外国专家管理实务手册

第一篇：外国专家管理实务手册

一、外国专家的定义

“外国专家”按其工作领域主要分为经济技术类和文教类： 经济技术类外国专家指应聘（邀）在我国政府、企事业单位从事技术、管理及其他专业服务的外籍高级管理人员和高层次专业技术人员。

文教类外国专家指应聘（邀）在我国教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等领域工作的外籍专业技术人员或管理人员。包括从事专业合作研究的外国专家和从事语言教学的外籍教师。

外国专家一般应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(其中语言教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历)，有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术人员或管理人员不受学历限制，也可享受外国专家待遇。

二、外国专家聘请程序

1.聘请外国专家资格单位通过合法渠道联系外国专家，商谈确定工作关系；

2.到省外国专家局办理•外国专家来华工作许可证‣； 3.持•外国专家来华工作许可证‣及相关材料到省外办办理•被授权单位签证通知表‣；

4.将•外国专家来华工作许可证‣和•被授权单位签证通知表‣寄给外国专家，外国专家(外籍教师)携本人护照及以上两证到中国驻外使领馆申请职业（Z）签证；

5.入境后24小时内，到当地派出所办理临时住宿登记；

⑺外国人在华临时住宿登记表复印件（当场查验原件）。

2.持职业(Z)签证，转聘，需要提交以下材料：

⑴聘请单位关于为××申请办理•外国专家证‣的申请函。请载明申请人及其随行家属姓名、国籍、护照号码，申请人拟聘职务、工作任务、工作期限；

⑵•外国专家证申请表‣（请在线填写并打印，并在聘请单位处加盖单位公章）；

⑶•外国专家来华工作许可证‣复印件或存根复印件； ⑷护照有效页、Z签证及居留许可复印件（当场查验原件）； ⑸ 原•外国专家证‣注销证明，原聘用单位出具的•外国文教专家推荐信‣（原件有效）；

⑹申请人2寸正面免冠彩色照片1张（请将姓名写在背面）； ⑺申请人简历（中、外文），载明申请人工作经历及自高中以来的教育经历；

⑻申请人最高学位或专业资格证书复印件； ⑼聘用合同或派遣证明复印件；

⑽由中国出入境检验检疫局出具的体检证明复印件。聘请60岁以上专家时，聘请单位另须出具健康担保书。

3.•外国专家证‣延期（在外国专家证期满前15日到发证机关办理外国专家证延期手续），需要提交以下材料：

⑴聘请单位关于为××申请办理•外国专家证‣延期的申请函。请载明申请人及其随行家属姓名、国籍、护照号码，申请人拟聘职务、工作任务、工作期限。一个申请一张函；

⑵•外国专家证‣延期申请表（请在线填写并打印，并在聘请单位处加盖单位公章）；

⑶护照有效页及居留许可有效页复印件（当场查验原件）； ⑷•外国专家证‣原件；

4.•外国专家证‣内容中护照号码、现在住址等信息变动，要及时办理•外国专家证‣变更，需要提交以下材料：

⑴聘请单位关于为××申请办理•外国专家证‣变更的申请函。请载明申请人及其随行家属姓名、国籍、护照号码，申请人拟聘职务、工作任务、工作期限；

⑵•外国专家证‣变更申请表（请在线填写并打印，并在聘请单位处加盖单位公章）；

⑶•外国专家证‣原件；

⑷变更护照号码的须提交新、旧护照复印件，外国专家住宿地址变更的还需提供新地址的住宿备查卡复印件

5.•外国专家证‣的补遗：•外国专家证‣遗失的，须在有关报纸媒体上刊登遗失声明。需要提交以下材料：

⑴聘请单位出具的•外国专家证‣补办申请函； ⑵遗失声明复印件；

⑶外国专家近期2寸正面免冠彩色照片1张。

（二）办理程序

聘请单位通过“管理系统”在网上申报→省外专局网上初审→聘请单位根据系统提示提交材料→省外专局审核、审批、办证→聘请单位根据系统提示或电话通知领取证件。

6义务；

⑵要重视人文关怀，明确奖惩制度，有利于激发外国专家工作热情；

⑶要注意文化差异，有利于相互沟通，相互尊重。2.岗前培训

凡是拟在中国境内的经济、教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生和体育等领域从事工作的外国专家，聘请单位均应对其进行上岗前专门培训。培训内容应包括：

⑴中国的相关法律、法规，如外国人出入境管理法，宗教政策等；

⑵中国人学外语的基本教学方法； ⑶文化差异、地方风土人情、风俗习惯； ⑷聘请单位周边环境、气候等自然条件。3.外国专家享受的待遇

“免费住房”是指聘请单位提供附属家具、卧具、电话、电视、电冰箱、卫生间、厨房、取暖和降温设备的免费住房；如不能直接提供住房，应提供适当的住房补贴；住房地点应安排在治安状况良好的区域。“免费交通”是指为工作地点和住所相距较远的受聘方提供上下班交通，或给予适当的交通补贴。购买医疗和意外伤害保险，具体办法参照•国家外国专家局关于印发“关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见”的通知‣(外专发[2006]61号)文件。

4.外国专家的人身财产安全

按照规定，外国专家必须在抵达住宿地的24小时内，前往当地派出所申报填写•临时住宿登记表‣。住宿在宾馆、旅馆内的，可在宾馆、旅馆申报。如变更住宿点，须按以上要求重新申报。如由聘用单位提供外国专家住宿，则应有专人负责住宿场所的安全保卫和管理工作，并定期检查，消除安全隐患。

5.定期与外国专家沟通制度

建议聘请单位定期与外国专家沟通，并向其告知相关工作情况，向外国专家提出建议、要求、通知等，应尽量以书面(书信)形式送达，并有适当的记录。

6.建立重要事项登记制度

对与外国文教专家(外籍教师)进行约谈、反映问题等应保留相应记录。外国文教专家(外籍教师)工作期间有以下情况时，聘用单位应及时报省外国专家局备案：有特别良好表现受到表彰；有违规违纪行为；提前或迟延离职。

（三）外国专家事务处理 1.处理外国专家事务的原则

首先要严格请示报告制度，无论遇到什么问题，都要及时按隶属关系报告主管部门及外国专家管理部门，还应当把握以下原则：实事求是原则，不能无原则的偏袒中方或外方；属地管理原则，应按照属地管理原则由地方外事部门、外国专家管理部门和行政主管部门处理；分级管理原则，按中央和地方行政隶属关系进行管理。

2.对外国专家行为失当的警告

如外国专家有较严重的行为失当或不胜任工作的情况，聘用单位应以口头和书面的形式提出警告和要求，并要求其签收书面警告

（二）外国文教专家聘用合同管理规定

遵照国家外国专家局关于印发•外国文教专家聘用合同管理规定‣的通知（外专发„2011‟118号）执行

第一条 该规定指导聘用双方（聘用单位和外国文教专家）订立合同，保护聘用双方的合法权益，规范聘用秩序。

第二条 该规定适用于聘用单位与外国文教专家订立、履行、变更、解除或者终止聘用合同。

第三条 聘请单位是指依法取得外国文教专家聘请资格的单位。

外国文教专家是指依法应聘来华从事教育、科研、新闻、文化、艺术、卫生、体育等工作的包括外国籍专业人员在内的外国文教专家。

第四条 外国文教专家原则上不超过65周岁，其连续在华工作一般不超过5年。

第五条 外国文教专家依照我国法律法规关于外国人参加社会保险的有关规定，参加社会保险，享受有关待遇。

第六条 订立合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，并不得违反有关政策规定和损害社会公共利益。

第七条 聘用外国文教专家应当订立书面聘用合同。第八条 订立书面聘用合同是外国文教专家办理来华工作手续的必要条件。

与经国家外国专家局批准的境外组织订立聘用合同后，被委派到中国境内设立的分支机构或者其他聘用单位工作的外国文教专家，其合法有效的任命书或派遣文书可视为书面聘用合同。

第九条 聘用合同的期限一般为一年。

聘用合同期限在1年之内的，外国专家证的有效期与聘用合同期限一致；聘用合同期限超过1年的，外国专家证的有效期原则上为1年，如需续延应当在期满前15日到原办证机关办理外国专家证延期手续。

第十条 聘用合同经聘用单位与外国文教专家在聘用合同文本上签字或者盖章成立。

依法成立的聘用合同具有约束力，聘用单位和外国文教专家应当履行聘用合同约定的有关义务和附随义务。

聘用合同文本由聘用单位和外国文教专家各执一份。第十一条 聘用合同在外国文教专家依法办理有关来华工作手续并获得外国人居留许可后生效。

第十二条 聘用合同应当具备以下条款：

⑴聘用单位的名称、住所和法定代表人或主要负责人； ⑵外国文教专家的姓名、国籍、住址和护照号码； ⑶订立聘用合同的时间和地点； ⑷聘用合同的期限；

⑸工作内容、工作方式和工作地点； ⑹工作时间和休息休假； ⑺工作报酬和支付方式； ⑻保险；

⑼违反聘用合同的责任；

314未期满的外国文教专家。

确需聘用的，除事先应征得原聘用单位的同意外，原聘用单位、新聘用单位和外国文教专家还应当以书面形式订立三方协议，明确各自的权利和义务。

书面协议由三方各执一份。

第二十四条 聘用双方因聘用合同发生争议时，应尽可能通过协商、调解解决。

聘用双方不愿协商、调解的，或者协商、调解无效的，文教专家未超过我国法定退休年龄的，任何一方可依法向当地劳动人事争议仲裁机构申请仲裁；文教专家超过我国法定退休年龄的，任何一方可依法向当地人民法院提起民事诉讼。

第二十五条 本规定下发后，•国家外国专家局关于印发†外国文教专家聘用合同管理办法‡的通知‣（外专发„2008‟37号）和•国家外国专家局关于使用新版外国文教专家聘用合同的通知‣（外专发„2011‟74号）同时废止。

第二十六条 本规定由国家外国专家局负责解释。

第二篇：店长管理实务手册

店长的岗位职责

一、店长职责

1、认真完成公司领导交给的各项任务。

2、宣布并执行公司下达的各项指令和规定。

3、负责解释公司制定的各项制度。

二、落实完成各项经营的指标

1、营业额的指标。

2、费用控制指标。

3、厨房成本毛利率，店长需要根据各项经营的指标，结合本店的实际的情况，制定周、月、季、的计划。

三、员工的安排与管理

1、每日对于员工的考勤、仪容仪表、服务规范执行的情况进行监督和管理。

2、对各岗位的员工的工作进行合理的安排以及分配。

3、抓好员工队伍的基本建设，熟悉的掌握员工的思想动态。

4、形成良好的工作状态，使员工具有强烈的责任心和进取心。

5、加强员工专业知识的培训，以促进员工整体的服 水平，从而提高员工的工作效率。

6、协调店内员工的人际关系，使员工有一个融洽的工作环境，加强员工的凝聚力。

7、对于新入职的员工前10天，要保证做到每天找员工沟通，了解员工工作以及生活的情况。

四、维护店内的卫生清洁以及店内的安全工作。

1、监督跟进故障的修理与更换，确保不影响正常经营的工作。

2、保证店内设备、设施的有效使用，如冰箱、冰柜、厨房用具、电脑、以及其他器具的检查。

3、店内设施、设备如需维修、更换第一时间上报公司的领导，待批示后可以执行。

4、店内的环境卫生清理的工作，按区域安排责任落实到人，由店长带领店长助理和调汤师进行跟进和检查。

5、营业结束后店长应该对店内进行安全检查，排除隐患确保安全工作万无一失。

五、监督和审核店内每日营业额的核对以及成本控制的工作。

1、严格有效的控制成本以及收银工作的监督，并保证营业额的安全。

2、日常的成本和日常支出以及低质易耗品的使用。

3、制定成本控制标准并执行跟进。

六、宣扬公司经营理念和企业的文化

1、根据店内的餐饮形式，经营范围和市场情况制定相应的促销活动计划报给公司的领导批示后执行。

2、经常组织员工培训学习企业文化，使员工加大对企业的了解和自身的提高。

店长应知应会: 在一个月内必须熟知本公司各项规章制度。

一、员工工资发放程序

1、员工入职以后需上交公司人事部身份证复印件和农业银行卡卡号。

2、每月的10号发放工资，直接打到卡里。

二、应聘简历表

1、新应聘员工先在店面试工作3天，然后办理入职手续、店长、需公司领导再次面试，面试通过后可办理入职通知上班。

三、员工考勤记录

1、店长每日必须检查考勤记录。

2、如果考勤出现纰漏所导致的后果由店长承担。

3、每个月2号必须将考勤上交到公司人事部。

四、公司的规章制度

1、对于公司的规章制度了如指掌，以身作则。

2、并执行好公司的各项规章制度。

五、烟道的清洗

1、平时清理好烟道的卫生，每年由专业公司大清洗一次，店长亲自监督从里到外必须干净整洁，保留好清洗记录单，以备有关部门的检查。

六、报税买发票

1、各店根据税务局发的报税程序逐步操作，不得出现无发票给客人开收据的情况。

2、熟知发票机流程，如出现错号、废票等情况造成的损失由店长负责。

七、燃气购买

1、熟知买燃气的时间，如出现因燃气购买不及时，导致停气的情况由店长承担全部的责任。

2、携燃气卡到燃气公司买气，然后带上燃气公司开的票据到指定的银交款，再回燃气公司领卡。

3、回来后将卡插入燃气表，30秒后拔卡，确认燃气已经冲入即可。

八、水电缴费

1、店面的水电气费，按照每月缴纳的时间，预估用量，提前到公司财务预支，收到票据后尽快到公司财务办理清款手续，因水电气费缴纳不及时，造成店面无法正常运营的一切损失，由店长承担。

2、员工宿舍水电费由店面备用金支付，然后到公司财务报销。

九、店面备用金

1、店面1000元备用金，用于店内急用不可私自挪用。

2、店长正式任命以后可使用备用金，将使用后的单据发票，上交公司财务报销，并说明使用原因和情况后单据上签字确认。

十、垃圾费用

1、垃圾费用是指店内所有的出售的废弃物品，所得的费用。

2、每天出售的废用物品，所得由吧台做明细账目记录，由收银员保管。

3、垃圾费用可归用于店内员工伙食费

十一、收银备用金

1、收银备用金是指，收银留的现金零钱，每个店是2000元。

十二、音乐开放的时间

1、店内的音乐必须统一播放规定的音乐（杨国福公司统一的背景音乐）2、8:30上班后，可以开始播放音乐至20:00结束。

3、店内音乐声音控制在2米之内能听到，店外控制在4米之内能听见为最佳，不能出现扰民的现象。

十三、酒水的盘点

1、酒水有收银员负责每日进行盘点，并做好盘点记录。

2、店长每天跟进盘点工作的检查与核实。

十四、灯箱的开放时间

1、春、夏的晚上从18:30----00:00关闭。秋、冬晚上从17:00----00:00关闭，特殊的天气，要按照实际的情况操作。

十五、空调开放的时间

1、跟进店内需要开启空调，开启时间为上客高峰期的前半个小时，根据店内的温度控制关闭的时间。

2、由店长指定人员负责，如出现使用不当浪费的情况下，按情况进行处罚。

十六、证件、执照

1、营业的执照、税务登记证、卫生许可证、电卡、燃气卡、宿舍电卡、报税卡、优盘、门前三包。

十七、店内的资产

1、空调、电脑、点钞机、POS机、监控器、冰箱、桌椅、消毒柜、操作台、备餐柜、玻璃器、维修工具、灶台、微波炉、热水器、叫号器、榨汁机、出单机、收餐台、电子秤。

店长工作流程

一、布置好一天的工作计划

1、检查前厅、厨房夜班的收尾工作的完成的情况，记录存在的问题进行说明。

2、组织员工召开例会、对于前一天的工作做出总结、说出需要改进的工作不足，表扬优秀员工的典型的案例。

3、跟进安排当日的工作的计划和工作的任务，落到实处。

4、传达并执行公司的各项规定和要求。

二、检查督促开市卫生清洁工作以及餐前的准备工作

1、检查并督促各岗位卫生工作的完成情况。

2、定期或不定期的抽查各岗位的工作，并对于不规范的环节进行指导，并做好记录和事例分析。

3、跟进各岗位区域的准备工作和整体的人员的安排。

三、了解客人对于菜品和服务质量的评价

1、第一时间了解客人对于菜品提出的问题和要求，及时与厨师沟通拿出解决方案。

2、及时的发现服务环节中出现的问题，及时与店员沟通说明所存在的不规范的服务，并交给方法落实跟进。

四、总结当日工作的情况并及时的汇报

1、总结当日工作中存在的问题，并拿出解决的方案，主要问题和棘手的问题及时的汇报上级领导。

2、主动与公司相关的领导沟通店内经营方面的事宜。

3、每半个月组织员工参加一次员工大会，对于整体经营工作进行总结。

4、每天与前厅员工进行沟通了解客人对于菜品的意见以及建议，做好记录，并逐一落实解决。

5、加强各部门工作的分工与合作、不断的提高员工的团结合作的精神。

相关的表格一览表

1、店长工作日志表

2、门店日结单

3、门店调汤记录表

4、麻酱登记表

5、饮料统计表

6、门店月营业额统计表

7、门店报废物品明细

8、蔬菜采购统计表

9、原物料订购单

10、物品退货单

11、物料退货单

12、物品采购申请单

13、设备维修记录表

14、原物料泡制时间表

15、门店考核标准

16、门店检查表

17、员工的报到单

18、制服申请领用单

19、门店上传小视频检查表 20、门店上传小视频总表

21、服装仪容仪表检查表

22、门店活动统计表

23、门店面类统计表

24、调汤手册

25、门店工资单

26、新品测试报告

27、店长工作接单

28、名片的申请单

29、固定资产采购单 30、门店文件交接单

31、门店完工交接单

32、文化宣传制作登记表

33、贵宾客户用餐记录表

餐厅日常管理中注意事项

1、对于调汤的比例必须的严格的按照比例操作，需要注意的是、放主料以及三椒包的顺序、火候的大小、打奶粉的方法等等都需要检查、绝对不能因为懒散省略步骤，例如泡椒不剪开直接熬制汤品。

2、前一天晚上必须将第二天开市运营需要的所有菜品以及物料都要准备好以及用量充足，避免上客高峰时菜品供不上卖。

3、对于店内的安全问题要时刻警惕，尤其是电和煤气。

4、在炸制辣椒油（麻椒油）的过程中：要随时测量温度，避免温度过高引起着火等问题。

5、餐厅内的蚊虫以及苍蝇老鼠及时的做好预防及消杀的工作。

6、餐厅周日大搞卫生时要清洁彻底，无死角，要求所见之处干净，无灰尘。

7、菜品摆放要美观整齐，不要过于凌乱，注意颜色搭配。

8、在餐厅内、注意节约节能、及时的关水、关灯。

9、菜品的切配上要严格的要求、大小、薄厚、长短要尽量一致，不要块非常大。避免在煮制时间过长。

温馨祝福

希望每一位店长都将企业视为自己的“家”你现在俨然已经是一名大家长了！需要关心您的员工，把他们当做自己的家人，原谅他们所犯的小错误，引导她们变得更加优秀，可想而知的是：一个团结有爱的队伍，力量是庞大的！遇事需要冷静、换位思考、避免意气用事。

坚信在未来的美好时光里，我们都会在杨国福留下美好的回忆和满满的成绩！与杨国福事业风雨同舟、甘苦与共。放眼未来，我们一直在改变。杨国福告诉你：你的选择没有错，命运掌握在你手中，此刻只差你的努力，我们就可以共赢！

细节决定成败

付出就有回报

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上海鑫绪餐饮管理有限公司

第三篇：中国加强外国专家管理

中国加强外国专家管理

Demand increases for teachers from abroad as more seek to learn English.A set of measures will be further strengthened to better manage foreign experts in China,according to the State Administration of Foreign Experts Affairs.“Of the 540,000 foreign experts coming to China every year, the vast majority are high-qualitytalents with outstanding work records,” Xia Bing, director of the administration's cultural andeducational experts department, said in an exclusive interview with China Daily.He said foreign experts of many different occupations have made an irreplaceable contributionto the country's decades of rapid economic growth and technological development.“About a third are working in cultural and educational areas,” Xia said.“It is my understandingthat some who work as language teachers have donated their own funds to help poor studentsin remote areas in China, and some outstanding foreign teachers have even won the ChineseGovernment Friendship Award.” Xia said the administration is also dedicated to perfecting the process of recruiting foreigntalents, such as making it more convenient for foreigners to enter and leave the country,bringing them into the social security insurance system, and providing more channels for themto make their voice heard and thus better blend in with society.As for recent reports of foreigners with criminal backgrounds found working in China, Xia saidthey are just “black sheep”.“The overwhelming majority of foreign experts are outstanding,” he said, adding that theadministration will further strengthen its management to prevent such cases in the future.“We will also ask foreigners to sign a declaration that they do not have a criminal record, with apromise to strictly obey laws in China, before issuing them the work permit required for aworking visa.” Xia said the administration will also require educational institutions and intermediary agenciesthat are qualified to hire foreigners to set up special posts to verify the applicants' curriculumvitae, making full use of the Internet and information provided by child protection organizationsin the applicants' countries of origin.A week's worth of pre-job training for foreign teachers should also be enforced, including anintroduction to laws in China, how to respond to emergencies and protect their rights, as well ascharacteristics of Chinese students, he said.“On top of punishment, if any malpractice or illegal behavior is found, the provincial-levelforeign experts affairs administrations should report the case quickly to the public security,education or other related departments,” he said.Strict process

In line with the reform and opening-up policy and the macro-administration of importingoverseas talents to China, the State Administration of Foreign Experts Affairs issued a noticeabout implementing foreign expert certificates in 1994.According to the regulation, foreigners need to find an employer that is qualified to hireforeigners in China before obtaining a work permit and a working visa.After entering the country, they need to obtain foreign expert certificates, which must berenewed annually or when their employer changes.The first requirement for obtaining the foreign expert certificate listed on the administration'swebsite is “being healthy with a clear criminal record”.Other mandatory materials are health check results, copies of their contract for employmentwith the Chinese employer, and copies of the health insurance their employer has bought forthem.They may then apply for the residence permits from public security departments.A special criterion has been set for working as a language teacher in China: A bachelor'sdegree plus two years' work experience.“For popular destinations such as Shanghai, applicants may need a master's degree,” saidXiong Deyi, an official at the State Administration of Foreign Experts Affairs.“But in manyplaces in Northwest China, which are also hungry for foreign teachers, the threshold may belowered.” Wang Xuming, former spokesman for the Ministry of Education, expressed his worries about theprocess of introducing foreign teachers.“Of course, criminal records and other certificates have to be checked and traced,” he said.But Xia said governments around the world usually do not ask foreigners to provide officialstatements of unblemished criminal records unless they are applying for green cards.“It does not mean we can only count on their self-statement for a background check,” he said.“Iknow some international schools in Beijing have made these official certificates a mandatorycondition of employment.I think this is good.” However, not many schools can make such a determination in an employee's market, especiallythe public schools that cannot compete with private or international schools in terms of wages.Hao Youming, principal of the Beijing Chaoyang Foreign Language School, said neither theschool nor the education bureau have channels to obtain foreign teachers' official criminalrecords.“The best I can do, other than carefully checking their resume, is to ask for teaching permits,”she said.Strong demand

There has long existed a strict process to recruit foreign experts for Chinese institutions andcompanies.Despite the management system and efforts by institutions to screen foreign applicants asthoroughly as possible, Xia said it may still be very hard to completely eliminate the “blacksheep” due to problems such as the imbalance between market supply and demand, the lack ofrelated laws and mercenary intermediate agencies that do not follow regulations when it comesto recruiting foreigners.China has seen a growing wave of enthusiasm to learn English in the past 20 years.According to Xia, the State Administration of Foreign Experts Affairs issues about 30,000foreign expert certificates in the field of cultural and educational areas nationwide every year,but the annual market demand is for more than 100,000.“The function of English is being magnified in China,” said Wang, the former Education Ministryspokesman.Xiong Bingqi, deputy director of the 21st Century Education Research Institute in Beijing,agreed and added that Chinese people have an irrational favor of foreigners as Englishteachers.“Foreign teachers are the best advertisement that many English training schools use to attractstudents,” Xiong said.Lee Clarke, from Canada, works as a foreign teacher in a university in Changchun, capital ofJilin province, and part-time as the director of a private English training school.One of hismissions is to recruit foreign teachers for the private school.“Their only requirement is good-looking young people, especially those who are white-skinned,”said the 60-year-old, who has been teaching in China for eight years.“Some of these young people just come for sightseeing.They are hired just because they canspeak English, and they have foreign faces,” he added.Xia said the preference for foreign faces makes it very difficult for many ethnic Asians who arealso native speakers to find a job as an English teacher.Some intermediate agencies have seen a business opportunity, and look to capitalize on thedemand by sending foreigners who do not have any teaching qualifications to schools thatneed foreign teachers.In response, Xiong Deyi said his department is not authorized to supervise intermediateagencies.“The administration has no jurisdiction, and we are not vested by law to crack down onintermediate agencies even if we know they are not following regulations,” he said.四项管理措施会被进一步强化以保证更好的管理在华的外国专家，国家外专局负责人日前表示。

“每年到中国的54万人次外国专家当中，绝大部分都是高质量人才，”国家外国专家局教科文卫专家司夏兵司长在近期的专访中告诉《中国日报》。

他说遍布全国各行各业的外国专家对中国近几十年来快速的经济和社会发展做出了重要的贡献。

“他们中的约1/3在文教领域工作。就我了解到的情况，其中还有一些人自己筹款在一些边远地区捐资助学。有些在学校从事外语教学的专家还获得过中国政府友谊奖。”

除了强调外国专家的贡献之外，夏司长还表示国家一直以来都非常重视外国人才引进工作，例如提供入出境便利，将外籍人才纳入社保，以及帮助在华外国人才更好的融入社会。“近期发生的两起在华外籍员工被发现有犯罪前科属于广大外国专家中的个别害群之马，不是普遍现象，”夏司长指出，并补充说外专局会加强措施以保证相关事件尽可能不再发生。

他所提到的第一起事件是一名曾经被控性侵儿童的英国人被发现曾在北京的一所国际学校任教。另一起是一名有着两次性犯罪记录的美国人被爆出曾在南京的一所培训学校任教。

第一起事件中的英国人已于4月26日被警方控制，而另一起事件中的美国人则在三年前就已离开中国。涉事校方均表示目前没有接到过任何他们在校期间的相关投诉。

加强措施

国家外专局近日公开提出了下阶段规范外籍教师管理的四项措施，要求申请来华从事教育教学工作的外籍教师办理工作许可时除提交“外国专家来华工作许可”所需材料外，本人还需签署无犯罪记录承诺书，承诺本人在本国及境外无犯罪记录，承诺来华后严格遵守中国法律法规。

此外，具备聘请外国专家资格的机构还应设专门人员对应聘外籍教师进行任教资格审查工作，并充分利用互联网对待聘教师进行网络审查，通过加强与我国驻外使、领馆和各国儿童保护组织等机构的合作，认真核实外国文教专家的工作履历。

措施还指出聘请单位应做好对来华外籍教师的岗前培训工作。地方外专局可以会同教育、公安、外事等部门进行统一培训，内容包括教育、出入境、签证拘留、劳动保障等法律法规和必要的师德规范。

一旦各地外国专家局发现了外籍教师有违法违规情况，要做好信息的收集、记录和报送工作，与公安、外事、教育、宗教、安全等部门密切配合，对被通报的违法违规的外籍教师予以限制和惩戒，有效防范和杜绝各类违法违规事件的发生。来华工作手续办理流程

针对想要来中国工作的外国人才其实早有一套完整的管理制度。

根据国家外专局的规定，外国人需要先在中国找到具备聘用外籍雇员资质的雇主，才能获取在华工作许可以及工作签证。

入境后，还要到各地外专局去办理外专证。外专证必须每年更新，或在更换雇主时更新。

而想要获得外专证，第一个条件就是“身体健康并无犯罪记录”。

其他需要提供的资料还有中国政府指定卫生检疫部门出具的健康证明、聘用合同复印件、以及聘请单位为其购买的医保复印件。对于在中国从事语言教学的外国人，外专局特别规定其应具有大学学士以上学位和两年以上相关工作经验，一般还应具有教师资格证书。

“对于诸如上海这样的一些热门城市，外国人可能需要硕士学位以上才能找到工作。但是在我国西北等一些很多非常缺乏外教的地区，设置的学历门槛还可以相应的降低，”国家外专局教科文卫专家司管理处处长熊德义说道。

前教育部(微博)发言人王旭明(微博)向《中国日报》表达了他对引进外国人才流程的担忧。

“犯罪记录以及其他一些证明材料当然应该被查询。更重要的是，在他们面对我们的孩子之前，我们还需要对他们进行一个全面的评估，包括心理健康评估等，”他说道。

对此夏司长回应说，按照国际惯例，除了申请绿卡以外，政府机关一般不会要求外国人提供官方出具的无犯罪记录证明。“但这并不意味着我们一定只能通过他们的自述来了解他们的犯罪背景。我了解到一些国际学校在录取外籍员工时已经要求其提供由他本国官方出具的无犯罪记录证明，作为录用的必须条件之一。我认为这是很好的经验。”

虽然这是过滤不合格申请者的很好方法，但是却并不适用于所有的教育机构，特别是那些无法提供向私立学校一样高工资的公立学校。

北京朝阳外国语学校校长郝又明告诉记者，学校和教委都没有渠道能够获取应聘外教的官方犯罪记录。

“我能做到的除了仔细查证他们的履历外，就是要求他们提供教师资格证，另外现有外教的推荐也是很好的参考，”她说道。

郝校长表示建校15年来没有接到过关于外教骚扰学生的投诉。但她却曾经因为他们违反合同规定而开除过几名外教。他们的违规行为包括将校外人员带入宿舍过夜等。“因为他们违反了学校的规定，合同即刻终止。我会派人将他们送到公安局，他们会被要求在24小时内离境。”

问题

夏司长表示，即使有着现行管理制度的保障以及教育机构对应聘外教背景力所能及的仔细审查，要想完全杜绝个别害群之马的出现依然十分困难。造成这一困难的原因包括外教人才市场的供需不帄衡、相关法律的缺失，以及个别唯利是图中介机构的违规操作。

中国人学习英语的热情在近20年间逐渐高涨。

据夏司长介绍，外专局每年颁发的文教类外专证约为3万张，但是市场仅对外教的需求就超过10万人次。

“英语的作用在中国被过分夸大了，”前教育部发言人王旭明指出。“过热的英语学习市场是导致外籍教师难以监管的原因之一。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇同意王旭明的看法，并补充说中国消费者对于外教人才的选择并不十分理智。

“外教已经成为一些英语培训机构招揽生源的广告。消费者往往也简单的认为外教的教学水帄就一定更高，”熊说道。

来自加拿大的李·克拉克(Lee Clarke)在长春一家私立英语培训机构任校长。他的工作内容之一就是帮学校招聘外教。

“他们给我提的唯一要求就是长得好看的年轻人，最好是白人，”这个60岁的已在中国当了8年老师的加拿大人告诉记者。

他说一个好的英语老师应该认真备课，指出学生们在发音、语法上的错误，鼓励他们大胆开口说英语并帮助他们了解外国文化。但是按照学校要求招来的一些年轻人根本就什么都不懂。“他们中的有些人只是到中国来旅游的，就因为长了一张外国人的脸以及能说英语就会被录用。利用他们的广告效应，学校就可以吸引到更多的生源。我非常担心他们的教学质量，”克拉克补充道。

夏司长也指出，消费者对外国面孔的盲目偏爱进一步加剧了外教市场的供需矛盾，因为很多同样只会说英语的第二代甚至第三代亚裔就因为长了张东方人的面孔就难以在这个市场找到工作。

熊丙奇指出，消费者对于外籍教师的盲目推崇使得一些只知道逐利的中介看到了发财的机会。为了挣更多的钱，他们会为外籍人士提供猎头服务，并向急需外教的学校推荐没有教师资格证书的外国人。

王旭明也提出，中介机构在很多国家往往都被视为政府管理外籍专家的有效补充。但是在中国，因为监管不足以及行业门槛过低的问题，个别中介正在成为扰乱市场秩序的罪魁祸首。对于这个问题，外专局的熊德义处长回应说外专局目前还没有监管外教中介机构的法律权力。“外专局没有独立的执法权。即使我们清楚他们在违规操作也没有权力对他们进行处罚或取缔。”

第四篇：《社会工作实务手册》

社会工作实务 《社会工作实务手册》，朱眉华、文军主编，社会科学文献出版社2006年版。】

第五篇：外国专家管理专题(15问)

外国专家管理专题（15问）

1、网民jjl问：如何界定外国专家？

答：根据国家外国专家局有关规定，聘请在我国工作的外国专家须具备以下几个条件：受聘在中国境内工作的外国专家，应遵守中国法律法规，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：（1）为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同，应聘在中国工作的外国籍专业技术或管理人员；（2）应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员；（3）应聘在中国境内的企业中担任副总经理以上职务，或享受同等待遇的外国籍高级专业技术或管理人员；（4）经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻中国代表机构的外国籍代表；（5）应聘在中国从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等领域工作，具有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术或管理人员。其中第2、3款经济技术类专家应具备大学学士以上学历和五年以上相关工作经历，文教类专家应具备大学学士以上学历和两年以上相关工作经历。

2、网民cathytt问：我们企业位于县级市，想聘请外国专家，该如何办理手续？

答：如果所在企业聘请的是长期工作的外国专家（工作时间六个月以上），可以按照以下程序办理：（1）聘请单位向市外国专家局提出办理《外国专家来华工作许可》申请。（2）市外国专家局审批后签发《外国专家来华工作许可证》，外国专家持该许可证，到其所在国的中国使、领馆办理职业（Z）签证。（3）外国专家持（Z）签证入境后，聘请单位在30日内到市外国专家局申请办理《外国专家证》。）（4）、市外国专家局审批后签发《外国专家证》，外国专家持专家证到市公安部门办理居留手续。如果是短期聘请的外国专家，只在短时间内进行技术指导或相关工作，则无需办理《外国专家证》。可以向市外国专家局申报《引进国外技术、管理人才项目》，获审批立项后可以给予一定的经费资助。

3、网民外资企业问：我们是一家外资企业，想问一下，申请办理外国人来华工作许可需要具备什么条件? 答：要为外国专家办理来华工作许可，首先需符合外国专家的要求，受聘在中国境内工作的外国专家，应遵守中国法律法规，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：（1）为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同，应聘在中国工作的外国籍专业技术或管理人员；（2）应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员；（3）应聘在中国境内的企业中担任副总经理以上职务，或享受同等待遇的外国籍高级专业技术或管理人员；（4）经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻中国代表机构的外国籍代表。（5）应聘在中国从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等领域工作，具有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术或管理人员。其中第2、3款经济技术类专家应具备大学学士以上学历和五年以上相关工作经历，文教类专家应具备大学学士以上学历和两年以上相关工作经历。

4、网民外资企业问：办理外国专家证的具体流程是什么？

答：根据国家外国专家局的要求，办理外国专家证先从网上提交申请，再送书面材料，具体流程如下：（1）在地址栏内输入http://202.96.25.31/login.php，即可进入国家外国专家局外国专家来华工作证件管理系统。也可登录“国家外国专家局”网站（www.xiexiebang.com），在右侧“在线服务”栏中，点击国家外国专家局外国专家来华工作证件管理系统。（2）聘请单位首次使用“外国专家来华工作证件管理系统”需进行用户注册（注册时“归口管理单位”选择市级外专局），并填写《聘请外国专家单位情况登记表》，其中在崂山区、经济技术开发区、城阳区、即墨市、胶州市、胶南市、莱西市、平度市辖区内的单位，须经所在区、市人事局核实后提交市外国专家局（市直属单位、市属企业可直接提交市外专局），等待市外专局审批开通账号。申请来华工作许可时已注册的单位无需再注册。（3）登录系统后，进入“外国专家证申请”，用人单位可提出申请办理新办、延期、变更、注销、补遗等业务，根据系统提示输入信息。（4）网上材料提交后，等待市外专局初审。市外专局初审后，将初审意见反馈给用人单位。如初审通过，用人单位根据网上回单内容提交书面材料；如初审不通过，退回用人单位修改后重新提交。（5）市外专局将书面材料与网上申请材料核实后，如准确无误则受理本次申请，如出现错误则不予受理。（6）市外专局对受理的材料进行审查,并在20日内做出决定。审批通过后，通知用人单位前来领取证件。

5、网民安心问：单位一位外国专家合同到期后去了外地，最近该专家回来要求单位出具离职证明和专家证注销证明，请问应该为他出具这些证明吗？若不出具会有什么后果？

答：专家离职后单位要出具离职证明并到外国专家局办理专家证注销手续。若不出具这些证明该专家将不能在其它单位工作，若在此期间出现人身意外或其它问题原单位负完全责任。

6、网民外资企业问：单位未办理“聘请外国专家单位资格认可证书”，请问现在如何办理？

答：申请办理“聘请外国专家单位资格认可证书”必须具备如下条件并提交如下申请材料。

（一）申请单位需具备的条件：（1）具有独立法人资格；（2）经过行业资质认可；（3）设有外国专家管理和服务工作的专门机构，配备具有良好业务素质的工作人员；（4）外国专家管理制度和外事工作人员制度健全；（5）具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力；（6）具有聘请外国专家所需的经费保障。新开办的学校及其他教育、培训机构，应运行一年以上，在教师、生源和教学秩序基本稳定后，方可申办资格认可手续。但正式设立的中外合作办学单位和专门招收外籍人员子女的学校，不受此限。

（二）申请单位需提交如下材料：（1）《聘请外国专家单位资格认可申请表》；（2）《聘请外国专家单位资格认可审核表》；（3）法人资格证书；（4）外国专家管理制度（包括安全制度）和聘请单位外事人员工作制度；（5）行业许可证书或证件：学校和其他教育、培训机构，提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件；其他单位，提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。

7、网民青岛人3214问：我是中国人在德国读的博士，已经入了德国籍并且在德国工作了，现在被总公司派来青岛工作，可不可以办专家证？

答：已经入外籍的华人，只要满足外国专家的条件也可以办理专家证。

8、网民金豆问：学校想聘请外教老师需具备什么条件？如何办理？

答：学校想要聘请外籍教师必须先具备“聘请外国专家单位资格认可证书”，须具备如下条件并提交如下申请材料。

（一）申请单位需具备的条件：（1）具有独立法人资格；（2）经过行业资质认可；（3）设有外国专家管理和服务工作的专门机构，配备具有良好业务素质的工作人员；（4）外国专家管理制度和外事工作人员制度健全；（5）具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力；（6）具有聘请外国专家所需的经费保障。注：新开办的学校及其他教育、培训机构，应运行一年以上，在教师、生源和教学秩序基本稳定后，方可申办资格认可手续。但正式设立的中外合作办学单位和专门招收外籍人员子女的学校，不受此限。

（二）申请单位需提交如下材料：（1）《聘请外国专家单位资格认可申请表》；（2）《聘请外国专家单位资格认可审核表》；（3）法人资格证书；（4）外国专家管理制度（包括安全制度）和聘请单位外事人员工作制度；（5）行业许可证书或证件：学校和其他教育、培训机构，提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件；其他单位，提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。

9、网民志远问：我这是一家公办小学，想聘请外籍英语教师，不知道如何聘请？

答：聘请外籍教师必须具备“聘请外国专家单位资格认可证书”。申请单位需提交如下材料：（1）《聘请外国专家单位资格认可申请表》；（2）《聘请外国专家单位资格认可审核表》；（3）法人资格证书；（4）外国专家管理制度（包括安全制度）和聘请单位外事人员工作制度；（5）行业许可证书或证件：学校和其他教育、培训机构，提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件；其他单位，提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。

10、网民小刘问：我们单位的外国专家所持的专家证即将到期，应该怎样办理延期手续？

答：办理专家证延期手续与新办程序一样，需要先登录国家外国专家局外国专家来华工作证件管理系统，进入“外国专家证申请”，用人单位可提出申请办理新办、延期、变更、注销、补遗等业务，根据系统提示输入信息。网上材料提交后，等待市外专局初审。市外专局初审后，将初审意见反馈给用人单位。如初审通过，用人单位根据网上回单内容提交书面材料；如初审不通过，退回用人单位修改后重新提交。市外专局将书面材料与网上申请材料核实后，如准确无误则受理本次申请，如出现错误则不予受理。市外专局对受理的材料进行审查,并在20日内做出决定。审批通过后，通知用人单位前来领取证件。

11、网民qdt问：我们单位的外国专家最近换了新护照，现在需要变更专家证上的护照号码，请问如何办理？

答：登陆国家外专局证件管理系统网站，进入专家证办理栏目，进入“新申请”，选择“变更”栏目，按要求填写变更内容，并按提示进行操作和办理。

12、网民jj1112问：我们单位最近变更了名称，请问专家证上的单位名称如何办理变更？

答：

1、持相关部门出具的单位名称变更证明，到市外国专家局办理网上名称变更；

2、在新的单位名称里重新申请办理外国专家证，并将原证交回外国专家局。

13、网民彩色软糖问：请问具备什么条件的外籍人员才能够在中国从事教学活动？

答：必须有大学本科学历，具备两年以上教学经验，具有教师资格证的外籍人员，经外国专家局批准后，才能从事教学活动。

14、网民青岛大叔问：请问如何辨别真假外教？ 答：可以请外教出示外国专家局颁发的外国专家证，也可以向外国专家局查询。

15、网民随行家属问：我们单位外国专家的一个19岁的孩子要来中国，请问能否作为家属办理来华手续？

答：不能作为家属办理来华手续，按照国家外专局的规定，外国专家的父母以及他们的超过18周岁的孩子，不能作为随行家属办理来华手续。