长丰县东黄村新农村建设规划说明书（推荐五篇）

第一篇：长丰县东黄村新农村建设规划说明书

长丰县东黄村新农村建设规划说明书

第一章

规划背景

一、新农村建设的宏观背景

二、社会主义新农村政策解读

三、长丰县新农村建设的经济社会发展背景

四、规划主要技术路线 第二章 规划总则

一、规划依据

二、规划指导思想

三、规划原则

四、规划目标与定位

五、规划重点

六、规划范围与期限 第三章

东黄村现状概况

一、概况

二、村庄分布现状

三、现状存在的主要问题 第四章

产业发展规划

一、总体思路

二、发展重点

三、产业布局

四、实施措施 第五章

村庄布点规划

一、村庄分布概况

二、现状存在具体问题

三、规模预测

四、村庄发展的新特点

五、村庄布点体系 第六章

村庄基础设施规划

一、村庄服务设施

二、村域道路

三、渠道水系 第七章

环境保护规划

一、指导思想

二、基本原则

三、生态建设目标

四、规划措施

下篇 村庄建设规划第八章

总体构思

一、规划设计理念

二、规划原则

三、规划目标

四、规划构思 第九章

中心村规划布局

一、布中心村现状

二、规划布局特点 第十章

市政设施与竖向

一、市政设施

二、竖向 第十一章

近期建设及投资估算

一、近期项目安排

二、项目投资估算 第十二章 规划实施建议

第一章

规划背景

一、新农村建设的宏观背景

建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

1、全面建设小康社会

党的十五届五中全会指出，进入新世纪，我国已进入小康社会阶段。党的十六大报告制定了“到2020年我国要实现全面建设小康社会”的目标。全面小康要惠及十几亿人口，这主要是看绝大多数农民的变化,九亿农民的小康是“全面建设小康社会”的关键。

2、五个统筹与科学发展观

十六届三中全会强调为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会全面发展。“五统筹”及科学发展观的提出给认识、解决三农问题带来了全新思路。

“五统筹”，特别是其中的统筹城乡发展要求用城乡一体化的办法来解决三农问题，转变偏重城市的发展模式，消除城乡二元体制；三农问题集中体现了我国经济发展的城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡等问题，落实科学发展观的关键是解决三农问题，三农问题已经成为党和国家工作的重中之重。

二、社会主义新农村解读

杜集乡地处江淮北部，东径117°6′，北纬32°16′，杜集乡南与造甲乡，西与左店乡接壤，北与定远七里塘乡为邻，东与定远县相望。处于淮南市和合肥市、蚌埠三都市之间，位于长丰县北部经济区范围之内，淮南市的公路里程约为三十五公里，南与合肥市的公路里程约为五十七公里。

四、规划主要技术路线

本次规划通过对新农村建设的宏观背蜜和区域经济社会发展背景分析入手，充分了解和认识社会主义新农村建设的基本要求和内涵，明确东黄村村庄建设规划的规划原则和目标。

同时，规划从现状条件分析人手，通过现场调查和基础数据的分析，了解现状村庄空间分布特征和产业发展概况，找出东黄村在村庄分布、产业发展、基础设施、公共服务设施等方面存在的主要问题。

以目标为指引，以问题为突破，提出具体的村庄布点原则，合理预测村庄人口容量，对各基层村进行整合，形成合理村庄布点体系；同时结合产业发展规划，提出空间布局方案。

统筹安排主要的基础设施和社会服务设施，并提出村庄规划建设实施对策，确定保护村庄 生态环境原则和措施；中心村建设规划中提出总体构思和空间布局，同时制定详细的工程管线规划，来引导村庄建设健康、有序发展；同时对其它自然村提出空间总体布局方案，引导自然村合理建设.第二章 规划总则

一、规划依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》；（2）《长丰县总体规划》（2005-2020）；（3）《长丰县土地利用总体规划》

（4）《村镇规划编制办法(试行)》（2000年2月14日建设部第36号发布）；（5）《安徽省村庄建设规划技术要点》（暂行）（2006年2月）；（6）《村镇规划标准》（GB50188-93）；

（7）《村镇规划卫生标准》(引用标准GB9981-88《农村住宅卫生标准》GB7959-87《粪便无害化卫生标准》)；

（8）《乡镇集贸市场规划设计标准》（GJJ/T87-2000）；（9）东黄村相关基础资料。

（10）国家、省市其它有关标准、规范和规定。

二、规划指导思想

以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。

三、规划原则

1、以人为本、可持续发展的原则

通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水源、水面的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。

2、农民自愿和尊重民意的原则

在村庄规划建设中，在强调政府主导作用的同时，必须自始至终突出农民在规划中的主体地位，发挥农民积极性，不搞大包大揽。增加农民对村庄建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民的意愿，反映农民的要求，保护农民的利益。

3、实事求是、因地制宜、量力而行的原则。

针对各基层村的经济水平、文化素质等情况，实事求是，逐步搬迁。

4、有利发展生产、方便生活的原则

规划要有利于农村经济发展和农村产业结构调整，同时体现人性化，通过精心组织，合理布局，使农民的生产和生活更加便利和舒适。

5、节约用地、集约用地、保护基本农田的原则。

村庄建设规划应与新农村土地利用规划结合起来，“统一规划、相对集中，并小村为大村”的农房建设方针在多年的实践中证明是正确的，规模太小，不仅农村土地利用率低，而且不利农村公益基础设施的配套，要注意重点保护基本农田的原则。

6、突出地方特色的原则

新农村建设不能把当地传统的建筑文化丢掉。规划与当地经济社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。

7、区域协调发展的原则

新农村建设要协调长丰县总体规划、长丰县土地利用总体规划等上位规划在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一。

四、规划目标与定位

1,规划目标

(1)产业发展形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。

(2)农村生活水平实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量。规划到2020年农民人均纯收入争取达到10000元。

(3)乡风民俗倡导“新风尚“。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。

(4)乡村面貌呈现“新变化“。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。

(5)乡村治理健全“新机制“。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安东黄村、和谐东黄村。

2,规划定位

(1）合肥市社会主义新农村建设村庄建设规划的示范村；(2）长丰县养殖生产加工中心；

（3）长丰县实现现代化农业生产的实验基地；

五、规划重点

规划通过现状调研，了解村民们的关注焦点，同时结合社会主义新农村建设的要求，确定规划重点如下：

1、推进现代化农业建设。加强农业基础设施建设，大力推广优质水稻种植、加工，建立优质草莓、蔬菜生产基地。

2、提高村庄主要道路等级和路面质量，解决出行难的问题。

3、增加基层医疗点，加大医疗投入，解决村民日常就医需要。

4、配套村民文化休闲场所，提高村民生活质量。

六、规划范围与期限

1、规划范围

本次村庄布点规划的规划范围即整个东黄村的行政范围，中心村详细规划的范围即东黄新村庄范围。

2、规划期限近期：2006—2010年 远期：2011—2020年 第三章

东黄村现状概况

一、概况

东黄村位于杜集、镇的中西部，乡政府东1.5公里，朱张公路横贯其中，在境内有1.7公里，辖13个村民组，2085人，425户，耕地面积3628亩。

二、村庄分布现状

1、概述 东黄村现状村庄除中心村较为集中外，其它均匀分散分布全村。

2、各自然村情况

一、现状存在的主要问题

1、用地与功能布局问题

（1）居民住房布局较散乱，土地浪费较严重；

（2）大部分房屋日照通风条件不良，质量较差，乱搭乱建的现象较为普遍；（3）室内环卫设施、宅前道路和消防安全条件差；

（4）村内的教学设施不完善，村内缺少幼儿园，学前教育受到影响；（5）村内商业点店铺店面凌乱，没形成好的商业环境和商业气息（6）；无村民活动场地。

2、道路交通问题

（1）现有的道路网系统不完善，各级道路普遍偏窄。村内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入。除过境路硬化外，村内其他道路均为泥土路；（2）村内道路衔接不通畅，断头路较多；

（3）道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠。

3、基础设施和环卫设施建设问题（1）无供水设施；

（2）无雨污水排放沟、管系统，无污水处理设施；

（3）垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、严重影响的环境卫生质量；（4）村民家庭多为简易厕所或室外独立厕所，卫生设施条件差。

4、景观风貌问题

（1）建筑形式杂乱，乡村特色不突出；（2）绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间；（3）河流岸线不规整，绿化较差 第四章 产业发展规划

社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展。能否把产业做强做大，真正使农民富裕起来，事关新农村建设的全局。

一、总体思路

1、科学发展思路。

以市场为导向，以科技为动力，着眼经济效益提高，发展高产、高效、优质、生态农业，促进农业增产，农民增收，环境改善，发展适应性农业。

2、提高产业化水平。

以工业化的理念组织农业生产，扩大特色产品生产的规模化、产业化、标准化；扶持龙头企业，形成“公司+协会+基地+农户”的模式。

3、增强农业基础设施。搞好水利配套，建设田间道路、林网。

二、发展重点

1、养殖产业的生产。

2、草霉生产，积极发展大棚草霉

3、生态林业。结合用材林、风景林、水土保持林的绿化模式，点、线、面结合，提高绿化 覆盖率。

三、产业布局

1、规划养殖产业基地。

养殖是东黄村主打产业，规划东黄村（庄户、小柿园）南面为全部大棚养殖产业，形成南区养殖基地，2、草霉生产基地。东黄处于合肥市和长丰县城的中间地段，发展草霉的优势明显，所以规划草霉生产基地。

3、饲料基地。位于村东北面为加工饲料基地，4、新兴农业产业区。位于大黄岗西侧，沿路建设。该区可作为农产品深加工、工厂化的农产品生产，如草莓的深加工等。建议采取市场化建设模式，招商引资，出让土地，把居住与生产统筹考虑。

5、粮油生产基地。贯彻国家稳定粮食生产的政策要求，保证基本农田用地。在基地内建设标准化渠道，挖大塘、挖深塘，扩大供水能力，连通水系。进行农田整理，田成方，减少田埂；在坡度较大的地区，采用梯田；进行农田林网绿化，减少水土流失；水旱地结合，减少季节性抛荒、杜绝常年性抛荒；推广生态环保型的农药，提倡使用有机肥，发展循环农业，提高农产品质量，防治农业污染。

四、实施措施

1、正确处理群众主体和政府引导的关系，坚持统分结合搞好产业规划。“产业规划到户”要充分尊重群众的意愿，这一点必须坚定不移，但也要注意，如果农户在产业门类的选择上过于散而乱，产业就难以走上规模化、产业化、标准化发展的路子，在帮助农户制定产业发展规划时，既要注意根据群众的意愿和实际情况，自下而上来科学确定，又要积极引娜农民群众围绕村主导产业来选择，自上而下把全村的主导产业逐一分解到户，实现统与分的有机结合。

2、注重强化后续跟踪服务，真正使产业规划转化为现实的生产力。把农村产业规划落实到户，如果后续服务跟不上，农民在发展产业中遇到的诸多实际困难无人问津，农民发展产业的积极性就会受挫，产业规划也就可能成为一纸空文和新的形式主义。因此，必须把为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务作为一项重要工作来抓，尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。

3、充分发挥农村合作经济组织的作用，加快建立起农民自我服务、自我管理、自我发展的自主增长机制。在产业发展初期，政府提供必要的帮扶服务是必要的，但最根本、最重要的是要大力发展农村合作经济组织，让农民自我服务、自我管理、自我发展，政府则逐步剥离其经济管理职能，转变到对社会事务的管理和提供社会化服务上来。比如，为农民提供资金、技术、销售服务，主要是要充分发挥理事会、产业协会、中介组织等农村合作经济组织的作用，县乡政府和有关部门要防止陷入大包大揽的尴尬境地。

4、着力解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，努力提高农业产业化水平。农村产业规划到户后，如何提高农民生产经营的组织化程度就成为一道新的课题。从一些地方的实践来看，可以通过培植壮大农业龙头企业、发展各种形式的农村合作经济组织和科学合理地建设农产品专业市场等，以“公司（市场）＋协会＋基地+农户”的形式，把小生产与大市场连接起来，并通过建立起利益联结机制，完善产前、产中、产后服务，从而 加快农业规模化发展、产业化经营和标准化生产的进程。第五章 村庄布点规划

一、村庄分布概况

现状村庄数量过多、散乱，基础设施水平低，环境面貌差，村内住宅布局无序。按照一些地方提出的“五新一好”建设方向（即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚，好班子），首先必须解决村域村庄的总体布局，对村庄服务设施进行统一规划。随着社会经济发展，我国农村正处于快速变化过程中，村民居住模式要与社会经济状况相适应。本规划规划期跨度达15年，可以肯定十五年后农村状况将会发生巨大变化，但这种变化是难以准确预测的。远期村庄布局立足党和国家解决“三农”问题的政策，体现导向性；近期村庄布局要立足当前农村社会经济状况，按照政策导向，力求有创新、有作为。近、远期村庄布局均体现节约用地的原则，节约出的土地进行复垦用于农业生产。

二、现状存在的具体问题

1、“只见新房，不见新村”或“只见新村，不见新貌”。自改革开放以来，绝大部分农民建设了新的住房，住房质量明显改善。但由于缺乏统一规划建设及管理，住宅布局零乱、风格各异、环境脏乱差、缺乏公共空间，村庄呈现出“散”与“拥挤、混乱”的两种情况，村庄面貌、人居环境恶化。没有一个村庄经过规划设计，住宅单体简陋，新建住宅无序布局、村庄绿化等风貌建设缺乏统一的考虑，村庄的景观形象较差。

2、村庄基础设施建设严重不足。由于基础设施投入渠道少，农村生活性、公益性基础设施严重缺乏，很多村庄缺乏基本的清洁供水、卫生、体育、商业、教育服务设施，道路等级低，供电、通信等设施标准低。近年来，各级政府致力于推动农村“改水、改厕、改厨”等新生活、致力于推动农业产业化建设，但基础设施的瓶颈制约了农民生活改善、生产发展。

3、村庄布局散乱，浪费土地、增大了基础设施建设成本。出现了“空心村”，村庄规模过小、分布过于分散、宅基地占地面积过大。村庄住宅分布凌乱，占地过大。粗放的用地模式不符合我国节约用地的原则，也使村庄的基础设施建设成本加大，影响了积聚效益的实现。

三、规模预测 人口规模预测

村庄人口预测是村庄布点的基础，村庄人口的发展受自然增长率和机械增长数两大因素影响。根据近年来的人口村域人口统计，东黄村的自然增长率为5‰，机械增长数为-12.6人，规划到2020年机械增长为-176人。根据综合增长法，计算公式为：Qn=Qo×(1+K)n +P 其中：Qn——规划期末村庄总人口 Qo——村域现状总人口

K——规划期内人口的自然增长率（%）P——规划期内人口的机械增长数（人）n——规划年限

经预测规划期末村域总人口： 1909人。

规划参照村镇用地标准，确定人均村庄用地为100平方米。因此，规划村庄总用地面积为：19公顷。

一、村庄发展的新特点

1、由于农业机械的发展、化肥及农药的使用、耕作技术的改进，农业投入的劳动力大为减少，很多家庭仅是老人与妇女从事农业生产，新情况使居住地距农田的半径可以适当加大。

2、农业生产对人力与畜力的依赖减轻，如在东黄村就很少有村民养牛，大部分家庭都有拖拉机进行耕地、运输，这使原来必不可少的牛栏消失；

3、由于很多农村人口在外打工，平时家中居住人口少，使得家庭养殖规模缩减，很多家庭饲养的家禽减少，甚至不再饲养，多数村民不再养猪，这使原先成为难题的人畜、禽混居的问题有可能得以解决；

4、由于经济发展，农村很多家庭使用上了煤炉、液化气灶，烧草户大大减少。困扰农村多年的草堆问题可望解决，农村改厨条件基本具备；

二、村庄布点体系

1、村庄布点等级结构规划

规划将全村的村庄布点体系划为中心村——自然村一级结构体系。第一级：中心村一个，东黄中心村。

2、庄布点职能结构

（1）

中心村：村委会所在地，是村级行政管理机构的驻地，是本行政村内较大的居民点，有为本村服务的公共服务设施和基本生活福利设施。（2）自然村：基层的既有利生产又方便生活的居民点。大黄岗为东黄村的中心村庄，既引导建设型村庄。其它村庄为自然村庄，既控制发展型村庄。

3、村庄布点空间结构

村域村庄体系呈“一心两点”呈“Y”字形均匀分布结构，“一心”指中心村，“两点”为分布于辖区内既相对独立又互为依托的各村民点。

4、建设措施

近期建设引导型村庄建设主要采取如下措施：

（1）近期引导建设型村庄要进行详细规划。加强规划管理，镇政府依据详细规划审批村民宅基地；要统一规划、分片建设；要控制公共设施建设用地，保证不被侵占。

（2）政府对村庄的投资要重点投入此类村庄，以高水平的基础设施吸引村民，以财政资金补助村民拆建，以宅基地审批手段促进村民到此类居民点建房。近期控制型村庄以整治为主，主要工作为：（3）疏通村庄道路，拆除阻路建构筑物；（4）提高村庄与外部交通道路的质量；

（5）环境治理，建立垃圾收集点、垃圾池，禁止垃圾乱堆乱放，建设村庄雨水、污水排水沟，有组织排放进附近污水塘；

（6）绿化美化村庄，沿村庄主要道路、房前屋后等处绿化，拆除废弃房屋、整理村庄中的空地进行绿化，绿化可结合经果林进行 第六章

村庄基础设施规划

一、村庄服务设施

1、村级综合服务：在村庄规划布置村委会、医疗所、农民培训站、商店、运动场、休闲场地。

2、电力、电讯：依托杜集乡的设施，近期线路保留现状，远期线路沿路架设。

3、给排水：集中供水设施，包括集中供水水井、水塔、管道；污水处理设施，包括排水管道或盖板污水沟、氧化塘等。

4、环境卫生设施：公厕、垃圾池等。

5、生产设施：公共晒场等。

二、村域道路

规划把村域道路系统规划与土地整理、林网绿化结合，为农业机械化、土地的“田成方、林 10 成网、渠相通、路相连”创造条件。

规划把村域道路分为两级，一级道路红线宽7米，两侧各控制4.5米宽绿化带，支道路红线宽3.5米，两侧绿化带3米。由杜集经中心村至高家岗的路规划为主干道，规划的其它道路支路。规划的支路可根据村庄整理的实际情况进行调整，在各地块内可根据需要增加机耕道路，红线宽度控制在3.5米以下。

三、渠道水系

1、干、支渠规划设计遵循如下原则：

①、干渠布置在灌区较高地带，以便自流控制较大灌溉面积。其它各级渠道亦应布置在各自控制范围内较高地带，一般不设置越级配水渠道； ②、使工程量和工程费用最小； ③、灌溉渠道位置应参照行政区划确定； ④、确保渠道工程安全可靠； ⑤、要考虑综合利用；

⑥、灌溉渠系规划应和排水系统规划结合进行；

⑦、灌溉渠系布置应和耕作区、林带、道路、居民点以及农业区划密切结合，以提高土地利用率，方便生产与生活。

2、干渠规划

结合现状渠道，按照“渠相通”的思路，形成四纵一横的干渠； 渠道近期为土渠，远期为硬化水泥渠道。第七章

环境保护规划

一、指导思想

以恢复培育生态环境，提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，针对水土流失、干旱缺水等关键问题，按照生态学和生态经济学原理及系统工程方法，实行生物措施、农艺措施与工程措施相结合，建立生态环境保护与经济发展良性循环的新机制，不断优化农业产业结构，合理开发和利用农业自然资源，实现经济、生态和社会效益相统一，促进农业可持续发展。

二、基本原则：

1、坚持综合建设与重点突破相结合的原则。

2、坚持开发与保护并重的原则。

3、坚持生态建设与经济发展相结合的原则。

三、生态建设目标

1、提高森林覆盖率，提高水源涵养能力，减少水土流失；

2、以生态理念和现代科技手段改造传统农业，大力发展生态农业，建立高效、和谐、安全生态经济体系；

3、资源利用效率显著提高，建成资源节约型社会；

4、实现人居环境的绿化、美化、净化，促进村民生活方式及价值观念向生态文化的转型，培育有理想、有文化、高素质的生态社会建设者；

四、规划措施

1、农田整治

通过以农田基本建设为主的工程措施与生物措施相结合等方式控制水土流失，改善区域生态环境和生产条件。完善农田灌溉系统，建设硬化渠道；建设标准化农田，加强农田林网绿化。

2、生态家园

发展“一池三改”，即推广普及沼气池，改水、改厕、改厨，提高资源利用效率；改善村庄环境卫生，防治环境污染。

3、林业工程

林业发展与经果林、用材林、风景林、水土保持林结合，提高森林覆盖率，规划期森林覆盖率达到25%以上。

4、蓄水工程

以有效解决缺水问题为突破口，加强水资源开发保护，着重抓好人畜饮水工程、蓄水工程、引补水工程；积极调整农业产业结构，扩旱压水，发展节水农业。继续实施“把水留住”工程，沟通水系，提高水质。

5、生态农业工程

①、建设无公害草莓、蔬菜、水稻生产基地，推广“畜—沼—果—菜—粮”和农作物秸秆综合利用等生态农业模式和技术，建设以沼气为纽带的生物质循环利用工程；②、调整产业结构，重点发展“两高一优”农业，以草莓、蔬菜等特色无污染、节水农业为抓手。③、发展循环农业，一方面，沿“食物链”循环，提高资源利用效率；另一方面，沿“加工链”循环，提高产品附加值第八章

总体构思

一、规划设计理念

1、体现“以人为本”的理念。以“新房舍、新设施、新环境”培育“新农民、新风尚”，建设“社会主义新农村”。

2、体现“节约社会、和谐社会”的理念。建设资源节约型、环境友好性村庄。改变村庄布局零散，宅基地过大的状况。

二、规划原则

1、因地制宜，生态化原则。规划充分结合现有自然生态要素，加以改造利用。关注人与自然，人与建筑的互融与共生，满足主体人的行为在物化空间中的体验需求。

2、合理布局，创造特色村庄的原则。注重村庄各功能区空间的形态特征和网络结构。创造出有特色的村庄环境，使村民产生强烈的认同感和归属感。

3、可持续发展的原则。村庄的形成是一个动态发展的过程，在设计中充分考虑村庄空间的可生长性，以适应未来村庄发展的需要。

三、规划目标

1、整体规划符合当前东黄村生产、生活实际，同时适应未来发展改造的需要。

2、满足多样化的需要，发展的需要，规划多样化的户型。

3、力求体现江淮民居特色；

4、力求创造一个适宜居住的、有农村特色的村庄环境风貌；

5、建设有农村特色的基础设施，提高居住质量。

6、满足节地的要求，空间规划有序。

四、规划构思

1、空间布局构思 农村的住宅建设不同于城市的商品房开发，空间的均衡性要求高，又由于规划村庄的用地都较为平整，因此，规划村庄采取规整的布局方式。

2、基础设施

不仅考虑建设条件，同时考虑今后维护的能力。我们相信，基础设施依靠政府投资是能够形成的，但村集体如果没有较强经济实力及管理能力，是难以维持设施运转的，因此，设施的标准要符合农村实际。

不仅考虑生活性服务设施，同时要考虑生产性服务设施。村庄中要布置晒场，农宅中要为庭院经济留有余地，为农业生产工具存放规划空间。

第九章

中心村规划布局

一、中心村现状

大黄岗处于东黄村的中间及偏南位置，交通便捷，区位优势明显，空气清新,环境怡人，是本规划的重点村庄，属于引导型村庄，目前总人口643人，总户数198户，占用土地200余亩。村内目前建设用地浪费，住房结构多以瓦房为主且已破旧，住房分散，布局不合理，村内大部分房屋有待改造和拆迁。

二、规划布局特点

根据东黄村的综合现状定义黄大郢村为中心村扩建设型村庄。

本次规划以节约土地、尊重现状、生活方便和环境整洁为设计理念，充分考虑村民的生活习惯。

本次规划结构为“一心——一轴”空间布局模式。“一心”即村民服务区，主要沿路布局。打破了以往村庄服务设施分散布局的理念，集村部、医务室、活动中心、商店、农产品交易市场等于一体。“一轴”即村庄生长轴，也是村庄的历史发展轴。

规划结合现状水面设置了两个农民公园，既保护了水面又丰富了村民的文化生活。在整个村庄内，均匀布置了多个公共晒场，可以充分满足村民的生产要求。

村庄建筑以联排独院式住宅为主,建筑层数为两层,每户占地160平方米(16×10米),建筑面积200平方米，第十章

市政设施与竖向

一、市政设施

村庄规划工程管线共有4种，即排水、给水、电力、电信。电力、电信线路采取杆线架设。

1、排水

村庄排水采用雨污合流制。污水经三格式化粪池处理后排入污水管网并由氧化塘处理后用于农业灌溉。雨水汇入附近排水管网。

2、给水

村庄给水水源为水井。各村庄通过物探确定井位。规划在大黄岗点设两口水井。规划要求采取集中供水。

规划选用村庄主配水管为φ50，次配水管为φ32。

3、电力

村庄供电电源来自杜集110kv变电所。经变电房调压后。

4、弱电近期规划电话线、广播线、有线电视，中远期规划宽带网络的接入。

二、竖向

规划遵循安全、适用、经济、美观的方针，因地制宜，充分利用地形地貌条件，合理改造地形，满足村庄建设用地的使用要求；减少土方及防护工程量；重视生态环境，增强村庄景观效果。在村庄场地设计中规划采用台阶式与缓坡式相融合的设计手法。并要求规划场地的适用坡度，满足如下规定：

（1）密实性地面和晒场：0.3—3.0%

（2）运动场：

0.2—0.5%（3）娱乐场地：

0.3—2.5% 第十一章

近期建设及投资估算

现状东黄村内的基础设施比较薄弱，行政区内道路为石子路和土路，路幅较窄、路况较差，晴天尘土扬，雨天路泥泞，严重影响村民的生活和生产。村内的灌溉水渠没有硬化，即浪费了用水，又增加了灌溉成本。村域内的草莓及蔬菜大棚多为毛竹塑料薄膜简易棚，一年一换，既增加了村民们的劳动强度又易损坏，从长远看还增加了村民的资金投入。

为了解决这些阻碍农村生产发展和影响农民生活的问题，规划在近期做了具体安排，并对实施这些项目所需的经费做了大致的投资估算。

一、近期项目安排

1、村域道路规划建设

近期规划实施建设和改造的道路有：

村域两条主干道杜集黄大郢，宽7米,长约1.8公里； 村域支路：宽3.5米，长约3公里。

道路结构层材料一览表

村主干道

20cmC30水泥混凝土路面； 15cm5%水泥含量稳定层；

村支道

18cmC30水泥混凝土路面； 15cm5%水泥含量稳定层；

30cm天然级配砂砾石，压实度≥95%； 20cm天然级配砂砾石，压实度≥95%；

素土夯实，压实度≥93%；

素土夯实，压实度≥93%；

2、改造和新建养殖大棚 为了做大做强养殖产业，规划将对现有的20余亩养殖大棚进行改造，并扩大养殖面积，新增15亩。

3、中心村规划建设

近期将重点建设中心村，完善中心村内的各项基础设施配套，主要包括村内的道路系统；新建医疗室、村级活动中心、小商店、农产品交易市场、公共晒场、硬地绿化等。

一、近期项目投资估算

近期项目投资估算共分为三大部分，村域道路建设；中心村建设和草莓大棚建设，不包括新农村住宅造价，总投资为953万元。村域其它基础设施（硬化水渠、电力电信线路架设等）配套费用估算待进一步补充。

近期项目投资估算表

项目 村域道路 主干道 支路

面积 12600m2 10500 m2

单价 150元/ m2 120元/ m2

费用（万元）

189.0 126.0

备注 村域其它基础设施（硬化水渠、电力电信线路架设等）配套费用估算待进一步补充。其它基础配套是指小型给水点、村庄内电力电信杆线架设、排水沟建设等。小计

324.0

中

心 村服务中心 村 广场绿化 建

其它基础配设

套 小计 养殖建设 小计 改建 新增 道路 3500 m2 1000 m2 2000 m2

100元/ m2 600元/ m2 120元/ m2

35.0 60.0 24.0 10.0 129.0

20亩 15亩

10万元/亩 20万元/亩

200 300

此项为产业发展建设所需的部分费用。

500

953.0

合计

第十二章

规划实施建议

1、积极财政政策。加大对东黄村的投资比重，主要体现在支持东黄村基础设施建设方面；

2、大力发展公共工程事业建设。逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，以东黄村基础 设施和公共设施建设为突破口，建设新社区，构建新体制；

3、继续深化农村税费改革，引导农民发展各类专业新型经济组织，提高农民组织化程度。坚持“政策稳农”、“科技兴农”、“流通活农”、“开发富农”、“服务助农”、“法制护农”、“党建保农”，努力提高农民收入；

4、加强东黄村宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样；引导和帮助村民妥善解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好污水、垃圾治理，改善环境卫生；注意村庄安全建设。

第二篇：新农村建设规划说明书（样本）

新农村建设规划说明书（样本）

一、前言

按照市新农村建设办公室的要求，我办会同xx街办莲花村以及田心组理事会成员，对该小组进行规划编制工作。

规划编制工作于2006年8月15日开始，到田心组进行了现状调查，收集资料，并听取有关领导和村民的意见和建议，本月作出了规划方案讨论稿。经过多次征求村民和理事会

意见并报村委会和xx街道办事处同意，对此方案进行了修改和完善，并完成了本规划编制。规划成果包括：田心组现状图和规划图纸、规划说明书两个部分。

二、概述

1、规划依据

（1）《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188—93）

（2）《村镇规划编制办法》

（3）《江西省村镇规划建设管理条例》

（4）《江西省村庄建设规划导则（试行）》

（5）《赣州市村庄建设规划导则》

2、本次规划年限：2006年—2010年

3、现状自然与经济社会条件

田心组位于xx街办莲花村东部，东邻本村坝下组，西与新立园、老屋组交界，北与稍江河为界，新323东西贯穿而过，距xx市区约2公里，田心组境内有1个自然村，境内有1公里村级路，45户180人，现有耕地面积165亩，无山地面积，水塘面积8亩；砖混结构房屋23栋，面积约3800平方米，砖木结构3栋，土木结构20栋，人均住房100平方米，人均收入4800元，经济相对较好。

4、主要问题

田心组处于稍江河与新323公路及康唐公路相夹地域，地理位置较好，康唐公路一侧的房屋已按规划建设好，但沿新稍江河的房屋建设较混乱，沿新323公路房屋待建，已建设房屋建筑形式单一，无统一规划与建设管理，村容村貌较传统，通组进村水泥公路己规划好，但尚未硬化，相应公共设施不够完善，仍不能满足农民小康生活生产需要。

5、规划内容

（1）基本原则

为发挥莲花村距市区近的优势，引导从事第一产业的农村人口在沿公路两侧居住和从事第二、三产业，逐步走向城镇化。本着节约用地、保护耕地、充分利用新323公路两侧及其它非耕地进行建设，在通组水泥公路两侧，完善基础设施来满足农民生活、生产需要，因地制宜、灵活布署、耕作半径合理，有利于进城上班或经商务工等，并有利于现代农业生产的组织，方便农村奔小康和现代生活的需求等原则。

（2）村庄建设环境与场地分析

本次规划的田心组自然村紧邻新323公路两侧和充分利用沿稍江河的优势，邻近康唐公路的砖混结构房屋已具有一定的建设规模，并且交通条件好，有利于改建、扩建，形成公路条块状紧凑布局。

（3）村庄建筑质量评价

本着合理延续原有村庄空间格局进行有序建设原则，对原有砖混结构保留（除个别对整体规划有较大影响之外），但外墙应统一粉刷或外贴瓷砖，土房依据理事会确定的时限分期拆除改造。

（4）规划总则

①规划范围：田心组规划范围依照新323公路和康唐公路，以及村通组公路，规划好沿稍江河的房屋和新323公路一侧房屋。

②人口与用地发展指标选择和规模预测。根据国家《村镇规划标准》、按村庄人口规模及常住人口数量规划及xx街办农村城市化及远景发展需要，发挥该地块邻近市区所在地优势，2010年人口规模控制在200人，建设总用地控制在80亩。

③村民建房主要技术标准

宅基地标准：利用稍江河规划好一条沿江路，在新323公路和通组公路两侧规划用地建房，因地制宜，沿公路两侧地势较低的地方可按一层地下室农用设计，二层按经商需要设计，三层以上按住家设文章版权归好范文 wenmi114.com作者所有!计，每户宅基地面积≤180平方米，占用耕地的，每户≤120平方米

住宅主楼基底面积≤宅基地面积的70

日照间距：旧房改造≥南侧建房高度的0.9倍

新村建房≥南侧建房高度的1.1倍

连体房屋不宜超过4户。住宅停车位按每户1个配置

低层住宅建筑密度≤30，容积率≤0.6

多层住宅建筑密度≤25，容积率≤1.1

（5）规划布局：村庄布局以沿公路两侧和稍江河布置为主。

（6）基础设施规划

①道路交通规划

1）对外交通规划：硬化沿江小路，硬化通李屋、新立园、老屋组环组道路，实现莲花村组组通水泥路的目标，规划道路红线宽度为5米，硬化宽度4.5米。

2）小区内道路规划：区内道路规划分两级，即干道与支路。干道红线宽度5米，硬化宽度4.5米；支路红线宽度4米，硬化宽度3米。

3）道路竖间：规划干道最大纵坡不超过5，支路最大纵坡不超过6。

②给水排水工程规划

1）给水工程：综合用水指标为150升/人.日。小区内近期给水以户内压水井为主，逐步改造自来水，实现自来水通往家家户户。

2）排水工程：污水排水量按给水量80计

算。小区内排水以暗沟为主，分别在公路两侧和规划建房顺砌排污（水）渠（沟）的水塘。且应统一规划流向地势较低的水塘和溪河。

③电力电信工程规划及广播电视规划

1）规划小区由村网供电；

2）规划小区电话普及率为30门/百人，2006年户户通电话；

3）有线电视入户率近期达90，远期达100；

④绿地系统规划

采用以自然生态资源为主，充分利用稍江河河畔特色，以人工绿地为辅的模式，逐步建立成“点、线、面”相结合的规划小区绿化体系，保留全部古树和大树，创造丰富的小区绿化景观。

二OO六年八月二十八日

第三篇：黄村新农村社区建设情况汇报

2011年黄村积极开展新型农村社区建设

根据园区总体规划，黄村新农村社区位于紫阳东区，设计面积121亩，预计建设住宅楼14座，约容纳居民500余户。

2010年，我村新型农村社区建设在园区率先启动。目前，3#楼4楼业已封顶（含地下室），4#楼2楼也已经于2011年春节前封顶（含地下室）。两座住宅楼建成后建筑面积将达到9100m²，可容纳住户60户，预计最迟于2011年9月底完工，10月份可正式交房。

2010年虽然我村在新农村社区建设中取得了一些小小的成绩，但是也遇到了一些不可忽视的问题：一是圆通路征占住宅的农户上楼难。我村圆通路修建征占住宅的农户绝大多数由于认为居住小区楼房农作不便等种种原因，不愿进住住宅楼，要求在新型农村社区建设中能够规划一些每座占地二分半的农家小院；二是新型农村社区建设筹资难。由于物价大幅上涨，新型农村社区建设各种成本都有所增加，需要资金加大，对于筹资造成了一定困难；三是新型农村社区基础设施建设资金不足。我村新农村社区建设资金来源主要为群众集资，基本都用于主体楼房的建设。而对于新农村社区的绿化、道路等基础设施建设资金，目前仍没有可靠着落。2011年，我村村两委将积极寻求困难解决办法，在禹王路街道的指导和支持下继续开展新型农村社区建设。在建设

3#楼、4#楼的同时，我村将于2011年3月底4月初开始1#楼及2#楼的建设。根据规划，1#楼、2#楼建成后，建筑面积约为9100m²，容纳住户约60户。

二○一一年三月一日

第四篇：县镇(乡)村新农村建设规划说明书

第一章 建设现状与发展条件评价



一、自然环境及历史沿革

(包括地理位置、自然资源、历史沿革等内容)。



二、经济发展现状

(农村各类产业发展水平和村民经济收入等内容)。



三、建设现状

(包括道路与绿化、给水与排水、电力与电信、公共设施、人居环境的现状与问题等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



四、发展条件评价

(对村庄的区位、文化遗存、自然资源、经济发展和建设条件进行优劣势总体评价)。



第二章 指导原则与总体目标



一、编制依据



二、指导思想与规划原则



三、规划范围与规划期限



四、建设与发展总体目标



1、经济发展目标

(包括各类产业、经济总收入、农民人均收入等目标要求)。



2、社会发展目标

(包括文化、教育、医疗、体育等人口素质的提高，民主政治建设等总体目标)。



3、人居环境目标

(包括生态环境治理、人居环境建设、省政府提出的四化四改等目标要求)。

第三章 村域总体布局与产业发展规划



一、村域发展总体布局

(包括村域各自然村居民点的分布与搬迁，产业与建设用地布局及功能组织，空间资源管制划分与要求等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



二、产业发展思路与目标



三、产业发展布局

(将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



四、产业发展措施

(整合资源优势，优化产业结构，培育主导产业；提升农业综合生产能力，促进农业增效等内容)。

第四章 总体布局规划

村庄建设用地布局

(按用地性质划分到小类。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。

第五章 基础设施规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)



一、村庄道路交通规划



二、村庄绿化系统规划

(包括绿化树种的选配，要求选择当地的乡土树种等内容)。



三、村庄给水排水规划



四、村庄电力电信规划



五、村庄燃气设施规划



六、村容村貌治理与环卫环保规划

(包括垃圾收集与处理等内容)



七、村庄防灾减灾规划

(防洪、防火、抗震、防地质灾害等内容)

第六章 社会事业设施规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)



一、教育设施规划

(包括入学率、在校人数、发展水平、空间位置的划定、用地数量与建设规模等内容)。



二、医疗设施规划

(可参照教育规划内容进行细化)。



三、文化设施规划

(可参照教育规划内容进行细化)。



四、便民设施规划

(包括商业服务代销点、邮政便民服务点等内容)。

第七章 民主政治建设规划



一、民主政治建设的目标



二、民主政治建设的设施

(包括村委会办公场所、村级组织活动场所、村务公开专栏的空间布局、用地数量与建设规模等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



三、民主政治建设的措施

第八章近期治理规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)



一、村容村貌整治规划



二、建筑环境更新规划



三、基础设施完善规划

第九章 规划实施措施



一、新农村建设规划实施的管理措施

(包括工业项目、住宅“一书一证”的发放程序，村民建房建筑日照系数规定等内容)



二、村庄治理的实施措施

第五篇：新农村建设规划

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并明确了新农村建设的目标、内函和途径。省委、省政府提出的“经济新发展、生活新改善、社会事业新进步、文明程度新提高、村容村貌新变化”的十一五期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，**乡**村*****年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。

本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。

1、新农村规划建设文本

2、区位关系图

3、产业发展规划图

4、村庄整治规划图

5、配套设施建设规划图

**县规划和建设局新农村建设规划编制工作组

组长：***

副组长：***

成员：*********

目录

第一章总则…………………………………

2一、**基本情况………………………

2二、存在的问题…………………………

3三、规划依据与原则……………………

4四、规划重点与基本思路………………

5五、规划目标……………………………

5第二章**新农村建设规划………………5

一、村庄性质与规模……………………

5二、土地利用规划………………………6

三、产业发展规划………………………6

四、配套设施规划………………………7

五、农房建设规划………………………7

六、环境保护规划………………………9

第三章实施规划的措施及建议……………9

**县**乡**村新农村规划建设文本

第一章总则

一、**村基本情况

（一）地理位置

**村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。

（三）范围及人口

全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。

（四）经济与产业

***村村域产业结构单一，主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主，现全村已发展柑橘100亩，核桃100亩，桃80亩，畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。

（五）基础设施及公共服务设施现状

1、道路现状

全村现有进村主干道一条，全长4.5公里，红线宽度为4米-5米，为泥碎石路面；现有社道15公里，宽度3.5米-4米。现有3.2公里入户文明路。

2、电力现状

全村由县电力公司统一架设的农网供电，设有一个变电站，电力供应能够满足需要。

3、给排水现状

各农户现生活用水全依靠井水（红层找水）和使用涧水解决，水质一般。

厕所以旱厕为主，个别农户建有沼气池，人畜粪便部分进入沼气池进行处理，污水仍已直排为主。

4、通信、有线电视

全村已接通固定电话线，部分农户安装了固定电话，已通移动电话。有线电视用户极少。

5、公共服务设施及配套基础设施

该村有村委会办公室一处、小学一所、医疗点一个，均分布在三社，无固定垃圾堆放点。

（六）村庄现状情况分析

1、全村土地构成分析

一级分类二级分类三级分类字库村

编号名称编号名称编号名称面积(亩)

1农用土地

11耕地小计1368

112水田80

114旱地1288

12园地小

计370

121果园280

125其他园地90

13林地小计780

131有林地580

132疏林地200

15其他农用地小计129

153农村道路11

5154坑塘水面9

156农田水利用5

2建设用地

20居民点及

工矿用地小计89

203农村居民点89

26交通用地262公路用地

27水利设施271水库水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合计63062、全村居民点现状分析

该村范围内，居民居住较为分散，村委会所在地相对集中有5个居民点，但都规模较小，最大的居民点居住有20户左右，全村居民点分布较乱。

3、农房建设质量分析

***村除8%属砖混结构村民住宅外，其余多为土木、砖木结构住宅，均为村民自建房，建筑时间参差不齐，建筑风格各异，配套设施不全，人畜未有效分离，总体质量较差。

4、居住条件分析

村内无公共绿地，无专门的公共活动场所，社会生活单调，居民生活、采暖以山柴为主要燃料，无统一垃圾回收和处理点。村内交通状况相对较好，6个社均通社道，90%的入户路为泥结石路，以公路和文明路为主的村社路网基本形成。

5、经济发展分析

***村属***乡规划确定的蔬菜，干果、水果规模发展区，今后乡域经济发展以第一产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第二、三产业的发展。

农业方面，应加大产业结构调整，增加科技投入，继续发展以柑橘、核桃为主。在发展主业的基础上，持续扩大南江黄羊、生猪、小家禽的种养规模，增加收入。

二、存在的问题

（一）人多地少，全村人均耕地仅1.02亩。

（二）无支柱产业，农副产品生产规模小，市场竞争力低，二、三产业尚处于萌芽状态，服务水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面积大，住房平面布局较为混乱，利用率低，土地资源浪费。

（四）公共设施不全，无农民集中活动地点，无集中绿化和安全管理机制。

（五）基础设施不配套，村道路系统不完善。环境卫生差，禽畜养殖方式和养殖地点安排不合理，农户生活垃圾没有规范处理，环境污染严重。

三、规划依据与原则

（一）规划依据

1、国家与四川省的村民规划建设管理条例；

2、《村庄规划标准》；

3、《全国村庄整治工作会议材料》；

4、《***乡集镇规划》；

5、《***县国民经济和社会发展“十五”规划》；

6、《***县土地利用总体规划》；

7、《农村村庄规划建设条例》；

8、国家、省、市、县关于新农村建设工作的意见；

9、县委、县府对新农村建设的具体要求。

（二）规划指导思想

坚持以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，通过有效的措施发展村庄自身建设，改善居民基本生活条件，提高村民的物质文化生活，在此基础上达到发展经济、保护自然环境和资源，逐步发展成为繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村。

（三）规划原则

1、根据建设社会主义新农村，实现小康社会目标的要求，结合该村自然环境，资源条件和社会经济条件，统筹兼顾，综合布署该村的各项建设项目。

2、正确处理近期建设和长远发展的关系，推进农村现代化建设，使村庄的各项建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。

3、合理用地，节约和集约使用土地；

4、合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；

5、保护和改善生态环境，统一规划村庄产业、绿化、村容、村貌和环境卫生设施。

6、保护历史遗迹和自然景观，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“规模适度的村庄布局，川北民居的建设风格，功能完善的配套设施，生态良好的自然环境，规模发展的产业结构”的规划原则，大力实施“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空，村容环境治脏，农户住房治乱，产业发展治多”，确保农民生产、生活条件得到基本改变。

规划年限：近期：2006年至2010年；远期：2006年至2020年

四、规划重点与基本思路

（一）规划重点

1、按照新农村建设的要求，结合土地整合，对原有破、危房进行拆除整理，在规划用地范围内就近集中，规范建设。

2、完善基础设施以及配套公建，满足居民生活、生产的需要，铺设给、排水管网，电力、电信、光纤、电视线路，生活污水的分散（沼气）处理，对村内水沟、水塘、堰渠等水利设施进行整治和修缮，村内设置公共厕所、垃圾处理点等设施。

3、对村庄环境进行整治，重点处理好人畜关系，采取适当措施美化环境，在适当地点增加公共绿地，满足村民修闲娱乐活动的要求。

（二）基本思路

以现有条件为基础，加大科技投入，调整产业结构，促进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营；整治村容，突出特色，加快建筑风貌形成，主要以发展农副产品加工为主，大力发展民营企业，努力推进城乡一体化进程。

五、规划目标

（一）总体目标：

标美公路进村、文明道路入户；人饮工程进村、安全用水入户；

农网改造进村、电视电话入户；环境整治进村、美化家园入户；

特色产业进村、富民项目入户；科教文化进村、文明新风入户；

民主法制进村、遵纪守法入户；党的建设进村、党员帮扶入户；

（二）经济发展目标：通过社会主义新农村建设，带动字库村经济发展，促进农民收入快速增长。

（三）社会目标：通过社会主义新农村建设，使字库村生产、生活、休闲、娱乐等基础设施合理配套，人居环境得到较大改善，村民生活水平得以巨大提高，城乡差距逐步缩小。

（四）基础服务设施建设目标：示范点内道路硬化率达100%，用电普及率达100%，安全饮用水合格率达100%，电视通讯信息网络基本实现配套，配置必要的教育、文化、卫生等生活服务设施。

（五）生态环境建设目标：清洁能源普及率达100%，生活污水沼气化处理达80%以上，规模化养殖畜禽粪便综合利用率达90%，实现垃圾集中堆放清运。

第二章**村新农村建设规划

一、村庄性质与规模

（一）**村的发展性质：立足生态优势，以“蔬、果、牧”生产为重点，推进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营。大力培育劳务输出产业，实现农村劳动力异地转移；按照适当集中和个别整治相结合的原则，加大配套设施和村容整治力度；以农副产品规模生产和加工为重点，大力发展集体和民营企业，逐步将字库村建设成为生态农业的现代化新农村。

（二）村庄各规划年限人口规模：近期2010年村庄人口1380人，远期2020年村庄人口1420人。

（三）同规划年限相对应的用地规模：2010年，农业用地2756亩（其中耕地1400亩），建设用地控制在100亩以内，2020年农业用地3750亩（其中耕地1620亩），建设用地控制在110亩以内。

二、土地利用规划

一级分类二级分类三级分类近期用地远期用地

编号名称编号名称编号名称面积(亩)面积(亩)

1农用土地

11耕地小计14001620

112水田100120

114旱地13001500

12园地小计4001050

121果园300500

125其他园地100550

13林地小计800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

农用地

小计156180

153农村道路140160

154坑塘水面101

3156农田水利用67

2建设用地

20居民点及工矿用地

小计100110

203农村居民点100110

26交通用地262公路用地

27水利设施271水库水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合计63066306

规划建成蔬菜种植基地近期用地500亩，远期用地700亩；规划建成柑橘种植近期用地100亩，远期用地100亩；

规划建成核桃种植近期用地100亩，远期用地200亩;

规划建成桃种植近期用地100亩，远期用地100亩;

规划建成牧草种植近期用地300亩，远期用地500亩。

三、产业发展规划

（一）发展重点：一是蔬菜。建立和发展钟家湾基地，以特色大棚蔬菜为主；

二是果园。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果产业带，以柑橘、核桃种植为主，发展特色干、水果产业；

三是养殖。发展五社的黄羊养殖，一社、二社、三社、四社、六社养鸡、生猪养殖为主，扩大养殖规模；

四是劳务。每年劳务输出300人，以专业劳务为主，壮大劳务输出产业。

规划近期黄羊年出栏3000只，远期年出栏4000只；

规划近期生仔猪年出栏4000头，远期年出栏6000头；

规划近期小家禽年出栏115000只，远期出栏20000只。

（二）经济发展目标：到2010年，全村人均GDp达到9000元，工业生产总值达到90万元，年均增长速度10%，农业生产值达到600万元，年增长速度10%，第三产业总值532万元，年均增长速度10%。到2020年，村级生产总值达到2300万元，年平均增长速度9%，农业生产总值达到1200万元，年增长速度为9%，第二产业总值达到200万元，年增长速度10%，第三产业总值1100万元，年均增长速度10%。

以2006年为基础，人均纯收入2100元，按每年8%的增长速度，到2010年人均纯收入达到3000元，到2020年达到4200元。

（三）社会发展目标：把**村建成布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美，具有地方特色的新型农村，主要指标为：严格控制人口自然增长，提高人口素质，近期人口自然增长控制在1%，远期控制在0.8%。人均公共绿地达到3.0m2以上。道路铺装或硬化率达到80%，自来水普及率达到100%，农村沼气使用率达到100%，电话普及率达到100%，电脑普及率达到50%。每户建沼气池，合理布局建公厕和垃圾收集点，保持村容整洁卫生。配套建成完善的小学，幼儿园、文化室、科普室、医务室、福利院等公共服务设施。规划期内100%的青少年完成高中或中等专业学业，65%的劳动力具有专业技术水平。

四、配套设施规划

（一）综合交通规划：充分利用现状地形条件，结合各功能分区，创造便捷的交通环境和完善的新农村道路网络。

路网结构：以村道、社道相结合为骨架，各组穿插环状加放射状的路网结构，完善村域道路结构；

道路等级：村道路分为两级，由村级公路和文明路组成。村主要道路宽度6--6.5米，村内组团之间联系的环状及放射状道路宽度为4—4.5米，文明路宽度为1-1.5米，村公共服务中心均设置停车场。道路建设要达到标美路的标准，做到沟通、路平、坡缓、涵洞通。

（二）供水工程规划：新建社区用水按规划要求由村民自建净水设施供给，用水综合指标按300L/(日.人)；

居民点供水管网最小管径为DN50pVC管，按用户区位埋地敷设于地下。保留村民点用水由现有的自设取水水井作为生活用水和畜禽用水水源，并按照统一要求进行改造；水塘和水渠建设按农田水利灌概的统筹规划要求实施建设。

（三）排水规划：雨水应顺地沟沿道路边沟就近排放，宅院内雨水经雨水沟汇集排入整治后的雨水沟渠。规划区内现有雨水明沟底宽0.5米均为土沟，规划整治采用30cm厚水泥沙浆砌片石呈梯形明沟。

污水近期经沼气化粪池处理后用于农灌，污水排放量按用水量80%计算，污水管布置于村道路侧，支管接至每栋建筑物，材料用钢筋砼圆管。

（四）“三电一广”规划：供电由县城110kv变电站统一供给，改造现状供电网络，三相电网络覆盖率为100%，生活及公建用地量标准按300w/(日.人)，生产用电按2000kw.h/万元的标准配送。

邮政电信规划设村邮政电信代办点一个，承担报刊杂志等邮政业务和代办电信业务。规范村内电信线路走向，完善数字通信和光纤网络。

提高电脑的普及率，增加村民对市场信息的了解，努力构建电脑信息网络系统。

广播电视和宽带网络系统，规划该村逐步同县城联通闭路广播电视和电脑宽带网络，使有线电视和电脑宽带网络覆盖率达90%以上。在村域内适当选址安装高音喇叭，以丰富农民的文化生活。

五、农房建设规划

（一）对于一些不适合入住和生活的房屋进行一些必要的改造，力求具有川北民风，又提高室内外环境质量，适应现代化生活。

（二）建筑材料多为就地取材，碎石铺路，砖块砌墙，白灰沙浆勾缝等。

（三）路面处理，铺设应就地取材，选取自然古朴，却又透着当地民族文化气息的道路铺装，形式以现有道路为模板，加以拓宽、平整，体现农村自然风景。

（四）外观上采用川北民居风格，屋顶局部由坡顶进行装饰。建筑风格应保持其地方特色，建筑宜小体量、低层数，变化丰富，均应采用坡屋顶，与山型地势相协调，依山就势而建。建筑层高不超过3.4米，建筑层数不能超过2层，建筑脊顶坡度按1：2.5计。

功能组成庭院空间空间界定

人居环境

1、拆除了一些多余的空间（如一些经常不用的附属房），增加了一些不够用的功能的房间（如一些不够用的设施房）；

2、对于一些不合理的功能空间进行了调整（如一些与家居房没分开的家畜房间进行了分开处理）；

3、每家每户都设置一个卫生间。打造庭院经济，局部设置花卉、蔬菜种植空间，并在庭院内部布置休闲空间，可以让村民尽享天伦之乐。对内部交通通行系统、绿化空间、居住空间及附属房进行了合理的整合及处理，并利用青石铺路，砖块铺地。

风貌特点

建筑风貌

1、立面上设置一些比较突出的实木恒条，给立面上带来突出变化；

2、立面白色沙浆抹灰。居住房采用假坡屋顶，一些附属房则采用坡屋顶形式，与前面的假坡形成呼应；

3、用水泥或青石板硬化前面的前坝，并利用木栅栏进行少量的绿化处理。

（五）新建村民住宅必须按照统一规划要求进行建设。新建现代农村住宅要求设计新颖，功能合理，建筑风貌体现川北民居特色，并结合现代生产、生活需要，屋顶采取平坡结合，努力打造个性鲜明、特色突出的农村建设新风貌。住宅成套率达80%

（六）对现有农房采取固化政策，严禁乱修乱建，鼓励到新建社区集中联建；严禁乱修乱建，积极推行农民公寓式住宅。

（七）规划在***社***地合理安排村委会、村小学、村文化室、科普室、医务室等公共建筑设施，并规划建设农民超市、文化活动中心和农民技能培训点；在界牌沟设立垃圾集中堆放场。

公共建筑在平面构成和立面设计上，均新颖别致，功能完善，能充分体现现代新农村风貌。

（八）规划在***、***、***建立三个集中村民居民点，***社***点逐步并入**街道成为社区，并在该社区规划建设敬老院和民营工业加工区。

（九）村绿地总体布局由多块中心绿地、组团结地、绿化带及各居民点和社区的宅前绿地构成点、线、面相结合的绿地系统；

村绿地强调突出不同特色，考虑步行娱乐均可的丰富空间环境，设置坐凳、小品等。绿地采用草、树、土丘等富有变化的手法，体现高低错落，营造环境气氛。

（十）居民点内安装路灯，路灯的选型要与村庄的建设风格相协调，以保障安全和衬托村庄建设效果。

（十一）抓住***部门挂联***村的有利契机，组织成立文化宣传队伍，提高村民的文化素质，丰富村民的文化生活。

六、环境保护规划

（一）保护环境建公厕，加强环境卫生管理，以村为单位成立清洁维护小组，对共厕的市政公用设施进行管理和维护。在邓家坡居民点由小学厕所改造水冲式公厕一座，粪便通过化粪池进行处理排放，加强对污水进行治理，污水必须经化粪池进行处理后才能排入水体，村境内水体水质应达到三类水域标准。

（二）保护生态建沼气池和使用燃气，加强对大气环境的保护，提倡使用清洁能源，户户建沼气池，***年突破20口，力争2010年全村普及。

（三）保持清洁建垃圾堆放点，加强固体废弃物的处理，规划村垃圾收集点4个，对村垃圾进行袋装化收集，统一运往固定垃圾堆放场处理。

（四）院落绿化，通过整合院落空间，在室内种植乡土植物或果树进行绿化，结合步行交通系统及建筑的收放有序，使绿化渗透到每户的宅前屋后。

第三章实施规划的措施及建议

加强农村基层组织建设和能力建设，大力实施县委提出的农村党建强基工程、榜样工程、接班工程和温暖工程，按照县委对新农村建设的要求，以实现“村美、民富、班子强”为目标，坚持以“五改三建”为抓手，以解决“四难”为重点，努力改善农村条件，优化人居环境。

本新农村规划由***乡人民政府组织实施，由字库村委会具体执行，乡村应成立新农村建设机构，为新农村建设提供有力的组织保障。

新农村规划一经批准，就具有法律效力，任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整，不得擅自修改，确需修改必须经法定程序报原审批机关批准，维护规划的严肃性。

新农村规划批准后，加强规划的宣传，让村民理解、认识、支持新农村的规划建设，自觉维护和实施新农村规划。

加强新农村规划建设管理的队伍建设，培养一批懂业务，思想素质高的新农村规划建设管理人员，以确保新农村规划的实施。

新农村规划批准后，及时制定近期建设详规，以便更好地指导新农村建设，运用“先控制，根据村庄经济社会发展实际分期实施”的理念，逐步实现规划目标。