大方县新果煤矿开展煤矿超层越界开采专项自查工作方案

第一篇：大方县新果煤矿开展煤矿超层越界开采专项自查工作方案

大方县新果煤矿开展煤矿超层越界开采专项自查

工作方案

为认真贯彻落实2017年3月28日大方县国土局、安监局和工能局关于转发《贵州省开展煤矿超层越界专项检查整治行动实施方案》的通知（方国土资通[2017]22号），落实文件的相关要求，结合我矿实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“依法办矿、守法守规”的原则，通过开展专项自查整治行动，有效及时发现我矿超层越界行为，及时纠正违法违规行为，确保我矿企业安全生产。

二、组织机构

成立大方县新果煤矿超层越界开采专项自查整治工作领导小组。组 长：田勇（煤矿矿长）副组长：刘德权（总工程师）

成员：余让超（生产矿长）、张勇（安全副矿长）、谢和兵（机电副矿长）、詹凯（生产技术科）、刘建西（地测副总）、周华（副总工程师）。

领导小组下设办公室，刘建西同志兼任办公室主任,詹凯协助,负责此项工作的协调、调度、汇总、上报等工作。

三、自查整治范围、方式和内容

专项自查整治范围为煤矿图纸资料核实、井下巷道测量绘图、地面井口坐标的核实测量以及矿界范围的测绘核实。

（一）查实煤矿有关有无超层越界的证照、图纸等软件资料。

（二）测量井口坐标与实际是否相符合，测量井下主要运输巷道、采掘巷道和各分支巷道，并根据测绘的数据上图，根据所绘制的图纸与矿区范围坐标核对。

（三）检查采掘平面图纸是否存在有与实际生产情况不符，对井下密闭墙如实上图。对地面矿区范围拐点坐标进行测量核实。

（四）针对自查情况编写自查报告，按要求及时上报。

（五）针对自查存在的问题按“四不放过”的原则按矿相关管理制度追究相关责任人员的责任，并采取强有力的措施予以纠正。

（六）根据自查情况，不存在超层越界开采行为，由办公室书写《不存在超层越界开采的承诺书》盖章及时送县国土资源局办公室。

四、自查整治时间

（一）动员部署阶段（4月2日至5日）

领导小组各成员要结合本部门的工作职责，认真做好动员部署工作。通过召开会议对县局文件进行宣传，让每一个员工明白国家有关法律法规、煤矿超层越界开采的危害性、自查整治工作的意义，让全体管理人员和职工思想统一，提高认识。

（二）煤矿企业自查阶段（4月6日至4月10日）

领导小组所有人员要认真针对自身负责的工作内空开展自查工作，对图纸、技术资料、采证拐点坐标核对，凡存在超层越界等违法违规行为的作好相关记录，并立即汇总制定整改方案进行整改；自查不存在超层越界开采行为的，办公室应及时写出不存在超层越界开采的书面承诺，按县国土局时限要求报送。

（三）集中整治阶段（4月10日至7月31日）

按照实施方案的要求，生产技术科、地测科、安全部门组成联合自查组，开展自查，对开采过程中存在的超层越界等违法违规行为进行或图实不符的，查出该问题存在的原因。针对原因及时整治。并对相关的责任人员按矿的相关制进行追责。

（四）总结阶段（8月中旬）

自查整治行动结束后，由领导小组召开会议，通报煤矿超层越界自查、整治情况，相关责任人员的处理情况，形成总结报告存档。并根据超层越界的问题总结经验教训，杜绝类事的情况发生。

五、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导，抓好工作落实。各有关科室、人员要严格按照本方案要求，精心组织，做好测量复查核实工作。

（二）强化各科室、人员的密切协调配合。确保本次自查超层越界工作务实、有效，能及时发现其问题并纠正。

（三）对在自查中发现的问题及时通报，对责任人员及时处理，充分发挥煤矿职工监督作用。对自查中不认真负责的人员，按矿管理制度进行考核，其考核与工资挂钩实施惩戒。

（四）落实齐抓共管，建立长效机制。各部门、科室和职工要把这次专项自查整治行动中形成的好经验好做法，及时总结提炼固化为相关规则制度和标准规范，定期开展自查、安全部门加大督查力度。领导小组办公室在及时针相关超层越界信息通报，让其他部门、人员也参与监督；在日常生产管理、安全检查过程中也要把超层越界检查纳入安全隐患检查中去核实查处。

第二篇：富祥煤矿超层越界自查报告

山东能源贵州矿业有限责任公司 富祥煤矿超层越界自查的报告

织金县国土资源局：

根据上级单位相关要求，结合富祥煤矿实际情况，提高矿井安全管理，合理开发利用资源，提高资源的回收利用率，促进煤矿安全生产。富祥煤矿于2017年3月28日组织了相关人员对矿井开展超层越界自查，现报告如下。

一、煤矿基本情况：

织金县富祥煤矿为证照齐全合法生产矿井。矿井位于织金县城西约8 km处，方位262度，直距5.5公里，行政属织金县城关镇管辖，矿井位于织金县城关镇白岩村。矿区范围由8个拐点坐标圈定，开采深度+1625m至+1300m标高，矿区面积2.9758km²。

矿井保有资源量为1694万吨，工业资源/储量1392.5万t，设计可采储量845.88万t。设计能力30万t/a，服务年限20年，于2008年12月开工建设，2011年11月正式投产。

现正开采27号、30号煤层，两煤层间距平均为25米，煤层平均厚度：27号煤层厚度1.60米，30号煤层厚度1.10米，煤层倾角在9～11°，平均9°。

矿区构造复杂程度属中等,矿区为一简单单斜，小断层发育，东西翼的AF7断层及东翼矿外边缘的AF4大断层，均为煤矿边界断层，区内仅F85横向断层落差20米左右，区内产状多为7～15°。织金县富祥煤矿证照齐全有效，2014年11月26日取得了由贵州煤矿安全监察局颁发的安全生产许可证，编号：（黔）MK安许证字[1518]有效期：2014年11月26日至2017年11月25日。采矿许可证证号：C***0074248，有效期：2014年2月至2017年12月，采矿权人为山东能源集团贵州矿业有限责任公司，经济类型为有限责任公司，开采矿种为煤，开采方式为地下开采。

二、超层越界自查情况：

（一）自查时间：2017年3月28日---2017年3月30日。

（二）自查小组： 组长：牛荣辉

副组长：王小勤

成员：宫玖朋、王玉喜、张永贤、钟引鸣、彭宏亮、罗天宇

（三）自查采取的方式： 1、2017年8月6日，矿长组织富祥煤矿自查小组所有成员认真学习了《煤矿安全规程》、《富祥煤矿矿产资源开发利用方案》、《富祥煤矿资源整合实施方案开采设计说明书》等相关规定，并对矿井采掘布置、矿区批准的范围内的开采情况、图纸是否相符、生产是否存在隐满及煤矿产量、销量和等相关图纸资料是否存在造假行为等进行超层越界自查工作。

2、副组长（王小勤）组织成员对井下现采掘工作面个数、长度、井田边界距离及原有密闭墙封堵情况进行了检查。

3、副组长（王小勤）组织成员对采掘工程平面图、巷道布置图及相关图纸、资料进行查看整理并统计上报。

4、组长（牛荣辉）组织成员对本次自查工作及井下现开采情况进行总结。

（四）自查最终结论：

经自查小组现场对开采情况及相关资料检查核实，富祥煤矿严格按照黔国土资发（2017年9号文）精神及富祥煤矿《矿产资源开发利用方案》《矿资源整合实施方案开采设计说明书》在规定范围内进行开采，各类证照齐全有效，相关图文资料齐全，不存在超层越界开采行为。

三、超层越界预防性工作措施：

（一）严格按照资源开发利用方案及设计进行采掘工作布置。

（二）严格把守采矿权的设置，范围公开，定期对掘进工作面进行精确的导线测量。

（三）提高日常安全生产监管监察，明确责任，多管齐下，齐抓共管，形成合力从而达到预防治理的效果。

（四）定期进行超层越界隐患排查工作，严禁本矿井下采掘巷道出现超层越界现象，预防周边矿井采掘巷道进入我方开采范围。

富祥煤矿 2017年3月28日

第三篇：鸡西市清理整顿煤矿超层越界工作实施方案

鸡西市清理整顿煤矿超层越界

工作实施方案

为进一步加大对全市煤矿企业隐患治理百日督查工作力度，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号）、省国土资源厅办公室黑国土资办发〔2008〕50号文件精神，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立安全发展观，进一步规范我市矿产资源开发利用秩序，坚持不懈排查治理隐患，坚决打击非法盗采国家资源行为，保障国家利益、人民生命财产不受损害，促进我市矿产资源开发利用健康和谐发展。

二、主要任务

本次主要清查任务是对验收合格煤矿，深入清查超层越界开采违法行为。全面查清所辖区域各地方煤矿的超层越界行为，对超层越界行为精确定性、准确处理，尽快得出结论，并存档备案。

三、工作安排

本次清查活动从2008年6月15日开始至6月30日结束，采取企业自查、县（市）区排查、市政府抽查三个阶段进行。

第一阶段：煤矿企业（矿主）自查、自报、自纠阶段（2008年6月15日至2008年6月18日）。在此期限内，煤矿企业（矿主）如主动申报超层越界行为，提供真实采掘工程图，退回界内开采，对超层越界打永久性密闭，提交永久性密闭证明材料的，将对其从宽处理。

第二阶段：县（市）、区政府组织排查（2008年6月19日至2008年6月25日）。县（市）、区政府要组织对本辖区内验收开工的生产矿井进行排查，排查中要对辖区矿山企业井下工程进行实测，形成规范采掘工程图，工作中要做到工作有记录、人员有签字、清查有结论、结论有文件，对清查出存在问题的煤矿企业，按照排查出的问题，由县（市）、区政府统一移送相关部门，依据有关法律、法规进行处理。

第三阶段：市政府组织抽查（2008年6月26日至2008年6月30日）。在县（市）、区政府排查基础上，由市政府组织专业人员成立检查组，对县（市）、区煤矿企业进行不定比例、不定数量，实地实测抽查。对抽查出的煤矿企业存在超层越界违法开采行为的，将追究县（市）、区主要负责人责任。

四、职责分工

1.县（市）、区政府要成立领导机构，是本次活动的第一责任人，对本次活

动负全责；

2.县（市）、区煤炭局要提供煤矿企业采掘工程图，并对交换图纸的真实性

负责；

3.国土资源部门根据县（市）区煤炭管理局提供的图纸作为煤矿企业是否超

层越界主要来源之一，认定煤矿企业超层越界违法行为。

4.公、检、法机关要加大司法追究力度，及时查处移交的案件，从严惩处。

五、组织机构

为加强对此次清理整顿工作的领导，成立鸡西市清理整顿煤矿超层越界领导

小组。

组长：王广跃（副市长）

副组长：李代民（市国土资源局局长）

李玉宝（市煤炭局局长）

缑际星（哈南分局局长）

隋迎光（市监察局副局长）

盛连俊（市公安局副局长）

赵国军（市检察院反渎职侵权局局长）

张维国（市安监局副局长）

成员：市纪检委、市检察院、市公安局、省煤矿安全监察局哈南分局、市国土资源局、市煤炭局、市安全生产监督管理局。

领导小组下设办公室，负责此次清理整顿工作的具体事宜。主任由李代民兼

任，副主任：王凤文、雷为民、李晓民，成员：王国忠、孙平、于守波、孙伟利、张 旭、郑全家、李晓勇、丁志强，办公地点设在市国土资源局，联系电话：2668917、2668507。

六、具体要求

1.提高认识，加强领导，严格查处，协同配合。县（市）、区政府作为该项

活动的责任主体，要加强组织领导，突出工作重点，制定适合本辖区内切实可行的实施方案，明确工作责任，加大对煤矿超层越界违法行为打击力度，做到责任

到人，确保此次清理整顿活动取得实效。

2.加强宣传、强化意识。各级政府、各部门应充分发挥各自优势，充分利用

报纸、广播、电视等媒体，大力宣传相关的法律、法规，增强煤炭企业依法、有

序开发利用矿产资源的意识，将矿产资源违法行为消灭在萌芽中。

3.县（市）、区政府要严格按照本方案要求，召开辖区矿山企业会议，将方

案精神传达到矿主，要精心组织，及时、准确上报清理整顿结果，针对抽查出的违法行为以及隐瞒不报的，除追究违法企业相关的法律责任外，对所辖区域内行

政机关负责人也要追究相应责任。

第四篇：陕西厅超层越界开采专项检查整治经验做法

陕西省煤矿超层越界开采专项检查整治

经验做法

（一）煤矿基本情况。截至2016年底，全省共有持有 采矿许可煤矿409个, 主要分布在榆林市神木县、府谷县、横山区、榆阳区，延安市黄陵县、子长县，铜川市印台区、耀州区，咸阳市彬县、旬邑县，渭南市澄城县、白水县和韩城市等地区，其中，大型煤矿91个、中型143个，大中型煤矿占比57.2%。煤矿总生产规模44005万吨/年，单井平均生产规模107.59万吨/年。

（二）工作开展情况。一是提前谋划部署。根据国务院安委会第七巡查组对陕西省2016年安全生产巡查整改要求，陕西省国土资源厅于2月初就召开专题会议谋划部署煤矿超层越界开采专项整治工作，成立了由省国土资源厅主要负责人为组长，省国土资源厅、省公安厅、省安监局、省煤管局、陕西煤监局分管负责人为成员的全省煤矿超层越界开采专项整治工作领导小组，2月21日印发了《陕西省超层越界开采违法行为专项整治行动方案》，明确由省国土资源厅负责全省专项整治行动的统筹协调工作。二是积极动员推进。国土资源部、国家安监总局、国家煤矿安监局《关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知》（国土资发﹝2017﹞21号）下发以及3月1日三部局联合视频会议后，省国土资源厅会同省有关部门在榆林市召开了全省煤矿超层越界开采专项整治推进会议，对全省专项整治行动了进行再动员再部署，明确了整治范围和整治内容，对违法线索获取、核实查处、时间安排、保障措施等提出了具体要求。三是强化舆论监督。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展了多种形式的宣传活动；各级国土部门设立了举报电话、举报箱，公布了举报奖励标准，推动舆论和群众加大对煤矿的监督力度。四是认真组织开展自查。明确由县级国土部门组织煤矿企业开展自查自纠工作，要求企业自行委托资质单位或组织技术力量实测矿井井上下对照图，核实产量、销量和储量，编制储量年报，并按时向国土部门提交相关图纸、年报、自查报告和承诺书。五是严肃案件查处。对群众举报或有关部门移交的超层越界违法线索，明确由市级国土部门牵头组织核实。经核实存在超层越界违法行为的，第一时间责令企业停工停产接受调查处理。五是强化日常监管。将没有取得采矿许可证或采矿许可证过期煤矿列为重点监管对象，对存在超层越界迹象以及曾经有过超层越界开采行为的煤矿，加大检查频次，严格管控；严格火工品管理，煤炭、国土部门定期不定期对火工品使用地点、使用数量进行检查、抽查，确保煤矿在划定区域内作业；公安机关加大对非法生产、使用、购买、储存火工品等各类涉爆非法违法行为的打击力度。六是深入调查摸底。针对府谷县部分煤矿“楼上楼”现象，印发了《关于严禁煤矿超层越界开采的通知》，引导府谷县华秦煤矿有限公司等11家煤矿适时关闭退出，避免形成“楼上楼”开采安全隐患。开展了全省煤矿“楼上楼”开采问题现状调查，对全省煤矿“楼上楼”的形成原因、管理现状等问题进行了实地摸底调查，从技术上分析研判安全隐患的程度，为后续制定针对性解决方案提供了依据。

（三）工作进展及成效。截止目前，全省已初步完成 煤矿企业自查自纠阶段工作，共收到煤矿提交的自查报告350余份，除被举报查实的煤矿以外，其余煤矿未发现存在超层越界开采行为。专项行动启动以来，共接到群众举报超层越界违法线索2条，获取相关部门移交违法线索1条，国土部门均按规定进行了核实查处。一是铜川市耀州区石柱镇东沟煤矿，涉嫌越界开采已被铜川市国土局耀州分局立案，现正对该矿越界采矿行为进行调查取证。二是横山县城关镇石马洼煤矿，越界开采行为已被核实，横山县矿管办已依法对该矿进行了查处，收缴违法所得和罚没款共计56.93万元。三是府谷县锦盛煤矿（原府谷县新民镇万崖沟村办煤矿），经调查，该矿曾于2010年8月因超层越界开采煤炭资源被府谷县矿管办立案查处，没收违法所得268.8万元并处以10万元罚款，案件已于2010年10月结案，此后该矿再未发现超层越界违法行为。

第五篇：贵州建立联合执法机制严厉查处煤矿越层越界开采违法行为

贵州建立联合执法机制严厉查处煤矿越层越界开

采违法行为

为进一步规范煤炭生产开发秩序，合理开发煤炭资源，打击煤矿越层越界开采违法行为，贵州省建立联合执法机制，加大煤矿监管力度，严厉查处煤矿越层越界开采违法行为。近年来，一些煤矿企业受利益驱使，无视国家法律法规、无视矿工生命安全，越层越界、不按开发利用方案、破坏性开采屡禁不止，由此导致的煤矿重特大事故时有发生，给国家和人民群众造成巨大损失，破坏了煤炭开发秩序。

贵州建立联合执法机制，加强联系，互通信息，严厉查处越层越界开采违法行为，保持对煤矿违法生产查处的高压态势，确保煤矿合理开发，安全生产，保障人民群众生命财产安全。

联合执法成员由国土资源、纪检监察、安全生产监管、煤矿安全监察、煤炭生产管理部门组成，对被举报或反映有越层越界开采行为的煤矿，国土资源部门立即下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，聘请有资质的单位进行实测鉴定。情况属实的，对煤矿依法进行处罚，对举报人按规定给予奖励。安全生产监管、煤矿安全监察部门、煤矿生产管理部门则及时组织对煤矿安全生产情况进行检查，以确保生产安全。

对有越层越界开采行为的煤矿，一经发现，安全生产监管、煤矿安全监察部门立即下达执法指令，根据情节给予相应的行政处罚；国土资源部门立即下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令退回合法矿区内开采，在越界处设置永久性密闭，没收违法所得，并处罚款。情节严重的，吊销采矿许可证；煤炭生产管理部门立即下达停止生产的执法文书，对煤炭生产许可证不予年检。

对有弄虚作假、不服从监管监察和拒不退回或有两次以上越层越界开采行为的，由安全生产监管、煤矿安全监察部门提请当地人民政府予以关闭，国土资源部门依法吊销采矿许可证，煤炭生产管理部门依法吊销生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。