第一篇：关于转发两项规定
关于转发《中央纪委 中央组织部关于进一步做好两项法规贯彻实施工作的意见》的通知
中纪发„2010‟36号
2010年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了•关于领导干部报告个人有关事项的规定‣（以下简称•报告有关事项规定‣）和•关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定‣两项法规。5月28日，中共中央办公厅转发了•中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻两项法规制度的意见‣（以下简称•意见‣），就两项法规的贯彻实施工作作出部署。中央纪委、中央组织部按照•意见‣的要求在部分地区和部门开展了贯彻实施两项法规联系点工作，先行先试,为两项法规在全国范围内实施积累经验。其他地区和部门积极做好实施两项法规的准备工作，深入学习宣传、加强教育培训，为两项法规的贯彻实施奠定了良好基础。2011年1月，两项法规将在全国范围内实施，为做好两项法规的贯彻实施工作，充分发挥两项法规在反腐倡廉建设中的积极作用，现提出如下意见。
一、进一步提高认识，统一思想，充分认识贯彻实施两项法规的重要意义
两项法规的颁布，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是反腐倡廉建设积极适应新形势新任务要求、促进领导干部和国家工作人员廉洁自律、加强对领导干部管理和监督的重要举措和制度创新。认真贯彻实施两项法 规，使报告制度的各项要求切实落到实处，对于坚持党要管党、从严治党方针，推进反腐倡廉制度建设特别是健全党内监督制度，促进•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣的深入贯彻实施，加强领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。
各地区各部门要在前一阶段学习宣传的基础上，进一步提高认识，统一思想，按照深入贯彻落实科学发展观的要求，从落实党的十七大和十七届四中全会精神的高度，切实增强做好报告工作的责任感和使命感，把两项法规贯彻实施工作抓紧抓好。
二、贯彻实施•报告有关事项规定‣需要重点把握的几个问题
•报告有关事项规定‣的政治性、政策性强，涉及面广，社会关注度高。各地区各部门在实施过程中，要注意把握好以下几个问题。
（一）关于报告内容。•报告有关事项规定‣所列报告事项及报告表是经中央审议通过的。各地区各部门应当要求领导干部严格按照•报告有关事项规定‣确定的报告内容报告个人有关事项。为进一步增强•报告有关事项规定‣的可操作性，中央纪委和中央组织部已制定•关于†领导干部个人有关事项报告表
（一）‡和†领导干部个人有关事项报告表
（二）‡的填写说明‣,对报告事项作了进一步解释和细化，领导干部应当依照填写说明的要求，认真进行填报。
（二）关于报告材料的受理。对领导干部个人有关事项报告材料，按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门受理。各级组织（人事）部门内部要明确分工，确定具体的受理机构。对于由上一级管理的领导干部的报告材料，其所在单位主要负责人要予以审签，以便于主要 负责人了解相关领导干部的有关情况，但对于填报内容的真实性，应由填报人负责。报告材料经主要负责人审签后，领导干部需将报告材料密封并在信封上签名交所在党委（党组）的组织（人事）部门，由其转交上一级党委（党组）的组织（人事）部门。对于本单位管理的领导干部的报告材料，不需要单位负责人审签，本人填写后密封并在信封上签名交所在单位组织（人事）部门。
（三）关于报告材料的调查核实。领导干部报告个人有关事项，是促进领导干部廉洁从政的一种自律要求，是建立在领导干部自律基础上的管理措施。在受理过程中，受理部门不需要对领导干部的报告材料进行逐一调查核实。在接到有关举报，或者在干部考核考察、巡视等工作中群众对领导干部涉及个人有关事项的问题反映突出的，纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门按照干部管理权限，经主要负责人批准，可以对有关领导干部报告个人有关事项的材料进行调查核实。
（四）关于报告材料的查阅和保管。对领导干部报告个人有关事项材料的查阅，要严格把关、严格审批程序，只有符合•报告有关事项规定‣第十二条所列的三种情形，并经组织（人事）部门、纪检监察机关（机构）、检察机关主要负责人批准后，方可查阅。组织（人事）部门受理领导干部报告材料的机构，要确定专人保管报告材料，报告材料应当单独存放、妥善保管。根据工作需要，经批准对报告材料进行汇总综合分析，也应确定专人进行。因工作原因知悉领导干部报告事项内容的人员，要严格遵守保密纪律，不得泄露或者扩散领导 干部报告事项的有关内容。
（五）关于报告工作中应注意把握的其他事项。各级组织（人事）部门要按照规定组织领导干部及时填写报告表，对未按时进行报告的，组织（人事）部门要及时督促，仍不进行报告的，由领导干部所在单位有关负责人对其进行谈话督促。对于需要由组织（人事）部门转交的报告材料，要完备转交手续，转交过程中要严格遵守保密规定，原则上由专人负责转送。组织（人事）部门和纪检监察机关（机构）从事相关工作的人员，要熟知法规制度的基本要求，及时答复有关问题和请示；对属于法规的解释问题，要及时向中央纪委、中央组织部、监察部请示。对工作中遇到的特殊情况和问题，要及时向上级报告。
三、加强组织领导，切实做好两项法规的贯彻实施工作
（一）建立健全领导体制和工作机制，加强政策指导。各级党委（党组）要充分认识贯彻实施两项法规的重要意义，把报告工作列入重要议事日程，纳入总体工作部署，严肃认真，精心组织，周密安排，防止走过场，扎扎实实地抓好各项工作的落实。各级纪检监察机关（机构）和组织（人事）部门要在党委（党组）的统一领导下，切实履行职责，合理分工，加强沟通联系，密切协作配合，形成工作合力，共同完成好两项法规贯彻实施的组织协调、督促指导、监督检查等任务。本意见下发后，各级领导干部要就本人住房、投资、配偶子女从业方面存在的问题，认真搞好自查自纠。各级党委（党组）要对自查自纠反映出来的普遍性问题进行综合分析，明确有关政策界限，引导领导干部做好整改落实。
（二）进一步加大宣传教育培训力度，做好舆论引导工作。抓好对两项法规的宣传教育，是贯彻实施好两项法规的重要前提。下一步的宣传教育工作应当在前一阶段工作的基础上，进一步有针对性地加大对各级领导干部和国家工作人员的宣传教育力度。宣传教育工作应当以两项法规的重要意义、适用范围、报告内容、报告程序、纪律责任等为主要内容，使领导干部和国家工作人员准确把握两项法规的精神实质，深刻领会两项法规的立法主旨，正确理解两项法规的各项具体要求，统一思想，提高认识，消除思想顾虑，切实增强如实报告的自觉性。要抓紧对组织（人事）部门和纪检监察机关（机构）从事相关工作的人员进行培训，使他们熟悉两项法规的内容，掌握开展两项法规贯彻实施工作的基本要求和工作流程，以便更好地开展相关工作。
要切实加强舆论引导。鉴于两项法规制度社会关注度高，容易引发热议，要积极稳妥地做好舆论引导。各地区各部门要密切关注舆情动态，积极配合中央纪委和中央组织部做好两项法规贯彻实施的舆论引导工作。加强对负面舆论的应对工作，回应社会关切，对可能出现的舆论炒作等情况要作出应急预案，视情况应对，妥善处理。
（三）严格把握政策，严肃纪律要求。领导干部和国家工作人员要按照要求积极主动报告个人有关事项和配偶、子女均已移居国（境）外情况，保证填报内容真实准确。领导干部要就本人住房、投资、配偶子女从业方面存在的问题，对照•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣的规定主动纠正。对于能够主动纠正的，凡是违反廉洁 自律规定的行为，一般不再予以追究；其中情节严重的，可以酌情从宽处理。对于涉嫌犯罪的，司法机关可以依法从宽处理。
没有特殊情况，各级领导干部和国家工作人员应当按时报告；有特殊情况不能如期报告的，待特殊情况消除后，应当适时补报。对于无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，要依照有关规定严肃处理。
领导干部和纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门从事相关工作的人员要严格遵守宣传纪律，不得擅自就贯彻实施工作公开发表文章或者接受采访。违反宣传纪律的，要视情节轻重，给予批评教育、组织处理，构成违纪的，要给予纪律处分。
两项法规贯彻实施工作中出现的新情况新问题，要及时向上级党组织报告。
附件：1．关于•领导干部个人有关事项报告表
（一）‣和•领导干部个人有关事项报告表
（二）‣的填写说明
附件1 关于•领导干部个人有关事项报告表
（一）‣和•领导干部个人有关事项报告表
（二）‣的填写说明
为使各级领导干部更好地理解•关于领导干部报告个人有关事项的规定‣，准确报告个人有关事项，现就•领导干部个人有关事项报告表
（一）‣（以下简称•表一‣）和•领导干部个人有关事项报告表
（二）‣（以下简称•表二‣）的填写，作如下说明。
一、•表一‣和•表二‣由各地区、各单位组织（人事）部门根据规定的内容和格式，用16开型纸，统一印制，发给领导干部。
二、2011年1月第一次填报时，•表一‣第（3）项填写2010年1月1日至12月31日全年的情况，•表二‣第（1）项、第（2）项填写2010年1月1日至12月31日全年的收入总计金额。•表一‣、•表二‣其余各项均填写截至2010年12月31日的现状。以后逐年填报时，•表一‣、•表二‣各项均填写上一年的总体情况或者变化情况。
三、•表一‣第（1）项“婚姻变化情况”，2011年1月填报时应填写本人的婚姻状况，包括未婚、已婚、离异、丧偶等，以后逐年填报上一年度的婚姻变化情况，包括结婚、再婚、离婚以及丧偶等情况，丧偶包括自然死亡和宣告死亡。已婚的2011年1月填报时应填写配偶的姓名、出生年月、政治面貌等内容。婚姻情况有变化的，应填写变化的时间、原因；如无变化，则填写无变化。
四、•表一‣第（2）项中的“因私出国（境）证件”，包括因私普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证或其他往来台湾有效旅行证件等，但不包括前往港澳通行证。填写“本人持有因私出国（境）证件的情况”，应当包括证件名称、证件号码、发证机关、发证时间、有效期等内容。
五、•表一‣第（3）项中的“因私出国（境）”，包括因私出国的情况和因私前往香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区的情况。在填报时应注明因私出国（境）的时间和事由，如前往国（境）外探亲、访友、旅游、继承、接受和处理财产等。
六、•表一‣第（4）项、第（5）项、第（6）项、第（7）项中所称“子女”，是指领导干部的所有子女，既包括与领导干部共同生活的子女，也包括未与领导干部共同生活的子女。
七、•表一‣第（6）项“配偶、子女移居国（境）外的情况”，是指领导干部的配偶或者子女获得外国国籍、国（境）外永久居留权或者长期居留许可等情况，既包括配偶和子女均获得外国国籍、国（境）外永久居留权或者长期居留许可的，也包括配偶、子女中有任何一人获得外国国籍、国（境）外永久居留权或者长期居留许可的。
八、•表一‣第（7）项“配偶、子女从业情况”，应填写配偶、子女在国内或者国外就业的单位以及担任具体职务的情况。配偶、子女在党政机关、事业单位工作的同样应当报告。
九、•表一‣第（8）项中的“配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况”，是指配偶、子女被司法机关立案侦查、审查起诉、提起公诉以及被人民法院依法判处刑罚等。填写时应注明被追究的时间、原因、刑罚种类等。
十、•表二‣第（1）项应当填报上一年度全年工资及各类奖金、津贴、补贴等收入的总计金额。
十一、•表二‣第（2）项应当分别填报上一年度讲学、写作、咨询、审稿、书画等各项劳务所得。
十二、•表二‣第（3）项、第（4）项、第（5）项、第（6）项中的“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。未成年子女是指不满18周岁的子女；不能独立生活的成年子女，是指不能辨认自己行为或者不能完全辨认自己行为的无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及无劳动能力或者无收入，不能独立生活的成年子女等。
十三、领导干部在填报•表二‣第（3）项房产情况时，不仅应当报告其本人、配偶、共同生活的子女为所有权人的房屋，还应当报告其本人、配偶、共同生活的子女为共有权人的房屋。领导干部本人或者配偶、共同生活的子女为房屋共有权人的，应当注明共有的方式，属于共同共有还是按份共有，按份共有的还应当注明所占份额。领导干部本人、配偶、共同生活的子女租住的房屋不需报告。
十四、•表二‣说明3中的房产“来源”，是指取得房屋产权的途径，包括购买、继承、赠与等。房产来源为购买的，还应当注明购买时间和购买价格。
十五、•表二‣说明3中房产的具体地址、建筑面积和产权性质，以房屋产权证登记的内容为准；暂时未取得房屋产权证的以购房合同或者房管部门的登记内容为准。
十六、•表二‣说明3中房产的产权，是指房屋所有人对房屋所享有的占有、使用、收益、处分的权利。根据产权性质的不同，•表 二‣说明3中主要列举了商品房、福利房、经济适用房、限价房或自建房等几种类型。
•表二‣说明3中所称的“商品房”，是指广义上的商品房，既包括由房地产开发公司综合开发，建成后出售的住宅、商业用房以及其他建筑物；也包括个人从房地产市场按照市场价格购买的、具有完全产权的存量房（二手房）。
•表二‣说明3中所称的“福利房”，主要是指房改房，是职工根据国家有关房改政策的规定，按照成本价或标准价购买的公有住房。房改房的销售对象只能是已承租并居住的公有住房的居民和符合分配住房条件的职工。职工购买房改房享有特定购房价格与工龄折扣等优惠，且联系现有的职务、职称作为出售面积控制的依据。
•表二‣说明3中所称的“经济适用房”，是指土地由政府行政划拨，前期费用由开发部门承担，享受配套费减免、税费减免、利润控制在一定范围内等优惠政策，销售价格由政府核定的保障性住房。与经济适用房相类似的还有安居住房。是否为经济适用房最终以房屋产权登记证上的标注为准。
•表二‣说明3中所称的“限价房”，是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、限制销售对象等要求，由开发企业建设的普通商品住房。
•表二‣说明3中所称的“自建房”，分为农村自建房和城镇自建房。农村自建房是指在农村宅基地上建造的房屋。城镇自建房是指依照法律规定个人在享有土地使用权的城镇国有土地上建造的房屋。各地区可能出现的其他类型的房产性质，领导干部在填报时应当根据当地的有关政策如实填报。
十七、•表二‣第（4）项中的“股票”，在填报时应注明所投资的股票名称、编号及持有股票份额，还应注明股票账户中填报前一日的股票市值和可用资金。
“基金”在填报时应注明所持基金名称、编号和持有基金份额，还应注明基金账户中填报前一日的基金市值和可用资金。
•表二‣说明4中的“所余资金数额”，即指股票账户或基金账户中的可用资金。
十八、•表二‣第（4）项中的“股权激励”，是指一种通过经营者获得公司股权形式给予企业经营者一定的经济权利，使他们能够以股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承担风险的一种激励方法。股权激励有业绩股票、股票期权、虚拟股票、股票增值权、限制性股票、延期支付、经营者（员工）持股、管理层（员工）收购、账面价值增值权等多种模式，在填报时应注明其具体类型。
十九、•表二‣第（4）项中所指的“投资型保险”，是指具有“保障”和“投资”双重功能的保险产品，是将保险结合投资标的（基金、股票、债券等）所衍生的新产品。保户所缴纳的保费，不全是用来买保险，有一部分是用来投资股票、基金、债券等其他金融商品，但保户必须自己承担投资风险。
二十、•表二‣第（4）项中的“其他金融理财产品”主要包括外汇交易、贵金属交易、股权投资、债券投资、信托投资、期权投资等 其他金融投资方式。
二
十一、•表二‣第（5）项中的“配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况”，应填写投资非上市公司企业的名称、经营范围、注册资本、所投资的金额及所占份额等内容。
二
十二、•表二‣第（6）项“配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况”，应填写注册企业或个体工商户的名称、经营范围、注册资本、所投资的金额及所占份额等内容。
第二篇：关于转发文件标题格式的规定
关于转发文件标题格式的规定
在转发式公文标题的拟制中，时常遇到这样一种难以处理的情况，如《XX县政府关于转发XX行署关于转发XX省政府关于XXX（事由）的通知的通知的通知》。在这种标题中，介词一“关于”；动词一“转发”；文种一“通知”反复在一个标题内出现，令人不知所云。当遇到这种情况时，可采取以下三种方法进行技术处理。
一是省略法。当批转、转发、印发（颁发）原文标题中已有“关于”一词时，新拟标题可省略介词“关于”和文种“通知”，如（国务院批转农业部关于加速发展淡水渔业的报告）。当原文标题中没有“关于”一词时，新拟标题新拟部分中再加介词“关于”。但在“关于”和文种的省略时，要注意两点：第一，当新拟标题的新拟部分无介词“关于”时，标题新拟部分不可带有文种。如《转发省民政厅党组关于积极推行殡葬改革工作的报告的通知》；《转发XX关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪的两个补充规定的通知》，以上二例最后“的通知”三字应删去。因为这种标题属动宾结构式标题，“转发”为动词，以原文标题为宾语而组成。如再加上文种，不仅不合语法，且易造成不必要的混乱（即：不知批转或转发的是“报告”“规定”还是“通知”了）。第二，当新拟标题中新拟部门有介词“关于”时，文种不可省略，如《XX关于颁发安徽省编制管理暂行办法的通知》。这类标题属介词结构式标题，不可拟成《XX关于颁发安徽省编制管理暂行办法》。
二是替代法。当采用省略法也无法避免“转发”“关于”“通知”的重复出现时，即可用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标
2产品分类界定的通知〉的通知》的通知
这个标题问题在于结构层次较多，词语重复，违背了公文标题准确、概括、简要的原则要求，并误加了书名号，因为“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”（《国家行政机关公文处理办法》）。此时可用追根直转式，拟为：
长治市食品药品监督管理局转发国家食品药品监督管理局关于临床分析用氨基酸分析仪等产品分类界定的通知。
（三）文号代称式
如果所转发文件标题太长时，可用该文件的发文字号代替。例如：
长治市食品药品监督管理局关于转发市政办发〔2007〕37号文件的通知。
转发文件时公文标题的拟写
转发（印发、批转，下同）文件的公文标题往往因为被转发文件的标题的“干扰”，而受到这样那样的制约，拟写时容易顾此失彼。笔者认为，要给转发文件的公文标题定个明确的写法，不那么容易。但如果细心揣摩，也可以发现一些带有规律性的东西。以下试举几例，以供讨论：
一、××省人民政府转发《国务院关于边境贸易有关问题的通知》的通知
这个标题有两个毛病。一是为了强调被转发的是一个文件，而加了书名号；二是执意求全出现了“通知的通知”这样的累赘。对于这种情况，笔者认为，因为被转发文件与转发文件的文种相同，为了避免重复，将这个标题拟成“××省人民政府转发国务院关于边境贸易有关问题的通知”即可。如果下级机关层层转发，也不必层层累加“通知”。
二、××省人民政府办公厅关于转发国办发〔1999〕74号文件的通知（转发通知无具体的贯彻意见和要求）
一方面这样的标题有其成立的理由。采用这种拟写方法一般是因为被转发的文件标题比较复杂或者也是一个转发文件的公文，如果不用发文字号代替，这个公文的标题就太冗长了。比如，“××省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅转发国家计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作意见的通知，出现了“关于”“转发”的重复。用这个文件的发文字号代替则可避开这些重复。
另一方面这样的标题也有其弊端。因为当读者看到标题的时候，国办发〔1999〕74号文件究竟是什么内容不得而知，重要性如何也无法判断。另外，当今后查找文件时，见到这样的标题就好象见到了一个密码，必须先搞清这个国办发〔1999〕74号文件是什么内容，才能知道这个文件究竟是不是要找的文件，这无疑给工作效率的提高制造了一个不大不小的障碍。因此，笔者认为这样的办法不值得提倡。
此类公文标题的处理可以考虑两种办法：一是因为没有具体的贯彻意见，可以直接翻印下发；二是如果必须转发，应尽可能将原文的事由表达出来。以前面的例子来说，可以拟成“××省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作意见的通知”，尽管感觉上不够简炼，但
6对象可以是人，也可以是物，旨在使收文者一看标题即知该公文要处理什么事情，以提高阅文效率。一般而言，介词“关于”之后要附带一个动词，诸如《关于开展……》《关于打击……》《关于接收……》等等。在一般情况下，标题中“关于”之后不可重复使用介词，如“关于对……”“关于在……”等等。但是如果两个连用的介词所修饰的不是同一个对象，则可以连用。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务接待工作中切实做到勤俭节约的通知》《关于对反腐败工作进行专项检查的通知》等，其中的“关于”与“在”“对”等分别属于两个不同的层次，“关于”是第一个层次上的介词，“在”“对”属于第二个层次上的介词，其所修饰的对象是各有不同的。“在”“对”所引出的介词短语能够起到限定范围、突出强调的作用，可使公文标题中的事由表达得更为准确。就实际使用情况来看，用得较多的介词主要是“在”“对”“向”等等。
第三，有人说，在公文写作中，如果“发文机关名称”在标题中出现了，在落款处就要省略；在标题中省略了则落款处必须有。这个说法是否正确？
[解答] 这个说法不正确。在一般情况下，公文标题中应当载明发文机关名称，以体现行文的庄重性和严肃性。但在某些特定条件下，视实际需要可以省略发文机关名称。主要是：有特定版头的公文，版头部分已经标明了发文机关名称；机关内部运转的公文，如果在落款处标明发文机关名称，那么在标题中即可省略；以领导者个人或以个人名义代表某机关的行文。对于落款而言，现行机关公文均要落款。
第四，请问公文标题中的“国务院批转”与“国务院办公厅转发”有什么区别？有“国务院办公厅批转”这种用法吗？
[解答] 这里涉及的是公文处理过程中的“批转”和“转发”的使用问题。就通常而言，“批转”用于“上批下”，即用于上级机关对下级来文的处理；“转发”用于“下转上”和“平转平”，即用于下级机关对上级机关以及平级机关相互之间来文的处理。至于“国务院办公厅批转”这种情况，应当说只在高级机关才有，并且只用于办公厅系统内部，系国务院办公厅对所属各局公文的处理，在一般的机关单位则很少出现此种情况。
第五，“请示”的标题，在“关于”的后面可否加入“申请”二字？ [解答] 不可。因为标题中的文种名称“请示”已明显蕴涵向上级机关的“申请”之意，“事由”部分在介词“关于”之后又出现“申请”二字，属于叠床架屋。
第六，拟写“通知”标题时如何解决“通知的通知的通知”的重叠现象？
[解答] 这类情形大都出现于转发性的通知。以《××县工商局转发市工商局转发国家工商局关于××××的通知的通知的通知》这一标题为例，这是一个文种连续重叠的标题，冗长杂乱，令人生厌。依照转发性通知标题拟制的惯例，可将整个标题改为《××县工商局转发国家工商局关于××××的通知》，把转发的中间层次即市工商局的情况写进公文的开头，例如“近日，接市工商局转来《国家工商局关于
10与报告不分、决定和决议相混、公告与通告滥用以及把决议和会议纪要等同等等。例如某一上行文标题为《××厂关于扩建职工娱乐室的报告》，即属混淆了“请示”与“报告”两个文种的界限。因为从行文要求上看，请示需要上级机关明确作出批复，而报告则未必如此。鉴于该文所述内容是需要领导批准解决扩建职工娱乐室所需经费问题，故用“报告”文种显然是不正确的，应当改为《××厂关于扩建职工娱乐室的请示》。至于使用《××厂关于扩建职工娱乐室的请示报告》，将“请示”与“报告”合二为一，就更属错误。
三、叠床架屋
主要有三种情况：一是公文标题中的“发文机关”要素因简省不当而造成重叠。例如《中共××乡党委关于加强秋粮收购工作的通知》，且不说此“通知”以党委名义发布是否合适，仅就“中共××乡党委”这一名称表述而言，即存在重复累赘的问题。因为“中共”是“中国共产党”的简称，再在后面出现“党”字，显属不当。尽管这种表述在实践中比较普遍，但却不符合规范。正确的写法是“中共××乡委”。二是公文标题中的“文种”要素因转发或批转环节过多而造成重叠。这类标题往往流于冗长杂乱，读起来拗口，烦冗枯燥，令人生厌。例如《××市财政局关于转发××省财政厅关于转发（财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知）的通知的通知》，其中介词“关于”重复出现三次，殊为不妥，而且在“转发”之前加介词“关于”也不符合语法习惯；文种“通知”也重复表述。依转发性通知标题拟制的惯例，应只保留公文发源处的一个文种即可。此外，该通知转发的中间环节即××省财政厅亦无保留的必要。因此，可将整个标题改为《××市财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知》。三是公文标题中的“事由”部分因强调表述而造成重叠。例如《××厂关于申请扩建浴室的请示》。其中“请示”文种即已明显蕴涵向上级单位“申请”之意，“事由”部分再用“申请”一词纯属不必，故应删掉。
四、简而不明
此种“病误”指因为过分追求标题表意的简练而造成语意不清，含混模糊，令人费解。例如《××市工商局关于摆设摊点的决定》一题，究竟是“禁止”，还是准许？由于随意苟简，致使表意不明，令人惑然。如果将其改为《××市工商局关于禁止在市区繁华地带随意摆设摊点的决定》，语意就显得明确具体了。
五、题不对文
即指公文标题对正文部分所述内容的概括有失准确，或过宽或过严，使标题与正文出现“分离”的状况。例如有一标题为《××市公安局关于二〇一一年上半年厂矿企业内部治安案件情况和问题的报告》，依题推断其正文部分应当只涉及“厂矿企业内部”这一空间范围、“治安案件情况和问题”这一内容范围、“二〇一一年上半年”这一时间范围，但阅读全文后却发现其在内容上不仅反映了“治安案件情况”，而且也反映了有关“刑事案件情况”；尽是一些“情况”的陈述，却没有对“问题”的罗列与分析；有些内容表述甚至超越了“厂矿企业内部”的范围。由此可论，该报告的标题与正文不符，标题概括过严，有悖公文法规中有关标题拟制必须做到准确的规定要求。
六、生造文种
即指使用党和国家公文法规规定以外的文种，诸如“汇报”“批
314关于半导体器件××厂套购高级组合家具的
通报
再如某教材中所附的一篇例文标题的排列：
××钢厂职工代表大会关于批准 职工宿舍分配方案的决议
此标题的排列布局仅从外观上看，即给人以不协调之感。上下两行只注意“向右看齐”，致使下行左侧出现缺口，显得不够匀称，也不美观。同时将原本较短且表意紧凑的“事由”部分断开排列也并不合适。不妨改为：
××钢厂职工代表大会 关于批准职工宿舍分配方案的决议
九、位置不当
公文标题应当位于文面上的什么区域？《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）中有明确规定，即编排于红色分隔线下空二行位置。这样排列出来的公文标题，才显得醒目突出，美观得体。但在实践中很多机关的公文标题在排列时颇为随意，很不讲究，不是离横隔线太近，就是过于疏远，显欠规范。
十、体号混乱
即指公文标题中对字体、字号的使用不合规范，随意滥用。公文标题应当使用何种字体，用几号字？《党政机关公文格式》中也有明确规定，即应使用2号小标宋体字。但在实践中有些机关的公文标题却不如此，或用初号宋体字，或用三号宋体字；还有的不用宋体字，而是用黑变体、楷书体、隶书体或者魏碑体等，很不规范，给人以纷乱之感。
标题是公文的“眼睛”，拟制时必须精心对待，审慎为之，切不可草率造次。这里所列诸种“病症”，仅就常见现象略作分析，以期引起公文工作者注意，从而使公文标题的拟制不断臻于规范。
第三篇：关于转发文件的标题格式的规定
关于转发文件的标题格式的规定
在转发式公文标题的拟制中，时常遇到这样一种难以处理的情况，如<
一是省略法。当批转、转发、印发（颁发）原文标题中已有“关于”一词时，新拟标题可省略介词“关于”和文种“通知”，如（国务院批转农业部关于加速发展淡水渔业的报告）。当原文标题中没有“关于”一词时，新拟标题新拟部分中再加介词“关于”。但在“关于” 和文种的省略时，要注意两点：第一，当新拟标题的新拟部分无介词“关于” 时，标题新拟部分不可带有文种。如<<转发省民政厅党组关于积极推行殡葬改革工作的报告的通知>>；<<转发Xx关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪的两个（补充规定）的通知>>，以上二例最后“的通知”三字应删去。因为这种标题属动宾结构式标题，“转发” 为动词，以原文标题为宾语而组成。如再加上文种，不仅不合语法，且易造成不必要的混乱（即：不知批转或转发的是“报告”、“规定”还是“通知”了）。第二，当新拟标题中新拟部门有介词“关于”时，文种不可省略，如（XX关于颁发（安徽省编制管理暂行办法）的通知）。这类标题属介词结构式标题，不可拟成<
三是直转法。当某一重大问题，中央发了文件，省委转发，地委转发，县委还要转发时，标题就更难拟制。采用省略法、替代法均不合适，这时可采用直接转发最上一级文件的办法。如 X X省委就社教工作发了通知，某地委转发后，某县委又需转发，这时就可采用直接转发省委通知的办法，将标题拟成<<转发 X X省委关于抓好社教工作的通知>>。如若上级在转发它的上级文件时，均结合实际提出了具体落实意见，则可将上级的转发意见连同最上一级文件作为“附件”附在正文之后，主题词之前；当上级转发最上一级文件时，没有提出具体意见，则不必将中间级转发文件附上，可在导语中说明，也可不提及。
第四篇：两项计划
关于招募2010年浙江省大学生志愿服务我国西部和我省欠发达地区计划志愿者的通知
为进一步引导和鼓励高校毕业生到基层奉献青春，经受磨炼，就业创业，根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号文件）、《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）、《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[2006]16号文件）和省委组织部、团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅《关于实施浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划的通知》（团浙联[2004]10号）精神，按照全国项目办今年的招募部署，经主办单位协商，制订2010年我省大学生志愿服务我国西部计划（简称“西部计划”）和我省欠发达地区计划（简称“欠发达地区计划”）招募方案，具体如下：
一、工作内容
按照公开招募、自愿报名、择优录取、定岗服务的方式，今年我省“两项计划”共招募一定数量的普通高等院校应届毕业生和在读研究生，到四川省和我省部分欠发达县（市、区）基层从事为期1至3年的志愿服务。志愿服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业。
二、宣传口号
新西部、新生活、新成长
三、招募程序
（一）启动宣传（5月上旬）
5月上旬，启动宣传、招募工作，通过电视、广播、网络、报纸等媒介，以新闻、专题、公益广告、招贴画等多种形式积极向社会发布志愿者招募信息，努力在校园内外营造良好的舆论氛围，唱响“到西部去，到基层去，到欠发达地区去，到祖国和人民最需要的地方去”的时代强音，形成积极的舆论导向。
各高校项目办应至少做到“五个一”:
1、向每位2010届毕业生个人邮箱发送“两项计划”公开信和招募通知，并定期向报名者发送相关信息；
2、在校园网首页发布一个月的“两项计划”相关信息；
3、在学生餐厅视频电视中播出一个月的“西部计划”电视公益广告（视频可在东方青年网（www.xiexiebang.com）或东方青年网（www.orientyouth.net）查看有关情况，并填写个人报名信息。报名参加“欠发达地区计划”的学生不必上网填报信息。网上报名时不直接填报服务岗位，只需填报服务意向。原则上一名学生只能选报一项计划。
（2）交表。报名参加任一项计划的学生均需填写书面报名表。报名表可以从西部计划信息系统下载打印《报名登记表》，也可以到高校项目办领取（详见附件2、3），填写后由辅导员或院系团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后，交所在高校项目办。交报名表时需同时提交身份证复印件，提交学校项目办初审确认。高校项目办应提
醒学生注意“两项计划”规定的健康状况要求（详见附件5、6），不符合条件的不能参加报名。
（3）审核。高校项目办在收到学生《报名登记表》后，要对报名学生的报名资格、填报内容真实性以及政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历、健康状况等情况进行审核。对于报名参加“西部计划”的学生，在确认其网上填报信息准确无误的前提下，及时在“西部计划”网站“招募管理信息系统”中填写对报名学生的审核意见；对于参加“欠发达地区计划”的学生，审核意见填写在报名表“学校项目管理办公室意见”一栏中。对志愿者的审核，须在学生报名后三天内处理完毕。所有初审合格的志愿者将于7月份接受毕业证审核。
3、统计上报
5月28日前，高校项目办将参加“两项计划”的学生报名总体情况按统一标准汇总制作电子表格上报省项目办。
（四）选拔志愿者
1、选拔标准。（1）具有志愿精神；
（2）学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%之内；
（3）通过本校毕业体检和西部计划体检；（4）获得毕业证书并具有真实有效居民身份证；（5）本科及本科以上学历优先；
（6）优秀学生干部和有志愿服务经历者优先；
（7）西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业
者优先；
（8）入学前户籍所在地在西部地区者优先；
（9）已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先；（10）参加基层青年工作专项行动的志愿者应累计有1个月以上基层工作、志愿服务经历或者曾获校级及以上表彰奖励、担任过各级团学组织主要负责人。
2、下达指标（5月中旬）
省项目办按照“集中招募、集中管理”的原则，综合考虑各高校报名人数及学历、专业，各地项目办需求岗位数量、要求等方面情况，确定并下达各高校“两项计划”招募指标及其对应的服务岗位。
3、组织选拔（6月上旬）
各高校项目办在省项目办指导下，根据本校招募指标及服务岗位，协调学校教务处、学生处等有关部门，对入选的报名者逐一进行包括心理测验在内的面试（面试标准由省项目办统一发布），有条件的高校可以先组织笔试，考察报名学生的政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况，择优选拔录取志愿者，将入选志愿者名单在全校公示3天。面试合格的要及时与其签订《招募协议》。面试结果要书面备案。
选拔工作坚持数量和质量的统一，既圆满完成招募任务，又尽量满足岗位需求。在选拔志愿者期间高校项目办要同省项目办密切沟通，保证信息畅通。高校项目办取得岗位名额后实行包干到底原则，如在选拔过程中出现专业所限难以完成某些岗位的，应在6月4日前
及时报省项目办进行更换或退还，逾期由所在高校项目办负责足额招募，调配工作也由高校项目办自行解决。
4、分配岗位
各高校项目办根据省项目办下达的服务岗位，在公示合格的大学生中分配岗位，分配时间截至6月9日左右。各高校项目办须及时将拟录取的入选志愿者名单和录取岗位按统一标准汇总制作电子表格上报省项目办。
5、组织体检（6月中旬）
6月中旬，省项目办组织初步入选的大学毕业生进行集中体检。高校所在地为杭州的，由省项目办负责统一组织体检；高校所在地不是杭州的，由市级团委负责统一组织体检。在体检过程中，要严格落实《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发„2010‟12号）文件要求，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试用）》执行。各高校项目办要本着对志愿者负责的态度，积极协助做好本校入选志愿者的体检工作，如发现体检不合格者，应及时上报省项目办并进行调换。
6、公示和录取志愿者（6月下旬）
高校项目办公布录取志愿者名单并在校园网公示3天。若无异议，于6月28日将志愿者名单报省项目办。
7、审定确认（7月上旬）
7月上旬，省项目办委托高校项目办发《报到通知书》（注明服务岗位，培训时间、地点及联系方式）。2010年“两项计划”志愿者资格确认后，“西部计划”志愿者将由全国项目办统保，险种为大
学生志愿服务西部计划志愿者综合保障险（详见附件7），“欠发达地区计划”志愿者统保及险种另行通知。
8、培训上岗
（1）7月下旬，参加“欠发达地区计划”的志愿者携带《报到通知书》、毕业证和本人身份证参加由浙江省项目办统一组织的培训。参加“西部计划”的志愿者携带《报到通知书》、毕业证和本人身份证到服务省参加培训。
（2）8月上旬，志愿者正式报到上岗；用人单位结合工作实际，对志愿者进行相应的上岗培训。
（3）志愿服务第一个月可作为试用上岗期，在此期间，志愿者对岗位不适应或用人单位对志愿者不满意可按规定由服务地项目办适当调整。
（4）西部志愿者到达服务地后，需在8月15日前登陆西部计划信息系统，填写确认有关服务信息，内容包括：服务岗位、服务地联系电话、发放补助专用银行卡号。
四、工作要求
（一）高度重视。各高校项目办要向学校党委做好专题汇报，积极协调有关部门努力出台优惠政策，建立健全领导机构和工作机构，并根据本校实际，研究制定工作方案，明确责任，分工到人，进一步完善“两项计划”的招募机制，提高志愿者招募质量。
（二）严格选拔。各高校项目办要以高度负责的态度，依据省项目办公布的志愿者条件和选拔程序，认真做好体检、面试工作，真正将具有奉献精神且品学兼优的高校毕业生选拔为志愿者，确保报名服
务我国西部和我省欠发达地区的大学生志愿者在数量和质量上齐头并进。
（三）增强储备。各高校项目办要加强管理、充分利用志愿者人才库，把报名学生全部纳入其中，以备岗位更换和因体检等因素更换之需。
（四）做好服务。服务期间，志愿者党团关系转至服务单位，户口、档案保留在毕业高校，免收服务费；已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生保留学籍；服务期满后志愿者通过双向选择落实工作单位，学校再发放报到证。
（五）加强宣传。各高校项目办要结合本校实际，通过印制宣传海报、校园BBS、手机短信等形式，着重宣传服务基层、扎根基层和自主创业的志愿者事迹，集中报道中央、省、学校出台的鼓励政策，并及时向省、全国项目办报送工作动态，积极提供工作信息。
（六）培训实习。各高校项目办要充分利用毕业生离校前的时间，对入选志愿者开展基层工作方法、志愿服务理念、安全健康、就业服务等内容的培训，并根据岗位的专业要求，开展相关专业的见习、实习。
浙江师范大学“两项计划”项目管理办公室 联系人：盛灿灿 82298925 附件：
1.致2010年高校毕业生的公开信
2.大学生志愿服务我国西部计划报名登记表 3.大学生志愿服务我省欠发达地区计划报名登记表
4.大学生志愿者招募高校名单
5.大学生志愿服务“两项计划”体检标准 6.2010年西部计划体检项目
7.“西部计划”志愿者综合保障险简介 8.2010年大学生志愿服务西部计划工作进度表
第五篇：两项工作汇报材料
黑田铺乡初级中学
“两项”督导评估汇报材料
黑田铺乡初级中学座落于黑田铺乡莲塘村320国道旁，学校有优良的办学条件，有团结、务实的领导班子，有优秀的教师群体，有较好的教育、教学质量，是一所合格的农村初级中学。
一、优良的办学条件
学校占地面积26680万平方米,校舍建筑面积10388平方米,共有17个教学班,学生有956人,教职工60人,学校有中学高级教师1人，县骨干教师15人。校园布局合理、生活区、活动区、教学区、宿舍区井然有序。办公室、会议室、仪器室、电教室、活动室、图书室、阅览室、卫生室、学生各种兴趣活动功能室等一应俱全。校园环境幽雅，常年绿树成荫，绿化覆盖面达90%以上。
学校有风雨活动室795平方米、280米环形跑道、100米直跑道，水泥球场4个，室内羽毛球场两个，跳高、跳远沙沆各一个。有生产劳动实习基地3.5亩，有多媒体教室二间，仪器室仪电价值42万余元，实验室三个能完成教材中所有理化、生学生实验和演示实验，有多媒体计算机房一间，有电脑60台，图书室藏书36804余万册，生均39册，价值33万余元，阅览室可同时提供师生看书读报，开拓视野。体育、卫生器材等均达部颁一类标准，有学生宿舍楼可容纳800名学生寄宿，教工住房成套率占双职工数80%以上，1500平方米三层新型的教学楼已投入使用。
二、严谨务实的领导班子
学校有行政领导9人，校长于2010年取得省级岗位培训证。行政领导均系大专学历，年龄在50岁以下，均为中学一级教师。班子成员分工明确，团结协作，能全面贯彻党的教育方针、政策、1
法律、法规，能全面推行素质教育，面向全体学生，班子成员均兼课且兼主课。学校成立了党小组、教育分会、民主理财小组，能定期审议学校工作，积极监督学校各项工作。学校在乡中心学校的领导下执行校长选举制、教师聘任制、岗位责任制、工资结构制。学校规章制度健全，内容具体明确，严格考核考纪，奖罚分明，学校致力于学生管理，学生会、团支部组织健全，活动开展经常。学籍管理制度健全、档案资料齐全、规范。学校设语文、数学、英语、理化生、政史地、艺体等六个教研组，在教导室的领导下，教研活动开展经常，常规教学检查一丝不苟。严格按大纲开课设节，杜绝了学生订购任何复习资料，杜绝利用节假日补课，严格按要求考试和考查，学校经费不足，一分钱掰作两半用，建立健全的财经制度，认真履行经费报销审批手续，定期由民主理财小组审查财经收支情况，并将结果在全校教师会上公开，积极开展勤工俭学、剩饭酿酒、出售蔬菜、商店、饮食店、单车管理、菜园承包、生产基地创收等每年可达10万元左右。综治工作有专人负责，成立了护校队，实行封闭式管理，安全设施到位，从未发生过任何安全事故和刑事案件。
积极协助乡扫盲工作，于2000年已全部完成扫盲任务，2000年以后没有新增的文盲。
三、优秀的教师群体
学校现有教职工60名，有55名教师通过计算机高级考试，有52名教师通过普通话测试并达到相应等级。
全体教职工把“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”作为座佑铭，能爱岗敬业，无私奉献，真正做到爱学生胜过爱父母，爱学生胜过爱自己的孩子，爱学生胜过爱自己。
全体教职工积极投身教育改革，切实落实素质教育，近年来教师中无利用节假日补课，向学生推荐购买复习资料、体罚或变相体罚学生等现象。没有出现从事第二职业的教师，他们全部身心投入教育教学。努力提高自身水平，目前有11名教师正在参加 2
函授或自学本科学习。教研教改尉然成用，语文的“快速作文”、物理的“情趣导学”、化学的“主体—目标”、数学的“优化思维”、英语的“五步教学”等课题研究初见成效，尤其是化学的“主体—目标”已取得一定成果，向全县推广，赢得了县教学研讨会在我校召开。带领学生课外活动开展经常取得一定成绩。我校家长学校青春期教育、学生会管理学校、是学校的特色教育、也是学校的一个亮点。
四、较高的教育教学质量
由于上级的正确领导，全体师生的共同努力，近三年来取得了一定的成绩，2010-2011年巩固率达99.47%，毕业合格率达85.28%，2011-2012年巩固率达99.15%，毕业合格率达98.5%，2012-2013年巩固率达99.59%。
学校先后被评为：县双文明单位、县园林式单位、县安全文明学校、市花园式单位、市科技创新先进单位、市创建了绿色学校先进单位等。乡全面工作单位、乡仪电工作单位、教育教学、安全文明、广播操等十项乡先进单位。
加强了学生德育教育，全体学生真正做到了“勤学守纪、奋发向上”，真正做到了语言文明、作息有序、严守纪律、刻苦攻读。尤其是改革就餐制度，珍惜劳动成果，不浪费一粒粮食，先后被《湖南教育报》、《邵东报》所报道，被兄弟学校效访。
切实落实素质教育，学校成立了文艺、体育代表队，书画、科技活动等课外活动小组。活动开展经常，并取得了较好的成绩。近两年来学生熊文韬荣获全国英语一等奖，书画有两人获省级奖，陈玉妮老师、李灵教师、王伟兵老师在县青年教师比武课获县一等奖。教师教学论文获市、县二十余篇。
我们坚信，有上级的正确领导，有全体黑中人的共同努力，学校的明天将更加美好。
2013年3月
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