李克强：八项规定和“约法三章”谁碰就处理谁

第一篇：李克强：八项规定和“约法三章”谁碰就处理谁

李克强：八项规定和“约法三章”谁碰就处理谁

时政新闻新华网2014-02-24 02:18 我要分享

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[摘要]李克强强调进一步简政放权，对“负面清单”管理模式进行探索。清单以外，一律不得实施行政审批，更不得违规新设审批事项。

新华网北京2月23日电

在国务院第二次廉政工作会议上的讲话

李克强

（2014年2月11日）

这次国务院廉政工作会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委三次全会关于反腐倡廉的部署，总结政府这方面工作，进一步明确今年的重点任务。

一、2013年政府系统反腐倡廉取得新成效

去年是本届政府履职的第一年，我们把建设廉洁政府作为重要目标，深化反腐倡廉，改政风、抓源头、强监督、严政纪、肃贪腐，取得了重要进展。

一是以改进政风推动廉政建设。一年来，我们坚持把政风建设摆在突出位置，认真落实中央八项规定，严格执行国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。停止新建政府性楼堂馆所，清理超标办公用房，中央国家机关一般性支出压减5%，会议费比上年减少52%，“三公”经费支出减少35%。大幅压缩政府举办的仪式庆典和体育、文艺类活动，全国综合性体育运动会由10个减为6个，节俭举办了第十二届全运会。

这些措施和结果表明了我们的决心，对转变政风和政府廉政建设发挥了重要促进作用，得到了人民群众的积极评价。

二是以深化改革促进源头反腐。我们把简政放权作为深化改革的“当头炮”，这也是减少权力寻租、防治腐败的“釜底抽薪”之策。同时，通过深化改革，进一步健全制约权力运行的机制。去年国务院部门共取消下放334项行政审批等事项，地方政府也加大了简政放权力度。我们还深化了投资体制改革，修订政府核准投资项目目录，由中央核准的项目数量减少60%。推进工商登记制度改革，注册资本由实缴制改为认缴制。这些措施，不仅激发了市场活力和经济发展内生动力，成为我们顶住经济下行压力、促进经济稳中向好的关键一招，也从源头上降低了发生腐败的风险。

三是以强化监督规范权力运行。管好权、看好钱是防治腐败的关键。我们充分发挥审计在反腐倡廉中的尖兵和利剑作用，对财政资金使用进行全过程、全方位跟踪审计，要求用“火眼金睛”来发现问题。去年审计机关移送的违纪违法案件线索2000多件，促进财政增收节支和挽回损失4000多亿元。特别是对一些国家扶贫开发工作重点县进行审计，发现不少问题，有虚报冒领的，也有挤占挪用的，一些问题触目惊心，令人警醒。这说明一些公共资金的使用，尤其在涉及千家万户的民生资金使用上，还存在漏洞。反腐倡廉要由小见大，何况这不是小事。有关部门对这些问题进行了查处，并改进了管理办法。我们把政务公开作为一项重要的监督措施，重点推进财政预算决算公开，中央本级“三公”经费预算和部门预算同步公开，31个省（区、市）全部公开省级预算决算和省级部门预算，创造条件让人民群众监督政府，促进权力运行更加规范。

四是以执纪问责律政促廉。严格政纪、强化责任追究，是从严治政的重要手段。监察机关严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。去年全国有4万多名公职人员受到政纪处分，其中1万多人被开除公职。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，对在特别重大生产安全事故中负有责任的6名省部级领导干部进行了问责。认真查处和纠正征地拆迁、教育、医疗、公路收费、保障性住房等领域的不正之风，维护了人民群众的切身利益。

一年来，政府系统反腐倡廉建设取得明显成效，同时也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：简政放权还不到位，一些领域腐败问题仍然多发。一

些地方、部门政纪意识淡薄，有令不行、有禁不止。在落实八项规定和“约法三章”方面，尽管党中央、国务院三令五申，仍有不落实甚至顶风违纪现象。这说明政府系统廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，是一项长期、艰巨的任务，必须坚定不移地抓下去。

二、2014年政府反腐倡廉工作重点任务

反腐倡廉是我们必须始终抓好的一项重大政治任务，必须做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必惩。各级政府要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，把中央关于反腐倡廉的部署和要求贯彻到政府工作的各个方面、各个环节，坚持不懈抓政风，以深化改革促进反腐倡廉，建立长效机制，从具体事情抓起，积小胜为大胜，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。

（一）继续严格执行八项规定和“约法三章”。这项工作已经有了一个良好开端，但能不能坚持下去，会不会是一阵风，社会上也有疑虑。前一段时间，中办国办对停止新建政府性楼堂馆所、清理办公用房情况进行了专项督查，发现一些地方和部门不落实、不真抓、搞变通，甚至弄虚作假。八项规定和“约法三章”必须严格落实，这是一条“高压线”，而且要确保通上“高压电”，谁也不能碰，谁碰就处理谁。我们要言必信、行必果。

政风建设要以解决突出问题为导向。各级政府和部门对去年部署的任务要继续抓好落实；对今年新的要求，要尽快提出具体措施，做到行之有范、落地有声。尤其是要进一步严格落实“约法三章”。这不仅是节约开支、提高效能的硬约束，也是转变政风、建设廉洁政府的重要抓手。公款只能公用。政府俭朴，就可以腾出更多资金改善民生、发展公共事业。政府性楼堂馆所必须停止新建或改扩建，违反规定的，不管是以什么名目，都要严肃处理到负责人。地方政府机构改革要突出职能转变，严控机构编制和人员，确保这两个方面“不突破”。确实需要加强的单位，也应通过改革挖潜调剂解决，总量不能突破。继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。公务接待必须严格执行相关规定，公务宴请必须严格控制标准。说起来这些都是具体的事情，但是细微末节可以看大观。政府一定要倡俭治奢，古人讲，历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。

（二）进一步简政放权。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。发展经济，要靠简政放权添活力、增动力；反腐倡廉，也要通过简政放权加强源头治理。

今年简政放权的力度不能减，要进一步取消下放行政审批事项，更多、更快释放改革红利，有效遏制权力寻租。取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量，要把那些含金量高的、管用的，真正能够激发市场活力的直接放给市场、放给企业。特别要下决心最大限度减少对投资项目的审批，同步减少、规范投资项目的前置审批。搞市场经济，谁投资谁承担风险，大部分投资决策都应放给市场主体。还要全面清理取消非行政许可审批事项，确需保留的，也要依法办理，按行政许可法的要求，经过严格论证和规范程序，调整为行政许可。今后，不能再搞非行政许可审批。凡增加公民、法人和其他组织义务和责任的事项，必须通过法定程序、以法定形式设定。

对目前仍保留的审批事项，要公布目录清单，听取基层和群众意见。对那些反映多、意见大、又不利于激发市场活力的，还是要继续取消下放。清单以外，一律不得实施行政审批，更不得违规新设审批事项。实际上这也是对“负面清单”管理模式进行探索。也就是说，对市场主体，是“法无禁止即可为”；而对政府，则是“法无授权不可为”。

减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。我一再强调要放管结合，营造公平竞争的市场环境，创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法。现在的问题是，监管还不到位，公平的市场秩序没有完全形成，对侵犯知识产权、搞假冒伪劣或坑蒙拐骗惩治不力，这样，守法诚信经营的企业，成本相对就高，这是不公平的。而且监管随意性较大，一有问题就搞“突击”监管，搞“大检查”。因此，完善和创新监管要重规则、重机制，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。这不仅可以使监管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐败。

（三）加强反腐倡廉基础制度建设。用制度防治腐败，更具有稳定性、长期性、根本性。要用制度管权、管钱，念好约束权力的“紧箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效机制。

今年要抓住重点，在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，领导干部不能插手干预。去年我们建立了不动产统一登记制度，但真正完善起来，还要有一个过程。今年要推动相关法规的“立、改、废”。进一步建立健全转移支付管理制度，对项目设立、资金分配、使用管理、绩效评价、信息公开等作出明确规定。现在专项转移支付项目繁杂，“跑部钱进”这个词已经是由来已久，我们必须对转移支付进行清理、整合和规范，今年专项转移支付项目数要减少1/3左右。中央有关部门已经在做方案，地方政府也要完善管理办法，使转移支付资金真正用在刀刃上，而不是被碎片化。对保留的专项转移支付项目，建立定期评估和退出机制。还要完善现金、票据管理制度，进一步健全反洗钱机制，让那些黑钱脏钱无处藏身。

（四）严格公共资金管理和监督。反腐败必须管权、管钱双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政纲纪、整饬财经秩序。把政府所有收支纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严格执行财税法律法规和规章制度。今年要对地方在招商引资中出台的税收、土地等优惠政策进行清理规范。

要进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。去年财政收入的增速放缓，中央财政收入一度出现负增长，地方财政收入增速也降到一位数以内，而据审计部门抽查，发现有的专项资金已经沉淀多年了。一边是各方面都在讲资金紧张，另一边又有资金沉淀、闲置，而且数量较大。我们应该采取有效措施，盘活存量，用好增量，提高理财能力，把钱用活。要严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，防止被侵吞、挤占、挪用和浪费。要继续对“小金库”进行专项治理，坚决堵住侵蚀滥用公共资金的黑洞和后门。

审计是管好钱、用好钱的利器。哪里有公共资金，哪里就要有审计。从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，要实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。今年要选择一些重点领域进行全面审计。在保障性安居工程方面，我们憋足了劲，想多投钱、多办事，可以说难度很大，但又有相当一部分资金沉淀在那里，还有一

些没用到正处。通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理，有利于规范市场秩序，有利于促进社会公正，有利于保障和改善民生。另外，我们对农业、教育、科技、公共卫生等民生和社会事业的投入越来越多，也必须加强审计监督，保证钱不被滥用、花得更有效率。审计监督要敢于碰硬，结果要公开，对违法违纪案件，不回避、不退缩、不手软，坚决查深、查透、查实。这不仅是防治腐败的重要措施，而且对于稳增长、惠民生，把资金盘活、提高效率也有直接作用。

（五）深入推进政务公开。政务公开是接受监督最有效的方式。去年我们下了很大决心，摸清了全国政府性债务底数，前一段时间把中央和地方债务情况全部实事求是地公开，亮出家底。这样做，让各方面看到我们说债务可控是有依据的。国际社会也认为中国政府性债务是透明的，敢于公开，是诚信、自信的表现。这说明，政务越公开透明，政府越有公信力。

公开也是最有力的反腐措施。今年要把预算决算公开再向前推进一步。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，部门预算和决算要逐步公开到基本支出和项目支出，专项转移支付预算公开到具体项目，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。这绝不是小事，是推进经济体制改革的一个关键举措，也是财税体制改革的“马前卒”。财政是庶政之母，公开财政资金的来源和使用去向，是政府应尽的职责。目前一些方面在预算硬约束上的措施还跟不上，做起事情来随意性也比较大。政府花钱，怎么能够提高效率，怎么符合经济发展的规律，更好地改善民生，还大有潜力可挖。此外，对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等，也都要明明白白、清清楚楚地公开公示。

（六）严肃行政纪律。我们的行政体制实行中央统一领导、地方分级管理，部门也要各负其责。对中央的大政方针，各地区各部门必须统一步调，不折不扣地执行。去年以来，国务院出台的一系列促改革、调结构、转方式的政策措施，总的看执行情况是好的，但也有“中梗阻”的现象。少数地方和部门搞上有政策、下有对策，各取所需，有利的就办，没利的就拖。对中央重大改革发展决策落实情况，有关部门要制定具体督查计划，加大督查力度，着力解决政策落实“最后一公里”问题。出台的政策不落实，等于没出。对落实不力、自行其是的，要严肃问责，确保政令畅通。

各级政府工作人员都要增强法治观念，带头遵纪守法，严格依法行政，模范执行中央的各项方针政策。人民政府权力的本质是责任、本色是为民，为民尽责，立规矩、定红线、划杠杠，是对各级干部最起码的要求。各级干部要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成为人民谋利益的动力。既然我们选择了为公众服务，那就要把人民的利益放在最高位置。对我们个人来说，做到了，不仅是问心无愧，也是一种荣誉，社会也会认可。还要大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散的机关病。我们推进改革，在干的过程中，有的要试点，试点也可能会出错，错了就马上改过来，这都需要在干中去探索。当然，不能犯方向性的错误。所以，廉政和勤政是一个问题的两个方面，如果勤政做不到，拿着俸禄不干事，也可以说是一种腐败现象。要坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。

三、确保廉政建设和反腐败要求落到实处

反腐倡廉必须锲而不舍、持之以恒。我们要以更坚决的态度、更有力的举措，狠抓廉政工作的落实、落实、再落实。

首先，领导干部和领导机关要作表率。建设廉洁政府，加强政风建设，国务院要带头，各级领导机关特别是领导干部要从自身做起，正己才能正人。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导干部要严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例。

第二，要严格落实党风廉政建设责任制。各级政府和国务院各部门党组（党委），要切实担负起党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，做到守土有责。各部门党政一把手要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把廉政建设的要求体现到业务工作和管理中，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，落实“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍。各部门纪检组、纪委要认真负起监督责任。强化责任追究，实行“一案双查”，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，同样要严肃追究责任。

第三，要严肃查处腐败案件。查处和惩治是反腐倡廉的“撒手锏”。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风，对腐败分子“零容忍”，无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

第四，要切实做到勤政为民。政府工作人员要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以强烈的事业心和责任感，多为人民群众做实事、办好事。要始终保持奋发向上的精神状态，勤勤恳恳、兢兢业业，艰苦奋斗、无私奉献。我们讲的无私奉献，实际上是要求把人民的利益，把工作岗位的要求放在优先位置，作出身体力行的奉献。基层政府及其工作人员是为群众和社会服务的基础力量，在推进改革发展中，要注意支持基层、加强基层，为基层干部的工作和生活提供切实保障。我前面讲的“约法三章”节约下来的钱，以及盘活的沉淀资金，重要的使用方向是基层，让基层维护市场公平秩序、监管不法行为、改善民生和提供公共服务有更多的手段和条件。

做好政府反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓创新，扎实工作，推动廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

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第二篇：八项规定及“约法三章”

中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型。

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

十二届全国人大一次会议17日上午闭幕后，国务院总理李克强在自己的首场“总理记者会”上表露了新一届政府在反腐倡廉上的决心，并给新一届政府“约法三章”。

李克强总理会见中外记者时与人民约法三章：本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。

反腐必须与时俱进。随着发展市场经济，腐败现象接连不断地发生，而且越来越严重，甚至涉及到许多高级的领导人。各种腐败手段、花样不断翻新，腐败者非法所得从短期向长期演变。反腐败斗争，具有长期性、复杂性、艰巨性，因而不可能一蹴而就。要能处置反腐败斗争中的新问题，我们就要更新反腐的思路，做到与时俱进，用新的政策和措施来处理腐败的新问题。有与时俱进的反腐新思路，腐败分子的新动向就会化成泡影。

反腐的关键还在落实。造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。新一届中央领导集体提出反腐败要“老虎”“苍蝇”一起打，这是向全社会的庄严宣誓。反腐靠制度，但关键在落实，国家应当在完善反腐制度的基础上制定精细条款，同时司法机关要注重研究打击性贿赂等反腐新课题。

与民“约法三章”，更显反腐决心。反腐倡廉工作，既要长抓不懈，又要与时俱进，成败的关键在于落实，在于领导。要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。

第三篇：李克强：谁让资金沉睡 就严肃问责谁

李克强：谁让资金沉睡 就严肃问责谁

国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长。回溯过去两年，李克强至少有十次提及盘活存量资金的公开表述，有些是盘活存量货币，有些是盘活沉淀资金。

国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长。

国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；还决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展等。尽管这算两个议题，但它们也有内在的关联，都为提高资金的使用效率，继而提高经济的活力。

回溯过去两年，李克强至少有十次提及盘活存量资金的公开表述，有些是盘活存量货币，有些是盘活沉淀资金。梳理国务院所出台的举措，包括审计财政收支、清理财政专户、清单管理资金等。与之前不同，昨天常务会议多了两个鲜明特点，会议强调：要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。

一大特点就是明确要求建立任务清单和时间表。以往会议所提的一些要求往往比较宽泛，比如要“深挖存量资金潜力，通过自查和审计督促盘活沉淀资金，将长期闲置的资金清理出来，合理调整使用方向，有序投入亟需项目，切实提高公共资金使用效益”，这里面的“合理”、“有序”、“切实”等措施尽管表明了中央政府的态度，但是到了地方，就会有打折扣的操作空间。

这种“折扣”使得一些问题哪怕被审计出来，也难以避免它下次重复出现，变成屡审屡犯的“牛皮癣”。李克强对此显然洞悉，所以他针对不少事项都启用了任务清单制，再配合时间表，盘活资金当然也需要如此。这样，那些不作为、懒作为的地方官员就不容易钻空子，尤其是过一段时间再辅之以督查落实。

当然，任务的落实要达到百分之百的成效并不简单，总会有主观或客观的因素妨碍工作的落实。那么这就需要配套严肃追责的措施，这就是昨天会议的另一大特点。公开资料显示，以前关于盘活资金的要求中，没有见到过这样的措辞——“对工作不力的严肃追责”，这就说明盘活资金已经成为一项系统工程，从启动到运转，再到监督和问责的脉络清晰、权责分明。

对于一些不想动手动脑，甚至还有小算盘的地方官员，这不啻为一道金规铁律，本部门的资金必须实现高效运作，想留着做小金库，或者挪作他用都不太可能，尤其是这么操作的风险将超过收益。如果个别地方官因为没能盘活“死钱”被降了职、摘了帽，那么中南海决策“令行禁止”的风气就会大行其道。

这样的统筹考虑也体现在扩大社保基金投资范围的事项中，一方面要激活这些部分“沉睡”的资金，使其在国民经济中起到更加积极的作用，比如债券投资范围扩展到地方政府债券，尽管它的收益不会多高，但扩大了政府债的市场容量，这些钱间接投入民生或基建，其综合效益仍然可观。另一方面，社保基金是老百姓的养老钱，在扩大投资范围的同时，必须控制投资风险，坚决守住安全“红线”。

无论是盘活沉淀资金，还是扩大社保资金投资范围，主要都是为了更好地支撑经济、保障民生。尽管常务会议强调了问责，但谁也不会乐于看到工作不力被查处的例子，当前的经济形势更需要官民互动、上下团结、一起推车。正如李克强在今年答记者问时所言：“我相信，大家同心协力，有能力保持中国经济的大盘、基本面持续向好。”

第四篇：钦佩谁就接近谁美文

“我平时跟别人相处时很自卑，怎么办？”这其实是一个很有共性的问题。你去随便找十个人问问，这十个人里面，有十个都是自卑的，只不过是各人的痛点不同而已。因此，你不必为自己的自卑过分焦虑。

自卑的心理基础是担心别人瞧不起自己，可是，如果你真与那些很强大的人、你崇拜的人接触，你会发现他们并没有瞧不起你，相反，他们可能很欣赏你。

自卑其实没什么大不了的。早在高中的时候，我就自卑得一塌糊涂。小学和初中时，我这个“考试高分者”被各种光环笼罩着。但上了高中，发现同学们怎么都那么多才多艺，而我，连很多最基本的东西都不知道。常常暗自想，我怎么就这么差劲呢？那个时候，有人说我内向。我的内向完全是因为自卑，但我喜欢攀“高枝”。越是那些让我自惭形秽的人，我接近他的动机越强烈。因此，一方面，我一看见那些出类拔萃的人就自卑；另一方面，行为上却总是勇敢地硬着头皮去接近他们。就这样，我的素质也越来越靠近他们了，自卑感便越来越弱。

遇见很牛的人，如果只是远距离仰望，我们很容易产生难以克服的自卑感，但是，如果近距离接触、对话，尤其是建立起了一种亲密关系后，我们的自卑感便没有之前那么强了，相反，我们的自信心空前提升了！觉得自己提升了好几个档次。当然，这种自信，是外因已转化成一种内在的力量，而非狐假虎威地说“我认识谁谁谁”。

一般来说，出色的人有一个共同点，他们特别会鼓励人，会发现你身上的优点——你明明只有六分优点，他们硬是能赞成九分，捧的次数多了，你的自信心就增强了，并且还会努力使自己的实力配得上他的赞誉。

大多数情况下，自卑是跟别人比较出来的。如果一个人长期在一个藏龙卧虎的地方学习或生活，他很容易忍不住拿自己的缺点跟别人的优点比。这样，即便他自己就是龙虎中的一员，他也会显得缺乏自信。这些综合素质比较高的人，哪怕自己在很多方面都要比别人强很多，但只要在某个方面比别人略差一点，他就会发现差距，进而有压力感和自卑感。他认为“人家具备的，我都应该具备”，这种心理，又进一步加重了焦虑和抑郁情绪。

第五篇：谁折腾群众,就给谁“麻烦”

谁折腾群众，就给谁“麻烦”

2013.10.18 17:16 来源： 钱江晚报作者： 评论员 吉祥

政府机关作风如何,群众最有感受,也最能发现问题。当务之急要畅通群众投诉维权渠道,当公职人员认识到折腾群众要付出巨大的代价,他们才对手中的权力有所敬畏。

“北漂”小伙办理护照遭遇刁难事件余波未了,这两天河南媒体又曝光郑州市惠济区一孕妇,四个月内往社区跑了近20趟仍未办下准生证。

政府机关“门难进、脸难看、事难办”不仅折腾人、耽误事,更会让党和政府的形象大打折扣。就像河北省公安厅一位副厅长所言:“刁难市民的警察那张脸让人不寒而栗。”实际上,现在很多地方政府建设了统一的办事大厅,如果这些窗口单位在服务意识、服务水平上做一些改进,完全可以建立一套便民的工作流程,避免办事群众来回折腾。在媒体曝光后,河北省公安厅就承诺,凡群众办理手续齐备、符合政策规定,必须当场办结；手续不全的,一次告知,二次办结,决不让群众跑第三次。可见,这在技术上并不存在问题。

现在群众之所以被支使得团团转,说到底,是因为约束公务人员为民服务的机制不健全,有些人根本不把群众当回事。

现在从中央到地方都在反对“四风”,一些地方还不定期安排纪检人员、媒体记者进行暗访,收到了很好的效果。不过,让公务人员真正转变作风,除了有赖自上而下的监管,更离不开来自群众的监督。

政府机关作风如何,群众最有感受。早在几年前,一些地方已经开始试点政府热线等方式,方便群众反映问题。但由于反馈机制不畅,有些投诉并不能得到很好的答复,群众把不平事、心酸事反映上去,要么石沉大海,要么被敷衍塞责,久而久之,一些群众慢慢对投诉、维权失去信心、自认倒霉,这也使一些公务人员有恃无恐。

从这个意义上说,当务之急是要重视群众监督,并建立刚性有效的反馈问责机制。比如,可以在一些政府窗口摆上“评价器”,办事群众可以现场打分,评分、评级情况直接作为办事人员奖惩的依据。一旦发现对群众不理不睬、刁难打击的现象,更要严肃处理、绝不手软,当公职人员认识到,折腾群众要付出巨大的代价,他们才对手中的权力有所敬畏。1