自纠力求操作性和针对性，同时，进一步了解企业的对治理商业贿赂的思想脉搏，指导企业治理商业贿赂专项工作的顺利开展；三是对查找出来的突出问题进行深入分析原因，采取有效整改措施，完善监管制度，着力解决好公益性强、与人民群众切实利益密切相关的，严重破坏药品、医疗器械生产经营秩序和国家机 关工作人员的权力寻租行为，坚持不懈地把专项治理工作做好、做出成效；四是加强和市治贿办、市卫生行政部门、工商管理部门的沟通和联系，共同讨论研究政策界限、性质认定、案件查处等方面问题，力求达成共识，形成合力，取得自查自纠的实际效果。

（二）整顿药品市场经营秩序。加强对药品、医疗器械生产经营企业的日常监管，把反商业贿赂的监督管理制度融入与生产、经营的质量管理制度中，把查找企业商业贿赂的线索纳入并作为GMP、GSP跟踪监督检查重要内容，规范药品生产、经营行为。要集中力量全面开展整顿和规范药品市场秩序的专项行动，严厉各种违法违规案件，坚决打击和遏制制售假冒伪劣药品的犯罪活动，保证药品规范生产和上市质量，保障人民群众身体健康和生命安全。在深入开展专项治理工作的同时，切实加强企业诚信建设，对采取不正当交易行为的企业，将设立药械商业贿赂“黑名单”，凡列入“黑名单”，对社会公布。

（三）积极推进政务公开，规范行政审批权。对所有行政许可 项目实行统一受理、统一送达的工作机制，坚持政务公开，严格规范行政审批行为，减少审批项目，规范审批程序，提高审批效率，建立健全科学、公正、透明的审评机制、制度和审查体系，规范权力运行、约束从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上防止和杜绝腐败的发生。

第二篇：上海食品药品监管简报治贿工作专刊2006年第20期

上海食品药品监管简报

治贿工作专刊2006年第20期

查找存在的主要问题落实治理的具体措施 上海医药（集团）有限公司信谊制药总厂认真开展自查与自纠

上药（集团）信谊制药总厂根据市食品药品监管局和上海医药（集团）有限公司的部署，认真学习有关文件精神，在企业内开展了自查自纠工作。总厂领导结合实际，查找企业内存在的主要问题，切实落实治理商业贿赂的具体措施，稳步推进自查与自纠工作。从初步的自查情况分析，企业存在两大主要问题：

一是对药品销售客户的商业返利，缺乏严格监控。总厂在自查中 发现下属的工商单位在向医药商业企业和医疗单位的销售中，虽以书面协议方式，与客户签订销售规模返利、货款支付期返利等条款。这些商业返利也是明示的、公开的，但对所给予返利的销售客户缺乏严格监控，对对方所提供收据的合规性，缺乏严格审查，包括对部分不合规的收款凭证给予默认，从而使部分返利款项可能成为对方暗扣或“小金库”的来源。

二是对营销人员经营行为疏于检查、督导不力。近年来，在倾力狠抓市场销售时，对营销人员的具体营销行为，虽制定了一些规章制度，但缺少日常跟踪检查，已发现部分业务人员利用节假日等名义，向客户单位和相关人员发放有价礼券、购物券等违规行为。

上药（集团）信谊制药总厂针对存在的主要问题，落实治理的三项具体措施：

一是制订营销人员的行为准则。总厂以上药集团商业行为规范总则（征求意见稿）为蓝本，制订了本企业营销职业规范和营销人员“六戒律”，以行为规范统一全体营销人员的经营行为，并与营销人员签订了规范营销责任承诺书。

二是开展品牌宣讲，倡导品牌营销。大力弘扬信谊药厂建厂80余年的文化积淀和“好药、信誉和友谊”的经营理念，挖掘企业的优势资源，也是新形势下医药职业道德的充分体现，以信谊文化和信谊品牌的推介，促进产品营销。希冀通过弘扬品牌，来抵制药品经营中的不正当交易行为，促进企业的发展和中国医药经济的发展。

三是加强财务监控。总厂修订了《营销费用管理暂行办法》，对企业营销费用实行严格的财务监控。各单位、部门开展对学术营销和品牌促销活动，必须由经办部门履行报批手续，其中包括填报举办活动的理由、参加对象、举办场所、费用预算等内容，经逐级审批同意后方可执行。这对于有效规范和监督营销人员的经营行为，具有积极作用。

第三篇：上海食品药品监管简报治贿工作专刊2006年第19期

上海食品药品监管简报

治贿工作专刊2006年第19期

市食品药品监管局治理商业贿赂办公室编 2006年7月26日

上海市食品药品监督管理局

进一步加强系统自查自纠查摆问题阶段工作

近日，市局根据国家局和市委治理商业贿赂领导小组要求，结合本系统实际，向各区（县）分局、机关各处室和各直属单位下发《关于加强系统自查自纠查摆问题阶段工作的实施意见》的通知。市局提出工作要求：

一、精心组织、周密部署。各单位、部门的领导要高度重视自查自纠工作，切实加强领导，注重把治理商业贿赂工作与整顿和规范药品市场秩序专项工作结合起来，统筹规划、搞好协调、同步推进。

二、要教育引导干部职工正确认识查摆问题的目的意义，明确政策要求，严格掌握政策，坚持教育为主，不搞人人过关。

三、搞好组织协调，加强行业主管与监管部门之间、前头部门与配合部门之间、监管部门与执法部门之间的协作配合和沟通联系，积极配合执纪执法部门做好相关工作，查摆工作中，要按照有关政策规定，积极配合执纪执法部门案件线索排查与移交工作。

四、要建立完善信息通报和专报制度，定期报告和通报工作情况，重大问题要及时上报。

金山分局认真开展系统内自查自纠工作

金山分局根据市局和区政府有关开展治理商业贿赂专项工作的部署，结合工作实际，认真开展自查自纠工作。

一、对领导班子自身建设情况进行自查。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，领导班子多次在会上向干部职工作出廉洁从政的承诺，自觉接受干部职工和人民群众的监督，严格遵守各项规章制度，严于律己，率先垂范。

二、对工作人员的监管行为进行自查。重点针对食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不当利益的行为；食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为进行深入认真的自查。

三、对收费项目进行自查。严格执行《行政许可法》，按照市、区财政收支两条线管理办法，将所收费用统一上交财政专户。金山食品药品检验所在显要位置设立标示牌，公开该物价局核定的收费标准。此外，收费票据由单位出纳人员统一管理，接受市财政局监督。

四、请管理相对人监督、帮助自查。及时召开辖区内药品、医疗器械生产企业及医疗机构等负责人专题会议、座谈会，在布置对企业开展治理商业贿赂工作的同时，也要求他们对分局的监管行为和工作人员的索贿、受贿的不当行为进行监督、帮助自查。

第四篇：上海食品药品监管简报治贿工作专刊2006年第42期

上海食品药品监管简报

治贿工作专刊2006年第42期

市食品药品监管局治理商业贿赂办公室编2006年10月10日

提出三个认同原则 探索承担社会责任的新路子 上海市医药股份有限公司认真开展治理商业贿赂自查自纠工作

上海市医药股份有限公司根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和上海市食品药品管理局《关于开展药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂自查自纠的通知》的精神，结合市证监局对上市公司要求，在企业内部继续深化治理商业贿赂自查自纠工作。

一、深入开展专项学习，提出商业活动“三个认同”原则。在治理商业贿赂自查工作中，公司领导班子在认真查找问题、不断完善企业内部管理制度建设的同时深入学习治理商业贿赂的有关文件与相关的法律法规。党委书记高福定在多次强调，要在思想上树立治理商业贿赂的长期性和艰巨性的指导思想；在政策上围绕治理商业贿赂长效机制的建设；在行为上开展医药商业活动必须遵循“政策认同、国家认同、客户认同”的三个认同要求。提出把“三个认同”原则作为公司今后开展商业活动的基本原则。

二、承担企业社会责任，探索与医院商业合作新路子。根据国家加强社区医疗卫生体制建设的改革要求，基于社区卫

生医疗水平急需提高的现状，我公司曾与上海清浦卫生院联手开展了“制药人与用药人心连心”主题活动。今年在治理商业贿赂专项工作中，公司深化了这一主题活动，承诺将用2～3年时间，帮助青浦卫生局开展全科医生技能培训、举办医院管理班、开展健康教育咨询活动、提供上海医药质优价廉的品牌药等6项内容，旨在共同推进市郊医疗卫生工作，提高卫生医疗水准，形成惠泽百姓的新机制，探索与医院商业合作新路子。

9月8日与9日，华山医院青浦分院多功能厅座无虚席，青浦区卫生局系统所属机关、医院的医务骨干参加了公司与清浦卫生院联合举办的“医院管理”培训活动。原计划50人的出席范围，因医生们的强烈要求而一再扩大至200余人，“上海医药”也深深地烙在了青浦人心中。

三、认真开展以上市公司相关证券业务的专项自查。

8月27日，根据上海市证券监督管理局关于开展治理商业贿赂专项工作的通知精神，公司治理商业贿赂专项工作领导小组组长季中华在董事会工作机构内专题部署了在上市公司证券业务上治理商业贿赂的任务。公司董事会办公室、财务总部、监察审计总部根据上海证监局通知要求进行自查。自查内容包括：融资、委托理财、并购重组、证券投资等工作中是否有商业贿赂现象的存在。根据要求，公司为开展治理商业贿赂专项工作，设立了专门举报电话（52586501）和举报信箱（jinxk56@163.com），并在公司网站上公布。

通过开展治理商业贿赂的自查自纠工作，公司认为在规范医药商业市场、提高商业运作水平具有十分重要的意义，公司将以更规范的运作，促进中国医药商业运作的健康、有序发展。

第五篇：上海食品药品监管党风廉政工作专刊

上海食品药品监管简报 党风廉政工作专刊2008年第18期（总第76期）

市食品药品监管局纪检组、监察室编2008年7月18日

市食品药品监督管理局

召开系统党风廉政建设现场会

7月8日上午，市食品药品监督管理局在南汇食品药品监督所召开系统党风廉政建设现场会。局党组副书记、副局长葛美君出席会议并作重要讲话，会议由局党组成员、纪检组组长周书庆主持，来自各分局、直属单位的纪检组长和市局监察室全体同志出席了会议。在会议开始前，全体与会领导实地参观学习了食品药品监管南汇分局机关和南汇食品药品监督所惠南镇分所廉政文化走廊建设情况。会上，南汇分局、虹口分局、市医疗器械检测所、浦东分局分别交流了本单位党风廉政建设情况。

局党组副书记、副局长葛美君在会上作重要讲话。她说，局党组十分重视党风廉政建设，今天又首次以现场会形式来进一步推进局系统的党风廉政建设。南汇分局在完成日常业务监管工作的同时，注重廉政文化建设，并通过很好的载体体现出来，把相关制度规定上墙，做得很生动，非常符合实际，为我们全系统提供了很好的示范作用，是值得我们各单位认真去学习和借鉴的。葛局长强调，我们要把队伍建设、廉政建设摆到日常议事日程上。将廉洁体现在实际工作中、具

体岗位上，关键是要照着制度去做，南汇分局对此进行了很好地实践，这是他们经过七年来的努力积累起来的，是他们不断开拓进取的结果。希望各单位要结合实际进行学习，使党风廉政建设更加扎实有效。

嘉定食品药品监管分局围绕五个方面

开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育

嘉定食品药品监管分局党组在“讲党性、重品行、作表率”主题教育中，通过开展五个方面的丰富多彩、富有意义的教育活动，进一步教育和督促党员干部始终保持政治上的坚定性，激发党员干部为民、清廉和昂扬向上的精神状态，一是继续围绕政治纪律和廉政教育，开设一次党课，召开一次党员民主生活会，组织一次监狱参观活动等，使党员干部进一步牢记党的宗旨，做到政治坚定，廉洁从政，公正执法。

二是开展新一轮党的十七大理论和新党章学习，举办一次知识竞赛活动，全面提高党员干部的政治理论素养，用科学理论武装头脑，指导食品药品监管工作。

三是唱响抗震救灾的主旋律，开展交纳一次特殊党费活动，进一步树立党员的责任意识，发挥党员的先锋模范带头作用。

四是纪念改革开放三十年，组织一次近距离考察，举行“改革、和谐、腾飞”主题摄影比赛，宣传和歌颂改革开放取得的巨大成就。

五是在“七一”期间，开展优秀共产党员评比活动，进一步弘扬先进，鼓舞士气，激励全体党员为食品药品监管事业而不懈努力。