临沧市临翔区商务局四群督查报告

第一篇：临沧市临翔区商务局四群督查报告

临沧市临翔区商务局

2012年1—2月份“四群”教育工作及“三百四核”工作自检自查情况报告

区委第二督查小组：

根据•中共临沧市临翔区委关于以“四查五实六联”深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见‣（临发„2011‟44号）、•中共临沧市临翔区委办公室关于印发†临翔区以“ 四查五实六联”开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案‡的通知‣（临办发„2012‟15号）、•中共临沧市临翔区委 临沧市临翔区人民政府关于对全区2012年度乡（镇、街道）8项重点工作和区直单位“三百四核”目标任务进行专项督查的通知‣（临发„2012‟6号）、•中共临沧市临翔区委办公室关于对全区“四群”教育工作、“三百四核”目标任务、乡（镇、街道）八项重点工作、基层党组织建设、农村中小学义务教育学生营养改善计划等重点工作进行督查的通知‣（临办发„2012‟26号）文件要

求，我局对“四群”教育工作及“三百四核”工作认真开展自检自查，现将自检自查情况向督查小组汇报如下：

一、“四群”教育工作开展情况

区委、区政府召开深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度驻村入户动员大会后，根据•中共临沧市临翔区委关于以“四查五实六联”深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见‣(临发„2011‟44号)文件精神，根据挂钩联系群众的安排，我局主要开展了以下工作。

（一）建立领导机构、及时动员部署

临翔区动员会结束后，2012年1月10日全局召开“四群”工作动员会。研究制定了区商务局“四群”工作实施方案，成立工作领导小组，组长由局长担任，副局长为副组长，股室（大队）负责人为成员，工作组设立专门联系人处理日常事务工作。

（二）、深入基层驻村入户以“四查五实六联” 扎实开展“四群”教育活动。

通过对挂钩联系点平村乡忙丫村基本情况了解，忙丫村隶属于云南省临沧市临翔区平村彝族傣族乡，地处平村彝族傣族乡东边，距平村彝族傣族乡政府所在地33.00 公里，到乡道路为土路，道路交通条件较差，距临翔区135.58公里。东邻景谷县民乐镇，西邻平村乡平村村委会，南邻景谷县永平镇，北邻平村乡永平村委会。辖上下忙丫、田心、乃迫等

4个村民小组。2011年末，有农户139户，有农业人口560人，劳动力229人，其中从事第一产业人数229人。

全村国土面积2.06平方公里，海拔1,088.33米，年平均气温19.00℃，年降水量1,200.00毫米，适合种植 粮食、甘蔗、茶等农作物。村耕地面积3,093.00 亩，人均耕地5.6亩。2011年全村经济总收入452.58万元，农民人均纯收入4568.93元。

我局挂钩联系农户35户，科级领导干部挂钩5户，干部职工挂钩3户，实行干部直接联系群众。一是通过入户调查填写民情登记卡35份，干部直接联系群众基本情况登记表35份，了解了挂钩农户的基本情况，做到底数清，数字实。二是开展与生活困难户分别座谈，了解近期生产生活情况，能帮助解决的尽量帮助解决。三是倾听群呼声，力所能级的帮助群众解决一些实际问题。

通过以民情体验和干部直接联系群众等形式，组织干部重点是领导干部在“三深入”、“面对面”、“四加强”、专题学等“四个查找”、“五个实惠”中找准差距和不足，深入实际、深入基层、深入群众，积极开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，认真查找思想、工作、作风等方面存在的差距，进一步加强群众观点教育、群众路线教育、群众利益教育、群众工作教育，扎实推进“四群”教育的深入开展。通过实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对

联户、下派干部联户、建立“两卡”联户、完善台帐联户，“六个联户”。使密切联系群众工作具体化、制度化、常态化。

（三）、认真听取民意，倾听群众诉求

在开展“四群”教育工作中，我局把听取民意，群众的合理诉求当做“四群”教育的重点来抓落实，从我局挂钩联系的 户农户情况看，他们反映的主要诉求是：一是希望加大对基础设施建设力度；二是加强对农业科技知识的宣传力度；三是加大对养殖业的政策扶持力度；四是对特困人群的帮扶力度。我们始终坚持深入群众中认真听取群众要努力满足和解决群众的合理诉求，高度关注那些生活困难的弱势群体，想群众所想、急群众所急、办群众所需，拉近与群众的距离。对于群众不合理的要求或限于条件难以实现的请求，通过一定的形式，向群众解释说明，取得群众的理解和谅解。

二、“三百四核”工作推进情况

根据•中共临沧市临翔区委办公室、临沧市临翔区人民政府办公室关于下达临翔区2012年“三个一百四项考核”目标任务的通知‣要求，我局紧紧围绕今年固定资产6200万元，（3月2日政府常务会调整为8200万元）；招商引资工作目标任务6200万元；向上争取资金1200万元（调整为1427万元），分析形势、研读政策、制定方案、稳步推进。现将2012年1-2

月份重点工作执行情况汇报如下：

（一）1--2月份固定资产推进情况

2012年1--2月，我局完成固定资产投资43万元。其中，临沧榨房河加油站续建工程完成投资20万元，临沧东升加油站续建工程完成投资23万元；临翔区靖安汽车城项目预计投资5000万，该项目企业开发经济评价可行，目前正在办理项目相关手续；临沧温馨服务有限公司投资环保洗涤综合市场建设项目总投资3500万，该项目企业开发经济评价可行，目前正在办理项目相关手续。

（二）招商引资实际到位资金情况

2012年1--2月，我局招商引资已到位200万元。其中，临沧凯歌时代广场建设项目（续建项目），该项目企业开发经济评价可行，建设土地用地已经落实，建设规划已批准，今年投入资金200万元；赛辉与上海大众合资4S店总投资8000万元，现规划报批中。

（三）向上争取项目资金情况

2012年度，我局向上争取项目资金工作目标任务为1200万元调整为1427万元。

通过努力，截止2月29日，一是实施拉动内需工程共获得中央和省级财政补助资金152.45万元其中：家电下乡95.71万元、摩托车补贴56.74万元；二是积极争取向上项目资金指标。其中：万村千乡工程项目目前省、市没有下达目

标任务，报送2个乡农贸市场升级改造项目60万元。

三、存在的问题

随着工作的推进，我局及时总结经验、查找不足。从固定资产、招商引资和向上争取资金工作开展情况看，主要存在以下问题：

一是随着固定资产、招商引资及向上争取资金任务加大，增加了完成目标任务的难度，今后需在此项工作上多努力；

二是与相关部门在统计口径上的不统一，没有做到应统尽统；

三是服务的质量和水平有待于进一步提高。

四、下一步工作措施

2012年工作任务繁重。我们惟有坚定信心，从以下几个方面抓好落实：

一是对成熟度高的项目，做到及时跟踪服务，加快项目建设步伐，尽快形成固定资产投资，推进固定资产投资工作；对项目成熟度较低的项目，积极协调搞好服务，着力创造开工条件，力争项目早日开工建设；

二是与目标企业、区招商合作局保持良好的沟通合作关系，当好企业的参谋助手，确保招商引资任务圆满完成；

三是开展项目筛查，做到应统尽统。跟踪、服务好项目； 四是立足职能，牵头或配合相关部门加强市场监管，维

护市场秩序，营造氛围，拉动内需，社会消费品零售总额增长不低于25%的目标。

二○一二年三月四日

第二篇：临沧市临翔区城市建设工作情况汇报

临沧市临翔区城市建设工作情况汇报

中共临沧市临翔区委临沧市临翔区人民政府

（2010年4月25日）

尊敬的张组长及各位领导：

今天张组长及各位领导一行不辞辛劳到我区检查指导工作，并专题听取临翔区工作情况汇报，充分体现了张组长及各位领导对我区城市建设工作和经济社会发展的关心和重视。值此，我代表区委、区人大、区政府、区政协表示由衷的感谢！下面，我就全区城市建设工作情况作如下简要汇报，不当之处，请予批评指正。

一、临翔区基本情况

临翔区是临沧市委、市政府所在地，全区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会、9个社区居民委员会，辖区面积2652平方公里，常住人口30.69万人。2001年，临翔区被列为全国扶贫开发工作重点县；2004年，被列为全省加快县域经济发展试点县。2009年，全区实现生产总值26.03亿元，财政收入25277万元，农民人均纯收入2770元，城镇居民人均可支配收入11725元。

二、强化措施，扎实抓好城市规划建设管理

近年来，在市委、市政府的领导和省、市建设部门的帮助指导下，我区始终把城市规划建设管理同全区的发展紧密联系起来，着力实施“城市立区”战略，坚持“建设与管理并重，新区开发与旧城改造并举”，抓规划、抓建设、抓管理、抓经营、抓保障，扎实推进城市规划建设管理，城市面貌发生了新的变化。

（一）立足长远抓规划，绘制发展蓝图

始终坚持规划先行，坚持用规划引导和调控城镇建设，促进经济社会全面协调可持续发展。1997年，我区邀请省城乡规划设计院完成了对临翔区城市总体规划的修编。修编后临沧城的定位是：把临沧城建设成为昆明通往南亚、东南亚国际大通道上的商贸物流集散地，佤民族文化和茶文化的荟萃之地，滇西南地区生态环境优美、最适宜人居住创业、辐射功能强劲的次区域中心。城市布局结构为“一片两点”，即：凤翔──忙畔城区片，规划布局为行政、金融、商业、文化科研中心；博尚工业点，规划布局为高岭土、硅藻土、重稀土“三土”工业区和航空航运区；忙岗工业点，规划布局为二、三类有水污染工业区。整个城市中心设在东角坝。规划建成区面积13.5平方公里，规划区面积20平方公里，城区主干道路网密度为每平方公里3.3公里，支道路网密度为每平方公里1.3公里，道路面积130公顷，占城市建设用地的10.3％。城市园林绿化规划用地179.68公顷，人均11.98平方米。

（二）强化基础抓建设，完善城镇功能

围绕“改造老城建新城、新区开发与旧城改造并举”的思路，全面加快城市基础设施建设步伐。1998年以来，我区先后完成了城市生活垃圾处理场、建筑垃圾处理场等一批市政工程建设，启动了第三水厂、污水处理厂等一批市政工程，建成了世纪路、旗山路、凤翔路、汀旗路、沧江路北段等城区主干道，改造拓宽了南天路、人民路、公园路等老城区街道，通过招商引资建成了步森商业街、司岗里步行街。全面实施了忙令片区和东片区开发建

设，完成了市区合建的华旭经济适用住房小区、旗山经济适用住房小区及西河滨河公园、区级机关综合办公楼及白塔路、滨河路、忙令中路等一批市政工程；在东片区集中布局了市一中新址、粮油加工贸易园区等一批市政工程。通过全区上下的不懈努力，全区城市基础设施建设不断加强，城市功能日趋完善。目前，临沧城建成区面积达13.6平方公里，城镇人口达12.41万人，城镇化水平达40.43%，城市绿化覆盖率达36%，绿地率达33%。

（三）综合整治抓管理，提升城市品味

始终坚持建管并重的方针，采取综合措施，加大城市管理力度，提高城市管理水平。一是坚持依法治城、管城。制定出台了《临翔区城市建设管理办法》、《临翔区城市规划建设管理暂行规定》等一批城市管理规范性文件，努力实现城市管理的法制化和规范化。二是创新城市管理机制。建立健全城管监察与城市综合执法相结合的责任到人、责任到路段的管理机制，依法严厉打击以路为市、占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾及偷盗、破坏市政公共设施等行为；建立健全城市美化、亮化管理机制，提高城市美化、亮化水平；建立健全城市户外广告设置管理机制，户外广告设置坚持做到统一设计、统一审批；建立健全城市开发项目申报审批机制，凡涉及临沧城市政建设或城市规划项目，坚持由区城管委统一审核，有关项目向市城规委报批；建立健全城市主街道卫生保洁监管机制，公开向社会招聘了20名责任心强、敢于管理的卫生监督员，分片负责城市环境卫生的监督、管理工作。三是强化规划管理。充分发挥规划的龙头牵引作用，对各类违规建设行为，坚决进行查处，切实维护规划的权威性和严肃性。

（四）积极探索抓经营，增强城镇活力

牢固树立经营城市理念，科学合理的对城市整体进行市场经营和开发，坚持走城市建设带动经济发展的路子。一是积极推进城市建设管理市场化运作。鼓励各种经济成分投资参与城市建设的各个领域，城市基础设施项目和市政公用事业凡是能够推向市场的，均按照市场化的方式管理和运作，努力形成市场机制下城市建设管理多元化融资格局。二是建立城市建设用地入股机制。自2003年开始，我区实行了城市建设用地入股分红办法。即：对城市规划区范围内的集体土地，可将征地补偿费折成股份，入股参与城市建设，由农村集体经济组织和被征地农户持股参与分红，股红纳入区财政预算。三是切实做好“以地生财”文章。强化土地储备，及时将存量土地和新增建设用地统一纳入收购储备，切实做到“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”，将调控土地市场的主动权牢牢掌握在政府手中，使土地资产最大限度增值，切实为城市基础设施建设提供用地保障和资金支持。四是坚持把招商引资作为建设城市的主要方式。切实做好“以城引资”文章，制定出台招商引资优惠政策，积极鼓励区内外客商投资参与城市建设。自2003年以来，我区通过招商引资投入城市建设资金累计达6亿元，有效解决了城市建设中的资金瓶颈制约因素。五是大力培育和发展城市产业。充分利用临沧城中心城镇的区位优势，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，着力培育和发展现代物流业，加快发展房地产、信息、金融、咨询、法律服务、租赁、物业管理、家政服务等现代服务业。

当前我区城市建设工作存在的突出问题：一是城乡规划滞后。

临沧城总体规划自1997年修编后至今已有10余年时间，由于总体规划修编时间较早，目前已远远不能满足城市发展的需要。二是城镇建设和管理负债沉重。目前我区城市建设和管理负债累计已达5亿多元，由于负债较大，我区每年仅支付银行利息就需筹措大量资金，城市建设管理资金紧缺的矛盾日趋突出，严重制约了城市的健康发展。三是城镇管理水平有待进一步提高。目前临沧城区依然主要依靠传统的方式进行城市卫生保洁，卫生保洁专用清扫车等环卫设备欠缺。电子监控等现代管理手段欠缺，城市管理的科技含量低，现代化、信息化水平有待提高。

对于存在的问题和困难，我们将高度重视，并认真加以研究和解决。下一步，我区将着力抓好以下工作：一是坚持规划先行，配合市级着力抓好城市总体规划和相关城镇专业规划编制工作，同时认真抓好乡镇总体规划编制。二是坚持建管并举，着力提高城镇建设管理水平。三是牢固树立经营城市理念，着力做好“以城引资”文章，千方百计缓解城市建设资金困难。四是大力发展城市产业，增强经济实力。

各位领导：这次张组长及各位领导到我区视察指导是对我区工作的鞭策和鼓励，我们将以此为契机，切实按照张组长及各位领导的指示和要求，振奋精神，真抓实干，不断开创城市建设管理工作新局面。

第三篇：临沧市临翔区中小学校舍安全工程建设

临沧市临翔区中小学校舍安全工程建设

简 报

第 30 期

临沧市临翔区新校园建设工程（新一轮中小学校舍安

全工程）建设简讯

根据国家、省、市的统一安排，我区于2009年8月对中小学校舍进行全面排查鉴定，全区还有中小学D级危房150288平方米。针对我区的D级危房现状，结合新家园行动计划和学校布局调整情况，我区提前启动了新一轮中小学校舍安全工程，计划用今明两年时间排除全部D级危房，在长期保留的58所学校中新建校舍200607平方米。为提高新一轮校舍安全工程项目的建设管理水平和投资效益，充分利用社会专业化技术和管理经验，规避廉政风险，确保项目建设工程质量，我区作出了在全市率先采取代建方式实施新一轮中小学校舍安全工程的决定。通过招投标和多轮对等谈判，与临沧市强力建筑有限责任公司签订了代建合同，与临沧市临翔区建设工程监理有限责任公司和临沧志合建设工程监理有限责任公司签订了工程监理合同，计划用两年的时间全面完成164607平方米的新校园建设任务。

2010年7月20日下午，临沧市临翔区新校园建设工程（新一轮中小

学校舍安全工程）启动开工仪式在博尚完小新址隆重举行。区四班子主要领导亲临会场，各乡（镇、街道）、区直相关部门主要领导、区校安办和博尚完小全体师生共400多人参加了启动仪式。会议由区委常委、副区长王美荣同志主持。

临沧市委常委、临翔区委书记张涛宣布：“临沧市临翔区新家园行计划新校园建设工程（新一轮中小学校舍安全工程）开工”！

区长李明昌作了重要讲话，指出，党委政府郑重承诺，要“把学校建成最安全、家长最放心的地方”。为此，在新一轮校安工程建设中要注意做好三方面工作：一是要克服一切困难，为工程顺利实施提供保障。为保证新校园建设工程按期完工，所有项目必须在今年10月份全面动工，各乡（镇、街道）必须克期完成学校用地及“三通一平”等前期工作。全区各级各相关部门一定要把好事办好。区教育局、各乡（镇、街道）要分别保障区直学校、乡村学校在建设期间正常的教育教学秩序；二是要为校舍安全工程提供优质便捷的服务。区中小学校舍安全工程领导小组各成员单位在校安工程的实施过程中，要严格执行减免收费等有关政策规定，对所涉及的手续要特事特办，急事先办，优先、从快办理，真正为校安工程建设提供优质高效便捷的服务；三是严密施工组织，建设满意工程、放心工程。新校园建设工程点多面广，工期紧，给施工组织管理带来很大的困难，代建企业一定要认真研究施工组织管理问题，严格施工程序，严格质量管理，严格施工安全。两个监理公司要确保人员到位、监理到位，严格把好质量关。

代建单位临沧市强力建筑有限责任公司、监理单位临沧志合工程建设监理有限责任公司和临沧市临翔区建设工程监理有限责任公司代表在仪式上作了表态发言。

区四班子主要领导共同为新校园建设工程培土奠基，标志着临翔区新校园建设代建制工程全面启动。

第四篇：临沧市临翔区医院五十年院庆致辞

临沧市临翔区医院五十年院庆致辞

党总支书记、院长李桂良

2010年12月29日

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同仁： 大家上午好！

光阴荏苒，岁月流金。披挂着历史的沧桑风尘，颂唱着几代人的创业豪情。今天，我们在这里隆重聚会，庆祝临翔区人民医院建院50周年。在这喜庆之日，我代表医院全体职工向莅临庆典活动的各位领导、嘉宾表示热烈的欢迎！向不同历史时期带领医院一路前行的各位老领导表示诚挚的问候！向曾经辛勤工作在医院一线，为医院的发展做出突出贡献的老一代医护人员致以崇高的敬意！向创造着医院今天和明天的全体员工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

悠悠五十载，漫漫悬壶路。医院从建院初期的三十四人创业者到今天三百余人的人才队伍；从建院初期没有一台医疗仪器到今天拥有螺旋CT等一大批先进医疗仪器设备；从建院初期的简陋门诊到今天综合楼、门诊大楼、住院大楼矗立的综合医院，临翔区人民医院走过了不平凡的五十年。

50年来，医院秉承和发扬救死扶伤的人道主义精神，以病人为中心，践行科学发展观。经过几代人的艰辛努力，医院的综合实力不断增强，创新能力不断提高，尤其是近几年，医院通过实施人才、品

牌、文化、形象、价格战略，逐步实现了科技现代化、管理科学化、医院品牌化、建设规模化的目标。

50年来，医院一直关注民生，把解决百姓看病难、看病贵的问题作为己任，在开展优质服务工作的同时，做到“合理检查、合理治疗、合理收费”，是百姓放心的“价格诚信医院”。在抗击非典、H1N1流感的防治和应对突发公共卫生事件中，医院做出了积极的努力和贡献。医院先后获得“国家爱婴医院”、“云南省卫生厅授予的文明医院”、“市级文明单位”、“十五期间科技先进集体”等荣誉称号。

50年弹指一挥间，一路走来，我们经历了创业的艰辛，也体会了成功的喜悦。50年光辉岁月，每一步都凝聚着医院医务工作者的智慧和辛勤汗水，50年风雨历程，医院已发展成集医疗、教学、科研、预防、保健于一体的现代化、多学科、综合性二级甲等医院！

喜看今天沧桑巨变，当我们沉浸在五十年庆典的喜悦，品味五十年发展的丰硕成果之际，心中充满无限感激，我们永远不会忘记，各级领导给予我院的关心扶持和辛勤培育、高度重视和深切关怀，鼓舞着一代又一代医院人献身卫生事业！我们不会忘记，各兄弟单位和社会各界朋友给予我们的鼎力帮助、支持和厚爱！永远不会忘记历任院领导、前辈们及无数医务工作者用心血和汗水为医院发展积累的宝贵精神财富，更不会忘记千千万万病友给予我们的肯定和信任。正是您们的无私关怀，才使医院一直走到今天。

第一个五十年已成为历史，今天作为继承者的我们，深感责任

重大。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，新的发展征程正等待着我们，全院职工将以建院五十周年为新的起点，进一步解放思想，努力学习，“把病人满意作为我们追求的永恒目标”。以人为本，树立科学发展观，坚持公益性质，创造一流品质，真情服务人民。依托优秀医院文化，以改革创新为动力，以人才建设为核心，以提升医疗技术、服务质量、社会效益为目标。规范管理，永不满足，每日进步。用心打造医院品牌，为全区及全市广大人民群众提供更精湛的技术、更优质的服务。“风雨兼程五十载，厚德进取普新章”，在未来的岁月里，我们坚信有各级领导、兄弟单位及社会各界朋友一如既往的关心和支持，有全院职工的团结奋斗，临翔区人民医院一定能不断超越自我，再创新的辉煌！

最后，在这喜迎兔年、辞旧迎新之际，我代表医院党政班子祝各位领导、各位嘉宾、各位离退休老前辈、各位同仁身体健康，阖家幸福，万事如意！

第五篇：关于临沧市临翔区新型工业化建设的调研报告

关于临翔区新型工业化建设的调研报告

多年来，临翔区委、区政府坚定不移地实施“工业强区”战略，紧紧围绕园区经济、县域经济、民营经济，落实“三个一百”任务目标，把工业经济工作摆在近几年来，临翔区委、区政府十分重视工业经济工作，各项工作的重中之重，千方百计壮大临翔工业，做优品牌产品，提升临翔区县域工业经济发展水平，树立“无工不富”的理念，确立工业在全区经济发展中的主导地位，将发展县域工业经济作为全区优化产业结构，增强区域经济发展后劲的重要举措。摆脱传统发展模式，实现跨越式发展，坚定不移地走新型工业化道路，加快工业发展，实现全区经济社会又好又快发展。

一、临翔区工业经济的发展现状

近年来，我区在加快工业经济发展上充分依托矿产、水电等资源禀赋、发展高原特色农业的生态条件和中心城镇的辐射带动作用，大力开发锗、高岭土、硅等矿产资源，大力发展中小水电，扶持发展特色农产品加工企业，扎实推进工业发展倍增计划。工业经济发展增速快，增幅高，发展势头强劲，取得了以下显著成绩。

（一）工业经济持续增长。2012年完成全部工业工业增加值137976万元，同比增长84.63%，完成考核目标任务11.8亿元的116.93%。其中，规模以上工业企业工业增加值完成105742万元，同比增长86.67%，规模以下工业增加值完成32226万元，同比增长78.20%。全市排名第二。完成全区工业固定资产投资项目58个，其中：新建项目22个，续建项目16个，扩建项目10个，迁建项目5个，技改项目6个。工业固定资产投资完成108241万元，完成目标任务10亿元的108.24%，比上年增长70%，比增长58%的考核目标多12个百分点。博尚特色工业园区项目完成71075万元，完成考核目标7亿元的101.54%，完成规模以上固定资产投资102063万元，完成考核目标9亿元的137.92%。全市排名第二。

（二）招商引资成效显著。成功引进了云天化集团、卡蒙特公司、泛华林业投资公司等一批实力较强的市外企业，一批重点工业项目顺利实施，龙头企业逐步建立。

（三）创新能力逐步提升。创建省级企业技术中心1户，市级企业技术中心1户，鑫圆锗业公司成为国家锗材料高新技术产业化基地骨干企业；2010年，云南天鸿高岭公司获得国土资源部批准承担建设国内唯一的高岭土综合开发利用无尾矿示范项目；2011年，公司成为纳米矿物材料及应用教育部工程研究中心产学研基地。

（四）中小企业快速发展。截止2012年底，临翔区民营经济共有11919户，同比增长26.9％，其中，个体工商户10810户，同比增长25.6％；私营企业1019户，同比增长28.9％；全区工业企业达160户，其中，非公工业企业达155户，规模以上工业企业有15户（非公工业企业有13户）。主要经济指标完成情况：从业人员达3.12万人，同比增长0.65％；完成上缴税金21649万元，同比增长26.8％；完成工业增加值256729万元，同比增长32.3％。

（五）信息化建设稳步推进。全区电话网用户日益增长，公众移动通信高速发展，3G网络建设进展迅速，电子政务建设明显加快，电子商务和企业信息化建设开始起步

二、临翔区新型工业发展的优势与劣势分析

（一）临翔区新型工业发展的优势

临翔区工业经济发展具备良好的资源、区位和气候优势，国家新一轮西部大开发和云南建设面向西南开放“桥头堡”等重大战略部署的实施，省政府把临翔区列为工业强县备选县的重大机遇，市委、市政府提出了推动临沧经济增长由农业主导型向工业主导型转变的重大决定，无不显示出临翔区迎来了崭新的发展机遇，全区各级干部职工和各族人民对发展工业经济的期盼和热情很高，工业经济发展显示出快速增长的态势，而临翔区得天独厚的气候条件和资源优势，必将在加快推进工业化进程中抢占先机。主要表现在：

1、具有便捷的交通条件。国道214线，323线穿境而过，临沧民用机场的正常运行，随着近年内糯扎渡电站建成开通澜沧江航运，以及铁路的修建，当航空、铁路、高速公路、航运“四通道”全面搭建，一个直通国外、连接内陆、四通八达的崭新临翔将为我们提供方便、快捷、安全的交通运输网路，临翔区也将成为昆明通往缅甸仰光的陆上捷径和国家桥头堡战略的重要窗口，中国-东盟自由贸易区和澜沧江-湄公河次区域合作开发的前沿窗口阵地将进一步筑牢。

2、具有丰富的资源优势。目前区内已探明的矿产资源有锗煤、高岭土、硅藻土、铜、铁、铅、锌等16种53个矿属，其中，矿产资源中的锗和“三土”（高岭土、稀土、硅藻土）具有较好的发展潜力。已探明锗煤储量360万吨，锗金属储量1440吨（按综合锗含量万分之四折算），占世界探明锗金属储量的六分之一，占全国探明的锗金属储量的四分之一，属亚洲第一大锗金属矿区；被冠以“中国第一土”的高岭土储藏区域面积达107.42平方公里，C+D级矿石量为1018万吨（探明工业储量），远景储量12050万吨，是全国探明储量的八分之一，并具有储量大、质量优、易开采等特点；区内5公里以上的大小河流共有58条，水能蕴藏量为93.29万千瓦，目前水资源开发利用率仅为7.1%，开发潜力巨大；拥有244.5万亩森林面积，森林覆盖率高达71.45%，活立木储蓄量丰富，开发潜力大；典型的亚热带低纬度季风气候，为我们带来了巨大的风资源，境内日照时间和太阳总辐射量都比一般地区多，年日照时数平均为2115小时，年总辐射量平均为132.35千卡/平方厘米，且短波辐射强，光质好，风能和太阳能开发潜力巨大。

3、具有发展高原特色农业的优势。我区98.4%是山区，立体气候明显，区域性生态优势突出，平均海拔1500米，平均降雨量1161.8mm，年平均气温16.8℃－17.9℃，光照充足，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，有“亚洲恒温城”之称，具有在不同海拔和气候区域发展特色农产品的优势，是全国茶叶原产地之一，也是云南省油菜籽的重要产地，生物多样性特征明显。目前已建成茶叶22.4万亩、油菜4.5万亩、蔗糖4.1万亩、烤烟9万亩、泡核桃83.4万亩、水果4.5万亩、蔬菜3.6万亩、紫胶7万亩、竹子10万亩、坚果3.5万亩、咖啡1.5万亩，到2015年末，全区将建成高原特色农业基地220万亩以上，农民人均达8亩以上。

4、具有良好的投资环境。随着优化软环境增强软实力活动的持续深入开展，全区通过实施“二集中、五到位、四个一”改革和行政审批流程再造，行政审批事项从351项减少到81项，大大精简了行政审批程序，规范了办事流程，办事效率显著提高。同时，全区制定出台了税收优惠（其中，工业项目头三年区级留成部分按50%、30%、20%返还）、土地优惠（成本价供地）、工商管理优惠、矿藏开发优惠等一系列招商引资优惠政策，企业服务质量明显改善，以往投资商在办事过程中频繁遇到的“门难进、脸难看、事难办”等老大难问题得到有效解决。特别是2011年以来，临翔区成立了博尚特色工业园区管理委员会，做到每个项目有一名处级领导挂钩协调、每个项目有一名责任人抓好落实、每个项目有一个服务小组上门服务、每个项目有一套方案推进实施、每个项目有一套规范程序流程、每个困难有一个办法解决，软环境建设不断优化，服务质量不断提升，良好的投资环境逐步形成

（二）临翔区新型工业发展的劣势分析

临翔区作为落后欠发达地区，由于受经济社会发展落后，基础设施薄弱等相关因素的影响和制约，致使工业经济发展总体上处于总量小、基础薄、产值低、科技含量不高、产业链不长等发展现象。虽然在市委、市政府的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，临翔区工业发展有了较大突破，但放眼全省和全市来看，依然存在许多困难和问题，特别是工业总量不大、产业层次不高、产业链条不长、创新能力不强、规模以上企业不多、产业结构不优等问题仍然十分突出，我区的工业发展仍处于初级阶段，主要表现在：

1、工业总量小，据统计，2012年全年，全区地方生产总值达55.84亿元，同比增长17.4%，占全市比重仅为15.8%；全区工业增加值为13.8亿元，同比增长35.6%，占全市比重为12.26%。

2、发展方式粗放，工业化程度较低。目前，我区仍处于工业化初期，产业发展水平较低，传统初加工行业比重高，高新技术行业极少，产业链短，附加值低。就目前而言，我区三次产业结构有2011年比例为：22.9∶30.6∶46.5调整到2012年比例为：20:38:42，与全省、全市及发达地区相比，我区一产、三产比重均比全省、全市及发达地区高，而二产比重相对较低。从三次产业结构分析，我区第二产业所占三次产业结构调整比例较低，工业化程度低。

3、工业经济质量效益不高，拉动力不强。2012年，全区工业增加值占生产总值的比重仅为24.7%，低于全市7个百分点，全部工业增加值排在全省60位，其中规模以上工业企业增加值占全区工业增加值的比重为76.6%；工业上缴税金为21649万元，‘仅占全区财政总收入的28.21%，工业拉动作用不强。

4、工业企业规模小，龙头带动作用不十分明显。2012年，全区15户规模以上工业企业实现工业总产值194280万元，同比增长74833万元，增长62.65%，占全区工业总产值309864万元的62.7%；实现工业增加值105742万元、占全区工业增加值的76.62%；实现主营业务收入173761万元，利润总额14923万元，规模以上企业发展对工业经济发展有着主导作用。但我区多数企业属小作坊、小规模生产，“小、散、弱”特征十分明显，截止目前全区共有工业企业107户，规模以上企业仅有15户，年产值上亿元的仅有9户，绝大多数企业规模化程度低，仅停留在销售原料上，小作坊与大市场、小规模与大集团的矛盾凸显，企业经济效益不高，龙头企业还没有建立。

5、项目要素保障困难，工业项目落地少、推进难、开工慢。目前，全区工业基础设施薄弱，土地、道路、供电、供水等基础设施滞后，项目要素保障困难，加之企业规模较小、实力不强，投融资渠道单一，工业投入不足，工业固定资产投资落实较难。

三、加快临翔区新型工业化的对策措施

通过以上对临翔区工业经济发展环境的优、劣势分析，深刻了解到临翔区作为落后欠发达地区，由于受经济社会发展落后、基础设施薄弱等相关发展问题的影响和制约，我区要加快推进新型工业化进程，必须充分利用好区域发展优势，努力克服区域发展劣势，结合发展的实际情况，从抓招商、上项目、建园区、调结构、重落实5个方面着力。具体措施表现有:

（一）坚定不移抓招商。落后地区加快发展最为有效的途径就是大力引进发达地区的资金、技术、人才和理念，要围绕国家产业政策，立足沿边、沿江的地缘优势和丰富的资源优势，以招商引资为突破口，切实将招商引资作为第一要务，下大力气抓实招商。要积极加强与国内外发达地区合作，以世界眼光、战略思维和博大胸怀，主动融入外部世界，参与国际国内合作，弥补自身不足，换取长远发展，实现互利共嬴。要积极采取“引进来”、“走出去”和“以商招商”、“政企联动招商”等多渠道招商机制。加大“引进来”力度，坚持“大中小一起要，高中低一起上，内外资一样引”，不论规模大小，不论资金主体成分，只要项目产品有市场、有效益、有税收、有就业，有利于发展，都要敞开大门，积极引进发展。要充分利用区位、资源、产业等优势，积极做好项目包装推介，做到有一本书推介项目、有一套光碟宣传项目、有一份多媒体汇报项目的“三个有”工作要求，力求在引办大企业、新上大项目上实现重大突破。同时，要大胆鼓励和支持有条件的企业“走出去”，加大营销力度，着力开拓市场，推进产业转移和境外投资。力争在陶瓷加工园区建设、家具研发、农业机械生产、金属硅冶炼园区建设、博尚特色工业园区基础设施建设、水产品深加工、饲料加工、花岗岩综合开发、博尚亚高原体育基地建设等重点项目招商方面取得新突破。

（二）千方百计上项目。项目是抓手，是工业发展的载体。加快工业发展，要把抓好项目落实放在突出位臵。要树立“大项目支撑大工业、大工业带动大发展”的理念，把项目建设作为重中之重，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，努力形成“储备一批，落地一批，投产一批”的良性循环机制，突出在建项目抓进度，前期项目抓报批，备选项目抓衔接，切实提高项目的对接率、成功率和开工率，加快推进重点工业项目建设。要按照发挥优势、突出特色、分工协作、梯度推进、持续发展的原则，努力实施大企业、大集团战略，抓好大项目带动，紧紧围绕“桥头堡”建设、传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标，谋划、争取和建设一批能够带动全局、引领发展的大项目、好项目。2012年全年，全区共实施工业项58个，总投资594256万元，累计完成投资411710万元，截止2013年1至6月，全区共实施工业项目35个，总投资亿125582万元，累计完成投资 94364万元；实际完成投资37739万元。

（三）抓好规划建园区。要加快推进博尚特色工业园区规划建设。围绕“一园四片”的工业布局，形成特色鲜明、优势互补的新型工业体系和工业集群，尽快完成博尚核心区的总体规划，加快推进核心区规划编制工作，启动项目建设，尽早发挥工业园区的产业积聚效应和示范效应。要抓好基础设施配套建设。着力改善供电、供水、交通等基础设施，为企业创造良好的发展条件。要积极探索以实体经营与资本运营相结合的工业投资公司运作模式，开展博尚特色工业园区建设、重点项目前期投入、企业股权投资、行业整合、工业用地及重要工业品收储等投资活动，抓好工业项目的投融资与建设。要强化工业要素保障，加大项目用地协调服务力度，优先保障工业用地；用好用足云南省低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，引导工业上山、企业入园；积极争取电价改革先行先试政策，降低用电成本，促进优势生产要素向优势企业聚集，促成一批优势企业向园区集中，逐步实现工业园区化、产业集群化，不断扩大园区经济总量，壮大园区经济实力。

（四）培育产业调结构。要坚持以结构调整为主线，以提高企业竞争力为核心，不断推动产业结构优化升级。积极培育壮大龙头企业。围绕资源开发和资源整合，努力引进具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团、上市公司，做强做大工业产业。重点培育“五大产业”，即：以泛华公司为龙头的林板一体化产业，以天鸿公司为龙头的高岭土产业，以鑫圆公司为龙头的锗产业，以现有硅冶炼企业为基础，引进实力强的大企业培育为硅产业的龙头企业，引进知名企业培育以烤烟、核桃、茶叶、蔗糖、畜牧等为主的特色农产品加工产业；积极实施品牌质量工程。品牌就是竞争力，就是产品质量，就是市场占有率，就是企业效益。在巩固和发展蔗糖、制茶、电力、林脂等传统产业的同时，进一步推动产业扩能升级和产业链延伸，支持重点骨干企业品牌创新、品牌经营，不断增强企业实力；培育新能源新材料产业。在充分利用现有水电的基础上，加快生物质能产业发展，积极开发利用风能、太阳能新能源和可再生能源的新格局，推动锗、硅、高岭土行业嵌入新材料产业链。截止2013年1-6月份全区完成工业总产值207289万元，同比增长56.1%。其中，规模以上完成工业总产值145271万元，同比增长74.2%。规模以上完成工业增加值66332万元，同比增长40.0%，完成考核目标任务133900万元的49.54%，超时间进度0.46个百分点。在全市的排名为：进度排名第6名。

（五）真抓实干重落实。任何一项工作所取得的成绩，最终都要体现在实实在在的数据和指标上。工业固定资产投资、工业总产值、工业增加值、销售收入、利润总额、上交税金等是反映工业经济发展的核心指标。抓工业经济发展就是要抓好这些指标，只有指标搞上去，加快工业经济发展才不是一句空话，工业经济发展才看得见、摸得着。临翔区“十二五”工业发展总体目标是：“十二五”期间，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加快发展一批产业关联度高、市场竞争力强的龙头企业，力争到2015年末，规模以上工业企业达20户以上。年销售收入达10亿元以上的龙头企业3户；年销售收入达1亿元以上10亿元以下的龙头企业4户；年销售收入达2000万元以上1亿元以下的龙头企业13户；新增2户上市企业。全部工业增加值在2011年7.47亿元基础上实现“翻两番”以上，达到32.56亿元，占GDP的30.4%，其中园区工业增加值达30亿元；到2020年，将临翔区博尚特色工业园区建成工业增加值达100亿元以上的产业园区，并争取升级为省级工业园区。

市委二届十次全会要求把加快“工业强市”战略作为经济工作的重中之重，全力推动临沧经济增长由农业主导型向工业主导型转变，为“十二五”期间临翔区工业发展指明了方向。转型发展看农业，跨越发展看工业，临翔区只有实现转型实践和跨越发展，才能缩小与发达地区的差距。再者，临翔区要较快较好的发展好工业经济，还必须要紧抓住新一轮西部大开发和省政府把临翔区列为工业强县备选县的重大机遇，以产业结构优化为主线，坚持科学发展，加快推进工业化，振兴临翔工业经济，推动经济增长由农业主导型向工业主导型转变，立志于在县域经济发展中争先进位，实现临翔经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

临沧市临翔区工业和信息化局 2013年9月25日