第一篇:治贿工作要点
2012年治理商业贿赂工作要点
我局2012年治理商业贿赂工作要认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,按照第十七届中央纪委六次全会、自治区召开自治区纪委七届七次全会、地区、县召开的党风廉政建设工作会议有关要求,以及县治理商业贿赂领导小组的统一部署,坚持“标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进”的工作方针,深入推进专项治理工作,继续加大预防惩治力度,始终保持杜绝商业贿赂案件发生的强劲势头,扎实抓好市场诚信体系建设,为加快产业转型升级,建设幸福美好青河提供强有力保障。
一、强化组织领导,健全运行机制
坚持治理商业贿赂的领导体制和工作机制,强化组织领导,加强政策指导,保持专项治理的力度不减、势头不弱。适时召开全局治理商业贿赂专项工作会议,部署下一阶段专项治理工作任务。抓好自身建设,根据工作需要,及时调整充实治理商业贿赂专项工作领导小组成员,配足配齐领导小组办公室成员,明确分工,落实责任,细化目标任务,做到责任到位,措施到位,工作到位,努力提高工作效率和质量。
二、杜绝商业贿赂案件发生
(一)以预防为重点。紧紧围绕食品药品监管工作,加大预防商业贿赂案件工作力度,坚决遏制商业贿赂现象易发
多头势头,促进惩治成果向预防成果转化,建立健全防治商业贿赂的长效机制。杜绝我局工作人员利用审批权、监管权、执法权官商勾结、权钱交易的商业贿赂案件,以及领导干部利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益的商业贿赂案件的发生。
(二)拓宽案件线索来源。进一步拓宽商业贿赂案件的线索来源,畅通相关渠道,注意从信访举报、执法监察、稽查工作等方面发现案件线索。强化案件线索的收集和管理。
(三)健全办案协调机制。局治理商业贿赂领导小组要加强对治理商业贿赂工作的指导,积极发挥组织协调和督促检查作用。加强与青河县治理商业贿赂领导小组办公室以及执纪执法部门的配合,建立信息查询、信息共享、联席会议等协作机制。
(四)加强对重点案件的预防力度。紧紧围绕重点领域、重点岗位和关键环节,明确工作重点,坚持标本兼治,主要杜绝在监督管理中不依法行政的行为、执法过程中和行政服务中的商业贿赂行为、药品及医疗器械经营中的不正当交易行为等。
三、扎实推进市场诚信体系建设
建立企失信惩戒和守信激励机制。充分运用失信惩戒和守信褒扬机制,对信用良好的保健食品、化妆品、药品经营
企业予以重点扶持;对严重失信的经营企业发布吊销公告,并在市场准入、经营资质等方面严格限制。
四、加强舆论和宣传引导
(一)抓好宣传工作。在全局范围内启动新一轮的反商业贿赂宣传教育活动。运用不同载体扩大宣传范围,形成反商业贿赂的社会氛围。同时要加强网络宣传,注重相关信息的收集、研判和处置,正确引导舆论,及时处置不实信息和封堵有害信息。
(二)积极拓宽宣传渠道和方式。不断探索新的宣传教育模式,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,形成全方位、多层次、立体化的宣传网络。加大对医疗机构、个体诊所、药店等药品经营使用单位反商业贿赂宣传教育力度;认真组织学习自治区制作的有关商业贿赂典型案件书册和宣传片,开展警示教育活动。
第二篇:治贿自查自纠
治理商业贿赂自查自纠报告
标准计量股
本股室根据开平市治贿专项工作领导小组开治贿[2009]2号文件通知精神,组织我室全体工作人员认真学习领会,并结合各自自身工作岗位对前段治贿工作进行积极认真的自查自纠。现将有关情况汇报如下:
一、认真开展治理商业贿赂自查自纠工作,并从以下几个方面进行了自查自纠:
(1)公务人员行为规范方面:重点检查本股室干部、职工履行职务是否依法、文明、规范,服务态度是否热情、周到,个人行为是否违规违纪或违反道德,是否利用职权谋私或违反原则为亲友谋利益。
(2)行政执法方面:重点检查在标准化、计量监督管理方面是否存在卡、要现象,是否存在故意刁难服务对象达到要请吃情况。
(3)公用事务方面:重点检查是否私自占用公物,是否浪费水电,是否做到爱惜公物;公务接待上是否遵循节约原则或存在大吃大喝、多吃多喝现象。
二、自查自纠结果
一方面通过检查反映,本股室工作人员在以上几个方面都能做到依法依规,比较注意廉政纪律,但在某些制度上还有待完善。另一方面通过自查自纠阶段的深入学习和实事求是查找问题,使我室全体干部职工再次接受了深刻的思想教育,为我办进一步提高队伍素质和工作能力提供了机会。在这个阶段,我们分调查摸底、查找
问题、及时处理、认真整改四个步骤进行。采取了自查与纠正相结合,边查边改;查找与促进相结合,深层查出存在问题的原因,通过整改促进提高。
三、下一步计划
一是继续查找问题,分析原因,认真整改。二是完善机制,巩固成果,治理商业贿赂常抓不懈。三是综合治理,依法行政,提高行政效能,努力使我室各项工作得到全面发展进步。
标准计量股
二〇〇九年四月十三日
第三篇:治贿考核验收方案
中医三院„2006‟54号
关于印发开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作
考核验收方案的通知
各科室:
根据《广东省卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作考核验收方案》(粤卫办函„2006‟612号)的要求,我办制订了《广州中医药大学第三附属医院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作考核验收方案》,经院治贿领导小组审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
广州中医药大学第三附属医院治贿办
二○○六年十二月七日
广州中医药大学第三附属医院开展治理医药购销领域
商业贿赂专项工作考核验收方案
为全面总结和考核评价医院及各科室治理医药购销领域商业贿赂专项工作质量和成效,按照卫生部实施意见和省卫生厅实施方案要求,结合我院实际,制订本考核验收方案。
一、考核验收原则
坚持实事求是、客观公正、注重实效、有利工作的原则。
二、考核验收内容
主要对治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员教育、自查自纠、查办案件、建立长效机制等工作开展情况、落实情况及成效,进行考核验收。
三、考核组织实施
医院治理商业贿赂专项工作考核验收小组负责全院治贿专项工作考核验收的组织领导,并对各科室的工作质量和成效进行考核验收。
四、考核验收时间、方法和步骤
(一)考核验收时间
各科室的考核验收工作在2006年12月20日前完成。
(二)考核验收方法
1、按照治贿专项工作的主要内容进行逐项分解,根据工作实际确定分值。
2、以分解项目的完成质量为记分标准(百分制)。
3、综合评分90分以上为优秀;76-89分为良好;60-75分为合格;低于60分要“补课”。
(三)考核验收步骤
1、各科室根据本方案要求进行自评,填写治贿专项工作考核验收自评表,于12月15日前上报院治贿办,科室治贿工作总结一并上报。
2、院考核验收小组按照考核内容和评分标准,采取现场考核、查阅资料、问卷调查和综合评议等方式对各科室进行考核验收。
3、考核验收小组对各科室综合考核情况提出考核验收意见,报院治贿领导小组审定。
四、考核验收结果运用
考核验收结果将作为科室综合目标考核的重要依据。对被考核为需要“补课”的科室,院治贿领导小组将在全院通报,责令其限期整改,并取消该科室本评先资格。
附件:
1、科室开展治贿专项工作考核验收自评表
2、医疗卫生从业人员调查表
广州中医药大学第三附属医院治贿办
二○○六年十二月六日
附件1
科室开展治贿专项工作考核验收自评表
科室:科主任(签名):
第四篇:治贿汇报(市)11
宽城满族自治县
关于治理商业贿赂专项工作情况的汇报
市检查组各位领导:
宽城县在市治理商业贿赂专项工作领导小组的领导下,坚决贯彻落实党中央、国务院关于深入开展治理商业贿赂工作的重大决策,结合我市在中介机构开展的“守法纪、讲诚信”学习教育活动,切实加强组织领导,明确工作目标,突出工作重点,注重工作方法,落实工作责任,治理商业贿赂工作取得了较好成绩。主要工作如下:
1、健全机构,精心部署。县委、县政府高度重视此项工作,成立了由县政府主管县长任组长,分管县长、监察局长、政府办副主任为副组长、31个相关部门为成员的领导小组。在工作开展过程中,县委、县政府不定期听取此项工作汇报,并就重点问题亲自调度。同时县委、县政府从纪委、县公安局、财政局等单位抽调业务精、能力强、懂财务的人员组建了治贿办,并明确专人牵头负责,实行集中办公。财政局提供办公地点。所需办公经费由县财政实报实销,为治贿办配备了电话、电脑、办公桌椅及其它办公用品。公务用车由县治理商业贿赂专项工作领导小组成员单位轮流值班,确保了治理商业贿赂工作正常开展。各相关部门也都成立了相应组织,明确了具体人员,全县上下形成了分级管理、职权明晰、齐抓共管、协调联动的工作格局。
2、突出重点,深入查纠。根据我县实际,将治理商业贿赂的重点确定为“七大领域”、“八个方面”和“一个环节”。“七大领域”是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、教育、资源开发和经销等领域。“八个方面”是指银行信贷、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保。“一个环节”是指突出抓好非公企业商业贿赂的查纠工作。根据重点领域专业性比较强的实际,依托主管部门建立了6个专业办公室,并明确一把手任办公室主任。各有关部门对此项工作进行了认真的安排部署。一是认真搞好摸排和自查自纠工作。各级、各部门通过扎实、细致、全面地调查摸底,摸清了各领域不正当交易行为的表现形式、特点和环节,并确定了本部门、本单位的岗位重点和工作重点。二是相互结合,协调推进。把治理商业贿赂专项工作与开展的行政权力公开透明运行工作,民主评议活动相结合,提高行政权力运行的透明度,畅通部门与群众的沟通渠道,防止暗箱操作,消除不正当交易和商业贿赂行为滋生蔓延的土壤和条件。努力解决人民群众反映的突出问题。三是突出抓好非公企业自查自纠工作。我县对采矿业、建筑业、房地产开发业、印刷出版发行业、中介机构、生产加工和商品经营业、旅游服务和餐饮业等非公企业进行了深入的自查自纠。针对我县采矿业较多的特点,组织主管和监管部门对采矿业中非公重点企业进行了扎实、细致、全面的调查摸底,摸清易发商业贿赂的主要环节和重点岗位,并在政策、法律、工作三个层面上研究提出治理的工作思路和对策,有针对性地采取治理措施。为了把非公企业自查自纠工作做实、做细,冶金、国土等单位抽调专门人员组建办公室进行此项工作。县治贿办也组织人力加强督导,对参与自查自纠的89家非公企业进行了重点抽查。
3、真抓实干,确保实效。
在深入开展治理商业贿赂工作的同时,为切实保证治理工作取得长久成效,防止反弹,我县始终积极探索教育、制度、监督并重,惩治与预防相结合的长效机制。
一是加强对相关人员的法律法规教育、思想道德和品德教育,增强自身免疫力。在案件查办中,结合行政指导工作的开展,在查处的同时,积极开展对涉案单位和相关人员的法律法规教育、职业道德教育和社会责任意识教育,加强廉政文化建设,营造廉洁、诚信的氛围,构筑治理商业贿赂的道德防线。力求做到查处一批、规范一批,建设一片、发展一片。二是建立和完善内部管理机制,从单位、企业内部构筑有效防范商业贿赂的屏障。在查办案件过程中,针对单位、企业内部管理存在的问题,积极建议他们建立和完善相应的管理制度,以制度建设来规范管理,杜绝管理漏洞。三是建立内部监督管理机制(如纪检监察、审计、监事会)为核心,财务部门、人事部门、工会及各相关管理部门协同监督和保 证体系,强化内控制度,完善内控体系。
4、建章立制,确保长效。我县始终坚持不懈的筑牢反腐倡廉防线,建立防治商业贿赂长效机制。大力开展“阳光工程”,狠抓制度化建设,完善用人机制,管理机制,实现管理规范化、程序化、人性化相结合,做到有据可依,有章可循。全县各部门、各单位都从行业特点出发,研究制定了适合自身的治理商业贿赂长效机制。行政部门建立完善自律机制64个,他律机制15个,推进体制改革7项。企事业单位建立完善内部自律机制48个,外部监督机制20个。确实达到了用制度管人、用制度管事,用制度治本抓源,巩固了治理商业贿赂成果,政风、行风和社会风气也得到了明显改善。
5、深化诚信体系建设。一是将“文明诚信经营创建”活动纳入到全县的和谐创建活动中去。创新载体,通过文艺作品、展览展出、网站宣传等群众喜闻乐见的形式,打造健康的商业文化;充分运用信息技术和网络技术等现代化手段,扩大传播范围,贴近群众,贴近生活,切实增强健康商业文化建设的社会效果。二是民政部门和各行业管理(监管)部门通过支持和引导行业自律组织制定行规、行约以及行业标准,对会员行为进行约束和规范。纠正利用行业协会转移行政职能、乱摊派、乱收费行为。三是整合信息资源。加快建设以“经济户口”管理为基础的企业信用服务和评价体系,研究制定各类市场主体不良行为标准,把是否存在商业贿赂行为作为企业信用等级评价的重要指标。纪检监察机关、检察院、公安局还建立和完善了行贿犯罪档案查询系统,对有不良行为记录的单位和个人,在依照有关规定及时处置的同时,将处置结果纳入“黑名单”,作为市场准入和退出管理的重要依据。由工商部门汇集分散在工商、税务、银行、药监、卫生、房地产、建筑、国土资源等部门的信息资源,建立起全县综合性的信用信息数据库,形成信用信息资源共享机制。
2011年我县治理商业贿赂专项工作取得了一定成效,但工作中也存在一些问题和不足:有的部门治理商业贿赂行动迟缓;有的部门认为商业贿赂问题复杂,涉及面广,法不责众,治理难度大,有畏难观望情绪;商业贿赂案件隐蔽性强,缺乏有效的发现案件线索机制。这些问题的存在,在一定程度上制约了工作的开展,在下一步的工作中,要采取有力措施,认真加以解决。
1、继续加大宣传教育力度。通过各种方式,运用各种载体加大宣传教育力度,形成强大的舆论纷围,对商业贿赂行为产生强大的高压态势。对查办的商业贿赂案件,查办一件,曝光一件,让群众看到实实在在的治理效果,使广大干部群众的观念明显提高。
2、坚决查处商业贿赂案件。高度重视查处商业贿赂案 件警示、探源和遏制商业贿赂蔓延势头的重要作用。努力拓宽顺畅的群众信访举报渠道,深入探究商业贿赂案件的发现机制,积极形成以县治贿办组织协调,各部门协调联动的案件查处机制,整合案件查办力量。有效避免各单位各自为战,处理问题失之于宽、失之于软现象的发生。把查处商业贿赂案件真正做到实处,产生实实在在的效果。
3、建章立制,形成治理商业贿赂的长效成果。认真开展治理商业贿赂的督导调研工作,深入研究治理商业贿赂的法律、政策和制度,集思广益,创新工作机制和方法,形成治理商业贿赂的长效成果。县治贿办与县法制局和县人大法制科密切配合,对各级、各部门和企事业单位形成的长效机制进行认真归纳、整理、筛选和分析,形成对全县或某一行业具有规范、遏制商业贿赂的制度,把治理商业贿赂的经验、做法形成制度成果,产生长期效应。
第五篇:治贿办2009年上半年治理商业贿赂专项工作要点总结
2009年,全市治理商业贿赂专项工作要按照中央决策和中央纪委十七届三次全会精神以及省、市反腐败工作会议的部署要求,继续保持并完善已经建立的领导机构和工作格局;继续抓紧抓好专项治理“三项主要工作”;继续将专项治理工作纳入党风廉政建设和工作目标考核考评范围;坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进,加大打击商业贿赂犯罪的力那一世小说网 http://www.xiexiebang.com度,加强从源头上防治商业贿赂工作,促进全市经济社会健康发展。
依据《2009年湖南省治理商业贿赂专项工作要点》,结合我市实际,上半年要全面抓好以下工作:
一、加强组织领导,巩固治贿工作基础
1、提高思想认识。要认真学习和贯彻落实中央、省、市有关会议和文件精神,进一步深化对治理商业贿赂工作重要性和紧迫性的认识。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(中办发[2008]9号)已将治理商业贿赂列入了规划并明确了工作任务,我们要把思想统一到党中央的决策上来,克服“临时机构”、“短期工作”等模糊认识,更加突出治理商业贿赂在全局工作中的重要位置。将治理商业贿赂工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,列入党风廉政建设和工作目标管理考核内容,结合惩治和预防腐败体系建设,深入扎实推进治贿工作。
2、完善治贿工作格局。继续坚持“党委统一领导,政府主抓,行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职、各负其责,群众积极参与,纪检监察机关牵头组织”的领导体制和工作机制,完善治贿工作格局,形成工作合力。
3、加强治贿机构建设。及时调整充实各级治理商业贿赂领导小组成员和办公室工作人员,各县市区和涉及“六大领域”、“九大行业”单位的治贿办要确保1至2名素质优秀的专职工作人员,并保障必要的工作经费和办公条件。
4、认真落实工作责任。要认真执行和落实市委办、市政府办《关于治理商业贿赂专项工作市直有关单位责任分工的意见的通知》(衡办发[2007]14号),按照“谁主管、谁负责”的原则,各行业主管(监管)部门要针对本行业的实际情况加强监督管理,完善防治商业贿赂和不正当交易行为的监督机制和措施;各级司法机关、纪检监察机关和行政执法部门要依法依纪依规,严肃查处商业贿赂案件,加强协调配合,坚决遏制商业贿赂蔓延势头;各级治贿机构要认真履行组织协调、工作指导、监督检查、信息综合等工作职责,充分发挥职能作用,确保全市治理商业贿赂专项工作依法有序、扎实有效地向前推进。
二、加大查办案件工作力度,坚决惩处商业贿赂违法违纪行为
1、明确办案的重点和方向,集中力量查处大案要案。①重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域以及银行信贷、证券期货、商业保险方面的商业贿赂案件。②坚决查处国家公务员,特别是领导干部利用审批权、执法权、司法权在商业活动搞官商勾结、权钱交易、索贿受贿和严重损害群众利益的商业贿赂案件。③严肃查处违背中央宏观调控政策以及灾后恢复重建中的商业贿赂案件。在今年中央实施一系列推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施、加大投资规模、新上一批重点项目之际,要加大惩治腐败的力度,有效震慑腐败分子。严肃惩治领导干部违反规定个人决定大额资金使用和重大项目安排、插手工程项目建设或政府采购中的违法犯罪行为,依法查处各类市场主体以不正当竞争手段参与政府新增工程项目竞争的案件,为中央扩大内需、促进经济又好又快发展政策措施的贯彻落实和灾后重建的顺利进行提供有力保证。④依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律有关问题的意见》,加大对医疗、教育等机构人员的商业贿赂违法犯罪行为的查处力度,严厉查处招标投标活动中的商业贿赂违法犯罪分子。在严厉惩治受贿行为的同时,严厉惩治行贿行为,加大对行贿行为经济处罚和资格处罚的力度。
2、畅通信访举报渠道,拓展办案工作领域。进一步发挥信访举报的作用,试行举报奖励制度,积极加强案源建设。按照中央的有关精神和工作部署,进一步拓展办案工作重点领域,形成全方位、多领域严查商业贿赂案件的高压态势。
3、完善查办商业贿赂案件协调机制,增强工作合力。①加强各级纪检监察 机关、司法机关、行政执法部门、行业主管(监管)部门之间的协作与配合,进一步完善移送案件机制、案件通报机制、定期联系会议制度和大案要案协查机制。②充分发挥各执纪执法部门和司法机关查办商业贿赂案件的主力军作用,进一步加强合作,整合办案资源和力量,再突破一批有影响的商业贿赂案件。③各县市区、各有关部门要选择和确立一批涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广、社会影响大的重大复杂案件进行挂牌督办,限时结案。④各级治贿工作机构要加强协调,督促
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落实执行重大案件领导挂牌督办制、办案责任追究制,加大办案力度,确保办案质量,取得综合效果。
4、充分利用典型案例,发挥警示教育作用。选择一批典型商业贿赂案件,适时在媒体曝光,向社会公布,配合省治贿办做好在年底拟举办一次重点领域和行业的商业贿赂案件查办成果展的工作,发挥查办案件的威慑、警示和教育作用。
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三、深化自查自纠工作,提升巩固整改成果
1、认真抓好自查自纠“补课”工作。当前,商业贿赂和不正当交易行为在一些领域和行业有反弹现象,因此,要集中力量在自查自纠不扎实的单位和重点领域及行业继续组织开展自查自纠,认真抓好单位和个人自查整改、非法所得主动上交、依据政策分类处理工作。
2、集中整改重点领域的突出问题。对重点领域和方面已经采取措施进行治理但成效尚不明显、不巩固的关键环节和突出问题,如工程建设领域中的串标围标、虚假招标问题,土地出让领域违反招拍挂规定、低价协议出让、虚假评估问题、产权交易领域不进场交易、虚假评估、低估、漏估国有资产问题,医药购销领域收受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业及其经销人员以各种名义给与的回扣问题,政府采购领域暗箱操作、分段肢解以及质次价高问题,资源开发和经销领域违反规定颁发许可证、减免出让金以及虚假评估、虚假招投标问题等重点进行整改,充分发挥政府主管、监管部门的职能作用,严格按照衡办发[2007]14号文件分工落实,督促所属单位进行深层次、全方位的整改,进一步加强整改措施,切实解决突出问题,务必取得明显成效。
3、切实加强督促检查。按照中央治理商业贿赂领导小组关于开展治理商业贿赂自查自纠的有关精神,总结过去三年的整改工作,着力解决突出问题,巩固已有成果,防止商业贿赂行为的反弹。各级治贿机构要对整改工作情况进行全面检查,对整改效果不够好的,要加大落实力度;对敷衍了事、走过场的,要追究责任,限期整改到位。责令其补课,确保整改工作取得成效。并在8月15日前就检查情况报送市治贿办。
四、大力推进市场诚信体系建设,增强源头预防力度
1、继续抓好试点工作。市治贿办在去年已明确衡南县、市药监局、市房产局、市工商局4个市场诚信体系建设对口联系点,这4个试点单位通过前段的努力探索和工作,在市场诚信体系建设方面有了一些经验和好的做法,今年将进一步下大力气共同抓好试点工作。同时要求各县市区治贿机构自行选定1-2个试点单位,在深入调研的基础上,选择突破口,与试点单位一起制定试点工作方案并形成各具特色的经验做法。市治贿办与省治贿办同步在年底组织评比并纳入年终考核。
2、全力推进机制建设。积极协调、指导和配合有关部门建立市场诚信记录机制,完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中的市场诚信情况;建立市场信用信息公开共享机制,继续完善“三库一网一平台”(即人民银行、工商、公安三部门建立的核心信用信息数据库、衡阳信用网、衡阳电子政务外网),在持续扩充信息的基础上,完善黑名单制度(包括黑名单分级制度,黑名单进入退出标准),并推广应用到政府采购、工程建设、招投标等更广泛的范围;建立市场信用信息供求机制,发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构,不断加强横向联系,大力推进综合信用平台建设;建立失信惩戒机制,严厉惩治失信市场主体。
3、严格规范各类市场主体的行为。积极配合相关部门和协调行业组织严格规范国家机关及其公务员和行业从业人员的行为。把权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的环节和岗位作为监督重点,严格规范行政审批、行政执法等行政行为,严格控制自由裁量的幅度。加大行政问责力度,促进国家机关工作人员依法行政、廉洁从政;严格规范行业组织、市场中介机构及其工作人员的行为。加强对中介服务活动的引导、规范和监督,坚决纠正违反公平竞争原则,收受回扣、强制收费以及其他干预企业正常经营管理活动、谋取不正当利益的行为。充分发挥行业组织的作用,通过制定和完善行业行为准则、职业技术标准等行规行约,对企业等会员单位的行为进行约束,形成有效的行业自律机制;严格规范企业事业单位及其从业人员的行为,完善企业自律机制,促进企业依法合规经营。制定和完善企业事业单位人员行为规范,推行反商业贿赂承诺制,促使从业人员遵纪守法、诚实守信。
五、全面推进体制改革和管理创新,积极构建长效机制
1、建立有利于防治商业贿赂的体制机制制度。要把防治商业贿赂的要求,融入体制改革和管理创新之中,不断完善各项管理与监督制度,堵塞官商勾结、以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。加快行政审批制度改革,减少审批环节。健全集体决策、咨询论证和公开公示等制度,落实并完善对商业贿赂投诉举报制度,强化社会监督。
2、深化重点领域的改革和制度创新。加快政府投资工程建设组织实施方式改革,推行建设项目设计和施工的总承包和代建制。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。健全企业国有产权进场交易制度,建立交易信息监测体系。扩大政府采购的范围,完善对评审专家、中介机构等的管理监督制度。
3、加强对经济、金融活动的监控。积极运用电子网络信息等科技手段,推进行政权力公开透明运行,强化对经济活动的管理与监督,完善“经济户口”管理制度,加强分类监管,严格市场准入。加强票据管理和资金监管,减少现金交易。进一步完善审计制度,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。
六、加强宣传教育与工作联系,开拓治贿新局面
1、利用主流媒体加强宣传教育。利用报刊、电视台、电台,采取专题、专栏、专刊、专访以及治贿工作简报等形式,宣传中央、省、市有关政策法规知识,报道工作动态,通报典型案件,加强舆论引导,营造有利的舆论氛围和社会环境。市治贿办今年要继续与市纪委廉政网配合,办好治理商业贿赂专栏;在衡阳日报党风廉政建设专版上,开辟治理商业贿赂园地等,积极向省治贿办拟在下半年举办的全省治贿成果展览提供我市治贿工作资料和成果。
2、结合反腐倡廉和法制建设加强宣传教育。把治理商业贿赂纳入反腐倡廉宣传教育和法制宣传教育的重要内容,作为各级党校以及有关部门、单位组织举办培训学习活动的重要内容,并适时组织开展观看治理商业贿赂专题片、到雁南监狱进行警示教育等活动,扩大受教育的范围,增强预防教育的有效性。
3、努力打造健康的商业文化。结合廉政文化建设“五进”要求,倡导公平交易、合法经营、遵章守纪、廉洁文明的市场秩序,宣讲国家治理商业贿赂的法律法规和政策措施,在全社会营造健康的商业文化。
4、加强理论研究和政策指导。积极开展反商业贿赂理论研究工作,省治贿办将于今年第三季度组织召开一次全省治贿工作理论研讨会, 全市各级治贿机构要深入调研,力争在全省研讨会上取得优秀成绩。要加强治贿工作政策指导,针对政策执行中遇到的新情况新问题,进一步加强调查研究,力争完成一批有份量的调研报告。各县市区治贿办、各重点领域单位治贿办年内要完成一至二项重要调研成果,由市治贿办推选报送省治贿办,并予以适当奖励。各级治贿机构要及时提出对策建议,完善有关政策措施。按照管理权限和职能分工做好有关问题的答复工作。今年市治贿办将组织召开有关座谈会、研讨会,专题研究深入推进专项工作中的有关疑点难点问题,提出解决的措施和办法。
5、加强治贿工作联系。要加强治贿机构与各有关单位联系,主动协调、加强指导、搞好服务;要加强各级治贿机构之间的纵向联系,按照上级要求及时准确呈报有关报表和文字材料以及工作情况,同时,要加强横向联系,推广和学习先进治贿工作经验。市治贿办将适时举办治贿工作交流会、组织现场观摩座谈会,促进全市治贿工作平衡、扎实发展。
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