生产许可证企业年度自查报告填表说明

第一篇：生产许可证企业年度自查报告填表说明

附件3：

《生产许可证企业年度自查报告》填表说明 封面

1.1 产品类别：工业产品按《工业产品生产许可证目录（年审用）》中的产品类别填写；食品按照《28大类食品目录》填写；食品相关产品按《食品相关产品目录》中的产品类别进行填写。

1.2 产品名称：工业产品《工业产品生产许可证目录（年审用）》中的产品名称填写；食品应按照食品生产许可证证书上的产品名称填写；食品相关产品填写各产品类别中的产品单元的名称。

1.3 企业名称：应填写企业营业执照上的注册名称，且要与生产许可证上的一致，并加盖公章。1.4 企业住所：应与企业营业执照上的一致 1.5 生产地址：实际生产地的详细地址。

1.6 联系人：应填写企业负责食品生产许可证管理的人员的姓名。1.7 联系电话：应填写企业负责生产许可证管理的人员的有效联系市话 1.8 传真/手机：应填写企业有效的传真及负责生产许可证管理的人员的手机。1.9 电子邮箱：企业如果有电子邮箱的必须填写，如果没有的填“无”

1.10 申报日期：企业提交申报表时应先不填写填报日期，当申报表经审查符合规定要求被受理时，方可进行填写。扉页

2.1 企业承诺中法定代表人签字：必须签营业执照上的法定代表人的名字。并注明日期，加盖公章。3 企业基本情况年变化一览表

3.1企业名称：获证时：按获证时企业的营业执照上的名称填写；变更后：按企业现有的营业执照上的名称填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.2住所：获证时：按获证时企业的营业执照上的住所填写；变更后：按企业现有的营业执照上的住所填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.3 生产地址：获证时：按获证时企业的实际生产场地的详细地址填写，变更后：按企业现在的实际生产场地的详细地址填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.4 法定代表人：获证时：按获证时企业的营业执照上的法定代表人填写，变更后：按企业现有的营业执照上的法定代表人填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.5 企业负责人：获证时：按获证时企业的实际负责人填写，变更后：按企业现在的实际负责人填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.6 经济类型：获证时：按获证时企业的营业执照上的公司类型填写；变更后：按企业现有的营业执照上的公司类型填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.7 营业执照注册号：获证时：按获证时企业的营业执照上的注册号填写，变更后：按企业现有的营业执照上的注册号填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.8 组织机构代码：只填写获证时栏，在变更后栏内打“/”。

3.9 从业人员总数：获证时：按获证时企业的实际人数填写；变更后：按企业现有的实际人数填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.10 专业技术人员数：获证时：按获证时企业的实际专业人员人数填写；变更后：按企业现有的实际专业人员人数填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.11 占地面积：获证时：按获证时企业厂区的实际占地面积填写；变更后：按企业现有厂区的实际占地面积填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.12 注册资金：获证时：按获证时企业的营业执照上的注册资本填写；变更后：按企业现有的营业执照上的注册资本填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.13 固定资产：获证时：按获证时企业的所有固定资产总额填写；变更后：按企业现有的所有固定资产总额填写。若无变化，则在变更后栏内打“/”。

3.14 年总产值：获证时：按获证时企业上一年度的总产值填写；变更后：按企业2008年的总产值填写。

3.15 年销售金额：获证时：按获证时企业上一年度总的销售金额填写；变更后：按企业2008年总的销售金额填写。

3.16 必备的生产条件：若与获证时无变化，则在“未变化”的方框内打“√”；若有变化，则要在“变化”的方框内打“√”，同时还要在括号内的相应变化项目前的方框内打“√”。获证产品基本情况

4.1 其他需要说明的情况：按企业实际情况填写（如企业有关产品质量检验报告有效期的情况、是否存在委托或被委托加工行为、停产、不再生产等原因）

4.2 产品单元，产品品种、规格型号：工业产品及食品相关产品按照证书上的内容填写。食品的产品单元填写审查细则中的申证单元，产品品种、规格型号填写细则中规定必须标注的产品品种名称。

4.3 证书编号、证书有效期、发证日期：按照生产许可证上的相应内容填写。4.4 产品数量多的可附页，附页注明“获证产品基本情况”。5 □ 集团公司所属单位明细 □验配眼镜连锁店

5.1关系：集团公司填写子公司、分公司、生产基地及其他情况；验配眼镜填写连锁定，连锁店包括直属连锁店、加盟连锁店、联营联销店，一页不够，可以增加页数，附页注明“□ 集团公司所属单位明细 □验配眼镜连锁店”。

此表为集团公司及验配眼镜连锁店企业共用的表格，企业属于哪一种类型，就在相应类型前的方框内打“√”

食品生产企业不填写此表。

5.2 应提供集团公司所属单位或验配眼镜连锁店的有效营业执照或在工商管理部门的备案登记。6 企业获证产品在质量监督抽查、委托检验、自检中的有关情况一览表

6.1 此表应将本年度全部质量监督系统进行监督抽查的检验情况及企业进行全项委托检验的情况进行填写。此外企业还应将本年度自检中发现的不合格的情况进行填写，如果企业自检中发现不合格的情况很多，则主要填写2006年第4季度自检中发现的不合格的情况。

6.2 检验类别：应分别填写国抽、市抽、区抽、日常监督检查、委托检验、自检。6.3 产品名称按产品标签上标注的名称或检验报告上的名称填写。6.4 合格与否：应填写“合格”或“不合格”。6.5 不合格原因说明：应填写不合格的项目。6.6 检验日期：应按照检验报告上的检验日期填写。7 获证企业年度报告自查表

7.1自查记录：应填写企业进行自查的情况及发现的问题。

7.2 自查整改意见/落实情况：应填写企业对自查中发现的问题是如何进行整改的及整改是否到位等情况。

7.3 其他需要检查的项目：企业应填写对产品召回制度的落实情况；凡是2008年北京市质量技术监督局组织进行了比对检验的产品的生产企业还应填写进行比对检验的情况。细则中有进行关键控制检验项目检验的要求的产品的生产企业还填写关键控制检验项目的检验情况。

7.4 企业自查结论：中“本企业于 年 月 日至 年 月 日进行了自查”的日期应填写企业对照生产许可证审查细则的要求对2008年度生产情况进行自查工作的起止日期。企业应将自查中发现的2008年度内存在的与生产许可证审查细则要求不符合的情况进行如实填写。最后企业对自查报告结论进行判定，填写“合格”或“不合格”。企业负责人必须签属对自查情况的意见，并签字，盖公章。企业提交的文件资料目录

8.1 此表主要内容由企业填写。材料接收记录在进行材料受理及转接时由材料受理人、送达人、接收人分别填写。

8.2 文件资料名称：填写所提交材料的全称，是复印件的要注明为“复印件”，是原件的，要注明为原件。原件要标明是副本还是正本。

8.3 页数：应填写所提交材料的实际页数。双面均有文字的，应分别计算页数。

第二篇：煤矿企业安全生产许可证情况说明

煤矿企业申办安全生产许可证

有关情况说明

根据《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家总局令第8号）、《国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察〔2007〕47号）等有关法律法规和规定，煤矿企业及其所属煤矿都必须申请办理安全生产许可证，凡投资经营煤矿的企业，都必须依法向煤矿安全监察机构申请办理煤矿企业安全生产许可证。凡与煤共（伴）生的矿山，若以煤炭为主采矿种，按照《关于与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证有关问题的复函》（安监总厅管一函〔2006〕287号）的规定，应当向煤矿安全监察机构依法申请办理煤矿安全生产许可证。按照国家安全监管总局《关于印发河南煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（安监总厅字〔2005〕108号）规定要求，安全监察二处负责河南省地方煤矿安全生产许可证的颁发管理工作。

一、申办煤矿企业安全生产许可证需提供的材料 按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家总局令第8号）和《关于转发<国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知>的通知》（豫煤安

监二〔2007〕257号）等有关法律法规和规定，结合我省实际情况，申办煤矿企业安全生产许可证需提供的材料要求如下：

1.安全生产许可证申请书（一式三份）；

2.各种安全生产责任制（包括主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员（部室负责人）、主要职能部门、岗位安全生产责任制等）；

说明: 各种安全生产责任制提供企业负责人（总经理）安全生产责任制、分管副职安全生产责任制（五职经理安全生产责任制）；职能部门的安全生产责任制（安全、通风防瓦斯、生产、机电、调度、地测及防治水机构安全生产责任制）；区（队）班（组）长安全责任制；各工种岗位安全责任制（安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工）。

各种责任制制定要与机构设臵文件一致。

3.安全生产规章制度

包括安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度、煤矿领

导带班下井制度、安全技术培训教育制度、伤亡事故统计报告制度等；煤矿领导带班下井制度制定应符合《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家总局令第33号）要求，注明煤矿领导每月下井带班次数要求。

各种操作规程目录清单；

说明: 煤矿企业必须建立安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工等工种的操作规程目录清单，不需要提供内容。

4.设臵安全生产管理机构和配臵专职安全生产管理人员的文件；

实施兼并重组的煤矿企业应当实行统一的专业化生产经营管理,成立安监、生产、技术、通风、机电、地测等安全生产技术管理机构,充实专业技术管理人员,其中采掘、机电、通风、地测等专业每个专业不少于3人。

5.主要负责人、安全生产管理人员安全资格证，（包括主要负责人、分管负责人、各主要安全生产管理机构负责人及安全管理人员）；

监察分局开具五职经理及中层安全生产管理人员的安

全资格证证明；

说明：提供五职经理与中层安全生产管理人员安全资格证书及复印件，复印件两份，并将复训栏与变更栏（如果有变更）复印上，其中一份不装订，单独提供，由人事培训处审核。

提供分局对五职经理安全资格证书及中层安全生产管理人员的证明（共两份，一份不装订，由人事培训处审核）。

中层安全生产管理人员安全管理人员资格证包括安监部门所有人员（至少3人）与生产、技术、通风、机电、地测、调度等安全生产技术管理机构副部长以上人员。

6.企业提取和使用安全生产费用的证明材料

说明：安全投入符合安全生产要求，按规定提取安全技术措施专项经费。符合财政部、国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发的《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定，要有上一煤炭产量与实际安全费用提取与投入情况，本计划与申办截止月当年实际安全费用提取与投入情况。

7.特种作业人员、从业人员培训计划

单独装订，由人事培训处审核

8.职业危害防治计划

单独装订，由装备处审核

9.为从业人员缴纳工伤保险费用的证明材料

说明：公司统一缴费或每一矿的当年工伤保险缴费单据，为行政收费发票复印件。如果按照每月上交，提供受理日期最近3个月的。

10.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 事故应急救援预案；

单独装订，需要备案证明。

由事故调查处审核。

11.设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议

说明：公司统一签订的本协议或每一矿单独与专业救护队签订的本协议。

第三篇：企业科技活动填表说明

企业科技活动填表说明 填表说明： 科技活动

指在自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学领域（简称科学技术领域）中，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的有组织的活动。企业的科技活动包括：1.在科学技术领域，利用现有知识和实际经验，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项做实质性的改进而进行的系统性工作。成果形式主要是专利、专有技术、新产品原型或样机样件等。2.为使产生的新产品、材料和装置，建立的新工艺、系统和服务以及做实质性改进后的上述各项能够投入生产或实际应用，解决所存在的技术问题而进行的系统性的工作。成果形式大多是可供生产和实际操作的带有技术和工艺参数的图纸、技术标准和操作规范。企业的科技活动不包括企业从事的常规性技术升级或对某项科研成果直接应用等活动（如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。在企业中只有列入企业工作计划的科技活动才予以统计，而独立发明人等在企业外或计划外进行的科技活动不在统计范围之内。

科技活动人员合计

指企业内部直接参加科技项目以及项目的管理人员和直接服务的人员。

参加科技项目人员

指编入各类科技项目小组并实际从事（参与）科技活动的人员。不包括从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员。

高中级技术职称人员

指企业科技活动人员中已评定为高级和中级技术职称（职务）的人员。高级技术职称人员包括：高级工程师、高级经济师、高级会计师、高级统计师、正副教授、正副研究员等；中级技术职称人员包括：工程师、经济师、会计师、统计师、讲师、助理研究员等。

全时人员

指企业科技活动人员中在报告期实际从事科技活动的时间占制度工作时间90%及以上的人员。在企业科技活动管理部门（科研管理处、部、科等）专职从事科技管理工作的人员、企业办科技机构中专职从事科技活动以及管理和直接服务人员，以及上述人员以外在报告期主要从事科技项目活动的人员可视作全时人员。

科技活动的经费支出合计

指在报告期企业科技活动的经费支出合计，包括内部用于科技活动的经费支出、当年形成用于科技活动的固定资产、使用来自政府部门的科技活动资金和委托外单位开展科技活动的经费支出。

企业内部用于科技活动的经费支出

指在报告期企业内部用于全部科技活动的直接支出，以及用于科技活动的管理费、服务费以及外协加工费等支出。不包括生产性活动支出、归还贷款支出以及与外单位合作或委托外单位进行科技活动而转拨给对方的经费支出，也不包括来自政府部门的科技活动资金和当年形成用于科技活动的固定资产，以及购买专利等无形资产支出。

委托外单位开展科技活动的经费支出

指报告期企业委托外单位或与外单位合作进行科技活动而拨给对方的经费。

当年形成用于科技活动的固定资产

指企业在报告期形成的用于科技活动的固定资产原价。为避免重复统计，本项指标不含由政府资金形成的固定资产。

当年形成用于科技活动的固定资产中的仪器和设备

指企业在报告期形成的用于科技活动的固定资产中的仪器和设备原价，其中设备包括用于科技活动的各类机器和设备、试验测量仪器、运输工具、工装工具等。

使用来自政府部门的科技活动资金

指企业在报告期使用的从政府有关部门得到的科技活动资金，包括纳入国家计划的中间试验费等。

全部科技项目数

指企业在报告期当年立项并开展研究工作、以前年份立项仍继续进行的科技项目数，包括当年完成和年内研究工作已告失败的科技项目，但不包括委托外单位进行的科技项目数。

全部科技项目经费内部支出

指企业内部在报告期进行科技项目研究和试制等的实际支出。包括劳务费、原材料费、设备购置费、其他日常支出、外协加工费等，不包括委托或与外单位合作进行项目研究而拨付给对方使用的经费，企业科技活动管理部门的费用，用于科技活动目的的基建支出，以及为科技活动提供间接服务人员的费用等。

企业办科技机构数

企业办科技机构指企业自办（或与外单位合办），管理上同生产系统相对独立（或者单独核算）的专门科技活动机构，如企业办的技术中心、研究院所、开发中心、开发部、实验室、中试车间、试验基地等。企业办科技活动机构经过资源整合，被国家或省级有关部门认定为国家级或省级技术中心的，应按一个机构填报。与外单位合办的科技活动机构若主要由本企业出资兴办，则由本企业统计，否则应由合办方统计。本指标不含企业在中国境外设立的科技活动机构数。

机构人员合计

指报告期末企业办科技活动机构中从业人员合计。

机构人员合计中本科及以上毕业

指报告期末企业办科技机构中具有大学本科、硕（博）士研究生学历或学士、硕士、博士学位的人员。

机构经费支出

指报告期企业办科技机构用于内部开展科技活动实际支出的总费用。包括机构人员劳务费（含工资）支出、机构业务费支出、管理费支出、固定资产购建支出以及其他维持机构正常工作的日常费用等的支出总和。

仪器和设备原价

指企业办科技机构报告期末固定资产中仪器和设备的原价（不包括长期闲置不用的仪器和设备）。

专利申请数

指企业在报告期内向国内外知识产权行政部门提出专利申请并被受理的件数。

专利申请数中发明专利

指企业在报告期内向国内外知识产权行政部门提出发明专利申请并被受理的件数。

有效发明专利数

指报告期末企业作为专利权人在报告期拥有的、经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。

有效发明专利数中境外授权

指报告期末企业作为专利权人拥有的、经国外及港澳台知识产权行政部门授予且有效期内的发明专利件数。

专利所有权转让及许可数

指报告期企业向外单位转让专利所有权或允许专利技术由被许可单位使用的专利件数。

专利所有权转让及许可收入

指报告期企业向外单位转让专利所有权或允许专利技术由被许可单位使用而得到的收入。

新产品产值

指报告期企业生产的新产品的产值。新产品产值、新产品销售收入既包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品。

新产品销售收入

指报告期企业销售新产品实现的销售收入。

新产品销售收入中出口

指报告期企业将新产品销售给外贸部门和直接出售给外商所实现的销售收入。

发表科技论文

指企业立项的科技项目产生的、并在有正规刊号的刊物上发表的科技论文数量。

拥有注册商标

指企业在报告期末拥有的注册商标件数。包括在境内和境外注册的商标件数，一件商标在境内外同时注册时只统计一件。

拥有注册商标中境外注册

指企业在报告期末拥有的在国外或港澳台注册的商标件数。

形成国家或行业标准

指报告期企业在自主研发或自主知识产权基础上形成的经有关部门批准的国家或行业标准项数。

研究开发费用加计扣除减免税

指企业按有关政策和税法规定税前加计扣除的研究开发活动费用所得税，按当年税务部门实际减免的税额填报。

高新技术企业减免税

指高新技术企业按照国家有关政策依法享受的企业所得税减免额，按当年税务部门实际减免的税额填报。

引进国外技术经费支出

指企业在报告期用于购买境外技术的费用支出，包括产品设计、工艺流程、图纸、配方、专利等技术资料的费用支出，以及购买关键设备、仪器、样机和样件等的费用支出。

购买国内技术经费支出

指企业在报告期购买境内其他单位科技成果的经费支出。包括购买产品设计、工艺流程、图纸、配方、专利、技术诀窍及关键设备的费用支出。

技术改造经费支出

指企业在报告期进行技术改造而发生的费用支出。技术改造指企业在坚持科技进步的前提下，将科技成果应用于生产的各个领域（产品、设备、工艺等），用先进工艺、设备代替落后工艺、设备，实现以内涵为主的扩大再生产，从而提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗，全面提高综合经济效益。

企业在境外设立的科技活动机构

指企业在境外自办（或与外单位合办）的专门科技活动机构。与外单位合办的科技活动机构若主要由本企业出资兴办，则由本企业统计，否则应由合办方统计。

第四篇：白酒企业申办生产许可证说明

白酒企业申办生产许可证说明

1、企业直接到省局申请办理相关白酒生产许可证事宜（申证、换证、变更、委托等）。

2、办理所有许可证相关工作，企业必需带齐所有有效证件（营业执照、卫生许可证、机构代码和生产许可证的正、副本）的原件和复印件（份数与申请书份数相同）。

3、白酒生产许可证的相关规定与其它食品生产许可证管理规定相同（原来的细则、材料、表格作废）。

4、“白酒生产许可证申请书”应按白酒生产许可证审查细则（2006版）的要求填写（份数是国家发证3份、省级发证2份），特别是《企业主要生产设备、设施一览表》应按审查细则顺序分类填写；《企业主要检测仪器、设备一览表》按审查细则中的必备设备填写，试剂、玻璃器皿等不用填写。

5、办理白酒生产许可证（主要是换证）必需有两个证明：

（1）颁发营业执照的工商局出具证明：说明企业是1999年9月1日前成立至今，以及获证以来名称和企业法人未发生变化。

（2）当地质监局出具证明：企业生产场地（注明具体地点）和生产条件不变证明。

6、企业在申办生产许可证时，需要由省经贸委出具产业政策证明文件的情况：

（1）对已经获得生产许可证的企业进行改制、重组、兼并等重新设立企业，并提出办证申请的；

（2）企业收购（包括异地收购）已经获得生产许可证的破产倒闭企业，并提出办证申请的；

（3）已经获得生产许可证的企业进行搬迁（包括跨省搬迁）生产条件发生重大变化，企业依法提出重新办证申请的；

（4）已经获得生产许可证的企业对原生产能力改造升级后，提出办证申请的；

（5）其他需要对是否符合产业政策作出判断的情况。

有以上情况，企业按属地管理原则向所在市（州、地）经贸委（局）申报，由市（州、地）经贸委（局）出具意见后上报省经贸委；中央企业和省属企业可直接向省经贸委申报。

7、质量管理制度应具备以下基本内容：

质量管理文件按以下内容重写：

（1）按顺序编写目录；

（2）质量方针、质量目标，及质量管理组织机构及人员职责；其中质量目标中应有出厂合格率100%。

（3）《不合格管理制度》应是对生产过程中各种不合格行为的识别和纠正，与《不合格产品管理制度》有区别。

（4）《卫生管理制度》；

（5）《生产设备、设施管理制度》；

（6）《文件管理制度》；

（7）《采购控制管理制度》中要对合格供应商评价、验证所需证明材料及验证标准提出具体要求；

（8）《生产过程管理制度》；

（9）《生产工艺中关键控制点关键控制程序或操作规程》要按照配料、发酵、贮存、勾兑分开制定操作规程，并将操作规程、控制参数细化；

（10）《产品质量检验制度》要有检验项目要求、检验方法、检验批次的规定及检验人员职责等内容；

（11）《检测设备管理制度》；

（12）《不合格品的控制程序》；

（13）如使用食品添加物质，应制定《食品添加物质备案制度》。

第五篇：《煤矿企业安全生产许可证实施办法》修订说明

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》修订说明

一、修订的必要性

国家对煤矿生产实行安全许可制度，是优化安全生产资源配置、规范煤炭生产秩序、提高煤矿本质安全化程度和安全保障能力、促进煤矿安全生产的有效手段。《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局 国家煤矿安监局令第8号，以下简称8号令）颁布施行十余年来，对严格煤矿安全许可，提升煤矿安全生产准入水平，遏制煤矿重特大事故发挥了重要作用。随着新《安全生产法》等法律法规和规章的修订出台，亟待对8号令进行修订。

二、修订的总体思路

本次修订工作是在全面推进依法治国、依法行政、依法监察的大背景下进行的，立足于严格按照《安全生产法》等一系列法律法规要求办事，力求解决基层十多年来在安全许可工作中遇到的突出问题。

一是严格依法许可。全部条款均根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产许可证条例》等一系列有关煤矿安全许可的法律法规进行了斟酌完善，很多条款根据最新的法律条文的表述和新《煤矿安全规程》的要求进行了修改。

二是解决突出问题。根据基层较为集中的建议，删除了对矿井动态安全条件审查和取证后动态监管的条款，发证只审查矿井静态安全生产条件，将矿井取证后持续保持安全生 产条件的纳入煤矿安全监察机构日常的监察执法内容；简化了审查资料；删除了“征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意”的表述，发证不再征求地方政府意见等。

三是坚持与时俱进。当前的煤矿安全生产状况与2004年8号令颁布时发生了巨大变化，一些条款明显不合时宜，有的与上位法冲突，如《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等，有的涉及其他部门的职权，如地方监管部门、监察机关等。这些条款均作出了相应修订。

三、修订的主要内容

1.取消对企业发证。按照国务院关于深化行政体制改革、加快转变政府职能、取消和下放一批行政审批项目的要求，根据《安全生产许可证条例》的有关规定，取消了对管理煤矿的企业发证，在第三条中明确了“煤矿申请、省级发证、属地监管”的安全生产许可证颁发管理工作原则，并增加一款，明确煤矿以矿（井、露天坑）为单位申请办理安全生产许可证，一矿（井、露天坑）一证。对不具备独立法人资格的，由其具有法人资格的上级主管单位申请办理安全生产许可证。法规名称相应修改为《煤矿企业安全生产许可证实施办法》。

2.修订审查内容。参照新《安全生产法》、即将出台的新版《煤矿安全规程》等法律法规规章，对矿井安全生产条件的表述进行了修改完善。主要是，将“安全生产责任制”改为“安全生产与职业病危害防治责任制”，将制定领导带班下井、2 井下劳动组织定员、隐患排查治理、隐蔽致灾因素普查制度，设置防治煤与瓦斯突出、防治水机构，装备井下安全避险“六大系统”等新规定新要求纳入了审查条件，在安全生产许可证直接延期条款中增加安全质量标准化达标要求等。

3.发证不再征求地方政府意见。原8号令第十七条规定，“安全生产许可证颁发管理机关应在征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查”。该条款增加了发证前置条件，不符合中央取消和下放行政审批事项的有关要求，予以删除。

4.简化审查资料。第九条中减少了部分申请材料，如将许可证申请书一式三份改为一份，各种安全生产责任制的复制件改为主要负责人安全生产责任制的复制件和其他岗位安全生产责任制目录清单等。

5.完善了延期和变更条款。一是在第十九条中明确“未因降低安全生产条件被暂扣过安全生产许可证”为直接发证的条件之一，并增加了“矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、矿井水文地质类型、冲击地压等开采技术条件未发生变化”和“煤矿安全质量标准化等级达到三级及以上”两项，增强了直接延期的可操作性。二是在第二十条中增加了“变更经济类型”、“变更核定生产能力”和“矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、矿井水文地质类型、冲击地压等开采技术条件发生变化”三种变更情形。

6.删除部分条款内容。一是原三十三条“煤矿安全监察分 3 局及未设立煤矿安全监察机构的市级人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的煤矿企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关”。二是原三十八条“监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察”。三是原四十二条“取得安全生产许可证的煤矿企业不符合本实施办法第六条至第十二条规定的安全生产条件之一的，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款”，与《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法规不一致，予以删除。四是部分属于取证后需要动态检查的条款，如原第十三条中“瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定”，“采取综合预防煤层自燃发火的措施”等。