2018年做好当前健康扶贫精准识别工作的通知

第一篇：2018年做好当前健康扶贫精准识别工作的通知

商南卫计发〔2018〕103号

XX县卫生和计划生育局

关于做好当前健康扶贫精准识别工作的

通

知

各医疗卫生计生单位：

为切实做好全县因病致贫、返贫人口精准识别工作，确保健康扶贫精准识别工作按规定的时间节点完成并取得实效，现就做好当前健康扶贫精准识别工作通知如下：

一、精准识别因病致贫对象。

各镇办卫生院对贫困人口体检结束后要及时将体检结果与扶贫部门提供的本辖区内因病致贫、返贫人口基本信息台账中的健康状况和致贫原因逐一比对，将筛选出的以下4类人群进行汇总统计并公示。

1.对因伤、因病致残不属于重大疾病和慢性病管理的； 2.本次体检疾病与扶贫部门所提供的疾病信息不符的； 3.本次体检无疾病或者病情好转（治愈）恢复劳动能力的； 4.扶贫部门确定的非因病致贫家庭成员中最近发现或本次体检发现患有重大疾病或者慢性病的。

二、及时修改因病致贫对象信息。

各镇办卫生院将体检筛查结果与扶贫部门提供信息不符的贫困人口进行分类统计（以上4种情况）于5月10日前报县卫计局健康扶贫办公室，县卫计局健康扶贫办公室对各医疗机构上报的信息进行审核，将需要变更致贫原因或疾病信息的贫困人口台账进行统计汇总，与县扶贫办进行对接，对贫困人口因病致贫相关信息进行修改，并将修改结果反馈到各镇办。

三、规范贫困患者分类管理。

各镇办卫生院对最终确认的因病致贫、返贫对象进行评估、定性，对于评估有困难的，县卫计局组织专家组进行评估。各镇办卫生院要将因病致贫人口按照“三个一批”进行分类，分别按照以下要求建立两本台账，将因病致贫对象纳入健康扶贫动态管理系统，实行动态管理。

（一）按照国家健康扶动态管理系统内确定的“三个一批”建立台账。

1.大病集中救治一批。贫困人口患自然疾病或外伤，通过几次手术可以恢复身体劳动能力的可纳入大病救治管理。

2.慢病签约服务一批。贫困人口患者无需手术治疗或者手术后需要长期服药控制病情，但是可以参与部分生产劳动能力的可纳入慢病签约管理。

3.重病兜底保障一批。患者经长期治疗也难以恢复劳动能力的可纳入重病兜底管理。

（二）按照健康扶贫工程“三个一批”行动计划规定病种建立台账。

1.大病救治一批。患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早 2 幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉瓣狭窄、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、宫颈癌、乳腺癌、儿童肿瘤和尘肺病的16种大病贫困人口患者纳入大病救治管理。

2.慢病签约一批。患高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍疾病贫困人口患者纳入慢病签约管理。

3.重症兜底一批。对以上16种大病患者纳入兜底保障管理。

四、严格因病致贫信息审核把关。

本次健康扶贫精准识别工作采集信息量大，时间短、任务重，各医疗机构要严格按照“谁主管、谁负责，谁体检、谁负责”的原则，严格审核把关，确保信息数据经得起问、经得起看、经得起查，坚决禁止做表面文章不入户，不体检，擅自修改疾病信息，弄虚作假，以致精准识别工作走过场，造成信息不真实、台账资料不完整、数据逻辑不合理等问题发生。

附：XX县健康扶贫精准识别技术指导组

XX县卫生和计划生育局

2018年4月28日

抄送：市卫计局

县脱贫攻坚领导小组办公室。

XX县卫生和计划生育局 2018年4月28日印发

共印25份

第二篇：精准扶贫识别工作阶段性总结

精准扶贫识别工作阶段性总结

根据《宁南县建立精准扶贫工作机制指导意见》，我乡按照《宁南县建档立卡工作实施方案》的要求，严格按照规定步骤和时间节点开展工作。

一、落实工作保障、广泛宣传动员

县精准帮扶工作会议后，我乡立即组织召开了党政联席会，研究成立了相关工作领导小组和督查组，建立了独立办公室，明确2名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会，党员说事会、小组长会等平台，对精准扶贫建档立卡、等进行了学习传达。同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度，我乡组织群众自编自演精准扶贫“十子歌”、快板表演等。强化了宣传力度，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。

二、当前各项工作开展情况

1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成1330户5091人和8个贫困村识别的建档立卡工作。

2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，在县派4个县直单位帮扶我镇的基础上，结合全镇及各村综合条件等情况，从镇属各单位、各村（社区）选派干部、村干部、党员、致富带头人等一共282名帮扶人员，各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的15个扶贫工作队，结对帮扶326户1250人的贫困户，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了林泉镇和15个村（社区）的“1+7”工作方案，并具有可操作性。

3、产业扶持到村到户。在稳定粮烟的基础上，按照“一村一策”的产业扶持办法，通过能人引领、合作社示范，建立了清塘村575亩烤烟东部试验站，林泉镇惠鑫农民专业合作社1000亩中药材种植基地，林泉社区、增坪村、山海村共300亩核桃基地，新水村500亩蔬菜基地，周寨村、营脚村共1000亩的大葱基地。通过土地流转，协调贫困户到基地打工提高收入。目前，共流转土地3975亩，群众在基地务工收入共240余万元。通过县“122工程”的实施，目前正在实施清塘村林下养殖黑土鸡6000羽，共覆盖贫困户30户和困难农户60户，周寨村王沟养羊项目500只，覆盖贫困户25户。林泉镇新水村2013年脱毒马铃薯优质薯种植项目已完成竣工验收，覆盖农户265户，可使农民增加收入30万元。

4、教育培训到村到户。县农业广播电视学校到营脚、增坪等村组织农民培训2期1289人，职业院校到新水村举办培训班1期60人，农民讲师培训10次600余人，计划输送60人到职中学习培训。

5、基础设施到村到户。实施涉及清塘、新水、余姚、卫星、海子、周寨、林泉、增坪等8个村的通村水泥路共26.4公里硬化工程，现已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基础垫层1公里、路面硬化0.3公里；投资各200万元的清塘村、卫星村的“烟草扶贫新村”建设工程，“一事一议”部分已基本结束，涉及招投标的项目，目前正进行人饮工程水池的修建、管道的铺设和太阳能路灯的安装等设施施工中；清塘村“千亿斤粮食产能”工程总投资226万元，目前进度已过半；新水、海子、卫星等村计划农网改造1057户，新水村已改造51户，海子村、卫星村正进行线路施工中；深圳光明新区对口帮扶项目已落实规划和制定方案上报；烟草机耕道建设项目正在协调中；高锦村移民整村推进及避险解困项目也正在规划中。

第三篇：健康精准扶贫工作实施方案

纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案

根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。

二、工作目标

根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。

三、工作重点

（一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。

（二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。

（三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。

（四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。

（五）积极开展城乡对口支农工作，强化乡村医生培养培训。坚持“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的基本原则，做好对口支援工作，深入开展“万名专家服务基层”活动，安排相关科室帮扶对口乡镇卫生院，重点加强乡村医生公共卫生、合理用药、急诊急救等技术应用，提高乡村医生专业技能。

（六）加强医院管理，减轻患者负担。规范医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决乱收费、重复计费、过度医疗等问题，提高农村居民农合政策的受益感。

四、保障措施(一)深化思想认识

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

(二)加强组织领导

在县精准扶贫攻坚工作领导小组和办公室的领导下，负责解决全县人民健康服务问题，强化我院扶贫开发队伍建设，改善工作条件，提高工作效能。

(三)强化责任落实

按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；抓好精准扶贫工作的沟通、协调、指导和服务工作；相关部门要按照分工，发挥职能和优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度。

（四）加大经费扶持。在充分运用好国家财政和省、市、县级卫生计生专项资金的基础上，对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。

（五）强化监督管理。精准扶贫各项卫生工作实行目标管理，按照县卫生计生局安排的工作责任，落实工作目标任务。卫生精准扶贫工作要建立健全各项管理制度，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，督促各项工作按目标任务落实，确保各项卫生精准扶贫任务如期完成。

第四篇：“精准扶贫”首先要“精准识别（xiexiebang推荐）

“精准扶贫”首先要“精准识别”

在今年的政府工作报告中提出“今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。”可见扶贫攻坚压力不减，决心更强。我有幸成为安徽移动调研实践线的一员，在利辛县阚疃镇刘圩村实地调研精准识别工作，通过调研实践，锤炼了党性，开阔了视野，收获了体验。

当然精准扶贫中还存在一定问题，当前存在的最大问题或困扰就是贫困户识别不精准的问题。识别不精准主要包括“漏评”与“误评”。“漏评”就是将本来的贫困户未纳入到贫困户中，从而无法享受到扶贫政策的支持；“误评”则是将本来不是贫困户的农户评定为了贫困户，享受到政策好处。

从我们调研的情况来看，当前贫困户的识别不精准问题，主要是误评，而不是漏评。漏评的情况也不是没有，但在当前各地大力度推进精准扶贫工作中，漏评已十分罕见。而误评却极为严重。

有村干部坦言，当地建档立卡贫困户中有1/3以上农户家庭收入远高于当地贫困线，不应算贫困户。针对有些地区普遍存在贫困户有商业运营车辆和城市商品房等不合理现象，2015年精准扶贫回头看中，各地制定了排除法，通过信息比对或入户调查，对不符合要求的贫困户进行了清退。问题是还有大量农户虽没有“运营车辆”和“商品房”，但家庭收入却是远高于贫困线的。而农户家庭收入实际上又很难精确计算，从而造成全村1/3贫困户实际上不贫困的问题。

如果没有国家近年来对贫困户的大力度扶持，贫困户多一点少一点也无所谓。问题是当前国家给了贫困户大力度的政策扶持，这些不是贫困户的建档立卡贫困户就比村庄同等条件下的非建档立卡贫困户有了太多好处，从而引发村民的不公平感，有的甚至因此引发村庄干群矛盾。

所以当前精准扶贫工作中必须要做的是一个基础性工作，就是精准识别，这就需要我们开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”，自2013年总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”以来，精准已成为扶贫、脱贫的关键词。从走访调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，刘圩村在各级党委的坚强领导下，迎难而上，务实创新，围绕精准识别任务，采取超常举措，全村面貌发生了较大改观，取得了较为显著的成效。在实际工作中，讲究工作方法至关重要，需要一种示实的态度和科学的精神，特别是要善于把上级要求和本地本单位实际结合起来，把工作需要和群众意愿结合起来，把个别情况和普遍情况结合起来，牵住“牛鼻子”，打好“组合拳”，弹好“扶贫曲”，真正做到抓重点带全局。

总书记普深情感慨，40多年来，扶贫始终是他工作的一个重要内容，花的精力最多，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着党同干部的担当精神、干事能力和工作作风。党员干部需要胸怀胆当、胸怀人民，时刻不忘贫困群众冷暖，立下愚公志，打好攻坚战，啃下硬骨头。如期实现脱贫攻坚目标是全国人民的期盼，是我们不容推卸的重要使命。

通过这次活动，我们对“精准识别”有了比较深入的了解，也对国家政策在执行过程中遇到的实际问题有了比较深入的了解，这为我们今后在处理实际工作难题时提供了更多的思考层面。要掌握第一手资料，必须沉下身子，仔细研究某种现象出现的原因，综合考量后再作出判断，只有这样才能得出比较科学合理的答案，也才能制定出更接地气、更具操作性的政策。

第五篇：精准识别扶贫工作队员个人总结

精准扶贫工作小组队员工作总结

2015年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，切实做好镇村精准扶贫工作。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

三 加强领导

为了抓好落实精准扶贫工作，成立了精准扶贫工作领导小组，我们队员在领导指导下，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

四、存在的困难和问题

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、意见建议

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。