法治创建方案

第一篇：法治创建方案

。卫生计生系统法治创建工作方案

为全面推进我区卫生计生系统法治建设，切实提高。卫生

计生系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面启动我区卫生计生系统法治创建活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中、四中全会及习近平同志关于法治建设的 系列讲话精神，全面落实《纲要》和省卫生计生委《关于全面加强 卫生计生法治建设的实施意见》，通过创建活动，不断巩固和深化卫 生计生系统法治建设，提高法治化管理水平，切实保障人民群众健 康权益。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心。紧紧围绕建设区域性医疗卫生中心和全 国健康城市两个总目标，把人民群众是否满意，是否有利于人民群 众健康，是否有效满足居民多层次医疗卫生服务需求，作为衡量创 建工作的重要标准。

（二）坚持以民为本。以满足群众的健康需求、保障群众的健 康权益、约束控制公权力为原则。坚持人民群众主体地位，提供均 等、便利、及时、有效的医疗卫生计生服务，切实解决好人民群众普遍关注的看病难、看病贵问题，促进健康人群、健康社区、健康 城市的全面发展。

（三）坚持建设为主。将创建工作与卫生管理服务有效衔接，达到以创促建、重在建设、惠及群众、促进健康的目的。

（四）坚持统分结合。以法治为核心、以创建为手段、以满意 为目标，全面开展创建活动，统筹“平安医院”、“诚信单位”、“文明单位”等各类创建，分类实施，整体推进。

三、创建目标

通过法治创建活动，建立我区卫生计生系统法治管理体系，完 善管理机制，切实增强广大干部职工的法治观念，提升法治思维能 力，规范执业行为，化解违法风险，营造法治执业环境，推进法治 卫生进程，为法治城市创建贡献力量。2016年区卫计局、区综合监 督执法要达到创建合

格标准;其他乡镇卫生院积极参与创建，2017 年要全部达到创建合 格标准； 2018年，继续巩固提高，为。建成省级法治城市目标 提供支撑。

四、创建内容

（一）依法执政。党委(支部)要发挥总揽全局，协调各方的领导 核心作用，支持和保障依法履行医疗卫生服务职能；建立健全法治 建设领导体制和协调工作机制，落实日常办事机构、人员编制；建 立和完善选拔任用干部征求法治机构意见、干部任前考法、在职述法等制度；建立党委(支部)依法决策的工作程序；党政主要负责人 履行法治建设第一责任人职责，及时解决系统和单位法治建设重大 问题；领导和支持人民团体与社会组织在法治建设中发挥积极作用。

（二）依法行政。依法全面履行职能，建设法治机关；推进职 能转变，落实简政放权；健全依法决策机制，提高科学民主水平； 落实单位法律顾问制度，保障决策合法性；深化执法体制改革，提 高行政执法效能；坚持公正文明执法，强化行政权力监督；全面推 进政务公开，建立权力清单制度；落实行政执法与刑事司法衔接，强化法律监督；加强法治队伍和行政执法队伍建设，完善执法体系； 重视和加强规范性文件廉洁性评估，建立健全备案审查制度；切实 解决依法行政中突出问题，建立主动纠错机制。

（三）依法服务。公共卫生、计划生育、医疗机构要准确定位，全面履行基本卫生计生服务职能，依法提供及时有效医疗卫生服务； 建立健全单位内部管理制度，充分发挥工会、职代会等职能作用，职工合法权益得到切实保障；各类技术服务机构的管理服务合法有 序，行业行为自律规范，社会服务功能配套，作用显著。

（四）法治宣传。深入开展法治卫生计生宣传教育，健全普法

宣传教育机制；推动全社会树立法治意识，全民诚信守法；党委(支 部)中心组织学法，领导干部党员带头尊法、学法、守法、用法；法 治教育纳入公务员学法和继续医学教育体系，落实“谁执法谁普法” 责任制；开展“法律六进”，广泛开展群众性法治文化创建活动； 推进行业、单位依法治理；建立完善法律服务体系，发挥服务窗口 法律宣传职能；运用新媒体新技术开展公益普法；健全医疗纠纷处理体系，完善处置机制；深入推进社会治安综合治理，落实领导责 任制。

（五）法治队伍。充实执法机构干部执法档案，对学法、执法、守法情况如实记载，全程留痕；加强基层执法队伍建设和法律服务 队伍建设；加强法学理论和应用人才培养使用；完善单位内部法治 机构，充实法治队伍；各单位法治建设领导小组及其办公室工作机 构健全，对法治创建工作指导有力。

（六）综合监督。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监

督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有贵、用权受监督、违法必追究。各级党组织建立健全领导干部履职权力清单、责任清 单、义务清单，加强对干部特别是领导干部的监督管理。严格落实 《中国共产党问责条例》，把党要管党、从严治党真正落到实处，努力打造风清气正的政治生态。

（七）法治成效。制定法治建设中长期和年度工作计划，并将 其纳入卫生计生事业发展总体规划，目标明确，措施具体，保障有 力，落实到位，效果明显；坚持用法治思维和法治方式处理重大问 题，卫生计生系统依法行政、依法管理和依法执业能力全面增强； 大力发展卫生计生事业，集中解决群众重大关切的问题；重点推进 卫生精准扶贫，确保扶贫攻坚取得全胜；依法防范和化解医疗纠纷，妥善解决失独、病残和手术并发症等计生关怀服务问题，保障公民 合法权益。在全卫生系统主要开展“五个法治创建”活动，即创建 法治机关、法治监督、法治医院、法治疾控、法治血站，其他卫生 计生单位法治创建参照执行。各单位法治创建基本标准见市发文附件，每年酌情动态调整完善。

五、保障措施

（一）完善组织领导。区卫计局成立以局党组书记、局长为组 长，分管副局长为副组长，局属各单位主要负责人为成员的法治单 位创建工作领导小组（见附件），全面负责我区卫生计生系统法治 单位创建工作，领导小组下设办公室，办公地点设局政策法规和综 合监督科，具体负责规划、组织、协调、指导、检查、考评工作，将法治卫生计生创建工作列为任期目标和年度工作重点内容，纳入 医疗卫生改革和事业发展的总体布局，纳入年度工作目标考核内容。主要领导要切实承担起法治建设第一责任人的职责，分管领导要具 体抓好工作落实，确保创建活动扎实有效开展。

（二）压实工作责任。各单位要加强统筹协调，强化履职担当，落实自身创建责任。建立自上而下法治创建工作“抓一把手，一把 手抓”的领导责任体系；形成自下而上群众自发推动创建的氛围。

（三）落实督导考核。建立法治卫生计生创建工作例会制度，及时了解、通报工作任务完成情况。区卫计局将对各单位进行随机 检查，对工作突出、成效显著的单位和个人及时予以表彰奖励；对 在创建工作中行动迟缓，未完成任务的单位，视情况由局法治建设 领导小组组长或副组长进行“约谈”；对忽视创建工作、造成不良 影响的单位和个人通报批评，并按照相关制度追究责任。年底区卫 计局将开展法治建设专项考核，并将考评结果作为衡量各单位工作 绩效的主要指标。

（四）强化人才经费保障。各单位要安排充足的创建经费和办公经费，确保经费及时到位。加强队伍建设，配齐工作人员，改善 工作条件。

六、实施步骤

法治卫生计生创建工作是一个长期的过程，我局将通过不定期 综合监督检查发现问题，对各单位法治创建工作进行评估和考核，并督促落实。

（一）动员学习阶段(2016年7月)。全面动员部署，制定卫生 计生法治创建工作方案。统一思想，充分认识开展法治创建活动的 重要意义，各单位制定具体的法治创建工作方案，组建领导机构，确定工作重点，细化目标责任，倒排完成时限。

（二）组织实施阶段(2016年8至12月)。各单位按照创建要求，对照依法行政、依法管理、依法执业标准，结合本单位工作实际，完善工作制度和程序，查找存在的问题，认真开展创建活动。

（三）中期评估阶段(2017年1 至2月)。各单位根据责任分工，综合采取材料审核、实地查看、问卷调查、第三方评价等方式，对 相关工作成效进行全面总结。对照任务分解和法治创建标准开展自 评，自查报告局政策法规与综合监督科。各单位通过创建自查，符 合条件的，申报验收。

（四）考核总结阶段(2017年3至12月)。全面考核验收，配合 创建国家级法治城市，着力攻坚，把巩固成果、展示亮点、查找差 距、集中整改和迎接检查等各项工作有机整合起来。对创建工作进 行全面督查、严格考核，对法治品牌创建工作的落实情况进行重点 督查。

（五）提档升级阶段(2018年1 月至2019年6月)。认真总结创建 法治卫生计生系统的经验和成果，重点解决存在的突出问题，再接 再厉，为。

第二篇： 法治单位创建方案

XXXX法治示范单位创建实施方案

为扎实推进法治XX建设，培育法制宣传教育的新典型，根据省法建办《关于开展省级法治城市、法治县（市、区）创建活动的通知》精神和我XX“六五“普法规划要求，决定在全州开展法治示范单位创建活动。现结合实际，制定如下创建方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表“重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“加快发展、构建和谐、实现富裕”的奋斗目标，认真落实“六五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，努力在全州形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围，着力推进依法治国基本方略的落实，全面推进依法治州，提高各项事业的法治化管理水平。

二、工作任务 范围

通过法治示范单位创建，进一步发挥法制宣传示范作用，进一步提高部门依法办事能力和法治化管理水平，干部职工法制观念普遍增强、法律素质普遍提高，法制宣传教育工作在本地区、本部门、本行业处于领先水平。全面推动我州“六五”普法和法治创建工作跃上新台阶。法治示范创建单位：州、县符合条件的机关单位（含学校）。州级创建单位今年由州法建办确定，明年起符合条件的单位积极申报。

三、工作措施

（一）加强法制宣传教育

全面建立规范党委(党组)中心组学法、行政办公会“会前学2-

全面提高单位法治化水平。

（三）XXXX年下半年为检查验收阶段。创建单位基本实现法治化目标，由州法建办组织考核验收，并评选优秀创建单位。

五、组织领导

（一）加强组织领导

创建单位要建立健全普法依法治理组织领导和办事机构，将法治示范创建工作纳入单位重要议事日程，制定方案，明确目标要求，定期研究部署。

（二）突出创建重点，注重实效

找准创建工作切入口，切实解决当前群众关注的热点难点问题，提升普法效果。

(三)开展面向社会的法制宣传，营造良好氛围

认真组织开展与本单位业务和服务对象相关的法律法规社会化宣传。定期组织开展针对性强、形式多样的“法律六进”、法制宣传月等宣传活动。指导、督促、检查本单位、本系统面向社会和服务对象开展法制宣传教育活动。

（五）加强信息交流。确定专人负责工作总结和信息联络，每年向法建办报送创建工作总结，每月报送信息1条。

第三篇：法治机关创建方案

**市**局

“法治机关”创建工作实施方案

为扎实开展“法治机关”、“法治单位”创建工作，**市**局根据青岛市局和市依法治市办公室统一部署，以“法治**”创建活动为契机，大力加强机关法治建设，努力提高全局干部职工的法律素质，增强依法行政的能力，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，大力开展“法治机关’创建活动，教育广大机关干部职工增强法律意识，权力、义务、责任相一致意识，增强广大机关干部依法管理、依法办事的意识和能力，推进机关工作制度化、规范化建设，为建设富强、和谐、文明**营造良好的法治环境

二、创建目标

通过在机关开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的宪法意识，增强机关工作人员特别是执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。提高领导班子依法执政和领导科学发展的能力，推进机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高**系统法 —1—

治化管理水平。

三、主要措施

1、积极开展法制宣传教育。深入持久地宣传以权利义务为主题的宪法法律知识，提高机关全体工作人员的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。多形式、多渠道对领导干部和机关工作人员进行执政为民、依法行政、廉洁从政、尊重和保护人权等民主法治意识的教育，形成崇尚法治，严格依法办事的良好风气。坚持并完善局党组理论学习中心组学法制度和机关工作人员学法制度。充分利用全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、**政策法规为重点的法制宣传教育。开展机关工作人员学法考试，推进普法工作深入开展。

2、加强依法行政制度建设。完善局长办公会制度，进一步落实重大事项集体决策的规定。对局机关各项工作制度进行修订、汇编，逐步实现用制度管人、管事、管权，不断提高工作效率和工作质量。认真执行规范性文件审查备案制度，逐步建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，推行重大行政决策听证制度和重大行政决策的合法性审查制度，确保各项**决策科学民主、合法有效。

3、严格规范行政执法行为。深入推进行政执法责任制，进一步开展执法依据清理工作，继续深化行政审批制度改革。各有关科室要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求—2—

具体、期限明确。建立局机关行政执法案卷评查制度，每年对局有关科室办理的行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷进行评查，促进规范执法。实行执法过错、错案责任追究制，将责任追究落到实处。

4、强化对行政行为的监督。在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。认真办理行政复议案件，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。认真落实政府信息公开制度，建立健全局机关信息公开工作机制，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

四、组织领导

局“普法依法治理工作领导小组”负责“法治机关”创建的组织领导工作，领导小组办公室（设在局办公室）负责“法治机关”创建的具体日常工作。局机关各科室、各**所要高度重视“法治机关”创建活动，切实提高认识，增强工作的责任感、使命感。要本着依据方案，分步实施，循序渐进，讲求实效的原则，按照确定的目标，精心组织，周密安排，认真实施，确保创建活动顺利开展。局“普法依法治理工作领导小组”要积极开展监督检查，对存在有法不依、执法犯法的坚决予以查处，同时严格落实问责制度，确保“法治机关”创建活动扎实推进，取得实效。

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第四篇：民主法治示范村创建方案

盛政字[2012]25号

盛堂乡2012开展 “民主法治示范村”

创建实施方案

各村（居）、乡属各单位：

为贯彻党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据上级有关文件通知精神的要求，结合我乡实际，特制定盛堂乡乡2012开展“民主法治示范村”创建实施方案

一、目的意义

“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。广泛开展“民主法治示范村”创建活动，对于进一步统一思想认识，调动农村干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；对于规范村级事务管理，维护农村社会稳定，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。

二、创建标准

1、村民自治组织健全，自制机制完善，村民委员会、村民小组能有效发挥作用；《村民自治章程》规范完善并能保证实施；

2、民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

3、民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能够由村民讨论决定；

4、民主管理扎实有效，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；

5、民主监督推进有利，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；

6、法制宣传深入人心，有法制宣传教育阵地和场所，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法办事，农村法治化管理水平逐步提高；

7、农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；

8、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；

9、农村经济发展，社会公益事业不断改善，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、工作要求

1、加强组织领导。各村要高度重视“民主法治示范村”建设。要发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。

3、注重载体建设。“民主法治示范村”创建活动要坚持软硬件并重，“有形”与“无形”并举。要重视高标准建设有形载体，“示范村”应完善村务公开栏，设立法制宣传栏，民主法制建设制度要上墙。

盛堂乡人民政府

2012年3月10日

第五篇：民主法治社区创建方案

.民主法治社区创建方案

为了进一步加强基层民主法制建设，完善社区居民自治，提升社区建设和依法管理的水平，根据县、街道办事处“五五”普法工作规划的精神和要求，我社区将开展民主法治社区建设工作，为此特制定2008年我社区创建民主法治社区工作计划如下：

一、工作目标。

（一）社区自治组织健全。成立创建“民主法治社区”领导机构，有社区主任具体负责，社区各包块干部具体落实。

（二）自治制度完善。《社区居民自治章程》或《社区居民公约》由社区居民委员会根据实际情况提出，经居民会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区居民代表会议制度和社区）居民委员会工作制度。

（三）民主选举规范有序。社区居民自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生社区居民委员会主任、副主任和委员，无暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏和干扰选举的行为。

（四）民主议事决策制度健全。凡涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民会议或居民代表大会讨论决定。社区居民代表大会每年至少召开按程序讨论决定社区重大事务。

（五）民主管理制度落实。社区居委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。社区居民委员会依法办事，居民当家作主的民主

..权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。

（六）民主监督机制运作良好。社区居委会干部依法接受群众监督，实行社区居委会向居民代表大会报告工作制度。社区居委会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区重大事务、居民普遍关心的事项等。居民会议设立社区事务监督小组，检查、督促社区居民会议决定落实情况；检查、监督社区事务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作；反映居民合理意见、建议和要求，并督促社区居民委员会及时办理。广大居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上，没有发生因社区事务不公开而引发的群众上访案件。

（七）法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索社区法制教育的新路子，建立健全社区普法网络，社区居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个居民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。

（八）社区（村）法律服务体系健全。广泛组织人民调解、法律服务、法律援助和安置帮教队伍，定期开展法律服务，现场解答法律咨询，帮助指导居民依法维权，使社区居民得到便捷的法律帮助，及时消除社区不稳定因素。

（九）社区基层社会安定稳定。治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，创建平安社区成效显著，刑满释

..放人员重新犯罪率控制在2%以下，社区内无重大刑事犯罪，居民纠纷能及时化解，达到“四无”（无民转刑、无民间纠纷引起的自杀、无群体性械斗、无群体性上访）。

（十）社区各项事业全面发展。社区风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，社区和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

二、工作方法

1、充分利用板报专刊、广播电视、法制橱窗、法制图片、固定标语、宣传画廊、法制文艺演出、法律咨询等法制宣传教育形式，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣传栏、活动室、电教室、市民学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理、社区建设，宣传先进人物的典型事迹。

3、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用广播、电视、报纸等新闻媒体，扩大宣传范围，4、组织法律、科技、文化、卫生等部门，开展“四进社区”活动，宣传相关法律，并为社区依法治理提供服务，解决群众涉法问题，化解矛盾纠纷，维护社区、村居稳定

6、有针对性地运用法制专刊、法制展板、宣传车等宣传工具，对居民

..群众和广大妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。

7、积极开展《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。

8、依法民主选举，充分尊重民意。尤其在选民登记、候选人提名，设立秘密写票处、当众计票，当场公布结果等具体程序和环节上，严格把关，保证民主选举公开、公平、公正、无干扰。

9、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。

三、组织保障

1、加强领导，认真组织。社区成立“民主法治社区”创建活动领导小组，在创建领导小组的统一领导下有步骤、有秩序地进行。把创建活动作为加强基层民主法制建设和构建和谐社会一项重要工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。因地制宜，明确责任分工，确保创建活动的顺利开展。

2、积极协调，精心部署。用科学的发展观统领社区民主法治建设，大力开展“民主法治社区”创建活动。坚决杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重社区民主法治建设和其他工作的结合。积极协调上级各业务部门对社区创建活动进行指导，确保社区创建工作有章可循，有条不紊。

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