第一篇：XX镇流动人口计划生育“双百”推进工程自评报告
XX镇流动人口计划生育服务管理 “双百”推进工程自查报告
按照省人口委在全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的工作要求，我镇认真贯彻落实国家《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，以解决人口问题，稳定低生育水平为主线，全面提升流动人口计划生育服务管理水平为目标，扎实开展“双百”推进工作。通过这项工作的开展，流动人口的信息管理和应用水平得到全面提升，流动人口服务管理网络得到进一步健全，基层管理进一步统一规范，工作的精细化水平不断得到提高。现将该项工作有关自查评估结果报告如下：
一、基本情况
XX镇总人口XXXX人，其中流动人口XXX人，流动人口占总人口的比例为X%；流出人口XXX人（省内流出XXX人，省外流出XX人，），流入人口XXX人（省内流入XXX人，省外流入XX人）。流出育龄人口XXX人（男XX人，女XX人，已婚育龄妇女XX人），流入育龄人口XXX人（男XX人，女XX人，已婚育龄妇女XX人）。截止 2012 年 7月底，流动人口现居住地出生X人，政策内X人（一孩X人，二孩X人），省内跨县出生X人，跨省流动人口出生X人。
二、统计信息化情况
一是做好全员流动人口基础信息采集工作，流动人口基础信息入库率达到100%，准确率达到XX%，数据录入重复率低于1%。截至目前，共录入XXX人，其中流出XXX人，流入XXX人。二是每日登陆甘肃省全员流动人口服务管理信息系统，对相关信息进行及时的核实、回复，每月按时、准确上报流动人口相关报表。三是对流入、流出人员及时纳入管理和服务。按照首办负责制的原则，在接到兄弟单位的查询及外省要求协查事项时，必须当天予以处置和情况反馈，当天难以解决或把握不准的，必须于一周内予以答复，不得推诿拖延，从而保证了工作高效和信息的畅通。截止 2012 年7月，我镇共录入信息XXX条，流动人口入库率达到100%；提交反馈协查信息XX条，信息协查反馈率为100%；二孩生育登记服务信息接收X条，接收率100%。
三、技术服务情况
认真落实流动人口计划生育“五免费”规定，即宣传咨询免费、领取避孕药具免费、落实计划生育四项手术免费、查环查孕免费、办理婚育证明免费。为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务等帮助。组织技术人员上门宣传科普知识、生殖保健知识，免费进行生殖健康检查，免费发放生殖健康宣传资料。流动人口各项技术服务落实免费率达100%。全镇流动已婚育龄妇女XX人，接受免费环孕情检查XX人，有X对已婚育龄夫妇获得免费孕前优生健康检查。
四、综合服务情况
（一）将流动人口计划生育管理服务纳入属地的经常性工作范围，进行流动人口登记、《婚育证明》查验、宣传教育等工作的规范化服务。推广“一站式”办公模式，免费办理和查验《婚育证明》，提高了服务质量和管理水平。组织计生工作人员深入村、组召开群众会、座谈会，针对流动人口的需求，对各种证件的办理程序，办理条件，社会抚养费的征收，再生育的审批等进行现场解答。对流入我镇的人员，实行联系制度，帮助他们解决在就业、就医、入学等方面的实际困难，做到流动人口与户籍地人口同宣传、同管理、同服务。2012年，我镇共为XX名女性育龄人口办理流动人口婚育证明。截至目前，我镇流出育龄女性人口为XXX人、办理婚育证明XXX人，发证率100 %；我镇流入育龄女性人口为XX人，查验婚育证明XX人，查验率 100%。
（二）采取多种形式，努力为流动人口提供优质的宣传教育服务，营造良好社会氛围。通过营造体现时代特征、群众乐于接受的舆论氛围，深入开展“幸福家庭”、为流动人口献爱心、关爱流动人口、举办《甘肃省流动人口计划生育工作办法》知识竞赛等一系列活动，把倡导科学、文明、健康的新家庭理念和正确的幸福观、价值观，促进家庭发展与社会和谐的生育文化与政策法规相结合，深入宣传《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，提高群众的政策知晓率和满意率。
多年来，在“依法行政、优质服务、居民自治、政策推动、综合治理”的工作机制下，我镇以底数清、情况明、管理严、服务好为出发点，紧紧围绕“优化服务、强化管理、广泛宣传积极办证”的工作目标，不断提高对流动人口管理服务的能力，为推动我镇经济社会又快又好地跨越式发展打造出良好的人口环境。
第二篇：流动人口 计划生育 自评报告
xxx区流动人口 计划生育 自评报告
xxx区地处xxxxxxx相望，面积272平方公里。全区共有六镇四办，151个行政村，36个社区居委会。现有人口42.8万人，流动人口5995人，其中流出1317人，流入4678人。跨省流入2629人，其中男性2247人，女性382人。省内流入2049人，其中男性399人，女性1650人。跨省流出721人，其中男性394人，女性327人。省内流出596人，其中男性67人，女性529人。流出人口办证率达95%以上，流入人口持证率达90%以上。流动人口免费服务率达80%以上。今年以来，我们积极探索流动人口计划生育统一管理、优质服务新办法、新模式，着力建立“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口计划生育工作新机制，现就2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”工作做以下汇报：
一、统筹管理情况
1、建立完善各级流动人口计划生育工作领导保障机制，强化人口计生部门内部统筹协调。
今年以来，区委、区政府把流动人口计划生育工作“一盘棋”格局构建工作做为新时期统筹解决人口问题的一项主要任务，纳入了全区目标管理，摆放到了整体工作的突出位
置来抓，并多次召开会议进行研究部署，以xxx区计生领导小组的名义下发了 《xxx区贯彻陕西省流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案的实施意见》，提出了具体的工作任务，制订了工作措施，明确了职责任务，建立了考评机制。区、镇两级均成立了流动人口计划生育工作领导小组，具体负责此项工作的运作和督查工作，定期召开会议研究部署工作，解决工作中的困难和问题。
2、整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。
区四大家把流动人口计生工作摆上了议事日程，与其它工作同安排、同部署、同检查、同指导，并要求公安、工商、教育、劳动和社会保障、卫生、民政等相关部门建立起流动人口计划生育综合治理责任制，建立有利于流动人口计生工作的利益导向机制，做到流动人口计划生育管理分兵把口，联手共治，建立起部门之间联系，核查、配合，通报制度，将流动人口计划生育服务和管理工作与本部门管理紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理力度。与此同时，落实各部门基层单位和人员的综合治理职责，强化各级计生部门监督检查和指导服务的责任，发挥督导其主观职能作用，认真分解任务，落实职责，落实奖惩，落实目标考核。
3、采取多种形式，努力为流动人口提供优质的宣传教
育服务。
为提高流动人口对人口计生工作的参与率、知晓率和满意率。我区针对流动人口特点，在全区广泛开展进社区、进企业、进市场、进工地活动。一是巧妙利用文化阵地，用墙壁“说话”。在社区大街小巷、企业生产专栏、计生政务公开栏等地点，宣传国家《流动人口计划生育工作条例》、生殖保健、避孕节育等知识，让流动人口在自己身边就能掌握新政策、新动向，保健新知识。二是把握宣传机遇期，提高群众参与率。我区以每年四次的清理清查月和节假日为契机，在车站、票务代售点和流动人口集中的地方，采取慰问信、发放宣传通知单、拉横幅等形式，向流动人口宣传政策法规和保健知识，使流动人口及时了解自己的权利和义务，并把计生用品作为纪念品赠送，营造了良好的人口计生环境，促进了流动人口婚育观念的刷新。三是各镇办计生部门将7-8月作为集中宣传活动月，掀起学习宣传《条例》的热潮。积极争取宣传、司法、新闻等部门支持，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体广泛地宣传。使《条例》的主要内容家喻户晓。
4、区、镇各级流动人口计划生育工作机构设置合理、人员配备得当、经费投入纳入财政预算，保证了流动人口计划生育工作顺利开展。
xxx区流动办成立于1996年，定编3人，实有22人，领导2名。辖区十个镇办现有计生工作人员69名。社区计生工作人员30名。今年以来，在财力十分困难的情况下，区上专门拿出 元用于流动人口计划生育管理与服务工作。
5、建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。在流动人口集中的社区市场成立流动人口计生协会。把计划生育协会组织融入到流动人口中，吸纳个体私营企业经理、老板加入计生协会组织，形成多种行业的流动人口计生协会队伍，发挥计生协会自我管理、自我监督、自我服务的作用。同时，制定了流动人口计生协会章程，明确了工作责任，实行会长负责制，形成了流动人口计生工作由流动人口计生协会自我管理服务的新模式。
二、流动人口计划生育服务情况
1、将流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政预算，做到经费保障到位，使流动人口能够在我区便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。流入地将流动人口纳入流入地人口总数，将流动人口计划生育管理服务纳入属地的经常性工作范围，实行“属地化管理，市民化服务”。健全和规范流动人口登记、《婚育证明》查验、宣传教育、普查服务等制度。认真落实流动人口计划生育“五免费”规定，即宣传咨询免费、领取避孕药具免费、落实计
划生育四项手术免费、查环查孕免费、办理婚育证明免费。
2、完善利益导向政策，我区为符合条件的流动人口提供与常住人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励。丰富和完善服务形式，不断完善利益导向机制，为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务和其他入学入托等帮助。推广“一站式”办公模式，免费办理和查验《婚育证明》，提高了服务质量和管理水平。
3、积极开展流动人口便民维权活动。
今年以来，我们通过免费为流动人口农民工提供避孕药具，组织技术人员上门提供科普知识，生殖保健知识，免费进行生殖健康检查，免费发放生殖健康宣传资料。组织计生工作人员深入村组，召开群众会、座谈会，认真宣传计生政策，针对农民工的需求，对各种证件的办理程序，办理条件，社会抚养费的征收，再生育的审批等进行现场解答，主动与流动人口签订计划生育合同。凡是流动人口实行计划生育的，在低保、救助等普惠政策中同等条件下优先考虑，并优先列入计生“三结合”帮扶户。关心他们的生产、生活和生育，及时解决他们的实际困难。把生育关怀行动落到实处。对外出的人员，上门为其办理《流动人口婚育证明》，签订计划生育合同；对申请办理独生子女光荣证的，上门为其现场办理；对已外出而没有及时办理《流动人口婚育证明》的，由本人将相关资料寄到计生部门，计生部门办理后直接邮寄
到当事人手中。对流入我区的人员，实行联系制度，帮助他们解决在就业、就医、入学等方面的实际困难，并在流动人口中的独生子女户和双女户中开展帮扶活动，做到流动人口与户籍地人口同宣传，同管理，同服务。
三、统计信息工作情况
1、建立全员流动人口统计和监测制度，完善建立涵盖全员流动人口个案信息数据库，掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和发展趋势，为领导决策和服务管理提供数据支撑。
在今年9月份，省上开展了全员流动人口信息采集和录入工作，我区把清查流动人口的底数和具体流向，搞好全员流动人口计划生育信息采集，建立流动人口计划生育信息数据库作为一项重点工作来抓，基本实现了适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的工作目标。全区共通报进度五次，全员录入工作圆满结束，共录入6326人，其中流出1481人，流入4845人。
2、全面抓好全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现网上对流动人口的计生动态管理，对流入、流出人员及时纳入管理和服务，要求信息员按照首办负责制的原则，在接到兄弟单位的查询及外省要求协查事项时，必须当天予以处置和情况反馈。当天难以解决或把握不准的，必须于一周内予以答复，不得推诿拖延，从而保证了工作高效
和信息的畅通。
3、落实部门信息交流通报制度。协调有关部门定期交流流动人口信息，建立部门信息共享平台，努力实现部门网络互联互通，健全信息共享工作机制。落实流动人口已婚育龄妇女信息“个案月通报，信息季通报”制度，区人口计生部门每月的20日前，利用网上通报流动人口信息交流情况，并将结果纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，推动户籍地与居住地之间、区域协作单位之间实现流动人口计划生育信息交流工作的制度化、经常化。
四、区域协作和双向考核情况
1、完善流入地与流出地区域协作机制。进一步规范协作内容，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。协作单位通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作。
2、建立协调工作机制。加强流入地与流出地联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费工作机制建设，建立案件查办协作制度，提高办案效率。居住地发现流动人口意外妊娠的，要及时通报户籍地，双方共同动员当事人落实补救措施。对调查属实的违法生育，双方共同协商确定社会抚养费征收事宜，避免违法生育当事人在异地低于户籍地标准缴纳社会抚养费。对流动人口计划生育服务管理工作出现的争
议问题和需要双方协调配合的困难，由县、乡之间本着有利于工作、有利于维护流动人口合法权益的原则协商解决。协商未果的，报上一级人口计生部门协调解决。
3、实行双向考核，落实流入地、流出地责任。我区将流动人口计划生育工作纳入区委、区政府人口目标管理责任制考核，强化对流动人口计生工作督导检查。实行户籍地和现居住地双向考核机制。对流动人口违法生育实行双向上报、双向考核、双向计分；通过网上监控、抽样调查和重点区域监控等形式，以户籍地和居住地落实责任、履行职责情况为主要内容，对两地协作中不及时核查、反馈信息，不发送《通报单》、《协查通报》和《回执》，发送假证明、假信息，流动人口漏管、婚育证明发放不到位、孕情环情检测不落实等现象，根据不同情况按比例分别追究户籍地和居住地的服务管理责任，推动两地落实职责、做好管理服务工作。
五、流动人口计划生育工作创新情况
一是坚持社区每季度清查制度。由社区每季度定期分组 分片对辖区所有市场、门店、房屋出租户、小区住户、个体经商户进行拉网式清查。清查过程中，采取集中与分组相结合，边清查登记、边服务，边办证、边纳入管理。
二是坚持部门每季度联合清查制度。各镇办都与辖区的公安、工商等部门建立了定期联合清理清查及信息共享制度，对不配合清查登记的流动人口和经营场所，联合辖区公
安、工商部门共同进行集中清理清查，全面提高了社区对辖区内娱乐场所及出租屋流动人口的清查力度，确保了清理登记、查证验证工作的有效开展。
三是我区各社区从2005年开始联合辖区派出所共同拟定《房屋出租户治安计生责任保证书》，要求出租户在向流动人口出租房屋前，先到所在社区警务室登记备案，签订《房屋出租治安计生责任保证书》。要求房主必须做到：
1、在出租房屋时要求流动人口出示《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；
2、督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；
3、发现流动人口怀孕或有生育现象应及时报告社区居委会。对未落实责任的，办事处联合派出所依据《陕西省人口计划生育条例》进行处罚。严格的管理措施进一步增强了房主协助社区抓好流动人口管理的责任意识，形成了“抓房主、房主抓”的良好局面，也让流动人口在入住的第一时间自觉接受了现居住地管理。
六、存在主要问题及改进措施
（一）存在主要问题
第一、随着工作要求的不断变化，管理措施的不断推陈出新，个别干部对这一变化不适应、不习惯，现在强调文明执法、正确执法、优质服务，个别人对计划生育“七不准”规定不理解，工作上存在畏难情绪，对流动人口计划生育工作 的管理与服务弱化。
第二、综合治理力度弱化。各级各部门虽已成立了流动人口计划生育综合治理领导小组，但部门配合、综合治理尚未形成有效机制，仍存在一定的差异。特别是《行政许可法》的实施，少数部门推出的改革措施，没有考虑到我国计划生育的国策地位，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。
（二）对策与建议
第一、强化宣传，提高各镇办对抓紧抓好流动人口计划生育工作的认识。坚持以人为本，维护群众的合法权益，在宣传的形式上推陈出新，拓宽宣传渠道，创新宣传内容。
第二、将综合治理、齐抓共管的机制落到实处。建立健全以管辖范围为主的综合治理机制。在具体操作上要做到“三突出、多特色”。突出配合计生部门加强流动人口管理。公安部门要体现社会治安综合治理、上门办理暂住证、解决“钉子户”的特色；工商部门要体现查验营业证照，送经营之道上门，督促工商户办理《流动人口婚育证明》的特色；卫生部门要体现卫生防疫检查，解决流动人口就医难问题、督促流动人口接受管理的特色；文化部门要体现文化稽查，整治文化市场，督促文化场所人员办证的特色；城建部门要体现规范房屋出租、商品楼院管理、建筑行业用工的特色；计生部门要体现流动人口清理清查、违法生育查处和上门服
务的特色。实现“一举多赢、维权便民、整体推进”的局面，努力为推动我区经济社会又快又好地跨越式发展打造良好的软环境。
第三篇：新窑镇流动人口“双百”推进工程实施方案
新政发“2012” 号
新窑镇人民政府
关于印发《新窑镇流动人口计划生育服务管理
“双百”推进工程实施方案》的通知
各村委会，华煤四矿：
《新窑镇流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程实施方案》已经新窑镇流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程领导小组会议研究通过，现将实施方案予以印发，请各村各矿认真遵照执行。
新窑镇人民政府
二〇一二年 月 日 新窑镇流动人口计划生育服务管理
“双百”推进工程实施方案
为深入贯彻落实省、市人口委《关于实施流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程的通知》要求和县统筹解决人口问题领导小组《关于印发<崇信县流动人口计划生育服务管理‘双百’推进工程实施方案>的通知》，并结合我镇实际，特制定本方案。
一、重要意义
新窑镇地处崇信县南部山区，与陕西、华亭、灵台接壤。辖区内有新窑、新柏、大柳、新安等煤矿13家，平凉金龙公司新窑分公司、聚缘宾馆等企业18家。近年来，随着县委、县政府全力打造新赤工业经济板块的步伐加快，辖区内流动人口迅速增加，累计达到4.5万人，其中流入育妇824人。
近年来，我镇流动人口呈逐年上升趋势，流动人口管理与服务成为摆在我们面前的重要难题，如何掌握百分之百的流动人口信息和提供百分之百的优质服务是我们当前面临的重大困难。目前流入人口占全镇总人口的 13%，但流动人口对计划生育知识了解不够，导致计划生育管理服务工作很难深入，造成漏统漏管及违法生育，严重影响了我镇计划生育工作。因此，各村委会要认清形势、统一思想、提高认识，按照市、县要求，坚持‚公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务‛的原则，自觉履行工作职责，创新管理机制，强化服务措施，抓好各村流动人口的管理工作，为我镇计划生育工作提供动力支持。
二、总体目标
为深入贯彻落实全省流动人口服务管理‚双百‛推进工程，积极开展流动人口服务关怀活动，以‚掌握百分之百的信息，提供百分之百的服务‛为主要内容，创新我镇流动人口计划生育管理服务工作，在建立和完善流动人口计划生育综合治理、利益导向、社会保障等工作方面有所突破，统筹协调能力得到进一步加强，流动人口信息管理和应用水平全面提升，服务网络进一步健全，基层管理统一规范，工作细化水平不断提高。经过努力，到2013年全镇流动人口GPL信息准确率达到100%，流动人口育龄妇女免费服务率达到100%，流动人口协查信息的核实反馈率和网格化协作信息通报接收率均保持在95%以上。2012年，全镇全员流动人口GPL信息准确率达到95%，流动人口育龄妇女免费服务率达到90%，流动人口协查信息的核实反馈率和网格化协作信息通报接收率均达到在90%以上
三、主要工作任务
1、坚持综合治理，齐抓共管，服务为本
（1）、健全机构网络，完善管理机制。一是成立以党政主要领导为组长，计生站、工商所、派出所、卫生院、街道办、各煤矿主要负责人为成员的流动人口工作领导小组。要同各责任单位、企业、租房户签定目标管理责任书，明确各自的责任，形成主要领导亲自抓，其他成员配合抓，计生部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作新格局。二是在新窑街道成立流动人口服务窗口,配备一名工作人员和一名技术服务人员,常年专抓此项工作，确保工作的经常性和连续性。三是建立协查通报制度、联席会议制度、信息共享制度。同各责任单位、企业、租房户建立 3 流动人口计划生育管理服务责任通报联系制度，每月底相关部门将落实责任的情况和需要协调解决的问题进行通报和联系，对存在的问题协调解决。
（2）、突出工作重点，加大管理与服务的工作力度。坚持户籍地和现住地共同管理，以现住地为主，实行“谁用工谁管理，谁受益谁管理，谁的地盘谁管理”的原则，落实各项管理制度，进行动态管理,提高群众守法自觉性。一是抢抓集日、重大节日的有利时机，大张旗鼓地开展多种形式的宣传活动，宣传《流动人口管理办法》，发放宣传品和流动人口服务手册，设咨询台，展宣传板、宣传标语，形成浓厚的宣传舆论氛围，务求生动、活泼、扎实有效。二是组织相关责任单位实行“每季度一检查，每月一清理，定人定街，专人负责”的工作机制，对沿街商铺、出租房屋、基建工地、农贸市场进行认真的“拉网式”摸底登记，重点查验18—49周岁育龄妇女流动人口的《计划生育婚育证明》、《户口暂住证明》，做到“三边、三不漏”“三边”即：边清理、边登记、边建档。“三不漏”即：村不漏户、户不漏人、人不漏项。
2、完善运行机制，实行科学管理与服务
（1）、加强服务管理，落实流出人口‚六个一‛。即：育龄人口外出前要在户籍地办理一本《婚育证明》；签订一份计划生育管理合同；约定一名联系人，确定联系对象和联系方法；每三个月寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》；建立一套档案；各村为流出人员家庭办一件实事。
4（2）、认真调查摸底，做到流入人口‚六个清‛。对流入人口管理要以现居往地管理为切入点，以流入已婚育龄妇女为重点，对房屋出租户、各煤矿、商铺和进行逐户、逐人清理，登记造册，不留死角。认真摸底，详细了解流入人口的情况，做到‚六个清‛，即：流入时间清、户籍地清、现居住地点清、从事职业清、婚育节育现状清、奖罚情况清。同时，通过和各煤矿积衔接，将矿区流入人口的婚育证明全部由流动人口办公室分类进行管理，定期进行查验证，有力掌握了流入人口流动的规律性，为流动人口的管理探索了新路子。
（3）、加强协作配合，突出综合治理。在流动人口管理与服务上，要不断加强同各责任单位（企业）的协作配合力度，组织召开相关单位（企业）联席会议，进一步明确各自职责。要求派出所在对流入人口办理《暂住证》时，必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予以办理；工商所在为流入人口办理《营业执照》时，必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予以办理；地税所在为流入人口办理《税务登记证》时，必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予以办理；各大煤矿在招工时，本人必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予招工。同时明确要求每月3月将办理情况通报流动人口办公室。从源头上杜绝了流入人口生育底子不清的现状。
（4）、利用信息化手段，改进管理方式。新窑镇多方筹资，购置办公电脑一台，接通互联网，安装全国流动人口信息交换平台，创建了全省流动人口GPL工作人员QQ群（29041642、5 89470641），目前已有70多名‚同行‛加入该群，通过信息交换，对流入现居住地30日以上的流动育龄人口，有现孕的；未持《婚育证明》的或《婚育证明》不规范的；当年出生节育的；违法生育需征收社会抚养费的情况，以及需要查询的其它情况，都及时向全国流动人口计划生育信息交换平台和全省流动人口工作人员QQ群提交查询，进一步为提高我镇流动人口计划生育管理和服务水平起到了积极作用。
（5）、成立流入人口自治组织，建立协会会员之家。为了深入了解流入人口在生活、工作等方面的状况，我镇积极和各煤矿进行衔接,建立新窑矿区、新柏矿区、净石沟矿区、大柳矿区流入人口协会会员之家，定期组织会员开展以‚流入人口岗位能手‛、‚流入人口诚信经营户‛、‚流入人口优质服务周‛为主要内容的计生协会活动，紧紧把分散的流动人口组织起来，实现流入人口在经济建设和计划生育方面的‚双赢‛目标。
3、体现以人为本，坚持优质服务
新窑镇本着“以人为本，提供服务，排忧解难”的原则，帮助流入人口和育龄妇女发展生产，搞好经营，将管理融于服务。并积极引导外来人口参与到管理与服务中来，增强他们对现居住地的融洽感和归宿感。
（1）、坚持做到‚五个一样‛。一是坚持提供对流动人口育龄妇女和常住人口一样避孕药具，免费送药上门，指导到人，根据“易得性、安全性、秘密性”方针，在新窑街道流动人口服务窗口设立避孕药具专柜，定期向流入人口免费发放；二是坚持提供与常住人口一样的优质服务，免费提供计划生育技术服务；三 6 是坚持提供与常住人口一样咨询宣传，落实计划生育优惠政策；四是坚持提供与常住人口一样择业信息，介绍工作，服务到人；五是坚持提供与常住人口一样生殖健康检查服务。
（2）、在服务中突出‚情‛、‚需‛二个字。一是生活生产突出一个“情”字。帮助流动人口的生产、生活和计划生育等方面的困难，本着先帮助“生计”、再开展“计生”的原则，帮助解决他们的实际问题，为流动人口寻找就业之路提供致富信息，为他们提供就业、生活、生育服务。二是宣传教育突出一个“需”字。通过多种宣传方式，把国家的生育政策、生殖保健知识等宣传到位，帮助他们树立科学、文明进步的婚育观念，提高流动人口自身素质。采取请进来、走出去的方法，即：请流入人口到镇婚育学校来，学习计划生育、优生优育、生殖保健等知识，座谈对婚育新风尚及感受；流动人口计生干部深入到流动人口中去，向他们宣传计生法规和殖健康科学知识。
四、方法步骤
1、宣传动员阶段（2012年2月25日-3月5日）。各村要将‚双百‛推进工程列入重要议事日程，认真研究解决存在的问题，理清工作思路进行安排部署。
2、具体实施阶段（2012年3月6日-8月31日）。全镇分两年实施。2012年对照方案抓好基础性工作，摸清各村流动人口底数，按照要求开展工作，并在9月底完成市上的评估验收工作。2013年全面完成各项指标任务，确保通过省、市、县三级评估验收。
3、考核验收阶段（2012年9月1日-9月30日）。每年9月 7 初，各村对照工作目标，查缺补漏，进行自查，上报镇计生办进行综合评估，迎接市、县验收。
五、保证措施
1、加强组织领导。各村要高度重视流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程，坚持支书、主任亲自抓、负总则的原则，积极配合乡镇计生办搞好流动人口‚双百‛推进工程，并成立领导小组，确定实施方案，确保‚双百‛推进工程有序开展。
2、强化技术保障。乡镇计生服务所要坚持每季度环孕情服务工作，将流动人口环孕情服务纳入常态化管理。
3、严格考核奖惩。我镇将‚双百‛推进工程纳入各村年终工作考核，严格落实目标管理责任制。
主题词：计划生育
流动人口
双百工程
实施方案
抄 送：县人口局 新窑镇党政综合办公室 2012年 月 印发
（共印20份）
第四篇：XX积极推进流动人口双百工程
XX积极推进流动人口“双百”工程 全面提升流动人口服务管理水平
2012年以来，我县在流动人口计划生育服务管理工作中积极推进以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要目标的流动人口“双百”工程，坚持以科学发展观为指导，以构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制，按照“属地化管理，市民化服务”的要求，大力推进公共服务均等化和便民服务，形成了流动人口计划生育“一盘棋”的新格局，服务管理绩效水平得到明显提高。
一、全县流动人口计划生育工作取得的成效
截止2014年3月底，全县流动人口总量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育龄妇女16859人，流出成年育龄妇女发证率为96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育龄妇女524人，验证率为98.7%。流动人口信息协查反馈率达到100%，避孕节育信息通报率达95%以上，流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率为100%，流入人口出生政策符合率为100%，流入育龄人口享受基本项目免费率100%。
二、我们的主要做法
（一）加强流动人口“一盘棋”机制建设
1、切实加强组织领导。在流动人口计划生育服务管理中，县政府每年与公安、工商、城建、社保等部门签定责任书，按照工作职责和性质，将流动人口服务管理工作纳入其职责范围，每年对责任书执行情况进行考核评估，兑现奖罚。建立了相关部门联席会议制度，每季度召开一次联席会议，并坚持每年在县流动人口计划生育管理办公室的牵头下，组成联合工作组，开展4次督查和清理整治活动。
2、建立健全组织机构。我县在2004年成立了文县流动人口计划生育管理办公室，现有人员编制10名，工作人员4人。2008年在城关、碧口两个镇七个社区成立了流动人口管理站，调配了11名专职管理员，并在流动人口比较密集的县城社区成立了流动人口计划生育协会，在其余各乡镇计生办确定了1—2名专职信息员，配备了专用电脑，专门负责流动人口服务管理和信息采集上报工作。近年以来，为了深入扎实开展百日集中整治和“双百”活动，对这些流动人口专职管理员进行了多次培训，全面提高了专管员的业务技能，保证了我县流动人口服务管理工作健康有序开展。
3、经费保障得到落实。为了使流动人口服务管理工作有序开展，县委、县政府高度重视，在财政十分困难的前提下，将流动人口工作经费纳入了财政预算，2012年拔付流动人口工作经费11.22万元，2013年12.38万元，使流动人口人均计生经费超过了户籍人口，从而保障了流动人口免费技术服务费用和正常的管理工作经费。
（二）强化管理，规范均等化免费服务
我县认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》，并严格按照相关法律、法规要求进行依法行政，采取多种形势对“双百”活动进行宣传。一是建立了宣传、管理、服务“三位一体”的工作机制，协调职能部门按照职责积极开展计划生育工作，促进了综合治理格局的形式。二是根据我县流动人口的计划生育工作现状，下发了《关于加强和改进流动人口计划生育管理和服务工作的通知》，理顺了工作程序，确定了工作重点，明确了工作职责，并针对我县七个社区，制度不规范、要求不统一、职责不明确的实际，制定了《文县社区计划生育管理制度》，《文县社区计划生育专管员工作职责》，《流动人口计划生育工作条例》，《流动人口计划生育服务管理工作流程图》等规章和制度。三是按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入育龄人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围，并依托社区为流动人口计划生育提供市民化服务，做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务，县计划生育服务中心免费对流入已婚育龄妇女进行环、孕情检查、节育措施落实，孕前检查和乳腺诊断检查等。乡（镇）计生办为每年利用元旦、春节的有利时机，对即将流出人口做到“八个一”，即：①流出前签一份流动人口诚信计生协议；②免费办理一本《流动人口婚育证明》；③已婚育龄妇女接受一次计划生育技术服务；④签订一份计划生育管理 合同；⑤建立一份流动人口档案；⑥流出后提供一个通信地址和联系电话；⑦每季度电函访一次；⑧按规定时间寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》。这样不但及时掌握了流出人口的流量，流向及生育节育情况，而且全面提升了我县的优质服务水平；四是为符合奖励优惠条件的流入人口与我县户籍人口同对待，共发放独生子女保健费1350元，环孕检误工补贴1224元。
（三）积极提供各项便民服务
在便民维权服务中：一是为流动人口印制《流动人口温馨服务卡》，在卡片上印制了服务承诺，指定服务机构名称、地址，服务项目和联系电话；二是与流动人口签订《诚信计生承诺书》，以明确双方的权力和义务；三是在流动人口农民工聚集的社区设立计划生育协会，建立了免费避孕药具发放点，满足了服务需求；四是简化办事程序，进行一站式服务，各乡镇充分发挥惠农大厅的作用，用方便、快捷的方式免费为群众办理《流动人口婚育证明》，并为留守儿童，空巢家庭提供力所能及的帮助。
（四）加大信息化建设力度，强化区域协作，充分利用工作平台抓好各项服务和管理工作。
近年，我县积极探索流动人口计划生育与服务的有效途径，不断加强信息管理在计生工作中的功效。一是强化区域协作，认真落实两地管理责任制，积极与邻近县、市和流出、流入人口较多的地区建立协作关系，与流出地签订《流动人口计划生 育协作管理协议书》523份，向流入地邮寄协议650份，签订542份。针对毗邻的XXXX是我县流入人口的主要集中地这一状况，两县每年都进行一次互访和交流，并联合进行清理清查活动，协商社会抚养费的征收，对违法生育案件进行处理。二是全县20个乡（镇）七个社区，全部建立了人口计生信息资源网，县、乡两级配齐配强信息专管员，负责全县流动人口信息的采集，录入上报、信息协查反馈、通报等工作。做到了资源共享，数据互通，充分发挥了网络协作的功能，提升了服务质量。同时，我县流动人口“双百”工程普及面广、任务艰巨，还存在许多困难和问题。但我们深信，在党委、政府的高度重视和市人口委的精心指导下，只要我们甘于吃苦，乐于奉献，勤于务实，勇于创新，我们就一定能够提升流动人口服务管理质量，为构建和谐X县做出新的更大贡献。
第五篇：XX区流动人口计划生育服务管理双百推进工程自查报告
xx区流动人口计划生育服务管理
“双百”推进工程自查报告
市人口委：
按照省人口委在全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的工作要求，我区以贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《xx省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平为主线，以进一步破解流动人口工作难题，全面提升流动人口计划生育服务管理水平为目标，以“服务寓管理、以房管人”为抓手，扎扎实实开展“双百”推进工作。通过这项工作的开展，流动人口管理统筹协调能力得到加强，流动人口的信息管理和应用水平得到全面提升，流动人口服务管理网络得到进一步健全，基层管理进一步统一规范，工作的精细化水平不断得到提高，收到了良好的社会效果。现将该项工作有关自查评估结果报告如下：
一、基本情况
xx区是xx市的政治、经济和文化中心，全区总面积1372平方公里，辖x个乡镇、x个街道。总人口31.14万人，其中常住人口28.01万人，流动人口3.13万人，流动人口占总人口的比例为8.16%；流出人口5904人（省内流出2285人，占38.7%；省外流出3619人，占61.3 %），流入人口25394人（省内流入20364人，占80.19%；省外流入5030人，占19.81%）。流出育龄人口4879人（男2405人，占49.29%；女2474人，占50.71%，已婚育龄妇女1578人，占32.34 %），流入育龄人口17306人（男10063人，占58.15%；女7243人，占41.85%，已婚育龄妇女4652人，占95.35%）。
截止2012年6月底，流动人口现居住地出生141人，政策内141人（一孩111人，二孩30人），省内跨县出生112人，占流动人口出生的79.43%，跨省流动人口出生29人，占20.57%。
二、统筹管理情况
（一）建立完善各级流动人口计划生育工作领导保障机制，强化人口计生部门内部统筹协调。
区委、区政府对计划生育流动人口“双百”服务工作高度重视，及时成立了由区委、区政府分管领导担任组长，各有关单位负责人为成员的流动人口计划生育“双百”服务工作领导小组，加强对实施“双百”服务工作的领导，制定下发了《xx区流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》，确定了目标任务，细化了各乡镇、街道、有关部门单位的工作职责，对“双百”服务工作作了具体安排。建立了“双百”服务联席会议制度和通报制度，定期专题研究工作，把“双百”服务工作开展情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，实行“一票否决”。做到整体有安排、阶段有重点、有考核、落实有成效，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时，各乡镇、街道积极履行职能，对本辖区流动人口服务管理工作进行组织、领导和实施，主要负责人亲自安排协调，及时解决工作中存在的问题，确保“双百”服务推进工程有计划、有步骤地深入推进。
（二）整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。
近年来，区委、区政府把流动人口计生工作摆上了议事日程，与其它工作同安排、同部署、同检查、同指导，并要求公安、工商、教育、劳动和社会保障、卫生、民政等相关部门建立起流动人口计划生育综合治理责任制，建立有利于流动人口计生工作的利益导向机制，做到流动人口计划生育管理分兵把口，联手共治，建立起部门之间联系，核查、配合，通报制度，将流动人口计划生育服务和管理工作与本部门管理紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理力度。与此同时，落实各部门基层单位和人员的综合治理职责，强化各级计生部门监督检查和指导服务的责任，发挥督导其主观职能作用，认真分解任务，落实职责，落实奖惩，落实目标考核。
（三）采取多种形式，努力为流动人口提供优质的宣传教育服务，营造良好社会氛围。通过宣传教育示范基地创建活动，规范标语宣传，创新载体宣传，积极探索“获利性受教”宣传服务方式，营造体现时代特征、群众乐于接受的舆论氛围；深入开展“幸福家庭”、“新xx人”、“为流动人口献爱心”、“关爱流动人口”等一系列创建活动，把倡导科学、文明、健康的新家庭理念和正确的幸福观、价值观，促进家庭发展与社会和谐的生育文化与政策法规相结合；进一步巩固“五有两到户”活动成果，充分发挥各级人口学校、人口文化大院(广场、长廊)和人口文化活动室等宣传阵地的作用，深入宣传《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》；利用元旦、春节、5.29、7.11、9.25等重大节日和特殊纪念日，举办形式多样、丰富多彩的大型宣传活动，提高群众的政策知晓率和满意率；充分发挥各级计生协会的作用和优势，组织举办人口文化艺术汇演、演讲和书画摄影大赛等文体活动，扩大人口文化的影响力和传播力。
（四）加大经费投入，合理设置人员机构，保证流动人口计划生育工作顺利开展。
一是加大经费投入，促进管理服务提标扩面。2008年以来，区政府累计投入流动人口管理经费200多万元，用于流动人口技术服务、困难救助、爱心服务、宣传教育、街道信息化建设等工作。2011年区财政投入流动人口专项经费68万元，其中用于免费技术服务22.93万元，宣传教育38.90万元，人均投入将达到30元。2012年区财政预算投入68万元，人均投入将达到32元。户籍人口2011年人均投入为30.46元，与流动人口投入相持平，户籍人口2012年人均投入将达到34.99元，与流动人口投入相持平。
二是合理设置人员机构，完善计生服务管理网络。截止目前,区人口计生局和乡镇、街道计生办都成立了流动人口服务与管理站，配备事业编制16名，配备专职干部24名，其中街道20名。城市31个社区配备流动人口专职干部50名，配备协管员177名。五个街道均配备流动人口管理编制2名，配备专职干部2名以上，协管员配备达到平均5幢楼/1名协管员，500人/1名协管员规模。
（五）建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。
在流动人口集中的五一街、西部大市场、文化路、东山路等集贸市场和专业市场投入12万元，建立了流动人口计划生育协会组织，对流动人口提供“一站式”服务。按行业及流入人口的籍贯设立了协会小组，协会小组长由一名创业成功且有一定威信的流动人口担任，定期或不定期组织会员开展协会活动。流动人口计划生育协会以帮助流动人口解决就业、就医、就学、计划生育等方面实际困难为切入点，合理整合资源，加强与公安、工商、民政、劳动保障、教育、卫生等部门的沟通协调，为流动人口提供免费上网服务，收集、整理他们需要的各种经商、务工信息，每月公布一次。把计划生育协会组织融入到流动人口中，吸纳个体私营企业经理、老板加入计生协会组织，形成了多种行业的流动人口计生协会队伍，发挥出计生协会自我管理、自我监督、自我服务的作用。同时，制定了流动人口计生协会章程，明确了工作责任，实行会长负责制，形成了流动人口计生工作由流动人口计生协会自我管理服务的新模式。
三、综合服务情况
一是将流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政预算，做到经费保障到位，使流动人口能够在我区便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。流入地将流动人口纳入流入地人口总数，将流动人口计划生育管理服务纳入属地的经常性工作范围，实行“属地化管理，市民化服务”。健全和规范一证先行、流动人口登记、《婚育证明》查验、宣传教育、普查服务等制度。认真落实流动人口计划生育“五免费”规定，即宣传咨询免费、领取避孕药具免费、落实计划生育四项手术免费、查环查孕免费、办理婚育证明免费。
二是完善利益导向政策，全方位、多角度地建立了奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的人口和计划生育利益导向、社会保障机制和政策体系。我区为符合条件的流动人口提供与常住人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励，不断丰富和完善服务形式，建立健全利益导向机制，为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务和其他入学入托等帮助。推广“一站式”办公模式，免费办理和查验《婚育证明》，提高了服务质量和管理水平。2012年，区政府为流入我区的流动人口“两户”家庭免费办理意外伤害保险，深入推进利益导向政策的落实。
三是积极开展流动人口便民维权活动。有效落实便民维权十项措施，免费为流动人口提供避孕药具，组织技术人员上门提供科普知识、生殖保健知识，免费进行生殖健康检查，免费发放生殖健康宣传资料。组织计生工作人员深入社区（村组），召开群众会、座谈会，认真宣传计生政策，针对流动人口的需求，对各种证件的办理程序，办理条件，社会抚养费的征收，再生育的审批等进行现场解答，主动与流动人口签订计划生育合同。凡是流动人口实行计划生育的，我们积极关心他们的生产、生活及生育状况，及时解决他们的实际困难，在低保、救助等普惠政策中同等条件下优先考虑，并优先列入计生帮扶户，真正把生育关怀行动落到实处。对外出的人员，上门为其办理《流动人口婚育证明》，签订计划生育合同；对申请办理独生子女光荣证的，上门为其现场办理；对已外出而没有及时办理《流动人口婚育证明》的，由本人将相关资料寄到计生部门，计生部门办理后直接邮寄到当事人手中。对流入我区的人员，实行联系制度，帮助他们解决在就业、就医、入学等方面的实际困难，并在流动人口中的独生子女户和双女户中开展帮扶活动，做到流动人口与户籍地人口同宣传、同管理、同服务。按照国家和甘肃省《流动人口计划生育工作条例》的要求，不再对育龄期男性进行办证，2012年，我区共为2474名女性育龄人口办理流动人口婚育证明。截至目前，我区流出育龄女性人口为2487人、办理婚育证明2456人，发证率98.75%；我区流入育龄女性人口为7243人，查验婚育证明7243人，查验率100%。
四、信息通报情况
一是建立全员流动人口统计和监测制度，完善建立涵盖全员流动人口个案信息数据库，掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和发展趋势，为领导决策和服务管理提供数据支撑。今年以来，我区把清理清查流动人口的底数和具体流向，搞好全员流动人口计划生育信息采集，建立流动人口计划生育信息数据库作为一项重点工作来抓，基本实现了适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的工作目标。截至目前，共录入31298人，其中流出5904人，流入25394人。
二是全面抓好全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现网上对流动人口的计生动态管理，对流入、流出人员及时纳入管理和服务，要求信息员按照首办负责制的原则，在接到兄弟单位的查询及外省要求协查事项时，必须当天予以处置和情况反馈。当天难以解决或把握不准的，必须于一周内予以答复，不得推诿拖延，从而保证了工作高效和信息的畅通。目前，各乡镇、街道和34个社区全部配备了流动人口专用微机并且开通网络，配备流动人口专职干部，形成覆盖街道社区的流动人口信息交互系统，满足padis流动人口子系统、gpl信息系统的事实监控和信息协查等工作，实现了流动人口省、市、区、乡以及兄弟省份信息的网络交互工作。
三是落实部门信息交流通报制度，协调有关部门定期交流流动人口信息，建立部门信息共享平台，努力实现部门网络互联互通，健全信息共享工作机制。落实流动人口已婚育龄妇女信息“个案月通报，信息季通报”制度，区人口计生部门每月的20日前，利用网上通报流动人口信息交流情况，并将结果纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，推动户籍地与居住地之间、区域协作单位之间实现流动人口计划生育信息交流工作的制度化、经常化。
截止2012年6月，我区共录入信息31298条，流动人口入库率达到100%；提交反馈协查信息456条，信息协查反馈率为96.82%，重点对象信息协查反馈率为100%；一孩生育登记服务信息接收9条，接收率90%，避孕节育信息接收199条，接收率100%；网络化协作信息通报接收率99.52%。
五、区域协作和双向考核情况
一是完善流入地与流出地区域协作机制。进一步规范协作内容，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。协作单位通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作。
二是建立协调工作机制。加强流入地与流出地联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费工作机制建设，建立案件查办协作制度，提高办案效率。居住地发现流动人口意外妊娠的，及时通报户籍地，双方共同动员当事人落实补救措施。对调查属实的违法生育，双方共同协商确定社会抚养费征收事宜，避免违法生育当事人在异地低于户籍地标准缴纳社会抚养费。对流动人口计划生育服务管理工作出现的争议问题和需要双方协调配合的困难，由县（区）、乡（镇）之间本着有利于工作、有利于维护流动人口合法权益的原则协商解决。协商未果的，报上一级人口计生部门协调解决。
三是实行双向考核制度。我区将流动人口计划生育工作纳入区委、区政府人口目标管理责任制考核，强化对流动人口计生工作督导检查，实行户籍地和现居住地双向考核机制。对流动人口违法生育实行双向上报、双向考核、双向计分；通过网上监控、抽样调查和重点区域监控等形式，以户籍地和居住地落实责任、履行职责情况为主要内容，对两地协作中不及时核查、反馈信息，不发送《通报单》、《协查通报》和《回执》，发送假证明、假信息，流动人口漏管、婚育证明发放不到位、环孕情检测不落实等现象，根据不同情况按比例分别追究户籍地和居住地的服务管理责任，推动两地落实职责、做好管理服务工作。
六、工作创新情况
一是坚持社区每季度清查制度。由社区每季度定期分组 分片对辖区所有市场、门店、房屋出租户、小区住户、个体经商户进行拉网式清查。清查过程中，采取集中与分组相结合，边清查登记、边服务，边办证、边纳入管理。
二是坚持部门联合清查制度。各乡镇、街道计生办都与辖区的公安、工商等部门建立了定期联合清理清查及信息共享制度，对不配合清查登记的流动人口和经营场所，联合辖区公安、工商部门共同进行集中清理清查，全面提高了社区对辖区内娱乐场所及出租屋流动人口的清查力度，确保了清理登记、查证验证工作的有效开展。
三是我区各社区与所有房屋出租业主签订《房屋租赁计划生育管理合同书》，动员房主在与房屋承租人签订租赁合同后，主动登记了解房屋的出租信息，协助做好流动人口的计生管理服务工作。要求房主必须做到：
1、在出租房屋时要求流动人口出示《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；
2、督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；
3、发现流动人口怀孕或有生育现象应及时报告社区居委会。严格的管理措施进一步增强了房主协助社区抓好流动人口管理的责任意识，提高了对流动人口的管理服务的能力，初步形成了对流动人口管理实行“以房管人”的工作格局。
七、存在问题及改进措施(一)存在主要问题
一是各地法规要求存在差异，同时处罚权有限，对于无证户（人）、闭门户、建筑工地、有钱人用工场所计生部门显得势单力薄，仅靠宣传教育很难达到管理效果。
二是由于各方因素，相关职能部门进行综合治理很难实现常态化管理，对流动人口的管理很大程度上依赖于人口部门的管理，基本上是人口部门单兵作战，显得管理措施单一，管理效果差。
三是gpl和padis系统虽在逐步合并，但是依然问题较多，实际操作既满足不了工作需要，又不能减轻操作人员工作压力，作用单一。四是省市投入不足，流动人口没有专项事业经费，全靠区级财政投入，特别是对街道、社区的投入严重不足，街道及基层工作由于经费原因，许多好的思路、做法不能实施。同时，协管员待遇低，工作积极性低，楼院长或单元长是义务性质，基本不能发挥信息员/宣传员的作用，流动人口的管理、服务受到限制。
（二）改进措施及下一步打算
一是提高思想认识，严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责，进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好我区流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度，提高流动人口管理人员的责任心，让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。
二是创新工作方法，提升工作质量。我们采取“五步工作法”推动我区流动人口工作上水平，上质量。“五步工作法”即：一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我区流动人口底数，保证流动人口信息采集准确及时；二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单；三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益；四建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存；五反馈，根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握她们孕育情况。
三是充分运用信息平台，实行信息交流，资源共享。我们要充分利用先进的网络资源，搞好信息平台建设，不断提升流动人口计划生育管理和服务水平，认真做好信息的采集、整理、汇总和提交工作，确保信息准确、及时、完整，做到“证、卡、机”三统一。
四是加大对街道社区的经费投入，为人口和计划生育工作的开展提供有力的物质保障；适当提高基层协管员待遇，充分调动他们的工作积极性，进而推进计生工作更好地为群众服务，提升优质服务的品质和水平。
多年来，在“依法行政、优质服务、居民自治、政策推动、综合治理”的工作机制下，我区积极创新流动人口管理的工作思路和方法，并且提出了“属地管理、单位负责、居民自治、社区管理、社区服务”的20字工作方针。特别是通过流动人口示范社区创建、流动人口“一盘棋”工作格局创建活动等一系列措施，对流动人口的管理、服务进行了有益的探索，提高了对流动人口管理服务的能力，初步实现了“一举多赢、维权便民、整体推进”的局面，为推动我区经济社会又快又好地跨越式发展打造出良好的人口环境。二0一二年七月二十日
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