青岛人防信息第29期

第一篇：青岛人防信息第29期

信息065

青岛人防信息

第29期

青岛市人民防空办公室 2010年7月27日

*2010年全市防空警报器安装全面展开

*市人防地下商业街管理中心再次荣获“计划生育工作先进单位”称号

*“362”人防工程口部防空地下室通过验收 *四方区人防办组织工程防汛检查 *市人防办组织机动指挥通信车演练 *采取有力措施 加快推进警报设施建设

*市人防地下下商业街管理中心认真贯彻落实市人防办安全工作会议精神

*黄岛区积极推进人防组织指挥体系建设 *崂山区人防办组织人员赴李沧区进行调研交流 *崂山区地下空间利用及人防工程规划招标工作顺利启动 *崂山区开展人防宣传进工地

*公正规范严谨求实认真做好行政处罚裁量权细化和量化工作 *市人防地下商业街管理中心进行易燃易爆物品安全大检查

2010年全市防空警报器安装全面展开

7月13日，炎炎烈日下，通信站工作人员及安装人员赴莱西进行警报器安装工作，市人防办于波主任及指挥处有关人员亲临现场指导，并与该市分管领导及人防办同志进行了座谈。由于前期协调、准备工作充分，地点、人员落实情况较好，此次安装工作进展顺利。

按照市人防办布置和通信站2010年工作计划，今年防空防灾警报器安装工作已全面展开，通信站将根据安装计划陆续完成七区五市的警报器安装工作。（通信站供稿）

市人防地下商业街管理中心 再次荣获“计划生育工作先进单位”称号

近年来，人防地下商业街高度重视人口计生工作，成立了计划生育协会，建立了随访记录、管理措施、查体档案，完善了协会章程、制度。商业街在女职工及商场女业户中大力宣传计生政策，定期开展法律法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等基础知识培训，对商场流动育龄女业户建立了计生档案，定期组织女职工进行健康体检，并邀请专家为全体女职工进行健康讲座，切实把计生工作落到了实处，已连续多年荣获 “计划生

育工作先进单位”称号。（商业街供稿）

“362”人防工程口部防空地下室通过验收

“362”人防工程口部改建工程自3月中旬开工建设后，经过建设单位、代建单位和施工单位的共同努力，按照年初的施工计划，完成了主体结构封顶。工程封顶后，市人防质监部门于7月14日组成了验收组，对防空地下室进行了验收，经现场审查，工程符合设计和建设要求，验收合格。（四方区人防办供稿）

四方区人防办组织工程防汛检查

近日，为保证人防工程汛期安全，四方区人防办组织有关人员对在建的平安路43号人防工程、瑞昌路89号人防工程、“362”口部房改造工程、德安路集水井人防工程和平战结合的人防工程进行了全面检查。检查的主要内容是安全生产和防汛工作，对检查中发现的安全隐患限期进行了整改，确保了汛期人防工程的安全生产和防汛工作的落实。（四方区人防办供稿）

市人防办组织机动通信指挥车演练

为提高在复杂的气候条件下应急通信保障水平和战时应战、灾时应灾的能力，7月16日，全市人防机动通信指挥车演练在城阳区、崂山区举行，全市共有13辆人防机动通信指挥车参加了演练。通过全程野外通信呼叫、野外应急救援和野外调度等活动，有效地调动了全市机动指挥通信车应对突发事件的各个环节，提高了崂山区、城阳区人防办应对突发事件的能力，同时为各区市做好通信指挥演练提供了模板。

此次演练的主要收获:一是展现了人防指挥信息化水平；二是展示了人防“准军事化”建设成果；三是提升了人防的社会知名度和影响力；四是锻炼和提高了全体技术人员的素质；五是检验了机动指挥车的战技术性能。（崂山区、城阳区人防办供稿）

采取有力措施

加快推进警报设施建设

今年6月，按照青岛市人防办下达的2010年防空警报器安装计划，城阳区人防办以区人民防空指挥部的名义下发文件要求各街道做好新装防空警报器工作，通过理顺体制加强领导，城阳区警报设施从选址到安装仅用一个月时间，已率先完成全年警报安装任务。

近年来，城阳区人防办高度重视防空警报建设，加快推进警报设施管理，其主要做法：一是积极探索并推进“市-区-街

道-警报设点单位”四级管理模式；二是优化资源，率先在各街道驻地进行警报安装，并首次将警报安装范围扩大到社区；三是结合城市建设规划，逐年提升警报安装数量，每年警报试鸣的试鸣率达到了100%，“十二五”期间城阳区将实现建成区内全面覆盖的警报网络。（城阳区人防办供稿）

人防地下商业街认真贯彻落实市人防办

安全工作会议精神

7月26日，商业街管理中心组织召开了安全工作会议，认真传达学习了市人防办安全会议精神，按照市人防办领导提出的要求，对下一步的安全工作进行了布署。会议要求各部门要结合工作实际，完善制度；要进一步搞好自查整改，认真落实安全生产一岗双责责任制，按照规范理顺网格化管理各项内容，加强防汛工作，强化各项安全预案，把安全工作落到实处。（商业街供稿）

黄岛区积极推进人防组织指挥体系建设

近日，为进一步做好新形势下的人民防空应急工作，加快形成和提高人民防空应急能力，有效应对突发事件和重大灾害，保护国家和人民群众生命财产安全，经黄岛区管委（区政府）

同意，黄岛区正式下发文件成立了人民防空指挥部及各街道人防工作领导小组。

区人民防空指挥部由管委分管领导任指挥长，区人民武装部部长、工委管委办公室分管副主任、区城市建设局局长、区城市建设局副局长兼人防办主任任副指挥长，指挥部成员由区地震局、区应急办、区宣传部等20家单位组成。区人民防空指挥部日常工作由区城市建设局（人防办）承担。

各街道均成立了人防（民防）工作领导小组，组长由各街道党工委书记或办事处主任担任，副组长由街道分管城建的副职和武装部长兼任，成员由办事处有关科室负责人组成。街道武装部加挂人防民防办公室牌子，武装部长兼任办公室主任，承担人防（民防）工作职能，并已按照上级有关加快推进街道人防（民防）工作的要求抓紧推进各项工作。

黄岛区人民防空指挥部及各街道人防工作领导小组、人防民防办公室的成立，不仅使该区人民防空组织指挥体系得到进一步加强，而且为进一步做好防灾减灾的应急工作提供强有力的组织保障。（黄岛区人防办供稿）

崂山区人防办组织人员赴李沧区进行调研交流

7月6日，崂山区人防办组织相关人员前往李沧区进行调研交流。在调研交流中，崂山区人防办和李沧区人防办就目前各区

市人防建设管理工作的交换了意见，对地下商业街开发经营等问题进行了探讨。李沧区人防办丁为智主任等有关人员详细介绍了李沧区书院路商业街开发的成熟案例和下一步的工作设想、打算，为如何解决地下商业开发产权归属、责任划分、经营模式等问题提供了参考方案，为崂山区下一步地下空间的商业开发利用提供了宝贵经验。（崂山区人防办供稿）

崂山区地下空间利用及人防工程规划招标工作启动

为进一步健全崂山区城市规划体系，统筹地下空间开发与城市防空防灾系统建设，切实解决崂山区目前所存在的城市规模猛增造成地面交通拥挤、停车困难等问题，市人民防空办公室、崂山区人民政府共同组织开展《青岛市崂山区中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划》编制工作，并将本规划编制工作列入崂山区政府、市人防办2010年度重点工作目标。

7月15日，《青岛市崂山区中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划》设计单位招标工作顺利启动，招标文件现已在市政府采购网络平台上正式公示，预计将于今年8月组织开标。届时，将以公开招标的方式确定本规划的编制设计单位，各项具体规划编制工作也将立即顺利开展。

规划招标工作的顺利启动，标志着该项规划编制工作即将正式步入规划设计阶段。（崂山区人防办供稿）

崂山区人防宣传进工地

为大力开展人民防空防灾知识宣传工作，进一步做好人防60周年宣传纪念活动，崂山区人防办精心制作了人防知识、民防知识展板各40块，在有关部门的大力支持下，将人防宣传推进建筑工地。

目前，崂山区人防办已在小埠东安置小区工程、金光丽园小区工程等建筑工地进行知识展板巡展。在巡展的同时，崂山区人防办通过建筑工地职工夜校等载体，采取发放宣传单、宣传册，开展职工人防知识讲堂等手段，向工作在崂山区建筑施工第一线的广大建筑工人深入普及宣传防空防灾知识，丰富了崂山区建筑职工的业余生活，为崂山区纪念人民防空60周年“四进”活动的顺利开展打下坚实的基础。（崂山区人防办供稿）

公正规范 严谨求实

认真做好行政处罚裁量权细化和量化工作

为了进一步规范行政机关的行政处罚裁量行为，建立权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政处罚权规范透明运行机制，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我市人民防空事业建设发展的良好法制环境，按照《青岛市开展行

政处罚权规范透明运行工作实施方案》要求，市人防办法规处认真组织开展了依法行政透明运行的各项工作，对涉及本部门、本系统执行的法律、法规、规章规定的行政处罚条款和事项进行了全面、系统、细致的疏理，共疏理出人防行政处罚种类和条目共27项。一是编制了人防行政处罚职权目录，严格依据法律、法规、规章的规定，准确、规范的确定行政处罚事项的名称、实施依据、法定实施主体、承办机构和有无自由裁量空间。二是划分了人防行政违法的行为阶次，按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害和当事人主观过错程度等因素，以及从轻、减轻、从重等表现情形，结合违法行为发生地的区域、地域实际，将法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权划分为轻微、一般、较重、严重、特别严重等五个相互衔接的阶次，作为行政处罚标准的依据。三是确定了人防行政处罚裁量标准，通过分析行为人违法行为和造成危害后果的不同程度，按照确定行政处罚裁量标准应当遵循的原则和划分的不同阶次，确定不同情形下人防行政违法行为对应的行政处罚内容和适用标准。四是制定了人防行政处罚流程图，明确行政处罚的具体步骤、各个环节、工作要求、责任主体，做到简单明了，方便操作，实现人防行政处罚权规范化运行的监督管理。五是建立完善了人防行政处罚裁量配套制度，主要有：人防行政处罚裁量案例指导制度、人防行政处罚裁量说明理由制度、人防行政处罚裁量公开制度、人防行政处罚裁量合法性审核制度，以此加

强对全市人防行政处罚工作的指导。

建立和完善行政处罚权规范透明运行机制，是深入推进人防系统依法行政的一项基础工程，是加快建设法制政府的一项重要举措，对于进一步规范人防行政处罚裁量权，约束行政执法机关和人员正确行使处罚裁量权力，有效化解行政争议，促进人防行政处罚公开、公平、公正透明运行，具有十分重要的意义。（法规处供稿）

市人防地下商业街管理中心进行易燃易爆物品

安全大检查

7月20日，根据市人民政府办公厅《关于加强化工码头输油管道和化工储罐安全管理的紧急通知》精神和市人防办领导的具体批示，商业街高度重视对易燃易爆物品的安全管理工作，立即召开专题会议传达部署。安全管理部门对商场内夜总会、音乐茶座、网吧、仓库及经营小吃的单位和业户进行了突击检查，没有发现液化气罐等违禁物品。针对商场近期装修业户较多，商业街安全管理部门，严格把关，严禁汽油、稀料等易燃物品进场。（商业街供稿）

发：办领导,各处室,直属各单位,各区市人防办。

第二篇：人防信息培训心得体会

人防信息化培训心得体会人防信息化培训心得体会

目前的计算机网络系统干扰器配备不齐，有的虽然配备抗干扰器，但常处于不开机状态，未发挥应有的作用，大多数网络系统仍然采用的防火墙、杀毒软件等一般性防护措施。这些措施只能提供网络的安全性，不能保证网络的绝对安全，难以防范网络内部的攻击和病毒的侵犯。不能防止从LAN 内部的攻击，若是内部的人和外部的人联合起来，即使防火墙再强，也是没有优势的。它甚至不能保护你免受所有在潜在的安全隐患

那些它能检测到的攻击。目前人防信息化保障的组织管理体制还不适应高技术战争发展要求。县、区及乡镇人防机构不健全，对组织本区域人防信息化建设和管理的职能较弱；重要经济目标单位人防职能弱化，人防信息保障的组织机构、保障措施和手段运用等方面，还不能适应实战要求。相关的管 信息化管理体制不健全，管理人员缺乏

理人员对信息化管理的掌握和认识不足，技术和思想均有不足。目前人防地理信息数据库（GIS）建设还不完善，信息引入受阻，信息资料采集和数据资料录入很少。由于办公网和指挥网没有配套建设，不能充分实现信息资源共享，不能满足办公与指挥自动化的需要，3．总体来说信息化程度不高

反应能力低，不能满足应急作战的需要。

二、完善和加强人防信息化建设的对策 主要从两方面进行，一是加强网络访问控制。访问控制是网络安全防范和保护的主要策略。它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和访问。它是保证网络安全最重要的核心策略之一。访问控制涉及的技术比较广，包括入网访问控制、网络权限控制、目录级控制以及属性控制等多种手段。二是应用密码技术。应用密码技术是信息安全核心技术，密码手段为信息安全提供了可靠保证。基于密码的数字签名和身份认证是当前保证信息完整性的最主要方法之一，密码技术主要包 1 加强计算机网络的安全技术研究 括古典密码体制、单钥密码体制、公钥密码体制、数字签名以及密钥

加强网络化硬件、软件建设，利用现有设备，加快更新换代步伐，软硬并重。建立统一的人防信息数据库体系，抓好信息资源的收集、整理和编入，强化信息资源在人防系统内的使用，提高信息化整体水平。强化人防信息的内、外宣传，依托省人防办公网，建立内部计算机网络，实现部分计算机与政务信息网、上级人防主管部门指挥网联网，实现与省人防办、市、县人防办之间数据的互传和网页浏览，保证实时、安全、保密和不问段断地传递信息。在网络信息建设中，提供开放式平台，将各版块分解到各科室，实时发布相关信息，保证网站信管理。

2．不断提高信息化管理的程度

息的更新频率。建立健全相应的组织管理体制，尤其是对于一些市县级城市，必须加强对人防管理的组织和领导，其次是，制定科学的人防信息化人才培养计划，利用多种渠道来引进计算机网络开发与维护、软件应用开发、通信等专业人才，并完善相应的人才激励机制，留住这些人才，与此同时加强对现有员工的职业技能培训，有计划地分派单位的工作人员到一些高校进修，鼓励干部职工自学或参加函授教育的方式，提高业务水平。加大科技练兵、岗位练兵力度，定期对信息化站人员进行业 3建立健全管理体制、加强对信息化管理人才的培养

务培训，推进人防信息化建设的速度。人防信息化的资金保证是系统建设的基本条件，对于人防信息化建设项目，要纳入政府财政预算，各地人防经费中应规定适当比例投入人防信息化建设。为了确保资金使用效益，信息化建设实施应仿照基本建设和大型设备采购管理办法，建立审批制度，避免重复投资和浪费。在适当增加国家预算的同时，应注意拓宽投资渠道，采用单位自筹和引进社会资金方式，加快信息化建设步伐，通过挖掘信息资源利用价 4加大对人防信息化建设的资金支持力度

值，换取外界资金投入。

三、基于GIS的人防管理信息系统的设计方案 满足现代人防工程管理的需要，在 GIS 形象化的图形界面上能给使用人员提供形象、直观、简捷的人防工程数据管理方法，并能使用 GIS 的分析功能对数据进行必要的分析。为了达到这一目标，设计方案如下图： ①运用该系统可得到人防工程设施的覆盖情况，在人防工程管理信息系统中，一方面利用 GIS 的拓扑分析功能，通过道路或其他的居民点，在一定范围显示规定范围内的所有人防工程点；另一方面，可以将人防工程统一划算为”标准工程”并计算出关心区域内工程的 ②在发生空袭的情况下，可快速组织人员和物资就地就近隐藏，隐蔽设施的选择是依托在隐蔽路线选择的基础之上，它是将所有设施点比较之后，才作出隐蔽设施的选择。隐蔽路线的选择就是最佳路径的选择。而最佳路径算法实质上是一种最短路径的算法。在最佳路径分析过程中，道路中心线的长度作为主要的参数，根据不同道路的路面情况，把每段路赋予权重。最佳路径分析就是求解最小，其计算（1）系统设计的目标

（2）运用该系统可实现的功能分析

总容纳能力。的隐蔽路线作出

公式如下： 由于人防空间分布的特殊性，仅凭平面图难以直观地理解它们的位置和相互关系，为此，系统将虚拟现实技术运用到人防工程信息系统管理中，根据人防地下空间的三维坐标和相关工程等属性信息，虚拟地下人防设施分布现状，自动生成真实的三维渲染场景来表现人防设施分布及其相互位置关系。并能够在这一场景中自由变换观察角度。能沿着人防设施相关路线的飞行，实现对地下人防设施的可视总结，本系统采用MIS 与 GIS 集成技术成功实现了人防工程信息管理系统的功能，在此基础上还实现了人防工程信息管理所急需的一 ③该系统可实现三维空间分析

化管理。

些分析功能，系统简单实用、功能强大，达到了良好的预期效果。注：

文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。篇 四：

人民防空信息化建设 摘要：

现代电子、通信、信息与军事技术的迅猛发展，正逐步使信息化战争变为现实，近期几场局部战争，特别是海湾战争、科索沃战争表明，信息技术、信息保障成为对抗双方比拼的焦点，信息已成为决定胜负的关键因素。为适应未来信息化战争条件下的人民防空指挥需要，逐步实现人防组织指挥信息化，笔者结合平时工作中的思考，就人防信息化建设，谈几点不成熟的看法。

关键词：

中图分类号： d63 文献标识码： a 文章编号：

人防信息化建设的目的是提高人防的整体信息化水平，单一领域的信息化，都不是真正意义上的人防信息化。根据信息化战争条件下防空袭斗争的要求，应从三个方面来认识信息化建设，提升信息化建设理念。一是提高信息在未来人民防空袭斗争中对指挥作用的认识。防空袭斗争各阶段的情况处置主要是信息，如果信息少而不全，或不及时、不准确，指挥活动也就少了，或者瘫痪了，人民的生命和则产损失也就增大了。二是提高对加快信息化建设资金投入的认识。根据现代战争特点，空袭主要以精确打击为主，并贯穿于战争全过程，其重点是关系国计民生的重要经济目标。要有计划地优先安排信息化建设项浅谈人民防空信息化建设

人防;信息化

1009-0118（201X）-05-0-01

一、提高认识，摆正位置 目，正确处理好眼前利益与长远利益的关系，使人防信息化建设得到才的认识。多年来，各级人防办受编制、体制、行业和进人渠道的限制，人员老化，专业技术人才缺乏，影响了人防信息化建设的开展。针对这种情况，我们要在选用人上优先考虑人防所需专业知识人才，在培养人才上要采取走出去、请进来、派出去等多种形式提高人防队

人民防空信息化建设涉及军地有关部门和自身指挥自动化、办公自动化等建设，投资大、技术含量高、综合性强。目前，各城市人防办指挥自动化系统、与信息化建设的要求还存在一定差距。当前，必须高标准、高起点，立足互联互通、平战兼容的建设规划要求加强建设。要制定科学的发展规划，统筹人力、物力、技术和时间，优质高效地完成建设任务。在现有条件下，可以成立人防信息化建设中心，具体由人防指挥通信部门负责。建设中心负责硬、软件建设、信息整合、搞好人防信息化建设，需要从基础抓起。当前，要在信息平台上下工夫，建设基本指挥所、移动指挥所和应急救援指挥中心。同时，要加强指挥自动化系统、办公自动化系统和通信警报系统建设，努力构建人防信息化平台，为互联互通打牢基础。建设时应注意三个问题： 和军网三网合一。二是有线与无线互联。通过设立基站、主台或搭载在指挥车上的形式，将超短波、短波移动通信与有线无线转接设备连接起来，实现有线无线互联互通。三是计算机网联接。在人防办建立局域网，通过“三网合一”实现与政府网和互联网相接，实现信息资 长足发展。三是提高选培人防信息化人

伍的综合专业素质，努力构建专业性强、人员业务精的新型人才队伍。

二、制定规划，真抓实干

软件应用升级等工作，保证人防信息化建设工作有序开展。

三、构建平台，保障互联

一是有线通信互联。通过模块局域虚拟网实现人防网、公网

源共享，满足办公与指挥自动化的需要。

四、网络互联，软硬并重 信息网络基础设施是信息化发展的基础，需要整体设计，联合共建，优先发展。要克服重硬件建设、轻软件研制开发的倾向。通用软件的研制开发由国家人防职能部门统一组织有关科研单位攻关，在此基础上，地方各级人防部门组织自身需要的专用软件的研制开发，做到统分结合，使各类软件形成整体配套的系列产品，硬件和局域网络由各级人防部门自建，防止不顾经济能力一味贪大求洋，坚决杜绝各行其是在一个单位内建几套系统的做法。现代战争的首战是信息战，人防信息化建设的安全直接关系到城市人防指挥的稳定性和有效性，如果信息安全保密工作做不好，在未来战争中就可能造成信息被窃、网络被毁、制信息权丧失的严重后果。加强人防信息系统建设的防范，切实提高系统的安全，保障人防信息领域信息处理的互相兼容、有效运转和维护迫在眉睫。影响人防信息化建设安全的主要因素包括：

物理层安全、系统层安全、网络层安全、应用层安全、管理层安全等，追踪世界信息发展前沿技术，构筑信息安全防范技术，严防泄检测技术、防火墙技术、网络安全监控、数据加密技术、访问控制、防病毒技术、实体安全保护技术、信息隔离技术等的开发使用，构筑信息安全防护体系，严防敌方信息攻击、黑客攻击、病毒攻击，严防内部人员利用合法身份攻击、窃密等。确保人防信息在传输过程中不人民防空是国防的重要组成部分，在新的形势下，必须适应打赢信息化战争的要求，提高信息化战争条件下人民防空的综合防护能力。所以我们一定要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，以科学发展观为指导，认清形势、居安思危、与时俱进、开拓创新、真抓实干，加快人防信息化建设进程，为人民防空事业更好更快发展做出新的更大的贡献。篇五：

五、加强防范，严防泄密

密事件发生，必须加强漏洞

泄密，确保人防指挥场所，人员、系统的安全。

人防办工作人员学习十八大精神心得体会

学习党的十八大报告的心得体会

南海区人民防空办公室 白继华 党的第十八次代表大会是总结党的十七大以来5年的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。驻罗村街道的我通过网络转播收看了十八大的开幕式，由于工作缘故，我没能亲身回局本部学习和传达十八大精神的大会，但我所在的人防办群体和罗村街道行政服务中心也多次组织了学习和讨论，大家都对十八大的顺利召开表示兴奋和激动，这是一次科学发展契机，我们要抓住这次机会迎难而上，把自己的缺点和不足找出来，努力克服和改进，力争去减少木桶效应，为南海区人防事业的进步尽一份心、出一份力。下面我结合自身情况通过对十八大和新《党章》的学习，对未来的工作谈一点想法：作为一名专业技术人员，我进入工作岗位已经一年多了，在这一年多的时间中通过两位主任的正确领导和同事们的关怀帮助使我进步很大。在工作中，我先后参与了多次人防业务培训和自我进修学习，使我的人防专业技术得到质的进步和飞跃。101大楼的落成更为我区的人民防空指挥和应急工作奠定了平台，在这个平台上如何开展人防工作和提升人防事业高度，将成为我们整个南海区人防办下一步工作的重心，我们全体人员也会加倍努力蜕变成为一支优秀和专业性强的人防队伍，能在任何的情况和条件下出色的完成党和 另，驻罗村街道行政服务中心的我经常在会议中和工作中带头谈窗口工作的感受，街道领导希望年轻一代窗口人员作先锋，用新思维角度去认识党的精神，带动相关部门窗口在行政服务工作中进行实质的表现。同时，街道响应市级的深化行政审批制度改革，组织我们多次培训和学习，尽早掌握和运用新上线的行政审批管理系统和政务网上办事一点通系统，使区镇村三级实质地联动起来，开展工作创新形式，做到工作中的继承与创新相结合，通过各种形式和创新活动载体，力目前的我虽然还不是一个党员，但在思想觉悟上始终保持与党一个高度，行动上积极向组织靠拢，向组织递交了入党申请书，并时刻用共产党员的标准要求自己。通过学习，我了解到今次十八大后，新《党章》第一次将科学发展观列入党的指导思想，是我们党作出的又一次历史性的决策和贡献。科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要人民所交付的各项任务。

争形成行政审批改革工作中的“亮点”。思想一道，在党和国家事业发展各个领域得到全面贯彻，发挥了强有力的指导作用，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；把加强党的执政能建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。通过这次修改，党章更加完善，必时间在推移，社会在进步，我们就像上坡的轮子、逆水的行舟，不进则退，这个道理自我懂事后就伴随着我成长，并一直不停的勉励自己。十八大虽然已经闭幕了，但是会议的精神将一直作为一种推动力，不停地鞭策我们继续前行。在历史前进的巨轮下，任何的自满和懈怠都将会遭到淘汰，所以我们必须依靠科学发展观的正确理解不断探索今后的道路，确保步伐的先进性和稳定性。十八大过后我更有了明确的目标，我将会把自己的手中的资源和技术都利用起来，用自己的知识二〇一二年十二月十一日

工作计划格式(范文）

一、为什么要写工作计划:

1、计划是提高工作效率的有效手段

工作有两种形式：

一、消极式的工作（救火式的工作：灾难和错误已经发生后再赶快处理）

二、积极式的工作（防火式的工作：预见灾难和错误，提前计划，消除错误）力建设、先进性和纯洁性

将更好发挥根本性规范和指导作用。

为我们人防信息化事业建设尽上一份绵薄之力。

写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点，工作计划格式:

1、让自己做到清清楚楚、明明白白，计划是我们走向积极式工作的起点。

2、计划能力是各级干部管理水平的体现

个人的发展要讲长远的职业规划，对于一个不断发展壮大，人员不断增加的企业和组织来说，计划显得尤为迫切。企业小的时候，还可以不用写计划。因为企业的问题并不多，沟通与协调起来也比较简单，只需要少数几个领导人就把发现的问题解决了。但是企业大了，人员多了，部门多了，问题也多了，沟通也更困难了，领导精力这时也显得有限。计划的重要性就体现出来了。

记得当时，总经理在中高层干部的例会上问大家：“有谁了解就业部的工作”，现场顿时鸦雀无声，没有人回答。几秒钟后，才有位片区负责人举起手来，然后又有一位部门负责人迟疑的举了一下手；总经理接着又问大家：“又有谁了解咨询部的工作”，这一次没有人回答；接连再问了几个部门，还是没有人回答。现场陷入了沉默，大家都在思考：为什么企业会出现那么多的问题。

这时，总经理说话了：“为什么我们的工作会出现那么多问题，为什么我们会抱怨其他部门，为什么我们对领导有意见………，停顿片刻”，“因为……我们的工作是无形的，谁都不知道对方在做什么，平级之间不知道，上下级之间也不知道，领导也不知道，这样能把工作做好吗？能没有问题吗？显然不可能。问题是必然会发生的。所以我们需要把我们的工作‘化无形为有形’，如何化，工作计划就是一种很好的工具！”。参加了这次例会的人，听了这番话没有不深深被触动的。

3、通过工作计划变被动等事做变为自动自发式的做事（个人驱动—系统驱动）

有了工作计划，我们不需要再等主管或领导的吩咐，只是在某些需要决策的事情上请示主管或领导就可以了。我们可以做到整体的统筹安排，个人的工作效率自然也就提高了，通过工作计划变个人驱动的为系统驱动的管理模式，这是企业成长的必经之路。

二、工作计划怎么写

首先要申明一点：工作计划不是写出来的，而是做出来的。计划的内容远比形式来的重要。我们拒绝华丽的词藻，欢迎实实在在的内容。简单、清楚、可操作是工作计划要达到的基本要求。

如何才能做出一分良好的工作呢？总结当时会议上大家的发言和后来的一些说话，主要是要做到写出工作计划的四个要素。

工作计划四大要素：

(1)工作内容（做什么：WHAT）

(2)工作方法（怎么做：HOW）

(3)工作分工（谁来做：WHO）

(4)工作进度（什么做完：WHEN）

缺少其中任何一个要素，那么这个工作计划就是不完整的、不可操作的，不可检查的的。最后就会走入形式主义，陷入“为了写计划而写计划，丧失写计划的目的”。在企业里难免就会出现“没什么必要写计划的声音”，我们改变自己的努力就可能会走入失败。

三、如何保证工作计划得到执行

工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。

首先，要调查实际情况，根据本部门结合企业现实情况，做出的计划才会被很好执行。

其次，各部门每月工作计划应该拿到例会上进行公开讨论。目的有两个：其

一、是通过每个人的智慧检查方案的可行性；其

二、每个部门的工作难免会涉及到其他部门，通过讨论赢得上级支持和同级其他部门的协作。

另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。

还有，在工作计划的执行过程中，部门主管要经常跟踪检查执行情况和进度。发现问题时，就地解决并继续前进。因为中层干部既是管理人员，同时还是一个执行人员。不应该仅仅只是做所谓的方向和原则的管理而不深入问题和现场。

最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。

工作计划书格式

工作计划书的格式应包括标题、正文和落款三项。

1、标题

计划的标题，有四种成分：计划单位的名称；计划时限；计划内容摘要；计划名称。一般有以下三种写法：

（1）四种成分完整的标题，如《××村二oxx年规划要点》。其中“××村”是计划单位；“二oxx年”是计划时限；“规划”是计

划内容摘要；“要点”是计划名称。

（2）省略计划时限的标题，如《广东省商业储运公司实行经营责任制计划》。

（3）公文式标题，如《xx省关于二oxx年农村工作的部署》。计划单位名称，要用规范的称呼；计划时限要具体写明，一般时限不明显的，可以省略；计划内容要标明计划所针对的问题；计划名称要根据计划的实际，确切地使用名称。如所订计划还需要讨论定稿或经上级批准，就应该在标题的后面或下方用括号加注“草案”、“初稿”或“讨论稿”字样。如果是个人计划，则不必在标题中写上名字，而须在正文右下方的日期之上具名。

2、正文

除写清指导思想外，大体上应包含以下三方面的事项：

（1）目标。这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根 据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。

（2）措施。要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。措施和方法主要指达到既定 目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具 体，切实可行。

（3）步骤。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常 是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。而在实施当中，又有轻重缓急之分，哪是重 点，哪是一般，也应该明确。在时间安排上，要有总的时限，又要有每个阶段的时间要求，以及人力、物力的安排。这样，使有关单位和 人员知道在一定的时间内，一定的条件下，把工作做到什么程度，以便争取主动，有条不紊地协调进行。

执行希望，需在正文的最后写出，为计划的结尾部分。但是，这部分的内容，要看实际情况决定要不要。

3、落款

在正文结束的后下方，制订计划的日期（如标题没有写作者名称，这里应一并注明）。此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。学习计划格式

一份好的学习计划大致包括三方面的内容: 学习计划格式:

一、进行自我分析 我们每天都在学习，可能有的同学没有想过我是怎样学习的这个问题，因此制订计划前首先进行自我分析。

1、分析自己的学习特点，同学们可以仔细回顾一下自己的学习情况，找出学习特点。各人的学习特点不一样：有的记忆力强，学过知识不易忘记；有的理解力好，老师说一遍就能听懂；有的动作快但经常错；有的动作慢却很仔细。如在数学学习中有的理解力强、应用题学习好；有的善于进行口算，算得比较快，有的记忆力好，公式定义记得比较牢；有的想象力丰富，善于在图形变换中找出规律。所以几何学习比较好……你可以全面分析。

2、分析自己的学习现状，一是和全班同学比，确定看自己数学成绩在班级中的位置，还常用“好、较好、中、较差、差”来评价。二是和自己数学成绩的过去情况比，看它的发展趋势，通常用“进步大、有进步、照常、有退步、退步大”来评价。

二、确定学习目标 学习目标是学生学习的努力方向，正确的学习目标能催人奋进，从而产生为实现这一目标去奋斗的力量。没有学习目标，就象漫步在街头不知走向何处的流浪汉一样，是对学习时光的极大浪费。

确定学习目标首先应体现学生德智体全面发展的教育方针，其次要按照学校的教育要求，此外还要根据自己的学习特点和现状。当然还可考虑一些社会因素家庭情况。

学习目标要具有适当、明确、具体的特点。

适当 就是指目标不能定得过高或过低，过高了，最终无法实现，容易丧失信心，使计划成为一纸空文；过低了，无需努力就能达到，不利于进步。要根据自己的实际情况提出经过努力能够达到的目标。

明确就是指学习目标要便于对照和检查。如：“今后要努力学习，争取更大进步”这一目标就不明确，怎样努力呢？哪些方面要有进步？如果必为：“数学课语文课都要认真预习。数学成绩要在班级达到中上水平。”这样就明确了，以后是否达到就可以检查了。

具体 就是目标要便于实现，如怎样才能达到“数学中上水平”这一目标呢？可以具体化为： 每天做10道计算题，5道应用题，每个数学公式都要准确无疑地背出来，等等。

三、科学安排时间

确定了学习目标之后，就要通过科学地安排。使用时间来达到这些目标。要符合“全面、合理、高效”的要求，工作计划：

全面在安排时间时，既要考虑学习，也要考虑休息和娱乐，既要考虑课内学习，还要考虑课外学习，还要考虑不同学科的时间搭配。

合理要找出每天学习的最佳时间，如有的同学早晨头脑清醒，最适合于记忆和思考；有的则晚上学习效果更好，要在最佳时间里完成较重要的学习任务，此外注意文理交叉安排，如复习一会语文，就做几道算术题，然后再复习自然常识外语待。

高效 要根据事情的轻重缓急来安排时间，一般来说，把重要的或困难的学习任务放在前面来完成，因为这时候精力充沛，思维活跃，而把比较容易的放稍后去做。此外，较小的任务可以放在零星时间去完成，以充分做到见缝插针。

一天中供自己安排的时间基本上分为四段：早上起床到上学，上午放学到下午放学，下午放学到吃晚饭前，吃晚饭后到睡觉。同学们主要应在这四段时间里统筹安排自己的学习生活内容。

在进行时间安排时，还要注意以下两点：

1、要突出重点 也就是说，要根据地自我分析中提出 的学习标点或比较薄弱的学科在时间上给予重点保证。

2、要有机动时间，计划不要排太满太紧，贪心的计划是难以做到的。

定了计划，一定要实行，不按计划办事，计划是没有用的。为了使计划不落空，要对计划的实行情况定期检查。可以制定一个计划检查表，把什么时间完成什么任务达到什么进度，列成表格，完成一项，就打上“√”。根据检查结果及时调整修改计划，使计划越定越好，使自己制定计划的能力越来越强。

第三篇：青岛供销信息

青岛供销信息

第八十七期

青岛市供销合作社联合社

2016 年 9 月 23 日

●市委市政府将对贯彻落实青发〔2016〕15 号文件情况进行专项督查 ●城阳区社三项举措大力发展农民专业合作社

●市社组织开展“我们的节日·中秋”主题活动 ●市供销社系统 1-8 月份经济运行稳中趋缓

● 市社领导 第三十四周 主要公务活动情况

●【简讯】即墨市段泊岚镇供销电子商务服务站取得新成效

市委市政府将对贯彻落实 青发〔2016〕15 号文件情况进行专项督查

为深入贯彻落实《中共青岛市委、青岛市人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（青发〔2016〕15 号），加快推进全市供销社综合改革，市委市政府督查室将对各区市党委、政府贯彻落实青发〔2016〕15 号文件情况进行专项督查。

此次督查的重点内容：一是传达学习文件精神及制定出台贯彻落实文件情况；二是推动文件落实的主要措施、政策支持、组织保障等情况；三是有关重要改革试点的推进落实情况和改革试点工作取得的成效；四是贯彻落实文件精神中遇到的突出困难和主要问题，以及对深入抓好贯彻落实的意见建议。

专项督查采取书面调度和实地检查的方式进行。9 月下旬开始，市委市政府督查室会同市委改革办、市供销社等单位组成督查组，抽选部分区市通过听取汇报、实地察看改革发展现场等形式进行实地检查。

（市社办公室）

三项举措大力发展农民专业合作社

城阳区社围绕优势农业产业项目，三项举措大力发展各类农民专业合作社，一是抓好典型培育，实现多种经营模式共同发展。目前已领办专业合作社 37 家，有 12 家农民专业合作社被评为省、市供销社系统示范社。

二是抢抓发展机遇，全力发展特色产业合作社集聚区。以区级现代农业园区建设和城乡统筹实验区建设为契机，创办蔬菜园艺、瓜果和农机植保类型合作社。同时加大扶持力度，争取各级项目资金 800 余万元，初步形成了种植业和农机植保服务业合作社集聚发展效应。三是区政府重视专业合作社发展，加大财政扶持力度。出台推进现代农业发展激励办法，做好对传统种植、养殖类合作社奖补资金外，推进新型产业农民专

业合作社发展的资金扶持。

（城阳区社）

市社组织开展“我们的节日·中秋”主题活动

中秋佳节前夕，市社组织机关和直属单位开展了“我们的节日·中秋”主题活动。

一是开展中秋文化宣传。通过宣传中秋节传统习俗，经典诵读，让大家感受传统文化。市社机关、棉麻公司通过微信等形式送“文明大礼包”，宣传传统节日。供销中专学校利用校园广播站、宣传栏、主题班会、手抄报等形式，进行中秋节知识宣传。二是开展敬老扶困志愿服务活动。市社机关志愿者带着月饼等物品，到“第一书记”所在的莱西市院上镇丁家庄村，走访慰问 85 岁以上老人和困难家庭，并对生病住院的机关离休老干部进行了走访慰问，送去了党和政府的关怀和温暖。

（机关支部）

市供销社系统 1-8 月份经济运行稳中趋缓

1-8月份，全系统实现销售总额104.9亿元，同比上升2%。区市社1-8月实现销售84.9亿元，同比增长5 %，占全系统比重为80.9%。增长原因:各区市社准确把握经济运行态势，高度重视抓

好业务经营。大部分区市社将新增的专业合作社、电商公司等经营数据纳入了统计直报系统。直属企业1-8月完成销售额20亿元，同比下降10%，占全系统销售总额比重为19.1%。主要原因是实体店受电商冲击较大。全系统农业生产资料销售15.4亿元，同比增长1.8%；消费品零售额73.3亿元，同比上涨0.3% ； 农副产品购进总额22.7亿元，同比上升82%。

总体看，我系统1-8月经济运行稳中趋缓，经济下行压力仍然过大，但全年会呈现前低后高的态势。

（社务管理处）

市社领导 第三十四周 主要公务活动情况

（2016 年 8 月 22 日—8 月 28 日）

时间 部门 主要公务活动 市社领导 8.22 周一 企业发展处 与京东洽谈合作事宜 任伟中 8.23 周二 社务管理处 与市农委商讨低毒低残留及生物农药验收事宜 徐

伟 8.24 周三 组织人事处 办公室 收听收看全省供销社系统“两学一做”先进事迹报告电视会议 全体领导 8.24 周三 组织人事处 到市委组织部联系有关人事安排事宜 乔

荣 8.25 周四上午 办公室 参加全市扶贫开发工作领导小组第一次会议 宋

力 8.25 周四下午 办公室 2016 年第 14 次党委会议 全体领导

8.25 周四 办公室 联系市政府督查室研究市委15号文件督查督办工作 徐

伟 8.26 周五 监事会办公室 到城阳调研工作 吉兴亮 8.26 周五 综合处 研究全市深化供销合作社综合改革工作会议情况信息报送工作 徐

伟 8.25 周五 办公室 研究讨论机关规章制度 袁兰华 乔

荣（市社办公室）

【简讯】

● 即墨市段泊岚镇供销电子商务服务站取得新成效。即墨市段泊岚镇大力发展农村电子商务，畅通特色农产品的网销路径，电商已成为促进当地产品销售、实施精准扶贫的新动力。（即墨市社）

编

辑：张京青

审

核：尹笃信

签

发：宋

力 本期发：总社办公厅，省社办公室，市委办公厅，市政府办公厅，市社各位领导、各区市社、直属各单位、机关各处室。

青岛市供销合作社联合社综合处

电话：58660682

邮箱：coopzhc@126.com

第四篇：人防[推荐]

1、主体部门

津南区人民政府人民防空办公室

2、依据

(1)中共中央 国务院 中央军委《关于加强人民防空工作的决定》第九条： 城市及城市规划区内的新建民用建筑 , 必须依法同步建设防空地下室。…… 坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。……”

(2)《天津市实施 < 中华人民共和国人民防空法 > 办法》

第十六条 在城区和建制镇、独立工业区以及重要经济目标区新建、翻建民用建筑的，应当按照下列规定修建防空地下室，并应当与批准建设的地面建筑同时竣工验收：

（一）十层以上或者基础挖掘深度超过三米的，必须修建与建筑物首层同等建筑面积和相应等级的防空地下室；

（二）九层以下的，按照一次性规划地上建筑物总面积的百分之四至百分之五，修建相应等级的防空地下室。

因地形、地质、施工条件等特殊情况，或者应当修建防空地下室的面积小于地面首层建筑面积不能修建防空地下室的，经人民防空主管部门批准，按照有关规定交纳易地建设费。

临时民用建筑或者一次性规划建筑面积在两千平方米以下的，免建防空地下室、免交易地建设费。

(3)《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（津政发 [2004]39 号）

第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室：

(二)…… 坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的 , 按地面建筑面积的 5% 修建 6 级（含）以上防空地下室；坐落在其他区、县的 , 按地面建筑面积的 4% 修建 6 级（含）以上防空地下室。

天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和其他重要经济目标区 , 除本条第一款第(一)、(二)项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的 5% 集中修建 6 级（含）以上防空地下室；

防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。、申请条件

(1)本区内总投资一亿元人民币以下内资房地产开发项目；

(2)本区内投资总额5000万元美元以下外商投资房地产开发项目；

(3)其它项目。

4、数量

没有数量限制

5、需要提交的全部材料目录

(1)《结合民用建筑修建防空地下室申请表》

(2)(a)市、区规国局:重要修建性详细规划及调整或其他修建性详细规划及调整或建筑设计方案审查文件

(b)市发改委: 项目核准(或备案)通知书或市建委：商品房项目投资计划或经济适用房建设投资计划文件或其他单位: 项目核准(或备案)通知书

(3)地面建筑平面图、剖面图（一份图纸、一份电子版、图纸审核后退回）

(4)建设用地内现有人防工程情况文件

(5)天津市津南区人防办公室意见书

(6)人防工程扩大初步设计文件(一式三份、一份电子版)或易地建设费交纳凭证

(7)《天津市人民防空工程质量监督申请表》

6、收费

收费名称：人防工程易地建设费

1.依据天津市政府（津政办发 [2000]61 号）《关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定》：

第四条 …… 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费 :

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房(含危改工程)等民用住房 , 减半收费;

(二)新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施

等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目 , 予以免收;

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收;

(五)军队单位组织建设的经济适用住房 , 减半收取防空地下室易地建设费。移交政府安置的军队离退休干部住房 , 免收防空地下室易地建设费。

第五条根据当前我市修建防空地下室的实际造价及经济发展状况 , 防空地下室易地建设费的收费标准暂定为每平方米 1500 元。……

2.国家和本市另有规定的从其规定。

7、程序

(1)申请人到津南区人民防空办公室依法申领、报送《结合民用建筑修建防空地下室申请表》和需要提交材料目录中(2)-(4)项材料;

(2)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起5日内,向申请人提交《结合民用建筑修建防空地下室意见书》;

(3)申请人到津南区人民防空办公室依法提交材料目录中(5)-(7)项材料;

(4)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起7日内作出批准或者不批准的决定并说明理由,通知申请人;

(5)申请人到津南区人防办公室领取《结合民用建筑修建防空地下室审批表》。

8、时限

修建人防工程情况： 7个工作日

不修建人防工程情况： 7个工作日

9、结合民用建筑修建防空地下室申请表（见“网上审批表格下载--结合民用建筑修建防空地下室申请表”）

第五篇：加强信息保障体系建设提高人防信息支撑能力

加强信息保障体系建设提高人防信息支撑能力

当今，随着全球互联网的高速发展，人类社会也随之进入了信息时代。信息技术不断渗透和广泛应用于军事领域，战争形态已向信息化演变。世界各国把实现信息化作为抢占二十一世纪战略主动权的制高点，大力推进国防和军队信息化建设。党中央、中央军委高度重视国防和军队信息化建设，提出了建设信息化军队、打赢信息化战争的宏伟目标。当前如何加强我省人防信息保障体系建设，全面提高信息在防空袭斗争中的支撑能力，是摆在我们面前的重要课题。

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强搞好信息保障体系建设的责任感和紧迫感

进入新世纪，以信息技术为核心的现代高新技术更加迅猛发展，信息化社会形态加快演进，世界新军事变革如火如荼，现代战争已进入信息化时代。近期几场局部战争充分证明：海湾战争是读天战争，科索沃战争是读时战争，阿富汗战争为读分战争，伊拉克战争成为读秒战争。美军从发现目标到摧毁目标，海湾战争需3天，科索沃战争需2小时，阿富汗战争需19分钟，伊拉克战争中因美军建立了C4ISR信息保障系统，加快了信息流，实现信息实时获取，实时传输，实时处理，几乎可以实时打击。台军经过三年的努力也组建和装备了现代信息化部队。国家人防办根据总体形势预测国家安全面临的现实紧迫威胁和党中央、中央军委提出反“台独”军事斗争准备的总体要求，制定了《“十一五”时期全国人防信息化建设纲要》和《人民防空应急准备实施计划》。全国人防系统以抓人防指挥所建设为突破口，全面推进人防信息化建设，取得了明显成绩。江苏、福建、江西、浙江、北京、上海、天津等省市已基本建成人防信息体系。

我省人防信息保障体系建设目前还处于起步阶段，与兄弟省市相比存在明显差距，远远不能适应打赢未来信息化战争的需要。一是人防指挥所建设严重滞后。二是指挥软件及配套的基础数据严重缺乏。我省人防组织指挥没有一套比较全面完整的自动化软件，部分市还没有建成基本的指挥信息系统硬件设施；全省人防力量信息库、空情信息、地理信息、气象信息、道路交通信息等基础信息没有引入到指挥所。三是全省人防通信骨干网建设未完善，即使有信息也无“路”可通，严重制约了信息体系建设；四是人防通信方式单一，未建成立体、多回路的通信网络。全省仅有单边带电台网络，还缺少卫星通信、超短波等其它无线通信手段；五是各市警报通信网虽已初具规模，但大部分警报器不能实施二次报警，且未实现有线控制，战时抗毁抗干扰能力差；六是人防信息保障机构不健全、信息方面专业人才少、力量弱。

综上所述，我省人防信息化建设面临严峻挑战（发展滞后，差距较大）和发展机遇（国家要求，经济发展实力较强），我们必须统一思想，提高认识，把握机遇，迎接挑战，务必牢固树立“真打真准备”的思想，遵照胡主席应急准备工作要“往前赶，往实里抓”的指示，以只争朝夕的精神，不断增强搞好信息化建设的责任感和紧迫感。

二、统筹规划，突出重点，抓紧构建我省人防信息保障体系 为推进我省人防信息化建设，提高我省人防现代化水平，当务之急应至上而下统筹规划，突出重点，抓紧构建我省人防信息保障体系。通过努力，建成具备多种手段、综合各种业务、满足各类需求、确保互联互通的人防指挥信息系统。实现固定与机动、天基与陆基、地上与地下通信互补；数据、图像与话音、数字与模拟、有线与无线通信结合；政策法规配套、标准规范齐全；防空防灾指挥控制、情报接收、信息传递、战备值班、网上演练、日常办公等应用平台统一；数据传输、话音通信、电视电话会议、视频传送等业务综合一体；全省人防系统网络互联互通、信息资源共享的目标。

结合我省当前人防信息化建设实际，重点应抓好以下五个方面：

（一）建好信息化网络平台 ．构建省到21个重点人防城市的人防信息传输骨干网。依托军队既有的光缆传输系统和租用地方通信运营商的专用数字传输信道，建立省直达各地级以上市的有线数字传输网络。我们经过调查比较，优先考虑采用盈通SDH（注：数字传输体系。即SDH网络，是由一些基本网络单元，如复用器、同步数字交叉连接设备等组成的，可在光纤上进行同步信息传输、复用、分插和交叉连接的网络）光传输平台建设全省人防宽带传输网络。整个网络系统按应用数据流模式，星形网络体系，线路标准以省人防办为中心节点，与各市人防办之间建设2个 2M/S信道。实现全省人防系统各类网络的互联互通和话音、数据、图像信号的实时传输，争取今年10月底前完成建设。为了建立多回路的人防信息传输骨干网，要充分利用军队既有通信线路，协调省军区构建国防动员信息网的同时，将各级人防办列入用户终端纳入建设规划，组建全省人防备份的信息传输网络，并将人防指挥网接入军队通信网络。

2．构建人防卫星通信和人防应急短波通信系统，形成以陆基为依托、天基为补充，梯次衔接，多维一体的无线通信体系。结合机动指挥所建设，着力完善现有的无线通信网络。更新电台设备，将单边带电台网的综合智能终端设备(FCM980-B)更新升级，提高通信质量，增强系统抗干扰和传输能力，同时增加安全保密系统设备建设；逐步完善超短波、微波接力、中长波等其它通信手段。全省人防卫星通信系统建设按照国家人防办的统一部署，待国家人防卫星通信网的建设标准明确后，迅束展开我省人防卫星通信网建设。

3．以抓好指挥所建设为突破口，同步完善指挥信息系统建设。当前，抓好各级人防固定、机动指挥所建设，既是人防信息保障体系最基本、最关键的硬件基础，也是搞好信息保障体系建设的笼头。要充分利用我省各级人防指挥所正在新建或改造完善的有利时机，加大检查指导和督促力度，确保信息保障体系硬件系统的建设完整、规范，符合信息化战争防空袭斗争战技要求。

同时，按应急准备时间节点要求实现工作目标，必须坚持从实际出发。我们省各级人防基本指挥所建设定位要明确，思路要清晰。要在时间节点内形成战斗力，必须要有具备指挥信息系统功能的指挥场所。这是实现信息保障体系建设的基础条件和实施准确指挥的必然要求。所以，我省各级人防基本指挥所建设应分为三个层次：即符合战技要求标准的地下指挥所；地面应急指挥中心；应急指挥室；今年内各地级以上市人防部门，必须要在已建成的指挥场所完成指挥信息系统配套建设。同时，有条件的市要重点完成全省机动指挥所建设任务。（机动指挥所通信信息系统拓扑图略）

（二）完善警报报知系统建设

警报通信系统是战时组织人民群众进行防空袭斗争的重要手段。防空警报器及其控制系统能否抗毁抗干扰，是能否实现多次报警的关键。省人防办要加强对各市建设的督促检查和具体指导，加大新型警报器的更新力度，逐步淘汰不能实现二次报警的警报器，大力推广我办自行研制生产的FK-260型交直流两用防空警报器，尽快完善警报有线控制系统建设。到2008年底，全省能实施多次报警的警报器数量要达到60%以上，城区警报音响覆盖率达到95%以上（按国家防办„2007‟120号文明确的覆盖率认定和计算方法为标准），重要地点的警报器实现有线控制。同时要大力开展警报通信的抗毁抗干扰系统科研和开发工作。着力推动人防系统提高自主创新和管理能力。

（三）加快人防业务应用软件开发

信息系统硬件建设完成后，各类应用软件必须跟上才能真正提高支撑能力。加快省人防办公软件和指挥自动化软件的研制开发步伐迫在眉睫。由我办委托广州军区自动化站研发的《广东省人防应用软件系统》(包括办公自动化软件和人防指挥自动化软件)，今年要力争10月底前全部完成。尤其办公自动化软件还需各业务处室鼎力支持，安排专人参与办公自动化软件测试和试用工作，依据人防的工作需求，对软件提出修改意见，以便尽快修改完善，早日投入使用；正在研发的指挥自动化软件，是根据国家新修订的人防指挥自动化软件平台，结合我省当前人防组织指挥工作的实际，体现作战指挥、平时演习、链接政府应急指挥平带功能的应用软件，现已进行了第二次测试审定，将继续修改完善力争早日挂网试运行。

（四）不断完善配套系统 按照国家空情接收与处理自动化系统配发计划，在已完成9个单位安装任务的基出上，指导有关7个市做好今年安装系统的准备工作，同时抓紧完成空情信号源引接工作，并开展空情接收与处理的业务训练；为做好人防指挥自动化软件基础地理信息数据配套工作，今年上半年已完成了全省1：5万电子地图的制作任务，将于8月配发各市，并督促各市年内按军标完成本市1：1万电子地图的制作任务；进一步完善广东人防网站建设，不断修改优化网站版面，建立定期更新网站信息制度，扩大人防工作宣传力度，明确网站维护管理职责。不断采集并逐步建立人防组织指挥、人防工程等综合信息数据库。

（五）加强人才队伍建设

根据当前我们面临信息专业人才严重缺乏的实际，做好信息保障体系建设的当务之急，是抓紧吸收和培养高素质的信息专业人才。依托省人防通信站，通过引进和拓宽培训渠道，优化培养方式。一是从社会上和军转队伍中引进人才，重点充实熟悉人民防空信息化建设与宏观管理的“决策型”人才、信息技术研究与开发的“专家型”人才、信息技术应用开发的“复合型”人才和信息系统维护与管理的“骨干型”人才。以满足信息保障体系对人才的需求。二是对现有人才送进院校培训学习、开展业务培训及岗位练兵，不断提高信息保障队伍的专业技术水平和工作能力。三是创造良好氛围，关注人才，相信人才，为以重任，使其有位有为。

三、加强领导，严密组织，确保各项任务顺利完成

（一）成立领导小组，切实把信息化建设摆上重要位置 成立省人防信息保障体系建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由有关业务部门领导和专业技术人员组成，坚持例会制度，对全省信息保障体系建设实施统一领导。在省人防信息保障体系建设领导小组下，设立信息划建设办公室和专家委员会（专家组），建立目标责任制，制定实施计划，并将任务落实到每个人。各市人防办也要相应成立信息化建设领导小组，负责领导本市的人防信息化建设工作。一是在领导精力上，把信息化建设列入重要议事日程。人防办主要领导亲自领导信系化建设，分管领导具体负责，定期听取信息化建设情况汇报，及时解决信系化建设中遇到的问题。凡是涉及信系化方面的规划、计划、项目确定、资金投入、检查考核等都安排专题研究；凡是其他工作与信息化建设有矛盾的，办领导亲自出面协调，为信息化建设开绿灯，使信息化建设工作优先得到落实。二是在工作机制上，加强信息化管理机构建设。除主要领导挂帅的领导小组外，还应专门从机关编制中调剂员额，增配干部，专门负责领导小组办公室工作，统一协调管理信息化建设。同时从通信站调整和增加专职人员，具体负责信息化管理，保证信息化建设有人抓，有人管。我们还应建立与军队、地方有关部门、院校和科研院所专家联系制度，加强对人民防空信息化建设的立项审批、方案评审、竣工验收等工作的技术指导。从而形成纵向一体、横向协调、整体联动顺畅的工作机制。三是在资金投上，重点保证信息化建设。要坚持把人方信息化建设纳入人防建设的重要工作进行规划与预算，在省辖市之间人防建设水平很不平衡的情况下，应提倡“同步发展，急用先行，优先保障”的原则，采取超常手段和措施，千方百计，保障信息化建设需要。

（二）确定建设方案和实施进度，切实把信息化建设落到实处 以抓紧抓好指挥所建设为牵引，以落实人防应用软件开发应用为主线，将信息保障体系建设工作稳步推进。一要加快省人防指挥所的配套完善步伐，积极与省有关部门协调，抓紧资金筹措，确保年内重要指挥控制设备安装到位，主要设备有1套以上备份；同时抓好各市人防指挥所建设思路的转变工作。二要在今年内完成人防卫星通信开发和数据库数据采集和录入工作；做好各信息系统联网运行的配套工作。三要将警报器的更新和有线控制建设列入今年警报通信建设的重要内容。各市能实施二次报警的防空警报器数量占总数的60%以上，重要地点的防空警报器应实现有线控制。警报控制系统和警报器维护管理及使用，各市要彻底摆脱多年来厂家“褓姆式”协同管理的模式，使各市在自主管理的实践磨练中真正提高保障能力。

（三）建立目标评估指标体系，切实提高信息化建设质量 在进行人防信息保障体系建设中，依据国家颁布的各类建设标准、规范、办法、要求、规定，对总体目标和任务进行科学细化和量化，规定完成时限和责任人。严格遵照国家标准，结合我省实际确定评估指标，按照科学性、综合性、导向性、可比性、可操作性的要求，建立我省人防系统统一的信息化评估指标体系。加强检查考评，实施量化管理；将目标任务纳入到全省目人防标管理考核体系中，作为考核的重要指标。

（四）加大经费保障力度，切实突破建设“资金瓶颈”问题 人防多年来，指挥信息系统建设欠账太多。面临反“台独”人防应急准备的紧迫要求，“十一五”期间，国家人防办在信息化建设方面加大了资金投入。我们要抓住机遇，努力争取国家多支持；积极向地方各级领导多请示汇报，宣传当前反“台独”军事斗争人防应急准备工作的紧迫性，争取领导的支持和地方财政多投入；用活用好人防现有政策，争取将人防收取的各种经费，向人防信息保障体系建设重点倾斜。积极采取:上级部门争取一点、政府财政拿一点、人防自身挤一点、建设过程省一点的积极办法，保证建设顺利进行。

（五）营造良好建设环境

要切实把人防信息保障体系建设作为当前人防建设的重要工作来抓，进一步强化使命意识、责任意识和危机意识，统一筹划，分工协作，加强领导，形成共识。在思想上统一认识，在技术上严格把关，在组织上加强领导，在法规上抓好配套，在人才上关心支持，在经费上优先保障，努力营造人防信息保障体系建设的良好氛围，抓好人防信息保障体系建设，大力提高我省人防信息支撑能力。实现人民防空信息化建设的“八个一”目标 一个设施齐全的指挥场所 一套手段多样的通信系统 一个综合集成的指挥平台 一套功能完善的应用软件 一批精通业务的指挥人员 一批技术熟练的专业人才 一个数据完整的信息系统 一个安全互通的信息网络