案件专项治理回头看工作检查报告5篇

第一篇：案件专项治理回头看工作检查报告

县联社案件专项治理回头看工作检查报告

省联社**办事处:

根据省联社**办事处工作布置，依据《**省农村信用社案件专项治理工作方案》、《关于在全省开展案件专项治理大检查的通知》、《关于进一步做好农村信用社案件专项治理检查的通知》和《**省联社**办事处辖内农村信用社案件专项治理“回头看”互查方案》的要求，**信用联社组成检查小组从2006年8月 7日至2006年8月14日通过现场检查、内查外对、个别座谈等方式对**县联社案件专项治理“回头看”工作进行了抽查。被检查单位有联社机关、联社营业部、**信用社。现将检查有关情况汇报如下：

一、总体概况

**县联社辖信用社（含联社营业部）网点*个，现职工总数*人（不含内退*人）。于2006年实行统一法人一级核算，截止2006年6月末，各项存款余额*万元，比上年末净增*万元，各项贷款余额*万元，较年初下降*万元，存贷比为*%。各项业务收入*万元，较上年同期减少*万元，股本金*万元，资本充足率为*%。

二、本次检查情况

（一）案件专项治理“回头看”工作自查情况

** 县联社根据省联社《关于进一步做好农村信用社案件专项治理检查的通知》以及银发［2006］18号文件要求，组织辖内信用社开展了案件专项治理“回头看” 自查工作，全县各信用社全面开展了自查工作，并上报了自查材料。联社成立了由联社监事长任组长，稽核部门负责人为主查的案件专项治理检查组，并于2006 年5月底至6月初对辖内5家信用社案件专项治理“回头看”工作进行了抽查,发现跨地区贷款22笔，抵押无效3笔，转移资金用途13笔，违规垫付承兑汇票保证金及大额抵债资产风险等不同程度问题，但均未见各信用社整改情况反馈报告。

（二）案件查处情况

1、未建立案件防范和查处制度，未建立领导办案制度。

2、案件查处工作重视程度不够。（1）**案件查处工作：此案目前尚在查处中。经查该案件暴露后,联社未能成立相应的案件查处小组，未制定案件处置方案和处置措施，未针对性进行必要的整改工作，对相关责任人处理不到位、不及时。另根据案件查处反馈情况，**联社也未对其中暴露出的涉及商业贿赂、私设小金库以及生活作风等一些重大问题提出处置措施和整改意见。（2）城郊信用社原主任***因在2005年2月9日、10日参入赌博受到公安部门罚款5000元处罚和纪委党内严重警告处分，于2005年10月27日提出辞职，联社同意后未对其任职其间的有关责任进行审计认定，未出具审计报告和审计意见书，无整改反馈意见和联社最后的处理意见，现该同志已辞职。

（三）内部控制制度建设和落实情况

*县联社从完善内控出发,建立了涉及“三会”及高级管理层议事制度方面、工作职责和岗位职责方面、基本业务制度和操作规程方面、保障制度和风险控制方面各项内控制度16项，并根据制度要求，合理确定了联社的组织分工，建立了比较完善的组织结构，但从其实际执行中来看，也还有不足之处，主要表现在：

1、稽核部门应配备稽核人员3人，实际配备2人，尚缺编1人。

2、离任审计稽核程序不规范，经查2006年6月份共开展离任审计稽核7人次，至检查日未见出具离任审计报告、审计建议书，无信用社整改反馈报告。

3、未建立稽核跟踪检查和责任追究制度。经查2006年度已离任审计情况，发现7个社违规贷款有个贷企用4笔，个贷公用2笔，借名贷款33笔，抵押无效1 笔，超权限擅自换据1笔，涉及责任人7人，未建立稽核跟踪登记，未见整改反馈，对有关责任人未明确相关责任，也未对违规事实作出相应处罚决定。

4、未制定信用社营业期间、守库期间、押运期间防暴预案（有突发事件预案）；对安全工作检查基本做到每月一次，但流于形式，内容填写比较简单，不够完整。

5、财务电脑部对重要空白凭证从购置、管理、领用到记帐都由部门经理一手清，不符合内部制约规定。

从对**联社及信用社现场检查情况来看，柜面基本操作业务的内控制度能够很好执行，但对贷款发放程序、抵押手续、三查制度、贷款风险控制等一些重点环节制度执行上存在薄弱环节，联社自身管理上存在违规和失职现象，表现在信贷基础管理工作薄弱，对信用社存在风险和违规行为不能及时查处和纠正等。

（四）案件专项治理检查的问题

**县联社在今年的案件专项治理“回头看”工作中，比较重视，于2006年4月1日召开了信用社主任会议，对各信用社贷款风险点进行了排查，共列出了22 项贷款风险点，从信用社自查和联社组织的抽查中发现有超比例贷款一笔500万元，跨地区贷款二笔403万元,转移用途贷款93笔292万元,抵押手续不规范一笔185万元,违规垫付承兑汇票保证金440万元,抵债资产风险隐患2600万元以及信贷基础和会计基础存在薄弱环节等有关问题,对这些问题,从检查组检查情况来看,有些问题已得到整改,有些正在处置,还有一些遗留问题也在手续完善中,但联社对检查反映的问题未建立跟踪情况记录,有关信用社未制订相应的风险控制措施,对整改情况也未形成书面的整改报告。

（五）财务方面存在的问题

1、固定资产处置不合规。经查联社机关2004年12月处置桑塔纳轿车一辆（原值200932元），未做固定资产清理，处置收入购买重庆长安轿车两辆，购车费用9万元，未见报批手续，未入固定资产账，购车经手人，车辆处置人。2、1391科目其它应收款中垫付不合规，处理不及时。（1）联社机关垫付05年个人所得税*元，垫付个人水电费*元；（2）联社营业部1391科目垫付2002年以前诉讼费*元，垫付抵押贷款费用*元；处理不及时(2006年4月处理)。

3、科目使用不正确、坐支费用,核算不真实。（1）经查联社机关，06年3月1日和7月20日，共计收回房屋出租收入*元在2621其它应付款科目核算；（2）经查*信用社收回房屋出租收入在2621其它应付款科目核算，检查日结存金额

10740元，2005年度在其坐支费用*元。

4、贷款利息计收不准确。如联社营业部（1）借款人***于99年8月20日贷款10万元，2001年8月20日到期，利率7.425‰，2006年6月 19日收本金1万元，执行利率7.3125‰，由营业部负责人在贷户要求减息的报告上签批同意按7.3125‰执行的意见（原息收至2000、2、9）；（2）借款人***，04年12月31日贷款7.5万元，06年12月20日到期，利率7.2‰，2005年12月31日收回，实收利息6552元（364天、未罚息），应收利息6642元，少收息90元。

5、单位贷款现金收息。如营业部2005年9月19日**医药公司现金付贷款利息25024元，9月19日县国土资源局现金付贷款利息2424.20元。

6、存款利率执行不规范。（1）经查联社营业部2005年7月28日，补付**大药房活期存款保证金帐户利息27000元，本金400万元，时间半年，按半年期定期存款利率减活期存款利率计算（已按活期存款利率结过息），该笔业务记账***，复核**，据说是原联社主任***打电话要求办理；（2）**信用社定期储蓄存款自动转存未在电脑中事先约定记载，支取时手工补息。如05年9月20日付***存款电脑记息4134元，手工记息2675.2元。

8、会计帐务处理不符合制度规定。经查**信用社（1）往来账付款通知和收账通知直接作记账凭证。如05年12月26日支付系统汇入**厂货款5万元直接记账；（2）销户不符合规定。如**公司05年12月申请销户时，信用社未及时结清销户利息，结息期后，该帐户结存利息13.45元，12月27日通过现金付出传票支付现金。

（六）内部控制方面

1、内勤工作日记登记不完整，事后监督未实现时间和人员上的分离。如营业部空白重要凭证当日未发生的未按日结转结存数；**信用社会计凭证的事后监督由临柜人员当时盖章。

2、空白重要凭证管理不规范。检查联社营业部发现大额支付专用凭证2006年4月14日领用1份未销账；2006年7月9日和25日登记作废2本活期储蓄存折，号码为1755121#和1755134#，装订保管未见作废存折(经查为电脑作废)。

3、印章保管登记簿登记不全面。如营业部所有印章只有启用日期，已经更换的旧印章没有注销日期，个人使用的印鉴章未登记，没有保管员的签章记录；**信用社印章保管登记簿2006年5月29日更换新印章后无负责人和保管员签章，主任印鉴章未登记。

4、会计人员交接手续不全。经检查联社营业部会计人员交接情况，对公业务专柜会计人员2006年1-7月份没有一次交接手续；储蓄会计2006年1月31日、2月19日办理交接时无接交人签章。

5、计算机工作日志记载存在不规范。经检查**信用社日志记载，发现冲账、抹帐没有内勤主管的批准记录；如2006年4月5日抹账一笔现金借方1500元，7月25日抹账一笔现金借方200元，只有经办人签字。

6、账务核对不及时。经检查联社营业部帐务核对情况；（1）2006年6月底单位活期存款108户，未发出对账单72户，收回对账单10户，无核对人签章；（2）存放其它同业款项对账单未进行双人核对和签章，存放中行款项6月底外帐少23元（购买支票手续费和工本费未出账），存放农行款7月底内外账不符 528305.10元，对账单未注明未达款项笔数和金额（8月10日电话核对相符）；存出保证金帐户6月底外账少104.50元（手续费未出账）；（3）社内往来:**社7月15日一笔115元款项未入账；***社7月4日上划养老金款5591元营业部未出账；7月4日**社与**社串户一笔款项 5755.23元。

7、挂失手续不符合规定。如**信用社2006年5月25日沈某活期储蓄存折挂失，金额400元，于5月26日补发。

（七）信贷方面存在的问题

1、贷款操作程序不规范，操作风险较大

（1）2006年前贷款基本未签订借款合同、保证合同，也无借款人身份证复印件等相关资料。检查营业部

（2）贷款未严格执行审贷分离制度，贷款发放时无调查、审查意见。如营业部借款人***，2006年5月8日贷款3万元，信贷员、主任为**一人，借款人***，2006年1月12日贷款1万元，责任人：***，无审查意见。

（3）借款人签章不规范，贷款手续不严密。营业部如**贷款，经手人为***（据称为其妻子），借款人***，2006年3月20日贷款1万元，责任人：***，保证人：***，无担保承诺书或保证合同，贷款经手人为***签字，盖章为***，但章为篆体，签字也较草，均难以辨认，易产生歧义。借款人***，2006年3月20日贷款7000元，责任人：***;在办理时，本人签字为许**（其子），柜面未能审查。以上个人贷款均未见有效身份证明。

（4）贷款合同签订不规范。营业部：借款人***，2006年7月21日，贷款5万元，2008年7月21日到期，责任人:***;贷款人名称不全，合同未盖贷款人章，对中长期贷款利率调整等事宜未在合同中约定；借款人***，法定代表人为***，2006年6月22日贷款45万元，2007年6月22日到期，用途：农产品收购，合同无法人代表签字，未约定结息方法。**信用社：①****贷款1万元，期限为2006年1月16日到2007年1月15日，责任人***，未见贷款方签章；②***贷款3万元，期限为 2005年10月17日到2006年10月16日，用途购铲车，保证人：***，无保证人身份证复印件及保证承诺书。

2、抵押贷款办理不合规，易引发道德风险

（1）抵押贷款手续操作不规范。营业部：如***有限公司，2005年4月21日抵押贷款30万元，于2010年4月21日到期，无公司股东同意抵押决议；借款人***，2005年11月7日贷款12万元（结欠1万元），责任人***，抵押人***未在抵押合同中签字。借款人***，2005年3月11 日抵押贷款10万元（结欠42000元），责任人***，抵押合同无抵押人签字，印章不规范。

（2）抵押合同无效。营业部：①借款人***，2004年4月8日，抵押贷款40万

元，于2007年3月17日到期，责任人***，以房屋作抵押，抵押合同签订日期2004年4月6日至2007年4月5日，与借据日期不吻合，导致合同无效；2006年3月14日，该户又以同样抵押物再贷款6万元，责任人***，于2007年1月9日到期，由于未签订最高额抵押合同，重复抵押导致合同无效；②***厂，2004年10月14日抵押贷款40万元，以*** 有限公司房产（评估价328万元）作抵押，无抵押人股东决议，该抵押物已于2002年12月30日办理了一般抵押贷款100万元，重复抵押直接导致后一笔贷款抵押无效。**信用社：①***贷款6万元，期限为 2005年4月20日到2006年3月22日；用途挖掘机，责任人***，无借款合同及抵押合同、评估报告，抵押合同签订日期为2003年3月27日到 2004年3月17日,该笔转贷后未重新办理抵押手续，未签订抵押合同，抵押无效；②***贷款13万元，期限为2005年9月30日到2006年9月 22日，责任人***，用途龟苗，无借款合同,无评估报告，抵押合同日期为2005年9月30日到2006年9月29日，借款期限与抵押期限不一致,抵押无效。

（3）对抵押物品价值审查不严，存在风险隐患。营业部：①抵押品无权威评估报告，价值认定不准确，如***有限公司，法定代表人：***，2005年3月 29日抵押贷款230万元，于2007年3月15日到期，用途；购设备，其中80万元于2006年3月15日到期，该抵押物为动产铂金锅8台，估价350 万元，存在一定信用风险和市场风险；借款户***，2005年10月26日以李*房产（面积66.3平方米）抵押,认定价45万元,缺乏依据。②评估单位在评估时根据借款户抵押权利值的需要对评估标的进行虚评抵押物价值，如借款人王*,2006年6月26日,抵押贷款48万元,于2008年6月26日到期,用途为购门面房,该抵押物为02年门面房,二间共97.29平方,经评估价为97.29万元,经参照现购房协议价每平米3280元,其评估价存在虚高。③评估单位**诚信房地产评估有限公司在出具评估报告时未提供资格证明，对抵押物评估估价方法简单，报告内容较草率，信用社在审查时未能很好履行职责，提出异议。

（4）发放抵押贷款，抵押物不足值。营业部：如借款人***，2005年11月4日抵押贷款80万元，至2010年10月24日到期，责任人：***，该贷款抵押物为**房产（抵押人***有限公司，法人代表**），面积699.6平米、***房产，面积37.8平米,经查该笔贷款无借款合同,无评估报告,抵押合同认定价值为95万元,抵押物不足值。

（5）质押贷款不足值，手续不全。如**信用社：①**贷款0.4万元，以自有存单0.2万元及方金达活存2013.24元一并质押，不足值，无身份证复印件,两人存单未冻结；②陈*贷款1万元，以***美元存单1295.23元质押, 不足值,无身份证复印件。

3、贷款科目使用不当，贷款期限与用途不匹配

（1）贷款科目核算不准确。营业部：如借款人***，2006年5月15日贷款3万元，于2008年5月15日到期，将中长期贷款放入1234短期贷款科目中核算；借款人***，2005年1月20日贷款9万元，于2006年12月30日到期，放入1231短期贷款科目；借款人***，于2004年9月 20日抵押贷款2万元，将其放在1231信用贷款中。

（2）未根据借款人实际用途确定贷款期限，将大量的短期流动资金贷款进行中长期发放，加大了贷款的流动性风险。营业部：如***有限公司，2006年7月 3日贷款160万元，用途购材料，于2008年7月3日到期；借款人***，2006年6月21日贷款20万元，用途为新建**宾馆，于2009年6月 20日到期，根据调

查情况，该项目已近尾声，其贷款期限与项目收益期明显不符。**信用社：如***贷款11.7万元，期限为2004年12月23日到 2007年11月13日，用途饲料，收回原贷款11.7万元，流动资金贷款长期占用，仅2006年3月29日收息1000元，风险已呈现；***贷款5万元，期限为2006年7月3日到2009年7月2日，责任人***，该贷款用于店内流动资金，期限不合理。

4、存在多种形式违规贷款

（1）超比例发放贷款。经检查有***有限公司，于2004年4月30日贷款600万元，2006年4月29日到期，目前结欠500万元。（2）一户多贷。营业部借款人***与**，于2006年4月11日，分别贷款1万元，2007年4月11日到期，责任人***，二户住址均为西门中路5号。

（3）贷款主体不合规。营业部：2004年8月17日，向国家事业单位**文化馆发放贷款8万元，2007年8月3日到期，本文来自文秘114 http://www.xiexiebang.com，转载请保留此标记。现结欠3万元，用途购房；2006年4月18日，经联社审批向国家公务员***发放贷款20万元，于2007年4月17日到期，用途为煤炭经营；2006年8月1日，向县农委干部**发放贷款3万元，用途为购烘干机，2008年8月1日到期，责任人：***。

（4）多人贷款，一人使用。营业部：如借款人***贷款40万元，***贷款40万元，***贷款80万元，为***一人所用，用途为水电站，该电站设计年净收益为41.7万元,第一还款来源难以保证贷款按期收回,目前该贷款利息仅结至2005年6月20日,贷款风险已呈现。

（5）个贷企用。营业部：如2004年9月15日，借款人**贷款50万元（结欠2万元），于2006年9月13日到期，借款方盖有***有限公司公章；借款人**，2005年7月4日贷款80万元，于2007年6月30日到期，实际使用者为***房地产开发有限公司。

（6）逆程序发放贷款。营业部：如借款人***，2004年1月18日，贷款75万元，2005年1月18日到期，用途购房，后展期至2006年1月17 日，息结至2005年6月20日，该笔贷款为****宾馆法人代表***所贷，以***有限公司转让给**出让土地（2172.8平米,协议转让价75万元,2004年1月18日转让）,作价130万元抵押,于2004年1月19日办理抵押登记手续，其贷款风险已显现;借款人***，2005年3月30日转贷19.5万元，2007年3月30日到期,责任人***,联社批复日期为2005年4月28日。

（7）存在大量贷款以据换据，掩盖了贷款的风险真实性。联社在大量的大额贷款审批中，均有同意贷款，同时收回原贷款字样；检查**信用社:如①***贷款 5万元，期限为2005年11月3日到2006年10月25日；责任人***，用途购山场，该户为转贷，联社计划信贷股审批为同意贷款5万元，期限1年，同时收回原贷款；②***贷款 5万元，期限为 2005年11月15日到2006年11月3日，责任人***，为转据贷款，联社批复意见同上。

5、信贷管理工作存在薄弱环节（1）信贷资料收集不全，重要法律文书缺失严重。营业部；如***有限公司，2004年12月16日贷款45万元，2007年10月9日到期，档案中调查简单，仅一次贷后检查，无借款合同、抵押合同，无公司章程、股东决议以及评估报告等；个人贷款，大多无借款人身份证、户口簿复印件以及借款合同等。**信用社：**贷款45万元，期限为2006年5月20日到2006年9月19日，责任人***，用途龟苗，对该户贷款审查意见较简单，仅为情况属实，可以支持，该笔贷款无贷后

检查；***3万元，期限为2005年2月4日到2006年2月3日，责任人***，用途购材料，结欠款27000元，该户于2006 年1月27日展期到2007年1月25日，保证人***，档案中调查表该户为办玻纤厂，缺相关资料，审查意见仅情况属实。无借款合同、保证合同等。如***贷款15万元，期限为2006年3月30日到2007年3月26日，用途原料，责任人**，公司动产抵押无股东会决议，无公司章程；***贷款 10万元，期限为2006-6-24到2007-6-23，责任人***，借款合同签订不规范、抵押合同无贷款方责任人签章。无评估报告。

（2）贷后检查工作落实不到位，贷款催收不及时。营业部：如**有限公司2005年6月8日贷款100万元，2006年6月7日到期，后延期至2007年6月6日，仅见一次贷后检查；对逾期贷款大多未见有效贷款催收回执。

（3）办理贷款展期不合规。营业部：如借款人***，2004年10月15日贷款5万元，2005年10月7日到期，2005年9月28日展期至2006 年10月15日，借款人***，2005年1月20日贷款9万元，至2005年12月30日到期，展期至2006年12月30日到期，违反了短期贷款展期期限不得超过原期限的规定。**信用社：如***贷款1万元，期限为2004年11月9日到2005年11月9日，责任人***，用途开店，该户于 2005年11月8日申请展期到2006年11月7日，但无审批意见；贷款未经有权人批准展期，**电站。贷款日期为2003年12月10日到2006年 10月20日，无贷款合同及审批小组会议记录,贷款展期超权限未报联社审批。

（4）小额农户贷款管理不规范。经查**信用社小额农户档案为2002年建，未进行动态管理，2006年新发生贷款未建档案，仅有借款合同及身份证复印件少量信息资料。

6、承兑汇票业务办理不够规范

（1）经查营业部，借款人***，于2006年6月29日用8万元承兑汇票申请质押贷款8万元，7月29日到期，存在：①质押率不足，违反不低于1.2倍规定;②未见最后背书人书面同意质押承诺;③未按结算规定做成背书质押。

（2）营业部：***有限公司于2006年6月27日，以银行承兑汇票申请贴现130876.70元，存在问题:①无贷款卡查询相关资料②违规签订远期借款合同一份,号码为1917917,贷款期限自2006年2006年10月1日至2006年12月31日,用途为购材料。

7、收回已核销呆帐入帐不及时 经检查营业部，借款户 3。

8、抵债资产存在风险隐患

（1）原**集团将位于开发区的土地55.89亩,用于抵偿营业部2600万元贷款债务,由于该地段目前地价较低,处置风险较大。

（2）抵债资产未办理过户手续。营业部：①借款人***以该公司房产、土地协议抵还贷款60万元，土地已过户，房产未办理过户手续；②**公司以土地、房产协议抵债28.33万元,未办理过户手续。**信用社；借款户***以位于房产抵贷18万元,另支付现金9.38万元,还**贷款本金27万元,利息 3800元,该房屋未办理房产证过户手续。

（3）抵债资产自用未见报批手续。朱振球以门面房46.66平米,抵债38万元,该门面现改作营业部外勤办公室。

（4）抵债资产处置款收回不及时。营业部：**集团抵债资产60万元，2005年5月20日被处置，价格为60万元，2005年12月29日仅收回25万元，目前尚有

35万元未收回。

9、违规担保造成风险

经查营业部 *****。另据调查，***有限公司与***有限责任公司签订价值1000万元的采购合同为虚假合同，***有限公司提供价值674万元的抵押也是虚假抵押，并无真实交易和库存药品，其行为已构成金融欺诈，***贷款160万元存在较大损失风险。

三、内控评价

***联社目前实行县联社一级法人独立核算，建立了比较完善的多项内控制度，其内部组织结构合理，内部分工符合内控要求，从实际执行过程上来看，也比较有程序和序时，形成了一些值得借鉴的如会计互查互审等好的工作作法和工作经验，但也发现有些检查内容是流于形式，走过场，较格式化，且整改不够及时，处罚不到位，实际约束力不强，对易形成风险的信贷及操作流程等重点环节，未能很好形成有效的制约。

同时通过本次对**联社案件专项治理工作的抽查，我们发现**联社内控制度执行不到位，会计基础工作和信贷工作存在相当多的薄弱环节，且有一定的违规现象。联社对违章违规行为未能及时处理，自身也存在一定违规，如信贷审批、截留收入、违反财经制度等，我们对该联社的综合评价为内控基本健全。

四、意见和建议

（一）全面建立风险防范体系，扎实深入地开展案件专项治理工作

案件专项治理工作是一项常抓不懈的持久工作，要扎实地开展好此项工作，就必须建立一整套有利于案件专项治理的长效机制，将案件专项治理工作摆上重要的议事日程，将风险防范放在与业务经营同等重要的位置，要有联社一把手亲自挂帅，落实好案件的防范和查处制度，建立领导办案制度。要将风险控制从对案件事后查处提高到事前的风险预警，将对内控制度的有效执行贯穿于业务经营的全过程，建立起风险布控的全面防范体系，将风险防范的思想教育工作与信合文化的建设紧密结合起来，树立全员防范风险意识，要紧绷风险防范这根弦不放松，努力树立风险为本、审慎经营的管理理念。

（二）严格执行会计、出纳、财务制度，规范业务操作行为，切实防范操作风险

1、核算不准确、坐支费用问题违反了财经纪律和财务会计制度的规定，建议办事处督促**联社尽快对机关房租收入和利息收入按照财务制度规定进行帐务处理，责成**联社**信用社对房租收入进行核实后正确入帐，对坐支部分查明原因，进行处理，并对有关当事人作出适当处罚。

2、存款利率执行违反了中国人民银行有关利率政策和《反不正当竞争法》以及其他一些法律法规，建议办事处督促***联社对营业部和**社的利率执行再进行全面检查，对查出问题责成其全面整改，根据问题性质对相关责任人作出处罚。

3、固定资产购置问题应尽快以报告形式进行请示，并按照会计和财务制度有关规定做好帐务处理。对联社机关垫付的个人所得税和水电费应根据制度规定及时收回处理，并将情况反馈至办事处。

4、对在财务制度和会计制度执行中存在的贷款利息计收不准和会计帐务处理等有关问题，建议办事处督促**信用联社对各信用社制度执行情况开展全面检查，并积极加以整改。对检查中查出的问题要给予有关当事人适当的经济处罚，对检查情况进行通报。

5、对**联社内控制度执行中存在的相关问题，建议**联社加强对信用社职工的岗位培训和制度的规范执行，对照**联社所制订的各岗位的操作流程，补缺补差，完善手续，进一步规范操作行为。并对联社营业部存在的内控薄弱环节重点进行整改，查纠并处，强化管理。

（三）加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险

1、对***联社存在的贷款操作程序不够规范，操作风险较大的问题，建议办事处督促***联社加强对问题的重视程度，责成辖内各社全面开展自查工作，尽可能补齐完善操作手续，明确相关责任人，对造成风险的要追究有关当事人责任。

2、对***联社在办理抵押贷款时手续不规范、抵押合同无效、抵押值不足额、对抵押物审查不严等较大风险隐患，建议办事处责成***联社对辖内各社抵押贷款逐笔检查，对照制度整改，完善有关手续，落实好每笔贷款责任人，发现暴露风险，并作出相关的责任认定和处理意见。

3、对超比例贷款建议旌德联社要按照风险防范处置预案的目标要求，制订切实可行的方案，逐步压缩达到比例要求。

4、对一户多贷、多人贷款，一人使用、个贷企用、逆程序发放贷款以及贷款主体不合规等多种违规形式贷款，建议办事处责成***联社对***联社营业部和***信用社存在的违规问题进行彻查，明确责任人，制订清收计划，根据违规责任和风险大小，对照《**省农村信用社工作人员违规行为处理暂行办法》的规定给予相关责任人一定的经济处罚和纪律处分。

5、对***联社信贷管理工作中的薄弱环节，如审贷不分离、三查制度不落实、贷款期限与用途不匹配，信贷资料不齐全、小额贷款管理不规范、贷款展期不合规等，建议办事处督促***联社从制度梳理入手，完善审贷分离、授权授信、贷款责任追究等各项规章制度，规范信贷操作流程，以贷款五级分类工作为契机，全面反映贷款风险真实状况，发现管理中存在的问题，提高经营管理水平。建议旌德县联社加强对辖内网点的检查辅导工作力度，加大稽核检查的工作频率和检查深度，对违规问题及时进行处罚，以提高稽核检查工作的效率和约束力。

6、对已核销呆帐贷款收回入帐不及时的问题，违反了权责发生制和会计核算的制度规定，也严重违反呆帐贷款核销的有关程序，建议办事处责成***联社查明原因，说明事情发生经过，并对涉及的有关责任人员进行处罚。

7、对**联社抵债资产问题，建议办事处督促旌德县联社及早制定处置方案，完善相关合法手续，防范风险发生。

8、**联社违规担保问题，虽然属于历史遗留问题，但其中反映了**联社在内部控制管理相互制约以及单位公章管理和内外帐核对的多方面不足之处，还涉及了**与***公司以价值1000万元的虚假采购合同，向中行**分理处申请440万元银行承兑汇票的金融欺诈嫌疑，给信用社造成了一定的经济损失和较大的潜在风险损失。建议办事处要就该事件发生责令***联社作出深刻的反思，并对相关的责任人员作出严肃处理。

第二篇：信用联社案件专项治理回头看工作检查报告

省联社**办事处:

根据省联社**办事处工作布置，依据《**省农村信用社案件专项治理

（四）案件专项治理检查的问题

（五）财务方面存在的问题

（六）内部控制方面

1、内勤工作日记登记不完整，事后监督未实现时间和人员上的分离。如营业部空白重要凭证当日未发生的未按日结转结存数；**信用社会计凭证的事后监督由临柜人员当时盖章。

3、印章保管登记簿登记不全面。如营业部所有印章只有启用日期，已经更换的旧印章没有注销日期，个人使用的印鉴章未登记，没有保管员的签章记录；**信用社印章保管登记簿2006年5月29日更换新印章后无负责人和保管员签章，主任印鉴章未登记。

7、挂失手续不符合规定。如**信用社2006年5月25日沈某活期储蓄存折挂失，金额400元，于5月26日补发。

（七）信贷方面存在的问题

1、贷款操作程序不规范，操作风险较大

2、抵押贷款办理不合规，易引发道德风险

3、贷款科目使用不当，贷款期限与用途不匹配

4、存在多种形式违规贷款

5、信贷管理工作存在薄弱环节

（4）小额农户贷款管理不规范。经查**信用社小额农户档案为2002年建，未进行动态管理，2006年新发生贷款未建档案，仅有借款合同及身份证复印件少量信息资料。

6、承兑汇票业务办理不够规范

7、收回已核销呆帐入帐不及时

经检查营业部，借款户3。

8、抵债资产存在风险隐患

（3）抵债资产自用未见报批手续。朱振球以门面房46.66平米,抵债38万元,该门面现改作营业部外勤办公室。

9、违规担保造成风险

经查营业部*****。另据调查，***有限公司与***

三、内控评价

***联社目前实行县联社一级法人独立核算，建立了比较完善的多项内控制度，其内部组织结构合理，内部分工符合内控要求，从实际执行过程上来看，也比较有程序和序时，形成了一些值得借鉴的如会计互查互审等好的工作作法和工作经验，但也发现有些检查内容是流于形式，走过场，较格式化，且整改不够及时，处罚不到位，实际约束力不强，对易形成风险的信贷及操作流程等重点环节，未能很好形成有效的制约。

同时通过本次对**联社案件专项治理工作的抽查，我们发现**联社内控制度执行不到位，会计基础工作和信贷工作存在相当多的薄弱环节，且有一定的违规现象。联社对违章违规行为未能及时处理，自身也存在一定违规，如信贷审批、截留收入、违反财经制度等，我们对该联社的综合评价为内控基本健全。

四、意见和建议

（一）全面建立风险防范体系，扎实深入地开展案件专项治理工作

案件专项治理工作是一项常抓不懈的持久工作，要扎实地开展好此项工作，就必须建立一整套有利于案件专项治理的长效机制，将案件专项治理工作摆上重要的议事日程，将风险防范放在与业务经营同等重要的位置，要有联社一把手亲自挂帅，落实好案件的防范和查处制度，建立领导办案制度。要将风险控制从对案件事后查处提高到事前的风险预警，将对内控制度的有效执行贯穿于业务经营的全过程，建立起风险布控的全面防范体系，将风险防范的思想

4、对一户多贷、多人贷款，一人使用、个贷企用、逆程序发放贷款以及贷款主体不合规等多种违规形式贷款，建议办事处责成***联社对***联社营业部和***信用社存在的违规问题进行彻查，明确责任人，制订清收计划，根据违规责任和风险大小，对照《**省农村信用社工作人员违规行为处理暂行办法》的规定给予相关责任人一定的经济处罚和纪律处分。

5、对***联社信贷管理工作中的薄弱环节，如审贷不分离、三查制度不落实、贷款期限与用途不匹配，信贷资料不齐全、小额贷款管理不规范、贷款展期不合规等，建议办事处督促***联社从制度梳理入手，完善审贷分离、授权授信、贷款责任追究等各项

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第三篇：信用社(银行)案件专项治理“回头看”深度排查报告（写写帮整理）

信用社（银行）案件专项治理“回头看”深度排查报告 省联社办事处：

为认真贯彻落实好上级的案件专项治理工作，有效防范各类案件的发生，规范金融风险，遏制经济案件发生，促进农村信用社业务的发展和确保改革的顺利进行，县联社根据《省联社转发银监会办公厅关于开展案件专项治理回头看深度排查的紧急通知》信联[＃＃]281号的文件精神，按照银监会和要求：三个坚持、三个目标、九种人排查、四项制度、四到位等内容，结合我社实际，开展案件专项治理“回头看”全方位深度排查工作，覆盖面达到100%。现将自查情况报告如下：

一、开展案件专项治理工作基本情况

（一）设立机构，加强管理。为确保“三年大见成效”目标的实现及案件防控措施和长效机制建设工作的顺利开展，进一步消除案件风险隐患，有效防范大要案发生，全面加强案件专项治理工作的领导，＃＃年12月对我县联社案件专项治理工作领导小组成员进行了适当调整，由XX任组长，XX任副组长，XXX、XX及联社各部门主要负责人为小组成员。领导小组设立专门办公室，办公室设在县联社审计监察部，由审计监察部负责日常管理工作。并负责制定案件专项治理工作实施方案，明确工作职责，有效开展案件专项治理工作。

（二）做好宣传教育工作。XX县联社组织广大员工开展了多方面学习教育活动。一是组织员工进行《XX省农村信用社警示教育读本》学习；二是开展解放思想大讨论活动，树立科学发展观的活动；

三是组织员工参加农村信用社会计业务、信贷业务操作规程及人民银行举办的“反洗钱知识”培训，通过学习，广大员工提高了思想素质，增强了法制意识，思想觉悟、业务技能、业务素质得到相应提高，逐步规范各项业务操作。

（三）加强制度建设及制度执行力度的检查。

我县共有XX个营业网点（含营业部），全社共有员工XX人。文山县农村信用社自统一法人以来，在案件专项治理自查工作中，对各营业网点制度执行不力，有章不循的作出相应处罚，共处罚了148人次，其中：行政处分37人，经济处罚111人，罚款金额69110元。

1、强化重要岗位工作人员管理，加强内部控制。

⑴ 2006年9月推行干部任用竞聘制，增强经营管理活力。县联社在干部任用上全面推行公开竞聘，以公开竞聘的方式将会经营、懂管理，德才兼备的员工充实到干部队伍中来，共选拔联社领导成员2名，网点负责人24人，联社中层干部7人，为信用社经营管理注入新活力。

⑵提高联社机关工作效率和服务水平，转变工作作风。经联社党委＃＃年11月14日会议研究决定，为规范部门设置，提高联社机关工作效率和服务水平，转变工作作风，提升XX县农村信用社在社会上的地位和形象，通过联社经营管理工作会及员工代表大会，采用无记名投票方式选举产生了XXX县农村信用合作联社机关部门经理候选人，由当选任命后的部门经理根据各部门人员编制和工作需要在全辖范围内选择聘用员工，有效提高联社机关管理职能。

⑶加强定期轮岗和强制休假，开展排查工作。为培养多岗位复合性人才与利用岗位特有的知识，技能，工具加强内控牵制的关系。处理好适当轮岗与提高工作效率，保证工作质量，开展有关重要岗位工作人员定期轮岗，重点是对重要岗位人员管理调整，对三年以上在同一岗位人员实行岗位轮换，全县轮换或交流对象共有46人，其中：异地交流领导干部3人、9个营业网点负责人，7个部门经理、2个会计、11个信贷员、12个柜员、保卫岗2人。

2、三年以来我县围绕加强内控、提高防范违法违纪能力的案件专项治理工作目标，制定和修订相关内控制度，相继出台了《XX县农村信用合作社工作人员违章违规处罚规定》《XX县农村信用合作社贷款操作规程》、《XX县农村信用合作社贷款管理实施办法》、《XX县农村信用合作社财务管理补充规定》、《XX县农村信用合作联社库存现金管理规定》、《XX县农村信用合作联社反洗钱操作规程》、《XX县农村信用合作联社内部职工贷款管理规定》、《XX县农村信用社重工空白凭证管理办法》等规章制度，进一步增强案件防范工作力度，并把案件防范工作与提高员工整体素质、增强员工风险防范意识紧密结合起来。每年联社理事长与24个网点负责人签订了《XX县农村信用合作联社案件专项治理和治理反商业贿赂责任书》，以便全面开展案件专项治理排查整改工作，加大治本力度，提升我县风险管理水平。

2、在经营管理上，加强案件专项治理防范措施。

⑴能够自觉遵守国家的各项金融政策法规，做到规范管理，合法经营。按照《商业银行法》、《担保法》、《合同法》、《贷款通则》及《农

村信用社贷款操作规程》等相关法规办理信贷业务，认真落实“审、贷、查”三岗分离制度。

⑵严格执行财经纪律，提倡勤俭节约，合法理财的办社理念，以经营效益为中心，如实反映经营状况，规范财务行为，依法纳税。费用管理严格执行“三签”制度，如有大额费用均由财审会讨论通过后列支，增强费用管理的透明度。

⑶把案件专项治理工作细化到个人。年初在全县职工队伍中开展“五个排查”。排查方式主要是县联社领导班子对中层干部逐个进行排查，中层干部对员工进行逐个排查，信用社职工贷款明细表、信用社职工家属（直系亲属）贷款明细表、“五个排查”承诺等，XX县开展农村信用社“五个排查”员工谈话内容记录，被排查人签字认可，并在各营业网点放置了举报箱、举报电话。重点关注家属投资经营的职工是否参与经营运作及借款在30万元以上大额负责人员（9户35笔金额425.46万元）进行长期关注。结合“五种人”排查，年末对各营业网点开展“XX县农村信用社案件专项治理排查内容”、“信用社职工九种人排查承诺书”、“信用社员工8小时以外行为规范承诺书”，为使排查人对排查结果的真实性负责，被排查人签订承诺，对违背承诺而造成的后果，本人愿意承担一切责任。在排查过程中，无黄、赌、毒的人员、无涉及经商办企业、无职工参与经商办企业无贷款炒股票行为、无收入与支出严重不相吻合的情况等。

3、加大监督检查处罚力度。为将案件防范工作落到实处，我们在稽核监管上下功夫。

（1）强化稽核监督力量。为加强贷款管理，联社增设资产风险管理部，充实信贷队伍，实行审贷分离，加强信贷监督检查；

（2）认真开展稽核检查工作，做到有问题不整改不放过，违规人员不处理不放过的原则。如：一是内部检查内控制度专项稽核审计3次，财务真实性稽核审计14次，离任专项稽核审计2次，信贷专项稽核审计3次，库存现金常规稽核 1次。据统计，＃＃年联社审计监察部共组织稽核员101人次，累计工作日2876日次，在稽

第四篇：信用社(银行)案件专项治理“回头看”深度排查工作总结

信用社（银行）案件专项治理“回头看”深度排查工作总结 ＃＃监管办：

根据陇银监发【＃＃】192号《关于转发甘肃银监局办公室<转发中国银监会办公厅关于开展农村合作经营机构案件专项治理“回头看”深度排查>的通知》精神，省联社陇南办事处将我县农村信用社确定为这次农村合作经营机构案件专项治理“回头看”深度排查活动的被抽查单位，按照甘肃省银监局办公室对排查工作的实施意见、工作要求及省联社统一制定的《全省农村合作金融机构“回头看”深度排查活动实施方案》，我县联社在今年前10个月案件专项治理工作开展的基础上，于11月20日—30日在辖属22个营业网点进行了案件专项治理“回头看”深度排查工作，现将排查结果报告如下：

一、排查工作的组织实施情况

我县联社接到陇银监发【＃＃】192号《关于转发甘肃银监局办公室<转发中国银监会办公厅关于开展农村合作经营机构案件专项治理“回头看”深度排查>的通知》文件后，联社党委及时召开了党委扩大会议，具体研究、安排、部署了这项工作的开展办法，落实了该项工作领导成员的组成，分工及具体工作安排，确定了由联社监事长任＃＃农村信用社案件专项治理“回头看”深度排查工作领导小组组长，联社主任、副主任任副组长；稽核、保卫、会计及办公室主任4人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在联社稽核监察室，监事长兼办公室主任。领导小组及办公室具体负责这次案件专项治理“回头看”工作的组织、实施、督导和检查、验收工作。

自《＃＃农村信用社案件专项治理“回头看”深度排查工作领导小组》成立后，领导小组办公室及时向全县信用社以徽信联字【＃＃】235号文件下发了《关于认真开展＃＃农村信用社案件专项治理“回头看”深度排查的通知》，通知从5个方面做了开展活动工作的全面安排。要求各社在“回头看”工作结束后，于11月30日前向联社案件专项治理办公室写出开展情况专题报告。

从各社上报的案件专项治理“回头看”工作总结和12月2日起由联社理事长、监事长、主任、副主任带队，财务、业务、稽核、风险管理部、办公室等相关部门经理为成员的检查队伍，分三组对全县信用社进行案件专项治理“回头看”和合规建设风险点排查工作开展情况督查、检查结果看，这次案件专项治理“回头看”深度排查工作开展扎实，组织领导得力，取得了明显成效，切实达到了提高我县农村信用社经营管理水平，有效防范金融风险的目的。

从本次“回头看”工作开展情况看，较以前的排查（检查）更加突出了“细、严、全、实”的特点，并提出以检查促发展，以检查促合规的检查理念。

一、全面检查，不留死角。本次检查排查的对象为全区19个信用社3个分社，排查覆盖面达到100%。为保证检查工作不因检查项目众多而产生遗漏，联社在检查之前详细制定了检查方案和检查流程，保证“回头看” 看得认真、查得全面。设计了检查（排查）项目表，每个检查组成员以此为基础，逐项逐类排查，既保证了检查的全面，又提高了工作效率。

二、突出重点，细化措施。在检查项目全面的基础上，依照案件专项治理排查工作的深度要求，把检查重点对准日常工作的“细枝末节”上，保证了“回头看” 看得认真、查得仔细。通过调阅营业网点监控录像资料，看会计主管有无“非卡授权”行为；看柜员有无“密码不密”行为；看印、押、证和重要凭证、现金及有价单证的管理，看安全保卫规章制度是否执行到位；通过内查外核，看是否坚持对帐制度；看贷款有无超权限、逆程序、顶（冒）名问题和挤占挪用现象；看借款合同是否合法有效等。通过对员工思想行为排查，了解从领导干部到一般员工的思想状况、日常行为、社会交往等方面有无异常表现。通过关注和追究“细枝末节”，使联社较为全面、细致地查纠了日常工作中习以为常、屡查屡犯的“小毛病”，消除了案件事故隐患源。

三、贯彻精神、严格要求。本次排查以《甘肃省农村合作金融机构风险点排查指引》、《甘肃省农村信用社内控制度建设指导意见》、《甘肃省农村合作金融机构“四双制度”落实情况》为重点以及省联社关于财务、信贷、内控制度、案件专项治理等工作的各项规章制度文件精神为依据。参加检查的人员合理分工，认真履行职责，以对信用社高度负责的态度，严字当头，把问题查深、查透，确保了检查质量。

四、以查促改、以查促建。在发现问题的同时，结合“双建”工作要求，触类旁通、举一反三，修订、补充、完善了部分管理办法及措施，如：《＃＃农村信用社账务核对管理规定》、《＃＃农村信用

社风险排查制度》、《＃＃农村信用社信贷基础工作操作规范》、《甘肃省农村信用社信贷基础工作规范》、《＃＃农村信用社员工请销假制度》等，通过制度的健全，建立，起到了案件查防的长效机制，为案防、安全保卫工作的持续、稳健、蓬勃发展提供了更加坚实可靠的制度保障。

五、严肃处理、落到实处。检查结束后，检查组如实做出书面检查报告，针对检查中存在的问题、检查建议等及时向被查单位反馈了整改意见，并根据《甘肃省农村信用社工作人员违规行为处理暂行办法》，对相关违规人员进行处理（处罚），其中两名信用社主任待岗停职收贷，随着今年联社领导班子工作力度和对违规人员处罚力度的加大，处理严格，确实将制度落实在各项工作之中，充分表明了联社领导班子对违规行为查处之决心，树立合规经营心情之迫切。现在＃＃农村信用社从领导班子到一线职工，人人自觉学习各项合规条例，言、行尽力做到合规。积极学习，严格要求全员职工自己，把合规精神融入自己全县信用社的工作中去，为防范金融风险筑起了一道坚实的屏障。

从这次案件专项治理“回头看”工作的自查、检查、督查看，在我县22个营业网点机构、126名员工中未发现有各类案件隐患，查出违章、违规问题，各社在自查工作中均得到了纠改，该补充完善的方面均得到了补充完善。总之，通过这次案件专项治理“回头看”的自查、检查、督查工作的开展，强化了内控管理，对信用社稳健经营、长足发展起到力保驾护航的作用。同时，我们希望通过省联社、陇南

银监分局、陇南办事处，这一次对我县农村信用社在案件专项治理 “回头看”深度排查工作的抽查，对我们自（排）查不完善、做的不到位、不足的地方提出指导意见，我们将一如既往地做好进一步的纠改、补充、完善工作，切实将＃＃农村信用社案件专项治理工作抓出成效，达到治理效果。

附：

1、《＃＃农村信用社案件专项治理工作情况统计表》一份；

2、《＃＃农村信用社“四项制度”落实情况统计表》一份；

第五篇：案件专项治理检查整改报告（范文）

高枧社案件专项治检查理整改报告

2011年4月20日联社检查组一行五人对我社“案件专项治理”进行了检查，针对检查出来的问题，我社员工认真进行了整改，现将整改落实情况汇报如下：

一、针对九种人排查无谈话纪录，无书面报告的问题，我社将

在以后的排查中会形成排查纪录与书面报告。

二、学习情况方面：我社每月组织员工案防，安全教育学习一

次，工作会议一次，并形成了会议记录。在今后我社将会组织员工更多的学习联社下发的相关文件精神并贯彻到具体的工作中。

三、财务方面

1、关于存款实名制情况：我社将会严格按照《个人存款实

名制规定》办理。

2、关于大额款项交易情况：我社已对大额款项交易登记簿

重新进行了细致的检查，对于漏登记的进行了重新登

记，在以后办理大额款项交易时我社将会按照大额款项

交易的要求办理。

3、对于办理现金支票业务未严格审核凭证和印鉴的问题，我社在以后的工作中将按照按照支票取现业务的流程，严格进行折角验印。对于2011年3月11日操作员易敏

在高枧卫生院支票账户上转帐2笔给攸县高枧卫生院

并卫生院未开支票，无印鉴的情况。我社已通知高枧卫

生院在凭证上盖印鉴，此问题已落实。

4、对于办理挂失不合规，柜员未在挂失登记簿上签字的情

况，由于以前操作人员已调离高枧信用社，对于以前的签字暂时还没有补签。在今后办理挂失业务时将会严格按照挂失业务的操作流程办理。

5、对于未严格执行碰库、查库制度的情况，我社主任在以

后的工作中将严格执行查库制度，不走过场和流于形势。

6、对于柜员未当面移交的情况。我社将会在以后的移交过

程中当面移交。

7、对于未按规定办理差错冲正的情况，我社在以后的工作

中将严格按照差错中正业务程序办理，并在凭证上签字，及时登记差错登记簿。

8、对于未严格执行柜员管理制度的情况，针对曹讲栋，凌

启斌调离，操作员号依然在核心业务系统中保存，我社已通知财务部对其进行注销。在以后的工作中我们严格执行不通密，柜员人离暂退。.9、对于大额现金支取未填写大额支取申请表的情况，在以

后中将严格按照大额现金支取业务的操作流程办理。对于这次检查出来的问题，我社进行了严格的整改，在以后的工作中，我社将严格按照相关制度及操作流程办理业务。高枧信用社