浅论残联信访档案管理

第一篇：浅论残联信访档案管理

浅谈如何进一步规范残联信访档案管理

残联信访档案是在办理残疾人来信、接待残疾人来访工作中直接形成的、并按一定类型归档保存起来的文字、声像、电子数据等资料，它是信访矛盾纠纷化解全过程的真实记录、历史资料。可以说残联信访档案管理不仅是信访工作的一项必要而基础的工作，更是档案管理的重要组成部分。下面就如何进一步加强残联信访档案管理工作，完整地收集保存、研究发掘信访档案的内在价值，充分发挥好信访档案的作用，略叙己见。

一、提高对残联信访档案工作作用的认识，为信访工作规范化建设服务

残疾人信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，它对于各级残联实实在在帮助残疾人解决实际问题，维护社会稳定和改革开放大局，具有重要意义。作为一种宝贵的历史财富，新时期信访档案的作用在残疾人信访工作中日益明显，其主要表现在：一是领导决策和部署工作的重要参考。信访档案完整记录了各个时期、各项重大政策出台前后残疾人信访活动的特点，以及化解残疾人信访问题的全过程。完备的信访档案，可以帮助各级残联领导真实地把握信访问题的全貌和实质，政策出台的时机、力度和节奏，确保政策的延续性、协

调性和可操作性；二是正确处理信访问题的重要依据。信访档案真实记录了群众来信来访的时间、地点、事情经过、关联人物、调查处理经过，以及相关部门答复意见、复查复核资料、结案报告等重要资料，为各级各部门依法按政策解决信访问题提供了最真实的依据；三是考核和评价信访工作的重要载体。信访档案全面记录了一地区（部门）历年来信访工作开展情况的详细数据，便于实施综合考评；四是信访宣传和研究的重要素材。信访档案记载着大量而真实的信访案列，为信访工作的研究和探讨提供了活生生的素材。

二、做好残联信访档案的收集整理工作，为信访工作全过程服务

随着经济体制改革和社会深入发展,残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其上访内容含括劳动就业、生活保障、维护权益等多方面, 涉及企事业、民政、劳动、司法等多单位。为建立高质量的残联信访档案，首先要保证具有较完备的档案信息资源，做好信访档案的收集和整理工作。收集整理是利用档案的先行条件，在全面“实施逐级上访，归口办理，谁主管认负责”信访办案原则程序后使信访案件明显减少。所以档案立卷时要注意收集各类信访材料和调查材料以及分散落到各级领导和业务部门及个人手里有价值的材料，做到及时收集，达到集中统一保管，维护案件之间完整，保持历史真实面貌，以便为各项建设服务的目的。而档案整理工作是档案管理业务

工作中关键性的环节，贯穿于档案鉴定、保管、检索等多步骤。我们要遵照档案整理原则，要选择那些有利用价值、参考价值的上访案件进行立卷，形成档案。凡是形成和保存下来的档案，都是历史活动的产物，它不仅是记录了当时的实践活动，而且反映了历史。对整理和保存档案的情况和结果，应该尊重历史和前人的劳动，充分利用原有的整理基础，注意分清哪些是合理的，凡是合理的，都应继承下来，有利于以后工作中借鉴。整理信访档案时，不要打乱重整，一般说来，不是零散己经立卷有规可循，有据要查，就应力求原有整理体系，在整理立卷时尽可能做到按年度分开，按材料性质分开，按保管期限分开，以便于利用和管理，使信访档案工作尽快实现制度化。

三、做好残联信访档案的归档工作，为信访工作打下良好基础

信访档案分案件档案和文书档案两类。案件档案即残联信访部门对一件信访问题从接待、调查、核实、处理等全过程中形成的具有保存价值的归档案卷；文书档案则是残联信访部门在工作中自身形成的和上级下发的业务性文件和资料等各种文书材料的归档卷宗。一是把以纸质为载体的信访事项，通过收集、整理、加工等程序，按每件信访事项受理的编号顺序，用专门的档案装具（盒、柜）存放。每件信访档案材料的排列次序一般为：领导批示、请示、处理单、调查报告、调查过程中的有关材料、原始信访件、信封；二是对数字信访档案归档，就是对以光盘、硬盘、优秀等新型介质为载体的信访档案进行归档。应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式三套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联，在数字信访档案与传统信访档案之间，建立准确、可靠的标识关系，按照年度、类目进行打压缩包，拷贝至新型介质上，并贴上标签存档。这样，通过建立数字信访档案，既可以提高档案的利用效率，又可以减少借阅过程中对纸质档案的人为磨损。

四、加强信息化建设，实现残联信访档案信息资源共享

随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普及和电子文件的大量涌现，现今以档案资源信息化为核心内容的新时期档案管理工作体系正逐渐形成和发展并指导着具体工作。一是收集电子文件。将各级残联信访部门形成的电子文件以虚拟全宗形式集中起来，也就成为信访档案信息化建设的一个主要途径。为此，残联信访档案部门必须加紧应用电子文件的接收、保管、利用的技术手段和方法，为实际工作提供理论依据；二是实现纸质信访档案数字化。目前，信访档案多以纸质档案为主，为实现档案信息资源的共享，对纸质档案进行数字化势在必行。各残联信访档案部门应扬长避短，充分利用所藏档案信息资源的优势，优先对有特色的和利用率较高的档案进行数字

化；三是要构建残联信访档案信息数据库。信访档案信息数据库的建设主要包括以下几个方面的内容：档案案卷级目录的建设、档案文件级目录的建设、档案全宗级目录的建设、专题档案目录建设和档案全文信息数据库建设等。

五、加强残联信访档案保护工作，为社会稳定服务

维护信访档案的完整和安全是档案管理工作的基本要求，档案管理的目的是为了提供利用，因此既不能片面强调保护档案而不考虑利用方便，同时也不能只顾一时利用方便，不考虑档案的保护，而影响档案长远利用。在实际工作中，管理利用既有矛盾又有一致性，这就要求我们档案工作者在信访档案管理上必须做到“十防”：一是防盗，要设置专用铁柜进行保管；二是防破坏，防止人为造成对档案的损坏；三是防火，及时排除一些火灾隐患；四是防水，杜绝淋湿、浸泡现象；五是防尘，灰尘和烟尘不宜太浓；六是防潮，按标准规定相对湿度在50%--60%为宜，过度潮湿可使档案形成纸砖；七是防霉变，以往档案中多使用糨糊粘补，易形成档案蛀虫；八是防鼠，定期放置鼠药以防老鼠咬伤档案；九是防虫，定期在柜子中放置樟脑球，定期喷洒虫剂，以达到杀菌作用；十是防光，强烈的紫外线可使档案退色，纸张也会变黄而脆，严重时达到报废。

总之，档案工作是建设推动残疾人信访工作科学发展，提升残疾人信访工作管理水平的一项基础性工作。随着新时期残疾人信访工作职能的进一步拓展和业务工作的进一步完善，档案工

作已越来越多显示出它在促进各级残联工作正常运转方面的重要作用。因此我们要充分认识加强和做好新时期残疾人信访档案工作的重要性和紧迫性，进一步明确档案工作的任务，切实增强做好档案工作的责任感和使命感，尽快改进和提高档案管理水平，使信访档案工作为提高残疾人生活水平、维护残疾人合法利益、共同营造和谐社会服务。

总之，残联信访档案的作用是客观存在的，只有提高对信访档案管理重要性的认识，提高档案的收集、整理水平，科学的管理好利用好档案才能充分发挥它的作用。因此，我们必须提高对档案作用的认识，尽快改进和提高档案管理水平，使信访档案工作为提高残疾人生活水平、维护残疾人合法利益、共同营造和谐社会服务。

在当今经济体制改革和社会深入发展时代, 残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其在劳动就业、生活保障、维护权益等多方面，随着经济体制改革和社会深入发展, 残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其在劳动就业、生活保障等多方面, 面临的问题日渐复杂, 矛盾越来越突出。

档案贮藏历史见证，记录事业发展的过程。本着对历史负责、对未来负责和对对广大残疾人负责的态度，信访工作是指依照法律政策处理人民群众来信来访反映问题并要求解决的工作。处理好人民群众的来信来访问题，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是人民政府的重要职责。信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，要认真做好。残疾人信访工作是人民群众信访的组成部分，是残疾人与政府之间的桥梁和纽带，是残联与残疾人保持密切联系的重要通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有重要意义。

残疾人信访工作将长期存在，它不仅仅是残疾人叫苦叫难、反映情况、宣泄情绪的窗口，它其实也是我们了解社情民意，了解残疾人实际状况，了解有关残疾人政策落实情况的有效渠道。我们要积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，不断强化工作责任，认真解决残疾人的合理诉求，努力为社会稳定、和谐做出贡献。

一、信访档案的作用

新时期信访档案作用日益明显，充分认识信访档案的作用，对于理解信访档案的性质，更加科学有效的管理、挖掘、利用信访档案资源意义十分重大。

（一）是领导决策和部署工作的重要参考。信访档案完整记录了各个时期、各项重大政策出台前后群众信访活动的特点，以及化解群众信访问题的全过程。完备的信访档案，可以帮助各级领导真实地把握信访问题的全貌和实质，政策出台的时机、力度和节奏，确保政策的延续性、协调性和可操作性。

（二）是正确处理信访问题的重要依据。信访档案真实记录了群众来信来访的时间、地点、事情经过、关联人物、调查处理经过，以及相关部门答复意见、复查复核资料、结案报告等重要资料，为各级各部门依法按政策解决信访问题提供了最真实的依据。

（三）是考核和评价信访工作的重要载体。信访档案全面记录了一地区（部门）历年来信访工作开展情况的详细数据，便于实施综合考评。

（四）是信访宣传和研究的重要素材。信访档案记载着大量而真实的信访案列，为信访工作的研究和探讨提供了活生生的素材。

一、了解信访档案的特征，为信访工作全过程服务

信访档案和信访工作息息相关，是一种专门档案，它是信访活动的真实历史记录，在国家档案中占据非凡地位。除具有一般文书档案的原始记录性、信息性、凭证性、价值性等特征外，还具有自身公正性的特征。一是信访档案是信访工作全过程的重要记录。它不仅是信访工作活动真实的历史记录，也是群众信访案件处理的重要历史资料，是信访工作有形资产的依据和证实，更是信访工作中一种无形资产的依据和证实。

所以说，信访档案是信访工作管理和处理事务过程中形成的原始性、记录性、知识性、信息性的重要信息资源。二是信访档案是信访工作全过程的详实记录。一份完整的信访档案，详实地记录了信访新问题发生的时间、地点、事情的经过以及关联的人物，不仅有信访人和机关的印信，而且有主管机关的调查处理经过和结论，上级机关的批复和当事人对处理结论的态度，保留着真实的历史标记。

档案贮藏历史见证 记录事业发展过程理论创新思想觉醒 开拓未来实践积累 在过去的一年中，本会的档案工作紧紧围绕州委、州政府的正确领导为核心，以州档案局业务指导为方针，及本会的大力支持为最终目的，从实践“三个代表”重要理论思想的高度为出发点，坚持用先进文化的前进方向来衡量档案工作的具体内容标准，为先进生产力的发展和确保全州广大残疾人全面实现小康社会提供正确的奋斗目标，为加强残疾人自身建设，提高科学文化素质和思想道德修养，适应日益增长的物质文明、精神文明和政治文明的需求给予有效的工作动力。同时，达到共享文明建设伟大的成果。因此，关心残疾人生活，发展残疾人事业，与全社会同步实现小康社会，是我国文明程度和人权保障水平不断提高的重要标志，是本州进入西部开发全面建设小康社会的宏伟战略目标。从维护社会政治大局稳定的高度，充分认识发展残疾人事业，做好残疾人工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，确确实实利用档案记录下我州残疾人事业的过去、现在和将来的发展过程。档案是我国文化财富的重要组成部分。机关档案室是国家档案的重要来源之一。档案管理改革事关档案的归属和流向，必须以“三个代表”重要理论思想为指导原则。

信访机关在处理人民群众来访工作中直接形成并集中存在起来的具有文字、图表、声像等真实记录。信访档案的管理是信访工作的一项重要而基础的工作，它的完整性直接关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性。目前，国内有关的信访法规中，对信访档案的收集、整理、归档和管理等工作尚无具体的规定和明确的规范，而只是对丢失、隐匿、擅自销毁信访档案材料的事后处理明确了相应的法律责任。为此，笔者试对如何进一步规范信访档案工作进行探索。

信访档案是在办理人民来信、接待群众来访工作中形成的、并按一定类型归档保存起来的文字、声像、电子数据等资料，它是信访矛盾纠纷化解全过程的真实记录。如何完整地收集保存、研究发掘信访档案的内在价值，进一步发挥信访档案在推动信访工作中的重要作用，笔者略陈己见：

信访档案的归档与管理是档案管理的重要组成部分, 它的完整性关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性.做好信访档案的收集、整理、归档和管理等工作,不仅能够丰富档案资源,促使档案更好地为信访工作服务,更是建设“平安医院”,促进和谐社会稳定发展的一项重要的基础性工作.”残疾人信访工作是人民群众信访的重要组成部分, 是残疾人与政府之间的桥梁和纽带;同时也是

各级残联的一项重要工作, 是残联与残疾人保持密切联系的通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展, 残疾人在劳动就业、生活保障等方面, 面临的问题日渐复杂, 矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作, 对于各级残联贴近残疾人, 直接倾听残疾人的呼声, 实实在在帮助残疾人解决实际问题, 以及维护好社会稳定

信访工作是指依照法律政策处理人民群众来信来访反映问题并要求解决的工作。处理好人民群众的来信来访问题，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是人民政府的重要职责。信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，要认真做好。残疾人信访工作是人民群众信访的组成部分，是残疾人与政府之间的桥梁和纽带，是残联与残疾人保持密切联系的重要通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有重要意义。

第二篇：残联信访工作总结

残联信访工作总结范文(一)市残联信访工作在市委、市政府的领导下，在市委群工局的指导下，以解决人民群众实际困难为出发点和落脚点，努力提高信访工作效率和质量，通过各级残联信访部门的共同努力，使信访问题大多化解在了基层，为全市的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。截至11月，全市各级残联共办理残疾人来信访479件次。其中：市残联本级办理残疾人来访50人次，全部按时按质办结，全年未发生残疾人赴省、赴京集体上访事件。按时向省残联、市委群工局、市维稳办等报送信访信息和报表，没有漏报、迟报等情况发生。

一、健全机制、夯实基础，保障信访工作的顺利开展(一)抓认识、定责任，切实提高残疾人信访工作水平二是落实 三个纳入，着力在事要解决上下功夫。立足于解决实际问题,建立并完善信访工作一岗双责的责任机制，做到三个纳入：一是纳入重要议事日程，班子定期研究信访问题，重点是源头防范和化解重信重访、越级上访的措施。二是纳入领导干部岗位目标责任制。对处理信访问题、防止重信重访的责任进行细化量化，明确主要领导负总责、分管领导靠上抓、其他领导一岗双责、案件承办人具体负责，真正做到问题有人管、矛盾有人解、事情有人办、责任有人负。三是纳入一把手日常工作。残联理事长定期督查督办重信重访问题的解决，每月至少亲自协调处理一起信访案件。三是落实机关干部下访机制，实现干部约访经常化。把干部下访作为市残联的一项常规工作，凡是复杂、疑难信访案件必须综合采取带案督办、座谈走访、调查研究等方式，走出机关、走进基层，深入调研，听取群众诉求，收集群众意见和建议，把问题及时解决在基层。四是畅通信访渠道，依法规范信访秩序。继续抓好办信、接访、受理电话诉求，强化信访疏导教育，坚持一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，进一步形成了群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。五是开展信访排查，及时上报紧急、重特大信访信息。市残联下发了《关于开展残疾人信访问题大化解行动的通知》，按照XX年信访特点和市里统一要求,根据不同时段、不同节点，全市残联系统开展了三个阶段的信访排查工作：一是从年初到3月底，围绕两会开展排查;二是4至7月，围绕6.4开展排查;三是8至12月，围绕迎庆建国周年排查。通过深入细致的工作，及时把矛盾解决在基层，把有可能越级上访的残疾人稳控在当地。(二)抓载体、促有序，着力推进信访规范化 一是规范信访工作窗口。按照要求，设置了信访办公室，配置了沙发、电脑、空调等必要的办公设备和候访设施，职责上墙、制作了信访接待人员坐牌，为营造良好的信访接待环境创造了条件，提供了保障。二是规范信访工作程序。根据《信访条例》精神，制定了来信、来访、来电处理工作规则，规范信访事项处理程序，依法依规及时处理信访事项。三是建立和完善了信访工作制度。为指导和规范全市残联系统信访工作，我们制定了攀枝花市残疾人联合会《信访工作制度》、《依法治访工作制度》、《关于预防和处置群体事件及信访工作方案》等，遵行了重大信访问题报告制度。市残联内部进一步完善了信访工作职责，实行首问责任制，会领导和各处室都备有信访登记册，对来信来访情况认真登记、认真处理，做到情况明、事实清，对来访来信件件有回复、有着落。四是市残联结合本单位实际，制订了残疾人信访指南，并在网上发布，明确了残疾人信访受理对象、信访程序，公布了全市残联系统信访联系电话。

二、强化服务、增添措施，促进残疾人各类信访问题的顺利解决 XX年在认真贯彻落实《信访条例》积极做好信访工作的过程中，我们针对残疾人信访的特点和他们们的实际困难，在工作中认真组织实施关系残疾人生产、生活的民生工程，切实为贫困残疾人排忧解难，有效的减少了残疾人信访量。(一)贫困白内障患者免费复明手术工程 今年全市下达贫困白内障患者免费复明手术任务200例。全市残联系统在全市卫生系统的大力协作下，广泛宣传、认真实施，使213名贫困白内障患者通过免费复明手术重见光明(二)农村贫困残疾人危房改造工程(三)加强残疾人社会保障体系建设，让残疾人共享经济社会发展成果 一是保障残疾人病有所医。通过积极呼吁，争取到残疾人参加城镇居民基本医疗保险更加优惠的政策。于XX年9月1日起执行的新居民医保政策免除了部分残疾人的住院治疗报销起付线，将精神病治疗、脑瘫(限学生儿童)治疗及康复纳入了医保报销范畴，减轻了残疾人家庭负担。二是保障农村残疾人 老有所养。在全市新型农村社会养老保险试点工作起动之初，市残联和试点县(米易县)残联及时加强与市、县劳动保障、财政、民政等部门的沟通和协调，积极向市、县党委、政府汇报，争取对残疾人参加新农保的优惠政策。保障所有符合参保条件的农村残疾人享受到比健全人更加优惠的参保待遇。三是全力保障贫困残疾人基本生活。积极协助民政部门，将符合保障条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，使全市3000余名城乡特困残疾人基本生活得到保障，实现了应保尽保。在此基础上，对城市低保对象中的重度残疾人实施分类施保，切实保障了残疾人基本生活。

第三篇：残联信访工作总结

市残联信访工作在市委、市政府的领导下，在市委群工局的指导下，以解决人民群众实际困难为出发点和落脚点，努力提高信访工作效率和质量，通过各级残联信访部门的共同努力，使信访问题大多化解在了基层，为全市的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。截至11月，全市各级残联共办理残疾人来信访479件次。其中：市残联本级办理残疾人来访50人次，全部按时按质办结，全年未发生残疾人赴省、赴京集体上访事件。按时向省残联、市委群工局、市维稳办等报送信访信息和报表，没有漏报、迟报等情况发生。

一、健全机制、夯实基础，保障信访工作的顺利开展

(一)抓认识、定责任，切实提高残疾人信访工作水平

一是充分认识做好残疾人信访工作的重要性。定期组织残联系统干部职工认真学习《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和有关法律、法规及政策。通过深入学习贯彻，进一步提高了残联干部职工对做好新时期信访工作重要性的认识，明确了信访工作的指导思想和目标任务，增强了做好新时期信访工作的政治责任，对推动残联信访工作整体上水平起到了一定的促进作用。同时，组织全体职工认真学习新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，积极参加省残联和市级各部门组织的相关培训，认真组织各级残联干部和残疾人专职委员培训班，提高了残疾人工作者的业务水平，从而提高了为残疾人服务的质量。全年共参加省级各类培训14期，67人次;参加市级各类培训51期，80人次;市残联组织党员干部参加各类学习22期，428人次。

二是落实 “三个纳入”，着力在“事要解决”上下功夫。立足于解决实际问题,建立并完善信访工作“一岗双责”的责任机制，做到“三个纳入”：一是纳入重要议事日程，班子定期研究信访问题，重点是源头防范和化解重信重访、越级上访的措施。二是纳入领导干部岗位目标责任制。对处理信访问题、防止重信重访的责任进行细化量化，明确主要领导负总责、分管领导靠上抓、其他领导“一岗双责”、案件承办人具体负责，真正做到“问题有人管、矛盾有人解、事情有人办、责任有人负”。三是纳入“一把手”日常工作。残联理事长定期督查督办重信重访问题的解决，每月至少亲自协调处理一起信访案件。

三是落实机关干部下访机制，实现干部约访经常化。把干部下访作为市残联的一项常规工作，凡是复杂、疑难信访案件必须综合采取带案督办、座谈走访、调查研究等方式，走出机关、走进基层，深入调研，听取群众诉求，收集群众意见和建议，把问题及时解决在基层。

四是畅通信访渠道，依法规范信访秩序。继续抓好办信、接访、受理电话诉求，强化信访疏导教育，坚持一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，进一步形成了群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。

五是开展信访排查，及时上报紧急、重特大信访信息。市残联下发了《关于开展残疾人信访问题大化解行动的通知》，按照XX年信访特点和市里统一要求,根据不同时段、不同节点，全市残联系统开展了三个阶段的信访排查工作：一是从年初到3月底，围绕“两会”开展排查;二是4至7月，围绕“6.4”开展排查;三是8至12月，围绕迎庆建国周年排查。通过深入细致的工作，及时把矛盾解决在基层，把有可能越级上访的残疾人稳控在当地。

(二)抓载体、促有序，着力推进信访规范化

一是规范信访工作窗口。按照要求，设置了信访办公室，配置了沙发、电脑、空调等必要的办公设备和候访设施，职责上墙、制作了信访接待人员坐牌，为营造良好的信访接待环境创造了条件，提供了保障。二是规范信访工作程序。根据《信访条例》精神，制定了来信、来访、来电处理工作规则，规范信访事项处理程序，依法依规及时处理信访事项。三是建立和完善了信访工作制度。为指导和规范全市残联系统信访工作，我们制定了攀枝花市残疾人联合会《信访工作制度》、《依法治访工作制度》、《关于“预防和处置群体事件”及信访工作方案》等，遵行了重大信访问题报告制度。市残联内部进一步完善了信访工作职责，实行“首问责任制”，会领导和各处室都备有信访登记册，对来信来访情况认真登记、认真处理，做到情况明、事实清，对来访来信件件有回复、有着落。四是市残联结合本单位实际，制订了残疾人信访指南，

第四篇：街道残联系统信访案例分析

**街道残联系统信访案例分析

（关于做好残疾人信访工作的几点思考）

残疾人是全社会的弱势群体。维护残疾人合法利益不仅是残联工作的出发点和落脚点，也是社会各界关注的焦点。信访工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。在金融危机的大背景下，维护残疾人的权益，解决残疾人信访所反映的突出问题，事关社会的和谐发展，事关社会的公平正义。**街道高度重视残疾人信访工作，把解决好残疾人信访工作作为一项重点工作来抓，全力做好维护残疾人的合法权益工作，做好残疾人信访工作，为广大残疾人提供良好的服务，为全街道的社会稳定打下了坚实基础。**街道健全组织，营造扶残助残的良好氛围。我街道##个行政村全部成立了残疾人协会，落实了办公场地，配齐了村残协专职委员，制度健全，管理规范，确保了街道、村两级残疾人组织正常运转。截至目前，全街道共有各类残疾人 **多人，已为**名残疾人办理低保手续，10名老年残疾人纳入农村五保供养，并为60名纳入低保范畴的重度残疾人申请了生活补贴，做到应保尽保。

积极寻求上级支持，开展多种形式的康复活动。今年共为11例白内障患者实施免费手术，做到发现一例、手术一例，脱盲率达100%。为8名残疾人开展脱贫致富工程，发放轮椅6辆，10名贫困精神病患者得到免费服药救助。全街道共配备残疾人康复指导站和村级康复室4所，累计康复训练各类残疾人200余人。

坚持走访慰问，送去节日祝福。每逢重大节日，街道组织人员积极走访慰问贫困残疾人，送去慰问金及慰问品。

***，**街道**村，今年29岁，智力残疾，一级。从小患脑瘫，生活不能自理，全靠父母照料。父母年龄慢慢大了，力不从心了，想为她申请低保。街道残联部门对此高度关注，认真热情地了解孙春红的家庭情况。但调查发现，他们家在村中还不算太困难，不符合申请低保的条件。街道残联对她给予高度关注，为其积极行动，今年助残日之际为她申请了一辆轮椅，又为她发放了每月50元的重度残疾人补贴，解决了其生活中的一些实际困难。她的父母都非常高兴，直夸政府的政策好。

通过残疾人信访工作，我对残疾人信访工作有以下几点体会：

首先，要提高认识，重视残疾人信访工作。

（一）从构建社会主义和谐社会的高度充分认识残疾人信访工作的重要性。要深刻认识到残疾人信访工作关系到残疾人的切身利益，会影响残联组织在广大残疾人心目中的地位和形象，以致影响到各项工作全局。充分认识到，没有残疾人群体的和谐，就没有整个社会的和谐，做好残疾人信访工作，是构建和谐社会的现实需求。各级残联要从残疾人自身角度出发，及时掌握残疾人所想、所盼、所需，理解他们的苦楚，对于政策范围内和条件允许的问题，全力帮助解决，对于残疾人提出的过分要求，耐心做好政策宣传和疏导教育工作，有效化解信访难题。

（二）从安民惠民的高度认识残疾人信访工作的重要性。残疾人是社会上最弱势的一个特殊群体，他们有着常人难以想象的困难，在生产生活中也会遇到更多自身无力解决的难题。残疾人信访工作也是一个帮助残疾人解决实际困难，安民惠民，让残疾人得到实惠的重要工作平台。因此，残联组织要从康复、教育、就业、扶贫、法律援助等方面采取得力措施，切实帮助残疾人解决具体困难，保持残疾人群体的和谐稳定。第二、健全机制，切实保障残疾人利益不受损害。

（一）建立健全信访网络机制。成立信访接待小组，通过信访接待，充实基层信访力量，使残疾人的呼声能够得到及时回应和解决，从源头上治理残疾人信访难题。要坚持“抓两头、带中间”这一工作思路，既要抓好初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率，又要抓好上访老户的工作，减少残疾人重复上访，避免越级上访。健全工作网络，完善以街道残联为“龙头”，纵向延伸到村（居）委会；横向延伸到本级各部门、各企事业单位的信访工作网络，把上联党委、政府，下联基层残疾人的工作渠道管理好，把上下齐抓、党政共管的网络体系建设好，把服务残疾人的“减压”机制运用好，要密切条块关系，加强协同，搞好配合，“块块”要发挥统揽职能，主动与上级“条条”衔接通气，协调解决职责范围内的预防处置工作。

（二）建立健全预防排查机制。始终坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把信访关口前移，变残疾人上访为残联干部下访，着力打造一支作风扎实，甘愿奉献，廉洁高效，勤政为民的信访干部队伍。信访工作是各级残联工作的重要组成部分。各级残联信访干部尤其是领导干部应以对党和政府、对残疾人高度负责的精神，从维护残疾人的合法权益、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感，改进工作作风，深入基层调查研究，倾听呼声，反映民意，多办实事，密切联系残疾人。经常调查研究，及时发现问题，针对可能出现的集体上访、群体性事件等不稳定因素，进行分门别类，实行“台帐”管理，逐步建立和完善处置工作预案，切实做到预防得早、控制得了、处置得好。

（三）建立健全责任追究追制。对残疾人信访工作实行包干责任制，确保“件件有着落，事事有回音”，对于责任制不落实、工作失职、损害残疾人利益的现象，一律追究有关工作人员的责任，决不姑息迁就。

第三，要丰富业务知识，增强处理残疾人信访业务技能。一是指导全街道残疾人工作者队伍建设，组织全街道残疾人工作者对《残疾人保障法》、《信访条例》等有关法律法规和残疾人信访工作的学习，加强残联系统干部培训教育。二是认真做好残疾人康复工作，为残疾人解决切实困难。大力开展“助盲”、“助听”、“助行”活动，通过开展“免费白内障复明”手术，免费赠送轮椅，等安残助残措施，使有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。

第四，对待来访的残疾人或其家属，要奉献真情，对其耐心。残疾人是特殊群体，有他的特殊性格，经常固执，存在偏见，不顾客观条件，按自我思维方式认定信访事实和环境，容易以自我为中心，道理不容易听进去，经常以个人认识程度为信访“标准”屡见不鲜。所以我们要对其有耐心。一是与之谈心、倾心、交心，认真听取他们的意见和要求，认真做好记录，真正为他们排忧解难，切实保护残疾人的合法权益，把党和政府的温暖与关怀源源不断地送到他们的心中。二是组织残疾人及其残疾人亲友集中学习《中华人民共和国残疾人保障法》、《信访条例》、《社会治安管理处罚法》等，向残疾人宣传党和国家的有关政策、法律、法规，为他们提供法律、法规和政策方面的咨询服务和心理咨询服务，切实加强对残疾人的法制宣传教育，提高其法律意识，引导他们依法有序进行信访活动。

第五、变部门单一管理为综合治理，形成强大的信访工作合力。处理残疾人上访是一项复杂的系统工程，单纯依靠残联解决是不现实的，必须依靠政府各有关职能部门，通力协作，综合治理。要发挥残联“代表、服务、管理”的职能作用；要发挥政府残疾人工作者的协调作用，统筹协调，开展工作；要充分发挥有关职能部门的主体作用，协调工、妇、司法、民政、劳动、社保、等有关职能部门，围绕稳定大局、服务大局、立足本职，多做工作。在残疾人信访工作的实践中，要努力做到思想认识到位，责任分工到位，处理措施到位，超前化解到位，协调配合到位。

总之，践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，用真情做好新时期的残疾人信访工作。在作风方面，残联信访服务残疾人力求“千思万虑”，把党和政府对残疾人的温暖送到“千家万户”。在接待残疾人方面，只有这样才能达到“让党委、政府满意，让广大残疾人满意，让社会满意”的目标，真正为构建和谐社会贡献一点力量。

第五篇：西山社区残联信访接待制度

西山社区残联信访接待制度

一、基本原则

信访工作采用首问责任制原则，配备专职信访员，具体负责日常接访工作。上访残疾人问到残联的第一位同志有责任接访，并解决来访残疾人的问题，当时不能解决的要及时交办残联维权办。

二、工作职责

1、认真做好信访接待工作。认真受理信访人反映的信访事项，及时依法解答和处理。每周一至周五均为信访接待日，有专人负责接待来信来访及来电。信访接待热线：0432-627662332、按照每周的接待日安排表，领导必须坚持在信访办公室，全天候、面对面接待来访残疾人。

3、接待领导必须持证上岗，面向残疾人表明身份，实行亮证服务。

4、接待日必须有信访登记，对重大突出信访问题要记录在案，并及时向上级部门汇报情况。

5、对集体信访事件，要化解矛盾，疏理情绪，落实责任，防止事态恶化。

6、对接待当天的一般信访事件，由接待人员包案处理，对重大突出信访案件，报社区及街道进行调查处理。

7、接待日的工作人员要保证在岗位，认真履行职责，对因缺岗造成信访投诉的，要实行责任追究。

三、工作要求

1、依法、文明接访，在接待来访程序上，坚持做到四要：

即一要耐心听陈述；二要详细情况做纪录；三要给予来访者比较满意和符合政策的解答；四要宣传政策，做好依法维权。要做到“六个一”：即在接待来人来访时做到一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯茶水相敬、一声问候相送、忙时闲时一个样、对人对己一个样，转变工作作风，强化服务意识，提高服务质量。

2、对信访事项不得推诿、敷衍、拖延。

3、认真做好残疾人初访的接待工作，做到件件有着落、事

事有回音，防止初信初访转变为重复访、越级访。

4、接访人员实行责任追究制。凡残疾人对接访人员以上方

面进行投诉后调查属实，将依照有关规定严肃处理。

5、维权办要认真逐件将残疾人来信来访内容、调查笔录及

处理结果分类保存，装订成册，存档备查。

6、每半年对信访员进行一次业务培训。

四、处理办法

1、信访问题属于求助、咨询法律问题的，接访员应及时依

法解答。

2、信访问题属于残联职责范围内解决的，接访员应按规定

填写《残疾人来信来访来电交办函》后交办处理，要求接办单位将处理情况答复信访人。

3、信访问题不属于残联辖及职责范围的，信访员应按属地

管理的原则填写《群众来仿来访来电转办函》后，转给相关单位处理。

4、对上级残联批转办理的信件，要及时向领导汇报，通过

适当方式处理解决，并如实向上级残联反馈办理结果。

5、对要案、重特大案件，积极与公、检、法、司相关部门

联系衔接，研究决定处理意见。

6、来信表达不清、具体信访诉求不明确而又没法联系信访

人的，作登记处理。

7、对重大、紧急的信访或集体访、异常上访的，接访员应

作好来访残疾人劝解息访工作并及时报告领导。